“一把手”“五個不直接分管”制度（六篇）

第13頁共13頁“一把手?”“五個?不直接分?管”制度?“末位?表態(tài)”制?度第一?條為規(guī)?范“__?__”權(quán)?力運行，?強化對“?____?”權(quán)利的?監(jiān)督制約?，扎實推?進懲治和?預(yù)防__?__體系?建設(shè)，根?據(jù)《__?__酒泉?市___?_加強黨?風(fēng)廉政建?設(shè)___?_決定》?和《敦煌?市領(lǐng)導(dǎo)干?部監(jiān)督管?理暫行規(guī)?定》的要?求，結(jié)合?住建局實?際，制定?本制度。?第二條?本制度?規(guī)定的“?六個不直?接分管”?是指黨政?“___?_”不直?接分管人?事、財務(wù)?（物資采?購）、行?政審批、?工程招投?標(biāo)、工程?項目建設(shè)?和行政執(zhí)?法工作。?末位表態(tài)?制度是指?黨政“_?___”?在重大事?項決策時?末位發(fā)表?意見，末?位綜合歸?納集中各?分管領(lǐng)導(dǎo)?意見，集?思廣益，?在堅持原?則和民主?集中的基?礎(chǔ)上綜合?意見、科?學(xué)決策。?第三條?黨政“?____?”“六個?不直接分?管”的執(zhí)?行內(nèi)容：?1.不?直接分管?人事。人?事工作由?分管人事?領(lǐng)導(dǎo)具體?負(fù)責(zé)。干?部提撥任?用應(yīng)嚴(yán)格?按照《_?___領(lǐng)?導(dǎo)干部選?撥任用工?作條例》?的原則、?標(biāo)準(zhǔn)、程?序進行；?干部提撥?任用、人?員調(diào)入及?重要崗位?人員變動?，由分管?人事領(lǐng)導(dǎo)?提交局領(lǐng)?導(dǎo)班子會?議___?_研究決?定。2?.不直接?分管財務(wù)?（物資采?購）。財?務(wù)（物資?采購）工?作由分管?財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)?具體負(fù)責(zé)?。分管財?務(wù)領(lǐng)導(dǎo)要?完善財務(wù)?管理制度?，-1?2“一?把手”“?五個不直?接分管”?制度（二?）為切?實執(zhí)行_?_民主集?中制__?__原則?，加強_?___風(fēng)?廉政建設(shè)?，提高單?位決策科?學(xué)化、民?主化、公?開化水平?，根據(jù)縣?委《__?__委（?黨組）實?施“三重?一大”制?度的若干?意見》，?更好地執(zhí)?行“重大?事項決策?、重要干?部任免、?重要項目?安排、大?額資金的?使用，必?須經(jīng)__?__討論?作出決定?”的制度?（以下簡?稱“三重?一大”制?度），遵?循民主集?中制的原?則、依法?決策、政?務(wù)公開的?原則，結(jié)?合我單位?實際，制?定本實施?方法。?一、“三?重一大”?事項的主?要內(nèi)容：?（一）?重大事項?決策1?、研究并?決定貫徹?落實的路?線方針政?策、黨內(nèi)?重要法規(guī)?和國家重?要法律法?規(guī)以及上?級___?_重大決?策、重要?工作部署?的意見和?措施。?2、研究?并制定、?修改招商?引資政策?、產(chǎn)業(yè)發(fā)?展規(guī)劃的?制定和調(diào)?整以及年?度工作計?劃的制定?。3、?學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)?班子認(rèn)為?應(yīng)當(dāng)__?__研究?決定的其?他重要問?題。（?二）重要?人事任免?1、單?位中層干?部及重要?人事的調(diào)?整和任免?。2、?單位后備?干部的推?薦、培養(yǎng)?、選拔和?使用。?3、其他?需要__?__決策?的干部任?免。（?三）重要?項目安排?-1?4、提請?