職業(yè)學校文化教學不被重視的原因分析

職業(yè)學校文化教學不被重視的原因分析

《國家中長期教育和培訓發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2010）明確了建立質(zhì)量證書和職業(yè)資格證書的新水平。作為提高職業(yè)教育和培訓魅力的重要舉措，本文件積極推動了認證和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度。據(jù)調(diào)查,絕大多數(shù)職校生畢業(yè)時均可取得雙證。這是否意味著雙證書制度的實施效果較好呢?職業(yè)資格證書制度存在問題是影響職業(yè)學校推行雙證書制度的外部因素,職業(yè)教育、職業(yè)學校內(nèi)部是否也存在影響制度實施的因素呢?一、職業(yè)學校雙證書的實施效果盡管絕大多數(shù)職校生在畢業(yè)時可獲得雙證,但有相當數(shù)量的教師認為學生在規(guī)定的學習期限內(nèi)取得雙證有相當難度,甚至有教師認為:“讓職校生在畢業(yè)時取得雙證,從教育規(guī)律的角度來看,是一種教育沖動。”這是名與實的問題,與兩種證書的含金量有關。職業(yè)資格證書的含金量較高,社會認可度較高;學歷證書的含金量較低,社會認可度較低。所以,嚴格說來,學生獲得的雙證名不符實,名為雙證,實為單證。職業(yè)學校雙證書制度的實施效果并不好,與制度初衷有著相當?shù)木嚯x。為什么學歷證書的含金量不能保證呢?二、證書含糊不清的影響因素1.有統(tǒng)一的教學大綱,很難落實國家教育標準文化課教學時間不足、文化課教學沒有標準是職業(yè)學校文化課教學不被重視的兩個突出表現(xiàn)。2000年教育部發(fā)布的《關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》,規(guī)定文化課和專業(yè)課的課時比例為4︰6。2009年修訂后的《教育部關于制定中等職業(yè)學校教學計劃的原則意見》則將二者的比例調(diào)整為1︰2。這就意味著,文化課的比重由原來的40%降低為33%,專業(yè)課的比重由60%調(diào)整為67%。這種“一年學基礎,一年學技能,一年頂崗實習”的辦學模式,對公共文化課教學的沖擊較大。根據(jù)教育部頒布的文化課教學大綱,如果僅統(tǒng)計語文、數(shù)學、英語、德育、計算機、藝術、體育與健康七門公共必修課基礎模塊的最低教學時數(shù),幾乎已經(jīng)達到了一學年1008的總學時數(shù)。如果理工類專業(yè)要開設物理、化學等文化基礎課,就只能占用專業(yè)課的教學時間,而實際上專業(yè)課、專業(yè)技能課的教學時間(總共只有一學年)原本就很緊張。教育部發(fā)布的中等職業(yè)學校語文、數(shù)學、外語等七門公共文化課的教學大綱,對課程的教學目標、教學內(nèi)容、教學時數(shù)、考核方式等均有明確要求。既然有教育部統(tǒng)一制定的教學大綱,怎么能說沒有標準呢?一方面,在教學時間不能保證的情況下,自然會出現(xiàn)壓縮課程門數(shù)、壓縮課程內(nèi)容、壓縮授課時數(shù)的現(xiàn)象。筆者調(diào)研時發(fā)現(xiàn),技工學校很少有開設英語課的。另一方面,與職業(yè)資格證書教育有統(tǒng)一的考試鑒定不同,文化課教學大多沒有地方教育部門組織的統(tǒng)一考試。考試不僅有診斷、評價、激勵的作用,還有對教學大綱實施情況的檢查和督促作用。所以,沒有統(tǒng)一考試,就沒有他律,僅靠學校的自律,在上上下下、方方面面一味強調(diào)就業(yè)導向、技能訓練的大背景下,文化課教學大綱就很難落到實處。于是,職業(yè)學校教師經(jīng)常抱怨:目前學校職業(yè)教育最大的問題是沒有教育教學標準。顯然,這里的標準主要是指公共文化課的教學標準。2.職高招生總東北部筆者調(diào)研得知,云南某國家級重點職高,2011年招生400人,其中只有100人參加了當年的中考。300名未參加中考的學生,其文化課成績?nèi)绾?可想而知。北京面向中職畢業(yè)生的對口升學考試,公共課分數(shù)線已連續(xù)多年維持在150分(語文、數(shù)學、外語三門文化課,總分為450分),而在20世紀末本世紀初這一分數(shù)線在250分左右。這150分分數(shù)線的維持,是以招生計劃未完成率的不斷提高為代價的;否則,這一分數(shù)會更難看。