檔案事業(yè)的新變化

檔案事業(yè)的新變化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)信息和民主化進(jìn)程的加快，中國(guó)的檔案事業(yè)發(fā)生了重大變化。從全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展變化大局來(lái)看，檔案工作正處在觀念大轉(zhuǎn)變、工作大轉(zhuǎn)軌、事業(yè)大轉(zhuǎn)型的時(shí)期，即由傳統(tǒng)型檔案事業(yè)向現(xiàn)代型檔案事業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。在這一轉(zhuǎn)變時(shí)期，檔案事業(yè)呈現(xiàn)出鮮明的文化性、社會(huì)性、開(kāi)放性的特征。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)轉(zhuǎn)變：1、思維方式單一、單向思維過(guò)去我們檔案工作一方面工作天地是封閉的，檔案工作者是兩耳不觀窗外事，一心只弄故紙堆，除了負(fù)責(zé)接待利用的同志外，其他同志與外界很少甚至沒(méi)有聯(lián)系；另一方面，是檔案工作者的思維觀念、思維方式是封閉的，思維點(diǎn)始終停留在按規(guī)定接收檔案、坐在家里整理保管檔案、坐等上門(mén)提供檔案利用上，思維是非常單一、單向的?，F(xiàn)在有許多檔案部門(mén)已經(jīng)走出了這種封閉的怪圈，首先是把檔案工作的視線由館內(nèi)移向館外，由檔案系統(tǒng)內(nèi)部移向檔案系統(tǒng)外部，注意多維、多向地審視檔案工作；其次，是價(jià)值取向由孤芳自賞、自我欣賞轉(zhuǎn)向由社會(huì)定位、市場(chǎng)定位；第三，是工作主題注意根據(jù)黨和政府與社會(huì)的需要來(lái)確定，不是自己主觀臆定；第四，推動(dòng)工作力量上，注意調(diào)動(dòng)多方面的積極性，多途徑地發(fā)展事業(yè)，包括社會(huì)中介和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。2、理順部門(mén)的行政管理職能檔案工作雖是一個(gè)業(yè)務(wù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，但也是一個(gè)社會(huì)性很強(qiáng)的工作。這種社會(huì)性緣于檔案部門(mén)的行政管理職能。檔案部門(mén)不僅要抓好館藏檔案的整理、保管和利用等這些業(yè)務(wù)性的工作，而且還要抓好社會(huì)檔案資源的管理和開(kāi)發(fā)，依法進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。現(xiàn)在檔案工作開(kāi)展得好的地方，都充分地發(fā)揮了檔案部門(mén)的行政管理職能。發(fā)揮行政管理職能就要運(yùn)用社會(huì)性的工作方法來(lái)做好檔案工作。3、檔案部門(mén)須具有政治上的可靠過(guò)去檔案部門(mén)有著很濃厚的政治神秘色彩，一般都深居黨委大院的最隱蔽的角落位置；在檔案部門(mén)工作的同志政治上可靠是第一位的也是最主要的條件；來(lái)檔案部門(mén)辦事的同志也有嚴(yán)格的政治手續(xù)，社會(huì)上一般的人是難得踏進(jìn)檔案部門(mén)門(mén)檻的。這種觀念對(duì)檔案部門(mén)的影響非常深遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，一些地方已把檔案館建設(shè)成文化陣地，成為一個(gè)地方的文化中心、文化標(biāo)志性工程、文化休閑的場(chǎng)所。4、從機(jī)構(gòu)型到公共型5、從動(dòng)態(tài)模式轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)模式6、檔案產(chǎn)業(yè)是事業(yè)主體檔案工作首先是一項(xiàng)事業(yè)這是無(wú)疑的，但事業(yè)的發(fā)展就事業(yè)抓事業(yè)是不夠的。這些年來(lái)，我們進(jìn)行了摸索，形成了以檔案行政管理局為軸心的行管體系和以國(guó)家綜合檔案館為核心的事業(yè)體系。但這兩條體系運(yùn)轉(zhuǎn)方式仍然在探索，有局館一體，也有局館分設(shè)的。但無(wú)論哪種形式，都應(yīng)在檔案行政管理和事業(yè)主體檔案館建設(shè)這兩個(gè)方面加強(qiáng)。