質(zhì)量事故專項預(yù)案

漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段質(zhì)量事故專項預(yù)案中交二航局漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段項目經(jīng)理部二零一七年三月漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段質(zhì)量事故專項預(yù)案編制： 復(fù)核： 審核： 審批： 中交二航局漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段項目經(jīng)理部

二O一七年三月批準(zhǔn)頁《漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段生產(chǎn)施工突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定了應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止等內(nèi)容，該預(yù)案做為漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段項目部應(yīng)對生產(chǎn)施工質(zhì)量事故的指導(dǎo)性文件。項目部各部門負(fù)責(zé)人，須認(rèn)真貫徹落實預(yù)案要求，履行自身職責(zé)，編制各級相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，與公司應(yīng)急預(yù)案相銜接。進(jìn)一步加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)及演練工作，在實踐中不斷完善、改進(jìn)，逐步建立"標(biāo)本兼治、區(qū)別對待、疏堵結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)"的穩(wěn)定作體系?！墩闹莼ネㄔ鲈O(shè)出入口改造工程A標(biāo)段生產(chǎn)施工質(zhì)量事故專項應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)審核批準(zhǔn)后，現(xiàn)正式頒布。漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段項目經(jīng)理部年月日質(zhì)量事故應(yīng)急專項預(yù)案總則編制目的為了保障生產(chǎn)施工中質(zhì)量事故的有效處置，采取有效地應(yīng)急行動，加強信息快速傳遞，發(fā)揮各級應(yīng)急機構(gòu)能力，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障生產(chǎn)安全，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》《漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段質(zhì)量事故報告和責(zé)任追究制度》《漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段質(zhì)量獎罰條例》適用范圍本預(yù)案適用于公司范圍內(nèi)生產(chǎn)施工中質(zhì)量事故的應(yīng)急處理。組織機構(gòu)和職責(zé)組織機構(gòu)施工生產(chǎn)質(zhì)量事故應(yīng)急指揮部總指揮：唐衛(wèi)副指揮：羅俊杰、侯振坤成員：韓玉洲、周州陽、陳龍泉、各部門、各工區(qū)負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)急工作組按照項目部總體應(yīng)急預(yù)案的要求，根據(jù)生產(chǎn)施工質(zhì)量事故應(yīng)急工作的需要，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作組，包括通信組、裝備組、醫(yī)療救護(hù)組、治安組、物資供應(yīng)組、經(jīng)費組、緊急避難組、緊急檢測組、應(yīng)急恢復(fù)組、事件調(diào)查組等。生產(chǎn)施工突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是生產(chǎn)施工質(zhì)量事故應(yīng)急工作的第一工作機構(gòu)，由事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組成?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊現(xiàn)場應(yīng)急救援隊包括人員救助隊、工程搶險隊、安全保衛(wèi)隊、人員疏散隊、運輸保障隊。

2.1.5應(yīng)急預(yù)案組織體系圖項目部生產(chǎn)施工質(zhì)量事故應(yīng)急組織體系圖如下圖所示。質(zhì)量事故報告程序流程圖項目經(jīng)理部備查工程處、公司質(zhì)量管理部門重大質(zhì)量事故派出所和醫(yī)院項目經(jīng)理部備查工程處、公司質(zhì)量管理部門重大質(zhì)量事故派出所和醫(yī)院質(zhì)量事故應(yīng)急救援程序流程圖生產(chǎn)施工突發(fā)事件應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)《中交二航局生產(chǎn)施工質(zhì)量事故專項應(yīng)急預(yù)案》；檢查、督促各單位、部門貫徹執(zhí)行管理局有關(guān)法律、法規(guī)和政策，及時協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題；定期召開會議，聽取各部門、各單位有關(guān)質(zhì)量事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作的匯報，分析有關(guān)質(zhì)量事故的重要信息、發(fā)展趨勢。