目前,中職學生總體文化課水平之低可見一斑。三、教育和娛樂活動不被認可的原因和糾正1.學校教育形態(tài)的限制第一,強調(diào)專業(yè)技能訓練,突出職業(yè)教育特色,有矯枉過正之嫌。計劃經(jīng)濟時代的中職,比如中專,一方面,定位于培養(yǎng)技術干部,具有精英教育的性質(zhì);另一方面,受本專科教育的影響,確有重理論輕實踐、重基礎輕應用的傾向,當時確實存在專科是本科的壓縮,中專是?？频膲嚎s的突出問題。在高等教育大眾化、高中教育由大眾化向普及化發(fā)展的今天,中職的確有辦學模式轉型,向大眾教育、職業(yè)教育回歸的必要。但要把握好度,不能由一個極端走向另一個極端,因為真理再往前走一步就是謬誤。眼下的職業(yè)學校教育,對專業(yè)課、技能課、實訓、實習高度重視,三年的學習時間,竟然要拿出整整一年、三分之一的時間用于頂崗實習。而對公共文化課則比較輕視,那么多的課程,那么多的教學內(nèi)容,教學時間卻只有一年。有的地方,有的學校,竟然連一年時間都不能保證。重專業(yè)課輕文化課,重技能訓練輕基礎教學,這樣的職業(yè)教育與職業(yè)培訓還有什么區(qū)別?第二,對職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才的能力有高估之嫌。職業(yè)學校培養(yǎng)哪一層級的技能型人才,人才的標準、規(guī)格如何界定,是職業(yè)學校教育的基本問題,對此我們必須有清醒的認識。有職業(yè)學校宣稱要培養(yǎng)與企業(yè)“無縫對接”的人才,也有職業(yè)學校提出培養(yǎng)的人才要與企業(yè)、崗位“零距離”。顯然,這有高估職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才能力的嫌疑。首先,學校形態(tài)的職業(yè)教育有其自身無法克服的缺陷。例如,國際著名職業(yè)教育學者福斯特(PhilipJ.Foster)認為:職業(yè)培訓應與職業(yè)工作情境相關,但正規(guī)的學校職業(yè)教育做不到這一點。職業(yè)學校較長的學制,使其不能對勞動力市場做出迅速而靈活的反應,容易造成畢業(yè)即失業(yè)的情況(1)。其次,技能型人才的培養(yǎng)與成長需要學校和企業(yè)共同完成。學校的職責是傳授學生基本的專業(yè)知識,訓練學生基本的專業(yè)技能,這也就是說,學校培養(yǎng)的是準職業(yè)人。實現(xiàn)畢業(yè)生由學校人向企業(yè)人的過渡,乃是企業(yè)的責任。從某種意義上言,這一過程只能在生產(chǎn)實踐中完成。所以,職業(yè)學校不能把人才的培養(yǎng)目標定得太高,社會公眾、企業(yè)也不能對職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才的能力有過高的期待。第三,對職業(yè)教育的指導思想工學結合與職業(yè)學校的辦學模式校企合作有混淆之嫌。毋庸置疑,工學結合是職業(yè)學校教育的指導思想、基本規(guī)律、特色之源、發(fā)展之路。而校企合作,似乎難以承受這樣的評價。一方面,工學結合有著豐富的內(nèi)涵,校企合作只是工學結合的表現(xiàn)形式之一、路徑之一。另一方面,在市場經(jīng)濟條件下,基于現(xiàn)實的國情,政府大力提倡、職業(yè)學校竭力實踐的校企合作,特別是合作育人方面的深度合作,難度極大。這是由企業(yè)、學校兩種社會組織不同的組織目標、組織任務所決定的。從這個意義上言,校企合作困難有其必然性。既然校企合作如此之難,為什么職業(yè)學校還會鍥而不舍呢?除了教育主管部門的要求,可能是因為大家認為校企合作就是工學結合,工學結合就是校企合作。既然校企合作是職業(yè)學校改革和發(fā)展的必由之路,那么再難也要堅持下去。于是,為了維持校企合作的關系,部分職業(yè)學校幾乎到了唯企業(yè)馬首是瞻,企業(yè)有求學校必應的程度。為了實施訂單培養(yǎng),職業(yè)學?？梢詿o原則地調(diào)整教學內(nèi)容,刪減公共文化課、專業(yè)基礎課的教學內(nèi)容。為了所謂的頂崗實習,學校可以打亂正常的教學安排,把原來系統(tǒng)化、一體化的培養(yǎng)計劃弄得七零八落,可以隨意壓縮學生校內(nèi)專業(yè)技能訓練的時間,甚至對學生整整一年都在從事簡單化、重復性操作的實習不聞不問。第四,對“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以能力為本位”辦學方針的理解有偏頗之嫌。