領(lǐng)導(dǎo)班子?決策的“?三重一大?”事項議?題，應(yīng)按?規(guī)定程序?提出，除?遇重大_?___和?緊急情況?外，不得?臨時動議?，議題的?有關(guān)材料?要在領(lǐng)導(dǎo)?班子會議?召開前送?達參加人?員，并保?證其有必?要時間了?解相關(guān)情?況。（?二）__?__決策?1、單?位討論“?三重一大?”議題時?，與會人?員要認(rèn)真?履行職責(zé)?，充分醞?釀、充分?發(fā)表意見?。2、?會議經(jīng)討?論，與會?人員意見?基本一致?，由局長?負(fù)責(zé)決策?。3、?單位討論?意見若分?歧較大，?原則上暫?緩決策，?與會人員?會后進一?步溝通磋?商，留待?再一次召?開會議時?討論、決?策。4?、單位討?論“三重?一大”事?項，出席?的與會人?員達到或?超過應(yīng)出?席人數(shù)的?2/3，?會議方可?召開。?（三）執(zhí)?行決策?1、“三?重一大”?事項經(jīng)領(lǐng)?導(dǎo)班子會?議決策后?，由班子?成員按分?工和職責(zé)?____?實施?！?三重一大?”事項的?____?實施情況?，應(yīng)及時?向分管縣?領(lǐng)導(dǎo)報告?。2、?個人對_?___決?策有不同?意見的，?可以保留?，但在沒?有作出新?的決策前?，應(yīng)無條?件執(zhí)行。?“一把?手”“五?個不直接?分管”制?度（三）?為切實?執(zhí)行__?民主集中?制組織原?則，加強?____?風(fēng)廉政建?設(shè)，提高?單位決策?科學(xué)化、?民主化、?公開化水?平，根據(jù)?縣委《_?___委?（黨組）?實施“三?重一大”?制度的若?干意見》?，更好地?執(zhí)行“重?大事項決?策、重要?干部任免?、重要項?目安排、?大額資金?的使用，?必須經(jīng)集?體討論作?出決定”?的制度（?以下簡稱?“三重一?大”制度?），遵循?民主集中?制的原則?、依法決?策、政務(wù)?公開的原?則，結(jié)合?我單位實?際，制定?本實施方?法。一?、“三重?一大”事?項的主要?內(nèi)容：?（一）重?大事項決?策1、?研究并決?定貫徹落?實的路線?方針政策?、黨內(nèi)重?要法規(guī)和?國家重要?法律法規(guī)?以及上級?組織重大?決策、重?要工作部?署的意見?和措施。?2、研?究并制定?、修改招?商引資政?策、產(chǎn)業(yè)?發(fā)展規(guī)劃?的制定和?調(diào)整以及?年度工作?計劃的制?定。3?、學(xué)校領(lǐng)?導(dǎo)班子認(rèn)?為應(yīng)當(dāng)集?體研究決?定的其他?重要問題?。（二?）重要人?事任免?1、單位?中層干部?及重要人?事的調(diào)整?和任免。?2、單?位后備干?部的推薦?、培養(yǎng)、?選拔和使?用。3?、其他需?要集體決?策的干部?任免。?（三）重?要項目安?排-1?4、提?請領(lǐng)導(dǎo)班?子決策的?“三重一?大”事項?議題，應(yīng)?按規(guī)定程?序提出，?除遇重大?突發(fā)事件?和緊急情?況外，不?得臨時動?議，議題?的有關(guān)材?料要在領(lǐng)?導(dǎo)班子會?議召開前?送達參加?人員，并?保證其有?必要時間?了解相關(guān)?情況。?（二）集?體決策?1、單位?討論“三?重一大”?議題時，?與會人員?要認(rèn)真履?行職責(zé)，?充分醞釀?、充分發(fā)?表意見。?2、會?議經(jīng)討論?，與會人?員意見基?本一致，?由局長負(fù)?責(zé)決策。?3、單?位討論意?見若分歧?較大，原?則上暫緩?決策，與?會人員會?后進一步?溝通磋商?，留待再?一次召開?會議時討?論、決策?。4、?單位討論?“三重一?大”事項?，出席的?與會人員?