生產(chǎn)施工質(zhì)量事故應(yīng)急辦公室督促落實生產(chǎn)施工質(zhì)量事故應(yīng)急指揮部的決定和指示；編制、修訂《漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段項目部生產(chǎn)施工質(zhì)量事故專項應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)生產(chǎn)施工質(zhì)量事故的監(jiān)測、預(yù)警工作，匯總有關(guān)生產(chǎn)施工質(zhì)量事故的各種重要信息，進(jìn)行綜合分析，并向生產(chǎn)施工質(zhì)量事故應(yīng)急指揮部提出建議；統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)力量，指揮實施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)公司各單位應(yīng)急隊伍按照應(yīng)急預(yù)案開展質(zhì)量事故處置工作；在全公司范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故處理后應(yīng)及時歸還或給予補償；協(xié)調(diào)指導(dǎo)質(zhì)量安全事故后恢復(fù)與重建工作。應(yīng)急工作組應(yīng)急工作組的職責(zé)按照《漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段項目經(jīng)理部質(zhì)量事故專項預(yù)案》規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情、相關(guān)預(yù)案要求和領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、指揮參與現(xiàn)場應(yīng)急工作，迅速控制或切斷災(zāi)害鏈，把損失降到最低限度；實施屬地管理，維護(hù)治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，穩(wěn)定局面；協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門和單位，做好調(diào)查和善后工作，防止出現(xiàn)災(zāi)害"放大效應(yīng)"和次生、衍生災(zāi)害，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣Ｖ刃?；及時掌握和報告重要情況，擬寫應(yīng)急處置情況書面材料報應(yīng)急辦公室；根據(jù)質(zhì)量事故影響程度和類型，將事故相關(guān)信息報應(yīng)急辦公室?，F(xiàn)場應(yīng)急救援隊由項目部各各部門及協(xié)作單位組建，聽從現(xiàn)場指揮部調(diào)派，及時到達(dá)事故現(xiàn)場，進(jìn)行搶險工作；負(fù)責(zé)控制危險源，防止事故擴大；負(fù)責(zé)及時將事故處置進(jìn)展情況匯報現(xiàn)場指揮部。工程質(zhì)量事故的特點及應(yīng)考慮的問題：復(fù)雜性：由于使用功能和施工場地條件不同，開工部位繁多，加上施工中各種因素的影響，造成施工中出現(xiàn)許多復(fù)雜的技術(shù)問題。如果事故發(fā)生在使用階段，還涉及到使用不當(dāng)?shù)葐栴}。尤其需要注意的是同一形態(tài)的事故，往往其產(chǎn)生的原因、性質(zhì)與危害程度截然不同。所有這些眾多的因素，都造成不少質(zhì)量事故本身的復(fù)雜性。在進(jìn)行事故處理時，更會由于施工場地狹窄，及與完好構(gòu)造物間的聯(lián)系等而產(chǎn)生更大的復(fù)雜性，諸如車輛、施工機具難于接近施工點，操作不慎會影響相鄰結(jié)構(gòu)物的結(jié)構(gòu)等等。危險性：除了事故的復(fù)雜性給其處理工作帶來的危險性外,還應(yīng)注意以下兩方面的危險因素：一是有些事故隨時可能誘發(fā)相鄰結(jié)構(gòu)物的突然倒塌；二是事故排除過程中，也可能造成事故惡化和人員傷亡。連鎖性：結(jié)構(gòu)物局部出現(xiàn)質(zhì)量事故，處理時不僅要修復(fù)事故部位，而且還應(yīng)考慮修復(fù)工程對下部結(jié)構(gòu)乃至地基的影響。例如模板承載能力不足的加固，往往引起從板、梁、柱到基礎(chǔ)的連鎖性加固。選擇性：同一事故的處理方法和處理時間可有多種選擇。在處理時間方面，一般均應(yīng)選擇及時進(jìn)行處理，但是并非所有的事故都是處理越早越好，相反，有些事故因為匆忙處理，而不能取得預(yù)期的效果，甚至造成事故重復(fù)處理。在處理方法選擇方面，要綜合考慮安全、經(jīng)濟、可行、方便、可靠等因素，經(jīng)過分析比較后，選定最優(yōu)方案。技術(shù)難度大：通常修復(fù)補強工程比新建工程的技術(shù)難度大得多。因此除了正確分析事故原因,并提出有針對性的措施外，還必須嚴(yán)格控制處理設(shè)計、施工準(zhǔn)備和操作檢查驗收，以及處理效果檢驗等項工作的質(zhì)量。分類分級3.1、質(zhì)量事故分為以下等級：質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故分級根據(jù)生產(chǎn)施工中質(zhì)量事故造成的影響范圍及嚴(yán)重程度，對其劃分為兩級：II級應(yīng)急事件：重大質(zhì)量事故322III級應(yīng)急事件：一般質(zhì)量事故應(yīng)急啟動4.1發(fā)生II級生產(chǎn)施工質(zhì)量事件，事發(fā)單位立即上報生產(chǎn)施工突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮部及時向應(yīng)急指揮部報告，啟動本預(yù)案。