衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

XXXX衛(wèi)生院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高應(yīng)對(duì)我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，保障人民群眾身體健康與生命安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《榮成市衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我院實(shí)際情況特制定本預(yù)案。一、衛(wèi)生院應(yīng)急機(jī)構(gòu)：由各職務(wù)人員組成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXX成員：XXX負(fù)責(zé)建立健全全員應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查、指揮和日常準(zhǔn)備工作。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中需鎮(zhèn)其他部門(mén)參與的報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類(lèi)分級(jí)：1、事件分類(lèi)：重大傳染病疫情與非傳染病疫情、食物中毒、日常用水污染、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒、預(yù)防接種（服藥）群體性異常反應(yīng)、群體性醫(yī)療事故、臨床用血污染及傳染病菌毒種丟失、核放射與核泄漏、生物化學(xué)恐怖等嚴(yán)重影響公眾身心健康的事件。2、事件分級(jí)：參照《榮成市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將本市的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件、較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件四級(jí)。3、事件定級(jí)：發(fā)生在市直接管轄區(qū)域范圍內(nèi)，符合一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，或符合較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，由榮成市俚島醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組擬訂事件級(jí)別，經(jīng)市應(yīng)急指揮部確定后，分別報(bào)市政府和市衛(wèi)生局。重大和特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由榮成市衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出定級(jí)建議后報(bào)市應(yīng)急指揮部處置。三、事件的接收、報(bào)告和預(yù)警：1、監(jiān)測(cè)：建立全鎮(zhèn)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告體系，各村衛(wèi)生所按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)開(kāi)展自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)，自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)，主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。2、接受：醫(yī)院實(shí)行總值班制度，處置應(yīng)急事件，應(yīng)激反應(yīng)時(shí)視情況啟動(dòng)主要負(fù)責(zé)人24小時(shí)在崗值班，接受電話應(yīng)辨明情況后，用文字記錄接受時(shí)間、接受人、轉(zhuǎn)辦情況等并留檔備查。3、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人：各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均為法定責(zé)任報(bào)告單位，執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員均為法定責(zé)任報(bào)告人。首次接診和再次接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)報(bào)告，疫情實(shí)行屬地報(bào)告。責(zé)任報(bào)告單位的“應(yīng)急小組”在崗最高職務(wù)成員為向上責(zé)任報(bào)告人，責(zé)任報(bào)告單位接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件消息的工作人員為內(nèi)部責(zé)任報(bào)告人。4、報(bào)告：①限時(shí)報(bào)告：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和接受突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，工作人員應(yīng)當(dāng)即向本單位“應(yīng)急工作小組”報(bào)告，接到報(bào)告的本單位“應(yīng)急工作小組”在崗最高職務(wù)成員，應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況，組織開(kāi)展相應(yīng)的應(yīng)急處理工作，并在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。情況緊急時(shí)，先用電話報(bào)告，在通過(guò)傳真上報(bào)。非突發(fā)事件的疫情按照《傳染病防治法》規(guī)定的方式和時(shí)限報(bào)告。②雙線報(bào)告：醫(yī)院應(yīng)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和市衛(wèi)生局報(bào)告，并向市級(jí)控中心報(bào)告?zhèn)魅静〉韧话l(fā)事件。③漸進(jìn)報(bào)告；根據(jù)事件的嚴(yán)重程度，事態(tài)的發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程，分為初報(bào)、續(xù)保和終報(bào)。初報(bào)（首次報(bào)告）：對(duì)未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明來(lái)源，危害范圍，事件性質(zhì)的初步判定和擬定采取的主要措施。包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、首發(fā)病例情況、發(fā)病人數(shù)、發(fā)病主要癥狀、死亡情況等。續(xù)報(bào)（進(jìn)程報(bào)告）：應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生、發(fā)展情況，采取每小時(shí)、每天或不定時(shí)地報(bào)告事態(tài)發(fā)展的情況，續(xù)報(bào)用“一、二、三、……”標(biāo)明第幾次續(xù)報(bào)。終報(bào)（結(jié)案報(bào)告）：事件基本終止，衛(wèi)生院應(yīng)做出結(jié)案報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)，主要包括事件發(fā)生發(fā)展、人員傷亡、事件原因、采取措施、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等內(nèi)容。