現(xiàn)在可喜的是許多地方出現(xiàn)了一支新生力量，這就是檔案產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)機(jī)制的影響下，圍繞檔案的咨詢服務(wù)、用品制造、信息及軟件開(kāi)發(fā)、代理中介、文化休閑、技術(shù)與教育服務(wù)等迅速發(fā)展起來(lái)，用產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。凡是檔案工作搞得好的地方，這三個(gè)方面的力量都發(fā)揮得好。綜觀全國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好新形勢(shì)下的檔案工作，我們應(yīng)該樹(shù)立如下的檔案工作理念：1、社會(huì)文件概念2、公共檔案館的概念3、科學(xué)和文化空間的概念4、綜合管理與利用檔案部門(mén)作為政務(wù)信息的重要管理部門(mén)，應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起政務(wù)信息公開(kāi)的重任。各級(jí)檔案部門(mén)要真正做到文檔管理一體化，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行文件的綜合管理與利用工作。要把現(xiàn)行文件服務(wù)中心迅速建立起來(lái)，為社會(huì)提供已公開(kāi)現(xiàn)行文件的查閱利用和咨詢服務(wù)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)館藏檔案的開(kāi)放利用工作，建國(guó)以前的各類檔案和經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，均應(yīng)向社會(huì)開(kāi)放，其它檔案也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定積極做好開(kāi)放工作。要使檔案部門(mén)成為宣傳黨和國(guó)家方針政策、公開(kāi)政務(wù)信息的重要窗口，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。5、檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，作為檔案靈魂的檔案信息，必須充分發(fā)揮作用，檔案部門(mén)必須加快信息化建設(shè)步伐。檔案信息化建設(shè)目標(biāo)就是數(shù)字化檔案館，一方面館藏檔案要數(shù)字化儲(chǔ)存，另一方面提供利用主要是數(shù)字化服務(wù)。圍繞這樣目標(biāo)，就要做好館藏檔案數(shù)字化處理工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系，做到數(shù)字化地接收檔案，充分利用數(shù)字檔案為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。與此同時(shí)，仍然要繼續(xù)搞好檔案實(shí)體的接收、整理與保管工作。6、檔案中介和檔案產(chǎn)業(yè)是拓展檔案事業(yè)的途徑檔案中介是為檔案服務(wù)的中介，檔案產(chǎn)業(yè)是與檔案事業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，檔案中介與檔案產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是檔案事業(yè)發(fā)達(dá)的表現(xiàn)，同時(shí)也是促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展的措施和力量。實(shí)踐證明，只有社會(huì)上越來(lái)越多的人來(lái)從事與檔案相關(guān)的事業(yè)，越來(lái)越多的人具有檔案意識(shí)，檔案工作才有廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，檔案事業(yè)才會(huì)真正繁榮起來(lái)。而發(fā)展檔案中介和檔案產(chǎn)業(yè)正是啟迪社會(huì)檔案意識(shí)、吸引更多的人來(lái)從事與檔案相關(guān)的事業(yè)的重要途徑。檔案部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，積極扶持與檔案相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件的組織和個(gè)人創(chuàng)辦檔案中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)要積極制訂相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)檔案產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和檔案中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。