達到或超?過應(yīng)出席?人數(shù)的2?/3，會?議方可召?開。（?三）執(zhí)行?決策1?、“三重?一大”事?項經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)?班子會議?決策后，?由班子成?員按分工?和職責(zé)組?織實施。?“三重一?大”事項?的組織實?施情況，?應(yīng)及時向?分管縣領(lǐng)?導(dǎo)報告。?2、個?人對集體?決策有不?同意見的?，可以保?留，但在?沒有作出?新的決策?前，應(yīng)無?條件執(zhí)行??！耙?把手”“?五個不直?接分管”?制度（四?）1、?黨政“一?把手”不?直接分管?財務(wù)工作?。黨政“?一把手”?不直接分?管、審批?財務(wù)工作?，由分管?領(lǐng)導(dǎo)具體?負(fù)責(zé)，完?善財務(wù)管?理制度，?明確審批?程序，實?行分級負(fù)?責(zé)制度，?數(shù)額較小?的由分管?財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)?的審批，?數(shù)額較大?的開支須?經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班?子集體審?批。定期?向全體班?子成員報?告單位財?務(wù)運行情?況，及時?進行財務(wù)?公開，接?受民主監(jiān)?督。2?、黨政“?一把手”?不直接分?管組織人?事工作。?組織人事?工作由分?管領(lǐng)導(dǎo)具?體負(fù)責(zé)，?機關(guān)中層?干部提撥?任用、干?部人事調(diào)?動及重要?崗位人員?變動和下?屬黨組織?班子領(lǐng)導(dǎo)?的任免等?，要經(jīng)班?子集體討?論決定。?機關(guān)中層?干部提撥?任用要根?據(jù)干部管?理權(quán)限，?嚴(yán)格按照?干部選拔?任用工作?規(guī)定的原?則、標(biāo)準(zhǔn)?、程序進?行。3?、黨政“?一把手”?不直接分?管單位建?設(shè)工程招?投標(biāo)工作?。按規(guī)定?應(yīng)進行招?投標(biāo)的工?程建設(shè)項?目，依法?進入有形?建筑市場?，按照國?家、省、?州、縣有?關(guān)規(guī)定進?行招投標(biāo)?，實行公?開、公平?競爭，任?何人不得?插手和干?預(yù)招投標(biāo)?活動。不?需要進行?招投標(biāo)的?工程，要?經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班?子集體研?究決定，?不允許個?人內(nèi)定施?工單位。?工程建設(shè)?、招投標(biāo)?及競價承?包等一些?重大問題?要經(jīng)班子?集體討論?決定。招?投標(biāo)及競?價承包的?方法、程?序、結(jié)果?要及時向?班子和干?部職工公?開，接受?干部群眾?的監(jiān)督。?工程建設(shè)?及招標(biāo)組?織工作要?確定一名?分管領(lǐng)導(dǎo)?具體負(fù)責(zé)?，“一把?手”要對?組織實施?情況進行?監(jiān)督檢查?。4、?黨政“一?把手”不?直接分管?行政審批?工作。確?定由分管?領(lǐng)導(dǎo)具體?負(fù)責(zé)，“?一把手”?要加強對?行政審批?工作的領(lǐng)?導(dǎo)和監(jiān)督?，但不干?涉行政審?批的具體?業(yè)務(wù)工作?。5、?黨政“一?把手”不?直接分管?物資采購?工作。小?額度的物?資采購，?由各部門?提出計劃?，經(jīng)分管?領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?后，由黨?政辦負(fù)責(zé)?采購。較?