根據(jù)指揮部指令，現(xiàn)場指揮部成立，同時各工作組進(jìn)入相應(yīng)工作狀態(tài)，現(xiàn)場救援隊伍即刻趕赴事發(fā)現(xiàn)場。應(yīng)急程序如發(fā)生質(zhì)量事故，在第一時間內(nèi)對事故進(jìn)行分析定性：重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身死亡或重大經(jīng)濟損失的事故分為三級具有下列情形之一者，屬工程重大質(zhì)量事故一級：死亡30人及以上；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；特大橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌；具有下列情形之一者，屬工程重大質(zhì)量事故二級：死亡10~29人；直接經(jīng)濟損失500萬元以上、不滿1000萬元；大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌；具有下列情形之一者，屬工程重大質(zhì)量事故三級：死亡1~9人；直接經(jīng)濟損失300萬元以上，不滿500萬元—8——般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需要加固和補強，直接經(jīng)濟損失（包括修復(fù)費用）在20萬元至300萬元之間，分為三級中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌；直接經(jīng)濟損失150~300萬元屬工程一般質(zhì)量事故一級；直接經(jīng)濟損失50~150萬元屬工程一般質(zhì)量事故二級；直接經(jīng)濟損失20~50萬元屬工程一般質(zhì)量事故三級；質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：（1） 工程項目名稱，建設(shè)，設(shè)計，施工，監(jiān)理等單位名稱，事故發(fā)生的時間地點（2） 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，造成工程損傷狀況，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計（3） 事故發(fā)生原因的初步判斷（4） 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況（5） 事故報告單位質(zhì)量事故現(xiàn)場報告程序：發(fā)生質(zhì)量事故——對事故分析定性——填寫書面報告——上報質(zhì)量事故質(zhì)量事故應(yīng)急救援程序：項目質(zhì)量事故應(yīng)急救援組織—漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段項目部指揮部及各協(xié)作隊伍。6現(xiàn)場應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故時，發(fā)現(xiàn)人員在盡可能在控制質(zhì)量事故的情況下立即向所在勞務(wù)隊、工區(qū)和項目領(lǐng)導(dǎo)報告，并在發(fā)生較重負(fù)傷事故時撥打當(dāng)?shù)亍?20”請求救護(hù)。使本企業(yè)和所屬項目的每位員工都明白：發(fā)生質(zhì)量安全事故，我們要利用一切人員、物資和車輛進(jìn)行搶救，發(fā)揮最大能力，盡可能的防止事故的擴大，將事故的損失降到最低程度。當(dāng)處部和當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援人員趕到后，發(fā)生質(zhì)量事故的項目部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全力配合，服從指揮。各應(yīng)急工作組到達(dá)現(xiàn)場后，迅速、果斷地采取有效措施進(jìn)行現(xiàn)場處置，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。在搶險救災(zāi)過程中,應(yīng)急辦公室緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。質(zhì)量事故搶救工作結(jié)束后，發(fā)生質(zhì)量事故的項目要在外部或當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)的指揮下對質(zhì)量事故進(jìn)行清理，做好事故死傷人員家屬的安撫工作，配合主管單位對事故進(jìn)行調(diào)查處理,處理事故要按“四不放過”的原則進(jìn)行處理。6.7事故處理完畢，必須對整個過程中的有關(guān)資料進(jìn)行歸檔，并按要求，填寫“工程質(zhì)量事故結(jié)案表”。6.8糾正與完善當(dāng)質(zhì)量事故調(diào)查處理完畢后，發(fā)生質(zhì)量事故后項目部要結(jié)合質(zhì)量事故的搶救情況，對項目質(zhì)量事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行分析研究，對不適應(yīng)的地方，請進(jìn)行修改、補充、完善，并將修改好的預(yù)案，由項目質(zhì)量負(fù)責(zé)人在7天內(nèi)報公司技術(shù)質(zhì)量部。7質(zhì)量事故應(yīng)急救援預(yù)案7.1、土方坍塌質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案土方坍塌事故通常發(fā)生在基坑土方開挖、深度超過1米的各種軟基處理、粉質(zhì)粘土、地下水位較高的項目施工中。