7、要樹(shù)立開(kāi)放的檔案觀，強(qiáng)化檔案的社會(huì)功能檔案工作既然是一項(xiàng)服務(wù)性工作，就要找準(zhǔn)服務(wù)主體，通過(guò)檔案業(yè)務(wù)工作為主體服好務(wù)。檔案工作的服務(wù)主體就是黨委和政府中心工作、社會(huì)各界和人民大眾對(duì)檔案的需要，主體滿不滿意才是判斷檔案工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，新時(shí)期檔案工作必須“跳出檔案抓檔案”，必須從并善于從黨委和政府中心工作、從社會(huì)各界和人民大眾對(duì)檔案的需要中尋找檔案工作的結(jié)合點(diǎn)、立足點(diǎn)和切入口，以此確立工作主題，明確工作任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)工作。這樣，檔案工作的價(jià)值才會(huì)得到充分體現(xiàn)，才會(huì)得到黨委和政府、社會(huì)各界及廣大人民群眾的充分肯定。只有這樣，檔案工作才找準(zhǔn)了自己的歷史方位。過(guò)去檔案部門(mén)的同志都習(xí)慣把檔案館當(dāng)作黨政機(jī)關(guān)的附屬甚至直接作為機(jī)關(guān)來(lái)看待，因此，衙門(mén)意識(shí)、衙門(mén)作風(fēng)都很濃。這種觀念嚴(yán)重制約檔案事業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重影響檔案部門(mén)的形象?，F(xiàn)在，一些地方已把檔案館定位為公共檔案館，不斷拓展檔案館的公共空間，面向社會(huì)，面向公眾，做到親民、為民、利民，將館舍建在城市中心位置，方便公眾的利用。長(zhǎng)期以來(lái)，檔案部門(mén)的工作方式就是守門(mén)待客，坐等利用者上門(mén)來(lái)咨詢、查閱，被動(dòng)式地為利用者服務(wù)?，F(xiàn)在一些地方的檔案部門(mén)改變了這種被動(dòng)的工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，改進(jìn)了服務(wù)態(tài)度，改善了服務(wù)設(shè)施，處處為用戶著想，主動(dòng)為用戶提供檔案信息，有的甚至走出館門(mén)為檔案尋找用戶，圍繞中心尋找主題，開(kāi)展主題性服務(wù)活動(dòng)。過(guò)去指導(dǎo)我們檔案工作的是國(guó)家檔案觀，檔案是國(guó)家的進(jìn)而是政府的財(cái)富和資源，由此形成社會(huì)主義國(guó)家檔案全宗的思想。對(duì)屬于集體或個(gè)人所有的檔案，規(guī)定要妥善保管，在必要、自愿和合法的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)向檔案館捐贈(zèng)、出售等途徑，將檔案所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)家，也從而成為國(guó)家檔案資源。由此可見(jiàn)，對(duì)屬于集體或個(gè)人所有的檔案，在理論上、法律上還沒(méi)有徹底定位。隨著社會(huì)的發(fā)展，這種檔案觀的歷史局限性越來(lái)越明顯。經(jīng)濟(jì)主體的多元化、社會(huì)組織的多元化、價(jià)值取向的多元化，必然會(huì)出現(xiàn)檔案主體的多元化、檔案價(jià)值的多元化、檔案組織的多元化?，F(xiàn)在一些地方逐步?jīng)_破了國(guó)家檔案觀的束縛，樹(shù)立一種全新的檔案觀———社會(huì)檔案觀，為此而開(kāi)展工作，從而出現(xiàn)了檔案事業(yè)異彩紛呈的局面。這是與社會(huì)檔案觀相適應(yīng)的檔案工作理念。檔案館應(yīng)該是也本來(lái)就是社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其宗旨就是為社會(huì)大眾服好務(wù)。各級(jí)各類檔案館都必須建成為社會(huì)大眾服務(wù)的公共平臺(tái)，應(yīng)著力在檔案館的開(kāi)放度、檔案資源的共享度、社會(huì)公眾的滿意度上做文章，積極拓展檔案館的社會(huì)服務(wù)功能，竭誠(chéng)為各種社會(huì)組織、民間團(tuán)體和公民個(gè)人提供更多的“檔案關(guān)懷”，樹(shù)立開(kāi)放的、人本的檔案館新形象。檔案館屬于文化事業(yè)單位，文化性應(yīng)是檔