破壞性地震應(yīng)急預(yù)案

—破壞性地震應(yīng)急預(yù)案一總則1．編制的依據(jù)依據(jù)《破壞性地震應(yīng)急條例》（令第172號）《國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（國辦發(fā)[20XX]54號、《防震減災(zāi)法》（主席令第九十九號），結(jié)合集團(tuán)公司的實際情況，特編制中國石化集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”（簡稱：預(yù)案）。2．編制的目的編制本預(yù)案的目的是：強(qiáng)化“破壞性地震的應(yīng)急工作”（簡稱：應(yīng)急工作）管理；依據(jù)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工作職能，使集團(tuán)公司隸屬單位的應(yīng)急工作快速啟動，高效有序，最大限度地減輕集團(tuán)公司隸屬單位地震及其次生災(zāi)害造成的損失。同時，利用集團(tuán)公司現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢，為震后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序制造有利條件。3．應(yīng)急工作原則1）組織原則集團(tuán)公司“破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”是“國家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案”的組成部分，應(yīng)聽從國家主管部門或抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)公司隸屬單位也要接受地方政府的詳細(xì)指揮。堅持局部利益聽從全局利益，一般工作聽從應(yīng)急工作的根本原則。2）協(xié)調(diào)原則應(yīng)急工作既要與集團(tuán)公司日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、工業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和抗震減災(zāi)管理協(xié)調(diào)全都，又要在應(yīng)急工作實施過程中具有權(quán)威性；既要在應(yīng)急工作時全面調(diào)動集團(tuán)公司內(nèi)部各職能部門的力量，分級、分部門負(fù)責(zé)，又要互相協(xié)作，協(xié)調(diào)全都。3）重視次生災(zāi)害由于石油化工行業(yè)的生產(chǎn)過程易燃、易爆、高溫、高壓、有毒、污染的特點(diǎn)，確定了地震的次生災(zāi)害將比擬嚴(yán)峻，甚至其危害遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震本身造成的災(zāi)害。應(yīng)急工作充足考慮了這些特點(diǎn)。4）預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)公司本部和隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震時的應(yīng)急工作。本預(yù)案觸及集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各部門，并視震情由集團(tuán)公司確定參與應(yīng)急增援的有關(guān)單位、發(fā)動規(guī)模、接受增援的地震災(zāi)區(qū)。5）預(yù)案啟動條件（1）破壞性地震的等級劃分國家將破壞性地震劃分為三個等級。集團(tuán)公司按這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司的實際情況確定隸屬單位的地震破壞等級（含次生災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失）。即：一般破壞性地震、嚴(yán)峻破壞性地震、造成特大損失的嚴(yán)峻破壞性地震。詳細(xì)劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：①一般破壞性地震一般破壞性地震是指造成人員死亡10至200（含200）人和經(jīng)濟(jì)損失超過XXX萬元以上的地震。②嚴(yán)峻破壞性地震嚴(yán)峻破壞性地震是指造成人員死亡200至XXX0人，直接經(jīng)濟(jì)損失到達(dá)該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%~5%的地震。集團(tuán)公司所屬單位處在XXX萬人口以上的大城市地區(qū)發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震；或在50——XXX萬人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為嚴(yán)峻破壞性地震。③造成特大損失的嚴(yán)峻破壞性地震造成特大損失的嚴(yán)峻破壞性地震是指造成人員死亡人數(shù)超過XXX0人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。集團(tuán)公司所屬單位處在XXX萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于7.0級以上的地震；也可視為造成特大損失的嚴(yán)峻破壞性地震。低于一般破壞性地震指標(biāo)的地震按日常管理程序處置。（2）預(yù)案的啟動條件依據(jù)集團(tuán)公司的實際情況，應(yīng)急工作分為兩個層次。第一層次，集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生一般破壞地震時，由集團(tuán)公司安全與環(huán)保監(jiān)督局（簡稱安全環(huán)保局）及下設(shè)的抗震辦公室和煉化部總調(diào)度室、油田部總調(diào)度室、銷售部安全處等單位，在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的指揮下按業(yè)務(wù)管理范圍，按本預(yù)案組織實施應(yīng)急工作。集團(tuán)公司隸屬單位在集團(tuán)公司的指揮下，實施本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。第二層次，集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)在發(fā)生嚴(yán)峻和造成特大損失的破壞性地震時；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，集團(tuán)公司成立“抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮部”（簡稱：應(yīng)急指揮部），本預(yù)案開頭啟動，并按本預(yù)案組織實施應(yīng)急工作。當(dāng)集團(tuán)公司隸屬單位所在地區(qū)受其它地區(qū)破壞性地震影響，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失時，比照上述劃分標(biāo)準(zhǔn)啟動本預(yù)案。