本施工現(xiàn)場一旦發(fā)生上述的坍塌事故后，項目部立即啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，按下列方法進(jìn)行救援：（1）坍塌事故無作業(yè)人員被埋壓時應(yīng)急救援：事故發(fā)生后立即由項目部應(yīng)急救援小組副組長（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援組立即到現(xiàn)場救援，一是立即停止施工作業(yè)；二是找出坍塌事故的原因，以便事后對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理；三是采取有效的安全防護(hù)措施，以防事故的延續(xù)或再次發(fā)生；四是檢查整改后的安全防護(hù)措施并驗收合格經(jīng)項目經(jīng)理簽字后方可復(fù)工。（2）、坍塌事故有人被埋壓時應(yīng)急救援：a、 項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，要立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，由組長（項目經(jīng)理）和副組長（生產(chǎn)副經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援組趕到現(xiàn)場實施救援。b、 應(yīng)急救援組到現(xiàn)場后首先要停止一切作業(yè)，要搞清被埋壓人員的數(shù)量、部位等相關(guān)情況，并迅速做出應(yīng)急救援方案實施救援。一是根據(jù)方案立即實施自救；二是根據(jù)方案及現(xiàn)場情況請求所在地相關(guān)部門救援；三是及時上報所屬的分公司，由分公司上報總公司，啟動總公司應(yīng)急救援系統(tǒng)。c、 項目部的應(yīng)急救援組搞清被埋壓人員的數(shù)量和位置后，對埋壓人員的部位救援組宜采用手或锨、鎬等手工小型器具小心刨挖以防二次傷害，如果有較重或較大的建筑廢棄構(gòu)件可以用吊車吊移。在確認(rèn)沒有埋壓人員的地方，并且不會對埋壓人員再次造成傷害的地方可以使用大型工程機械，以加快搜索和救援進(jìn)度。d、 對現(xiàn)場實施警戒線，防止坍塌事故的再次發(fā)生。e、 項目部安全員要用照相機或攝像機隨時拍攝救援過程。f、 對受傷人員進(jìn)行必要的現(xiàn)場救治并根據(jù)傷勢情況立即送往醫(yī)院及由組長或副組長撥打120電話進(jìn)行救護(hù)。中交二航局漳州互通增設(shè)出入口改造工程A標(biāo)段質(zhì)量事故應(yīng)急預(yù)案 7.2、模板支撐系統(tǒng)或腳手架倒塌傾覆質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案在工程砼澆筑過程中，應(yīng)對整個模板支撐系統(tǒng)合理設(shè)置監(jiān)控點，現(xiàn)場值班人員以監(jiān)測點進(jìn)行嚴(yán)密的觀察，同時，在現(xiàn)場安裝電鈴或警鈴作為報警信號，在便于值班人員開啟處設(shè)置報警開關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)模板支撐發(fā)生變形，及時進(jìn)行加固處理，如變形較大，立即按動警鈴，施工人員立即停止作業(yè)，迅速撤離施工現(xiàn)場。當(dāng)出現(xiàn)腳手架變形時，必須及時進(jìn)行加固。加固時，必須進(jìn)行現(xiàn)場圍護(hù)，控制人員靠近現(xiàn)場。對腳手架加固人員必須進(jìn)行安全技術(shù)交底，配備相應(yīng)的防護(hù)設(shè)備。當(dāng)出現(xiàn)模板支撐系統(tǒng)或腳手架整體坍塌時，營救人員迅速組織人員疏散，在指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速組織搶救傷員，并及時送往醫(yī)院。同時立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事故輕重，按規(guī)定程序上報有關(guān)部門，需要其它部門援助時，及時聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門。如有發(fā)生腳手架傾覆事故，首先旁觀者在現(xiàn)場高呼，直通現(xiàn)場負(fù)責(zé)人并撥打急救電話T20”通知有關(guān)部和附近醫(yī)院到現(xiàn)場救護(hù)，現(xiàn)場總指揮由項目經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面組織協(xié)調(diào)工作，項目副經(jīng)理、總工親自帶領(lǐng)有關(guān)班長，分別對事故現(xiàn)場進(jìn)行搶救，如有重傷人員由班長負(fù)責(zé)送外救護(hù)，電工先切斷電源，防止發(fā)生觸電事故，安排人員迎接救護(hù)車輛及人員。(5)其他傾覆事件參照以上處理。7.3重大交通事故應(yīng)急措施由于本項目橫跨高速路口，一般質(zhì)量安全事故容易引起連帶交通事故，交通事故預(yù)案如下：事件發(fā)生后，迅速撥打急救電話，并通知交警。項目在接到報警后，應(yīng)立即組織自救隊伍，迅速將傷者送往附近醫(yī)院。并派人保護(hù)現(xiàn)場。(3交警疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶。做好事后人員的安撫、善后工作。8應(yīng)急終止同時符合下列條件的，即滿足應(yīng)急終止條件：事故現(xiàn)場得到及時處置。事故現(xiàn)場確認(rèn)檢測完全結(jié)束。施工生產(chǎn)秩序恢復(fù)正常。由質(zhì)量事故應(yīng)急指揮部下令解除應(yīng)急狀態(tài)，