④如實(shí)報(bào)告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告必須真實(shí)、及時(shí)，任何人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。5、預(yù)警：市衛(wèi)生部門(mén)依據(jù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估報(bào)告，可以就可能發(fā)生的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警，可能發(fā)生較大以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警，或可能導(dǎo)致社會(huì)重大影響的預(yù)警，或需要采取強(qiáng)制行為的預(yù)警，由市衛(wèi)生局向市應(yīng)急指揮部提出預(yù)警建議，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)警信息按照社會(huì)公眾與系統(tǒng)內(nèi)部的不同特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)布。對(duì)社會(huì)公眾可及時(shí)通過(guò)新聞媒體、手機(jī)短信等方式發(fā)布，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部可通過(guò)電話、文件、會(huì)議等形式發(fā)布。有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)或出現(xiàn)變化的，解除或變更警報(bào)由發(fā)布預(yù)警警報(bào)的單位按原方式發(fā)布。四、應(yīng)急處置事前準(zhǔn)備。1、擬訂專(zhuān)業(yè)技術(shù)預(yù)案：靈石市常見(jiàn)及可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件均應(yīng)指定專(zhuān)業(yè)技術(shù)預(yù)案，明確應(yīng)急處置的方式、方法、程序，按各處置預(yù)案準(zhǔn)備好各類(lèi)格式文書(shū)。衛(wèi)生部對(duì)單一病種有指定專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)方案的，按其方案執(zhí)行。衛(wèi)生院執(zhí)行以上技術(shù)方案。2、組建應(yīng)急隊(duì)伍組織：衛(wèi)生院按各科室職業(yè)不同以科室負(fù)責(zé)人組建應(yīng)急小組。3、應(yīng)急演練：醫(yī)院應(yīng)急演練按市級(jí)應(yīng)急演練要求執(zhí)行，以配合完成為主。4、應(yīng)急物資儲(chǔ)備：以市級(jí)儲(chǔ)備為主，醫(yī)院按市級(jí)要求儲(chǔ)備急救藥品，常用醫(yī)療器械器材，傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施，并負(fù)責(zé)定期更新維護(hù)。5、通訊與交通保障：醫(yī)院根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，保持通訊暢通，行動(dòng)快速。6、社會(huì)公眾的宣傳教育：利用廣播、電視、傳單、黑板報(bào)等廣泛開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急常識(shí)的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾科學(xué)、理性地對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急明細(xì)：1、本院的應(yīng)急響應(yīng)開(kāi)展病人接診，收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，對(duì)疑似病人及時(shí)排除和確診，協(xié)助市疾控機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展標(biāo)本的采集，流行病學(xué)調(diào)查工作，做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。做好傳染病人和中毒病人的報(bào)告，對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病作好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。2、現(xiàn)場(chǎng)處置啟動(dòng)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案”時(shí)，視情況同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)預(yù)案，到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)后，按專(zhuān)業(yè)預(yù)案處理，無(wú)專(zhuān)業(yè)預(yù)案情況四，立即向“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”和“應(yīng)急專(zhuān)家小組”匯報(bào)，及時(shí)擬定處置方案并實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。3、應(yīng)急響應(yīng)的終止：突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間的終止需符合下列條件：事件相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。4級(jí)、3級(jí)響應(yīng)基本結(jié)束時(shí)，市衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，提出終止建議，報(bào)請(qǐng)市政府或指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向上級(jí)報(bào)告。2級(jí)、1級(jí)響應(yīng)基本結(jié)束時(shí)，由市衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提出終止建議，供市政府或指揮部報(bào)上級(jí)決定。上級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)下級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件終結(jié)的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。六、善后處理：1、評(píng)估與支持：突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止后，衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況和概況?；颊呔椭吻闆r、所采取措施的效果評(píng)價(jià)，應(yīng)急處理過(guò)程存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況和需要對(duì)可能存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行跟蹤，繼續(xù)保持或采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的結(jié)果，防止發(fā)生次生、衍生事件。2、獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償：對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)部表彰，或報(bào)請(qǐng)政府給與表彰，對(duì)參與應(yīng)急處理的單位和個(gè)人人員，按照國(guó)