“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向、以能力為本位”確實是職業(yè)教育的辦學方針,但多數(shù)學校未能準確理解其內(nèi)涵?！耙苑諡樽谥肌?職業(yè)教育為國家經(jīng)濟發(fā)展服務,職業(yè)學校為行業(yè)、為企業(yè)服務,提供高素質(zhì)勞動者和技能型人才,使命所系,責無旁貸。但是,一方面,這里的服務應該有兩層含義,一是為經(jīng)濟發(fā)展,為企業(yè)服務;二是為學生服務,既要為學生當下的就業(yè)服務,也要為學生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展、終身學習、終身發(fā)展服務。訂單培養(yǎng),一年的所謂頂崗實習,可能有助于學生的就業(yè),但卻無助于學生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。另一方面,職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才的職責及功能是有限的。技能型人才的培養(yǎng)與成長是學校和企業(yè)共同的責任?！耙跃蜆I(yè)為導向”,一方面,就業(yè)只是方向,是指導思想。職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓不同,就業(yè)導向的專業(yè)教育、技能教育只是職業(yè)學校教育的一個重要組成部分,而非學校教育的全部。另一方面,這里的就業(yè)指的是可持續(xù)發(fā)展的就業(yè),而非只顧眼下不顧長遠,只見就業(yè)率不見就業(yè)質(zhì)量的就業(yè)。如果職業(yè)學校的畢業(yè)生需要和民工爭搶崗位,這樣的職業(yè)教育還有什么存在的價值?！耙阅芰楸疚弧?這里的能力當然包括專業(yè)技能,頂崗、上崗操作的技能,但絕不僅此而已,即不僅指動作技能,還包括一定的智力技能;不僅指現(xiàn)時的操作技能、工作技能,還包括職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的能力,終身學習、終身發(fā)展的能力。2.等職業(yè)教育的課程設置應當是內(nèi)容上的區(qū)別第一,增加文化課教學時間的必要性。職業(yè)學校文化課教學的價值是什么、教學時間多少合適,與職業(yè)學校的培養(yǎng)目標、教育性質(zhì)、教學任務、普通教育與職業(yè)教育的關系有關。首先從職業(yè)學校的培養(yǎng)目標看,培養(yǎng)生產(chǎn)、服務、技術和管理一線工作的高素質(zhì)勞動者和技能型人才,要求他們具有綜合職業(yè)能力、繼續(xù)學習的能力和適應職業(yè)變化的能力(2),必然要求他們具有基本的科學文化素養(yǎng),掌握必需的文化基礎知識和專業(yè)基礎知識。其次從中等職業(yè)教育的性質(zhì)看,中等職業(yè)教育不僅具有專業(yè)教育、職業(yè)教育的性質(zhì),而且具有基礎教育的性質(zhì)。再次,基于職業(yè)學校的培養(yǎng)目標、中等職業(yè)教育的雙重性質(zhì),職業(yè)學校的教學理應承擔實施高中階段文化基礎教育和培養(yǎng)職業(yè)能力的雙重任務,其課程設置理應分為文化基礎課和專業(yè)課兩個大類。最后,普通教育是職業(yè)教育的基礎,文化課學習是專業(yè)課學習的基礎。既然中等職業(yè)教育具有雙重性質(zhì),承擔雙重任務,要求學生畢業(yè)時獲取雙證書,那么學校對文化課和專業(yè)課教學的重視程度就不能有太大的差別,文化課與專業(yè)課教學的時數(shù)就不能有太大的差別。按照有關學者的觀點,掌握高中學生必須具備的科學文化知識,至少需要兩年的學習時間(3)。即使職業(yè)學校文化課教學的標準可適當降低,但一年的文化課教學時間無論如何也是不夠的。第二,增加文化課教學時間的可能性。為什么文化課教學時間不夠?因為專業(yè)課,特別是頂崗實習占用的時間太多。頂崗實習真的需要一年嗎?首先,既然職業(yè)學校不可能培養(yǎng)出與企業(yè)需求無縫對接的人才,那么職業(yè)學校培養(yǎng)技能型人才的規(guī)格就沒有必要定得太高。其次,現(xiàn)在的頂崗實習,效果并不好。根本原因是企業(yè)的目標是生產(chǎn)效益最大化,而非育人效益最大化。