大額度的?物資采購?，分管領(lǐng)?導(dǎo)應(yīng)請示?主要領(lǐng)導(dǎo)?同意后執(zhí)?行。凡采?購列入政?府采購目?錄的物資?，要經(jīng)班?子集體研?究后，由?采購中心?實行集中?采購?！?一把手”?不得直接?決定和從?事任何大?宗物資采?購事宜。?“一把?手”“五?個不直接?分管”制?度（五）?1、黨?政“__?__”不?直接分管?財務(wù)工作?。黨政“?____?”不直接?分管、審?批財務(wù)工?作，由分?管領(lǐng)導(dǎo)具?體負(fù)責(zé)，?完善財務(wù)?管理制度?，明確審?批程序，?實行分級?負(fù)責(zé)制度?，數(shù)額較?小的由分?管財務(wù)領(lǐng)?導(dǎo)的審批?，數(shù)額較?大的開支?須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)?班子__?__審批?。定期向?全體班子?成員報告?單位財務(wù)?運行情況?，及時進?行財務(wù)公?開，接受?民主監(jiān)督?。2、?黨政“_?___”?不直接分?管___?_人事工?作。__?__人事?工作由分?管領(lǐng)導(dǎo)具?體負(fù)責(zé)，?機關(guān)中層?干部提撥?任用、干?部人事調(diào)?動及重要?崗位人員?變動和下?屬___?_領(lǐng)導(dǎo)的?任免等，?要經(jīng)班子?____?討論決定?。機關(guān)中?層干部提?撥任用要?根據(jù)干部?管理權(quán)限?，嚴(yán)格按?照___?_選拔任?用工作規(guī)?定的原則?、標(biāo)準(zhǔn)、?程序進行?。3、?黨政“_?___”?不直接分?管單位建?設(shè)工程招?投標(biāo)工作?。按規(guī)定?應(yīng)進行招?投標(biāo)的工?程建設(shè)項?目，依法?進入有形?建筑市場?，按照國?家、省、?州、縣有?關(guān)規(guī)定進?行招投標(biāo)?，實行公?開、公平?競爭，任?何人不得?插手和干?預(yù)招投標(biāo)?活動。不?需要進行?招投標(biāo)的?工程，要?經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班?子___?_研究決?定，不允?許個人內(nèi)?定施工單?位。工程?建設(shè)、招?投標(biāo)及競?價承包等?一些重大?問題要經(jīng)?班子__?__討論?決定。招?投標(biāo)及競?價承包的?方法、程?序、結(jié)果?要及時向?班子和干?部職工公?開，接受?干部群眾?的監(jiān)督。?工程建設(shè)?及招標(biāo)_?___工?作要確定?一名分管?領(lǐng)導(dǎo)具體?負(fù)責(zé)，“?____?”要對_?___實?施情況進?行監(jiān)督檢?查。4?、黨政“?____?”不直接?分管行政?審批工作?。確定由?分管領(lǐng)導(dǎo)?具體負(fù)責(zé)?，“__?__”要?加強對行?政審批工?作的領(lǐng)導(dǎo)?和監(jiān)督，?但不干涉?行政審批?的具體業(yè)?務(wù)工作。?5、黨?政“__?__”不?直接分管?物資采購?工作。小?額度的物?資采購，?由各部門?提出計劃?，經(jīng)分管?領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)?后，由黨?政辦負(fù)責(zé)?采購。較?大額度的?物資采購?，分管領(lǐng)?導(dǎo)應(yīng)請示?主要領(lǐng)導(dǎo)?同意后執(zhí)?行。凡采?購列入政?府采購目?錄的物資?，要經(jīng)班?子___?_研究后?，由采購?中心實行?集中采購??！癬_?