二應(yīng)急工作的準(zhǔn)備1．抗震設(shè)防及加固集團(tuán)公司所屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按國家及集團(tuán)公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)做好震前抗震設(shè)防、抗震鑒定、抗震加固工作。確保建（構(gòu)）筑物及裝備到達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及破壞性地震發(fā)生的“小震（低于抗震設(shè)防烈度的）不壞、中震（等同于抗震設(shè)防烈度的）可修、大震（高于抗震設(shè)防烈度的）不倒”。在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報后，有關(guān)單位還應(yīng)實行應(yīng)急加固，人員疏散等措施。2．應(yīng)急（自防自救）方案集團(tuán)公司頒發(fā)的《石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對策》是集團(tuán)公司系統(tǒng)應(yīng)急工作的組成部分和重要依據(jù)，也是減輕地震次生災(zāi)加劇、損失擴(kuò)大的重要措施。各單位應(yīng)按有關(guān)要求，定期修訂本單位的有關(guān)方案，以備應(yīng)急工作需要。3．抗震防災(zāi)演習(xí)在制定抗震防災(zāi)預(yù)案等規(guī)定的基礎(chǔ)上，定期開展關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、重要生產(chǎn)崗位的抗震防災(zāi)演習(xí)，提高干部、職工在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)變力量和抗震防災(zāi)意識。4．緊急增援方案集團(tuán)公司煉化部、油田部、銷售部應(yīng)按日常工作制度，把握生產(chǎn)企業(yè)、直屬油庫油品庫存情況。以便震時遵照或抗震救災(zāi)指揮部指令，或其他部門、地區(qū)的增援懇求，提供各類油品的增援保障。三應(yīng)急反應(yīng)和行動第一階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動1．震情的搜集與速報集團(tuán)公司隸屬單位所在地發(fā)生破壞性地震，或接到所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府的破壞性地震臨震預(yù)報后，所觸及的單位應(yīng)立刻通過各種渠道，報告集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、總值班室和煉化部總調(diào)度室。2．預(yù)案的啟動程序在接到有關(guān)破壞性地震信息后，有關(guān)人員應(yīng)立刻報告集團(tuán)公司主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理、經(jīng)同意后，啟動應(yīng)急預(yù)案。3．通訊聯(lián)絡(luò)的保障信息中心接到通知后，應(yīng)立刻著手溝通集團(tuán)公司與、國家建設(shè)部、中國地震局的通訊聯(lián)系；應(yīng)急溝通與受災(zāi)單位的衛(wèi)星通訊、調(diào)度通訊線路，保證暢通。必要時為應(yīng)急指揮部提供移動通訊電話。4．交通工具的保障百川公司接到通知后，應(yīng)立刻優(yōu)先確定指揮部專用車輛，保證用車。并依據(jù)需要隨時增加交通車輛。5．震情的信息傳遞安全環(huán)保局負(fù)責(zé)向有關(guān)部門了解地震震級、發(fā)生時間和震中位置、震情趨勢等情況。煉化部、油田部、銷售部負(fù)責(zé)搜集震災(zāi)初步信息，包括：人員傷亡情況、裝置被破壞情況、建（構(gòu)）筑物倒塌情況、次生災(zāi)害情況、震災(zāi)損失的初步估量等，并按時報告應(yīng)急指揮部。6．應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)指揮部召集會議，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員單位的救災(zāi)工作，按時通報情況。第二階段的應(yīng)急反應(yīng)和行動1．搶險隊伍的組織工程（指企業(yè)生產(chǎn)裝置、生活設(shè)備等）搶險救災(zāi)主要依靠受災(zāi)企業(yè)組織自救。當(dāng)需要增援時，指揮部按受災(zāi)企業(yè)懇求，組織相應(yīng)人員對口增援并在指定時間內(nèi)動身赴地震災(zāi)區(qū)。搶險救災(zāi)工作組織由指揮部負(fù)責(zé)組織，人員由集團(tuán)公司辦公廳、安全環(huán)保局、煉化部、油田部、物裝公司、工程部和銷售部等單位的人員組成。在24小時內(nèi)動身赴地震災(zāi)區(qū)。依據(jù)需要，再組織專業(yè)技術(shù)人員赴受災(zāi)企業(yè)參與搶險救災(zāi)。2．救災(zāi)物資的組織救災(zāi)物資包括：大型吊車、照明車等搶險機(jī)具；帳篷、炊事用具、應(yīng)急燈、衣被等生活用具；對講機(jī)、喊話器、無線通訊等器材和醫(yī)療搶救器具、藥品等。由辦公廳、物資裝備公司負(fù)責(zé)組織籌集，在指定時間內(nèi)起運(yùn)。依據(jù)需要由安全環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量增援受災(zāi)單位的滅火消防工作。4．醫(yī)療搶救的組織依據(jù)集團(tuán)公司所屬單位的醫(yī)療力量，通過集團(tuán)公司安全環(huán)保局通知有關(guān)單位，落實參與受災(zāi)單位醫(yī)療搶救工作的人員，進(jìn)入災(zāi)區(qū)，幫助受災(zāi)企業(yè)開呈現(xiàn)場急救、傷員護(hù)送工作。5．地震次生災(zāi)害的應(yīng)急對策由于石化行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，確定了地震次生災(zāi)害的影響和可能造成的損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地震本身造成的影響和損失。因此必需賜予應(yīng)有的重視。為有效地減輕地震次生災(zāi)害造成的災(zāi)情加劇、損失擴(kuò)大，指揮部應(yīng)以“石油化工企業(yè)抗震防災(zāi)對策”為原則依據(jù)，指揮對地震次生災(zāi)害的預(yù)防和搶險救災(zāi)。6．其它震后兩天內(nèi)，視情況由集團(tuán)公司發(fā)慰問電。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，派出慰問團(tuán)、工作組等。四附則1．集團(tuán)公司各隸屬單位應(yīng)參照集團(tuán)公司破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定、修定本單位的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布，并分別報集團(tuán)公司油田部（油田企業(yè)）煉化部（煉化企業(yè)、科研院所、大專院校）工程部（施工企業(yè)）和銷售部（銷售企業(yè)），同時報