所以,一般來說,企業(yè)不可能給學校、給學生提供學習型的生產(chǎn)崗位,這樣企業(yè)接受學生實習的目的主要是企業(yè)用人之需、生產(chǎn)之需,而實習崗位又是粥少僧多的狀況,學生難免會淪落為廉價勞動力。所以,頂崗實習的時間不僅有壓縮的必要,而且也有壓縮的空間。筆者認為,頂崗實習的時間最多不要超過一學期。四、由于缺乏學生的文化基礎，他們的反應策略1.職業(yè)學校招生難。在招生中職學校的生源質(zhì)量有一個歷史演變的過程。計劃經(jīng)濟時代,由于中專、技校享有種種優(yōu)惠政策,初中畢業(yè)生趨之若鶩,所以生源質(zhì)量較高。20世紀90年代中期以來,隨著大中專學校招生就業(yè)制度的改革,中專、技校享有的優(yōu)惠政策被取消,包括中等職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段教育由精英教育向大眾化教育的轉變,國有企業(yè)改革的深化,中職招生難的問題開始出現(xiàn)。與1999年開始的高校擴招相應,中職教育招生規(guī)模連續(xù)三年出現(xiàn)較大幅度地下降。招生規(guī)模下降的同時,生源質(zhì)量隨之下降。2005年開始的中職擴招,使前述情況更為嚴重。北京于2001年開始實行職業(yè)學校文化課統(tǒng)考制度,原本實施效果較好的制度卻于2005年被取消了。取消文化課統(tǒng)考,很有可能是為擴招開路,因為統(tǒng)考要求學校招收文化課成績較好的生源,而擴招則迫使學校不得不招較差生源。為了完成擴招任務,除了取消文化課統(tǒng)考,采取的其他措施即為降低入學門檻,甚至取消門檻,初中畢業(yè)生登記、注冊即可入學,更有甚者,初中輟學生、成績較差的在讀生也被動員進了職業(yè)學校。中職擴招吸納了大量不合格的初中畢業(yè)生,使原本文化基礎就較差的生源質(zhì)量雪上加霜。2.職業(yè)教育與職業(yè)培訓相結合的策略中職擴招是導致學生文化基礎下降的一個重要原因。概括而言,中職擴招的原因有兩個:一是世紀之交,中職規(guī)模下滑,高中階段教育結構不合理的狀況重現(xiàn)。中職擴招是為了調(diào)整不合理的高中階段教育結構。二是我國勞動力市場連續(xù)多年出現(xiàn)技工荒,中職擴招有加大培養(yǎng)技能型人才力度的考慮。關于第一個原因,一般來說,高中階段職普規(guī)模要維持大體相當?shù)谋壤?但是,職普比是歷史的,而不是永恒的;職普比是動態(tài)的,而不是靜態(tài)的;影響職普比的因素是多元的,而不是單一的。在可以預見的未來,在多種因素的共同作用下,中職規(guī)模的縮小、職普比的下降是可能的。這也就是說,未來中職擴招的規(guī)模有可能下降,甚至有停止擴招的可能。關于第二個原因,技工荒與職業(yè)教育、職業(yè)學校確實有一定的關系。但培養(yǎng)技工,絕不只學校職業(yè)教育這一條路,職前培訓、學徒培訓、崗位培訓等均是可供選擇的路徑。與學校本位的職業(yè)教育相比,社會化的職業(yè)培訓不僅可行,而且從某種意義上言,其培養(yǎng)技工的效率可能更高,經(jīng)濟效益可能更好。既然是社會化的職業(yè)培訓,那么專門性的培訓機構可以做,職業(yè)學校也可以做。再聯(lián)系我國政府自1999年開始普遍推行的勞動預備制(4)培訓,職業(yè)教育(目標是獲取學歷證書和職業(yè)資格證書雙證)與職業(yè)培訓(目標是獲取職業(yè)資格證書單證)相結合可能是解決職業(yè)學校雙證書制度不能很好落實的有效策略。之所以提出職業(yè)教育與職業(yè)培訓相結合的策略,是基于如下三個方面的考慮:第一,學校職業(yè)教育一定要有門檻,否則職業(yè)教育的吸引力會更弱。從職業(yè)教育與普通教育的關系、專業(yè)課與文化課的關系來看,職業(yè)學校的學生必須有一定的文化基礎。因為生源文化基礎差,可能導致人才培養(yǎng)質(zhì)量差;人才質(zhì)量差,則會導致社會對職業(yè)教育的認可度低;社會認可度低,則會導致職業(yè)教育吸引力的進一步下降;職業(yè)教育吸引力下降,則會導致生源素質(zhì)進一步下降。這是一種惡性循環(huán)。另外,不僅入學要有門檻,畢業(yè)也要有門檻。筆者認為,各地有必要恢復職業(yè)學校文化課統(tǒng)一考試制度,并將文化課考試成績與畢業(yè)資格掛鉤。鑒于學生文化基礎較差的現(xiàn)實情況,考試標準可以定得低些,但必須要有標準。第二,靈活