__”不?得直接決?定和從事?任何大宗?物資采購?事宜。?五個不直?接分管制?度第一?條為進?一步貫徹?落實民主?集中制原?則，加強?黨內(nèi)民主?建設(shè)和對?黨政“_?___”?行使權(quán)力?的制約、?監(jiān)督，建?立健全決?策權(quán)、執(zhí)?行權(quán)和監(jiān)?督權(quán)相對?分離、相?互制約、?相互監(jiān)督?的工作制?度，形成?“副職分?管、正職?監(jiān)管、_?___領(lǐng)?導(dǎo)、民主?決策”的?工作機制?，依據(jù)《?____?_章程》?和《__?___內(nèi)?監(jiān)督條例?（試行）?》和《沙?坡頭區(qū)黨?政“__?__”五?個不直接?分管制度?實施辦法?》，結(jié)合?____?鎮(zhèn)實際，?制定本制?度。第?二條“?____?”不直接?分管以下?五個方面?的工作：?（一）?不直接分?管干部人?事。由黨?委副書記?具體負(fù)責(zé)?人事工作?。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)?的工作人?員調(diào)入、?獎懲及重?要崗位人?員變動，?必須經(jīng)班?子___?_討論決?定，嚴(yán)禁?任何個人?說了算。?干部提拔?任用要嚴(yán)?格按照《?____?領(lǐng)導(dǎo)__?__選拔?任用工作?條例》的?原則、標(biāo)?準(zhǔn)和程序?進行?！?____?”要對整?個___?_實施情?況進行監(jiān)?督，發(fā)現(xiàn)?問題及時?糾正。?（二）不?直接分管?財務(wù)。由?黨委副書?記、人大?主席具體?負(fù)責(zé)財務(wù)?工作。要?嚴(yán)格財務(wù)?管理制度?，明確審?批程序，?實行分級?負(fù)責(zé)制和?會簽制。?____?元以下的?財務(wù)事項?由相關(guān)站?所負(fù)責(zé)人?、分管領(lǐng)?導(dǎo)審核，?報分管財?務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的?審批執(zhí)行?；___?_元財務(wù)?支出須經(jīng)?領(lǐng)導(dǎo)班子?____?討論決定??！癬_?__”要?定期對財?務(wù)管理制?度執(zhí)行情?況進行檢?查。各項?財務(wù)收支?情況要定?期向班子?成員和干?部職工進?行公開，?接受干部?群眾監(jiān)督?。（三?）不直接?分管公共?資源交易?。由黨委?副書記具?體負(fù)責(zé)公?共資源交?易，“_?___”?不得直接?決定和從?事任何大?宗物資采?購事宜。?凡是涉及?公共資源?交易的事?項，包括?公共資源?配置、公?共資源交?易、國有?資金使用?等領(lǐng)域的?項目招投?標(biāo)、政府?采購等均?須納入公?共資源交?易中心辦?理，實行?公共資源?交易統(tǒng)一?集中管理?。小額度?物資采購?，由采購?人員提出?計劃，分?管領(lǐng)導(dǎo)批?準(zhǔn)；較大?額度的物?資采購，?由分管領(lǐng)?導(dǎo)提出計?劃，經(jīng)領(lǐng)?導(dǎo)班子_?___討?論同意后?執(zhí)行。凡?采購列入?政府采購?目錄的物?資，經(jīng)班?子___?_研究后?，由政府?采購中心?實行集中?采購。?（四）不?直接分管?行政審批?。由各分?管領(lǐng)導(dǎo)具?體負(fù)責(zé)其?職責(zé)范圍?內(nèi)的行政?審批工作?，“__?__”要?加強對行?政審批工?作的領(lǐng)導(dǎo)?和監(jiān)督，?但不得干?涉行政審?批具體業(yè)?務(wù)工作。?要嚴(yán)格執(zhí)?行行政審?批法律法?規(guī)和有關(guān)?規(guī)定，以?減少審批?事項、審?批環(huán)節(jié)和?優(yōu)化審批?流程、縮?短審批時?限為主要?內(nèi)容，進?一步推進?行政審批?制度改革?，積極實?施并聯(lián)審?批，促進?行政審批?服務(wù)提速?、提質(zhì)、?增效。?（五）不?直接分管?工程項目?。開展工?程項目建?設(shè)時，由?黨委副書?記具體負(fù)?責(zé)。按照?國家規(guī)定?應(yīng)進行招?投標(biāo)的工?程，必須?依法進行?招投標(biāo)，?實行公開?、公平競?爭，任何?人不得插?手和干預(yù)?招投標(biāo)活?動。按有?關(guān)規(guī)定不?需要進行?招投標(biāo)的?工程，要?經(jīng)班子_?___研?究決定施?工單位，?禁止個人?內(nèi)定施工?單位。工?程建設(shè)、?招投標(biāo)及?競價承包?中的一些?重大問題?必須經(jīng)班?子___?_討論決?定。招投?標(biāo)及競價?承包的方?法、程序?、結(jié)果要?及時向班?子成員和?干部職工?公開，接?受干部群?眾的監(jiān)督?。“__?__”要?對___?_實施情?況進行監(jiān)?督檢查。?第四條?為避免?權(quán)力再次?集中，以?上五個方?面的工作?，原則?-2“?一把手”?“五個不?直接分管?”制度（?六）第?一條為?進一步貫?徹落實民?主集中制?原則，加?強黨內(nèi)民?主建設(shè)和?對黨政“?一把手”?行使權(quán)力?的制約、?監(jiān)督，建?立健全決?策權(quán)、執(zhí)?行權(quán)和監(jiān)?督權(quán)相對?分離、相?互制約、?相互監(jiān)督?的工作制?度，形成?“副職分?管、正職?監(jiān)管、集?體領(lǐng)導(dǎo)、?民主決策?”的工作?機制，依?據(jù)《中國?_黨章程?》和《中?國_黨黨?內(nèi)監(jiān)督條?例（試行?）》和《?沙坡頭區(qū)?黨政“一?把手”五?個不直接?分管制度?實施辦法?》，結(jié)合?永康鎮(zhèn)實?際，制定?本制度。?第二條?“一把?手”不直?接分管以?下五個方?面的工作?：（一?）不直接?分管干部?人事。由?黨委副書?記具體負(fù)?責(zé)人事工?作。本鄉(xiāng)?鎮(zhèn)的工作?人員調(diào)入?、獎懲及?重要崗位?人員變動?，必須經(jīng)?班子集體?討論決定?，嚴(yán)禁任?何個人說?了算。干?部提拔任?用要嚴(yán)格?按照《黨?政領(lǐng)導(dǎo)干?部選拔任?用工作條?例》的原?則、標(biāo)準(zhǔn)?和程序進?行?！耙?把手”要?對整個組?織實施情?況進行監(jiān)?督，發(fā)現(xiàn)?問題及時?糾正。?（二）不?直接分管?財務(wù)。由?黨委副書?記、人大?主席具體?負(fù)責(zé)財務(wù)?工作。要?嚴(yán)格財務(wù)?管理制度?，明確審?批程序，?實行分級?負(fù)責(zé)制和?會簽制。?____?元以下的?財務(wù)事項?由相關(guān)站?所負(fù)責(zé)人?、分管領(lǐng)?導(dǎo)審核，?報分管財?務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的?審批執(zhí)行?；___?_元財務(wù)?支出須經(jīng)?領(lǐng)導(dǎo)班子?集體討論?決定?！?一把手”?要定期對?財務(wù)管理?制度執(zhí)行?情況進行?檢查。各?項財務(wù)收?支情況要?定期向班?子成員和?干部職工?進行公開?，接受干?部群眾監(jiān)?督。（?三）不直?接分管公?共資源交?易。由黨?委副書記?具體負(fù)責(zé)?公共資源?交易，“?一把手”?不得直接?決定和