赫章縣7·8較大道路交通事故調(diào)查報告

21-赫章縣“7·8”較大道路交通事故調(diào)查報告2016年7月8日18時25分許，赫章縣境內(nèi)S212省道48千米+620米處發(fā)生一起車輛碰撞較大道路交通事故，造成3人死亡，7人受傷，3輛車受損，直接經(jīng)濟損失113萬元。事故發(fā)生后，省人民政府高度重視，慕德貴副省長、陳鳴明副省長相繼作出批示，要求做好傷員救治、善后處置、事故防范、輿論引導(dǎo)等各項工作。按照市人民政府安排，成立由市安監(jiān)局、監(jiān)察、公安、交通運輸、總工會、畢節(jié)公路局有關(guān)人員組成的市人民政府赫章縣“7·8”較大道路事故調(diào)查組（簡稱調(diào)查組），并邀請市人民檢察院參加。調(diào)查組通過調(diào)查取證、現(xiàn)場勘察、查閱資料和綜合認定，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡等情況，認定了事故性質(zhì)，提出了防范整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、事故基本情況（一）駕駛?cè)嘶厩闆r。1.況旋，貴B29757號東風(fēng)牌重型自卸貨車駕駛?cè)耍校?7歲，身份證號：52242*********0016，赫章縣城關(guān)鎮(zhèn)小山村人，未取得機動車駕駛證。事故后經(jīng)畢節(jié)市公安司法鑒定中心對其血液進行檢驗，未發(fā)現(xiàn)況旋有酒駕、毒駕跡象。事故中受傷。2.甘祖國，貴F86805號五菱牌小型普通客車駕駛?cè)耍校?1歲，身份證號：52242*********467X，赫章縣哲莊鄉(xiāng)者塊村人，持有準駕車型為A2的有效機動車駕駛證。事故中死亡。3.王坤兵，貴06-50789號振興牌變形拖拉機駕駛?cè)?，男?4歲，身份證號：52242*********0216，赫章縣白果鎮(zhèn)大山村人，持有準駕機型為G的有效拖拉機駕駛證。事故中受傷。（二）車輛基本情況。1.貴B29757號型重型自卸貨車，廠牌型號為東風(fēng)牌DFL3201AX，出廠日期為2009年3月12日，車輛登記所有人：隴琴（登記住所：六盤水鐘山區(qū)建設(shè)路），初次登記日期：2009年6月9日。車輛狀態(tài)：逾期未檢驗（檢驗有效期止：2013年6月30日），保險情況：未投保。核載質(zhì)量9995kg，實載質(zhì)量40000kg；核定載客3人，實載3人。經(jīng)調(diào)查核實，該車實際所有人為王凱（戶籍地：赫章縣野馬川鎮(zhèn)蘇嘎村）。事故后經(jīng)資質(zhì)檢測單位檢測，該車制動系不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258）的規(guī)定要求。2.貴F86805號小型普通客車，廠牌型號為五菱牌LZW6407B,出廠日期為2011年8月10日，車輛所有人：赫章縣百聯(lián)交通汽車運輸有限公司，登記住所：赫章縣城關(guān)南環(huán)路。核載8人，實載8人，車輛檢驗有效期止：2016年9月30日，投保中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，保險終止日期：2016年9月3日，使用性質(zhì)：公路客運。3.貴06-50789號變型拖拉機，廠牌型號為振興牌ZX150T，登記日期：2007年8月2日，登記所有人：席躍國。該車經(jīng)交易后，實際所有人為事故發(fā)生時駕駛?cè)送趵け?。車輛檢驗有效期止：2017年4月。投保中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司，保險終止日期為2017年6月27日。（三）道路基本情況。事故現(xiàn)場位于S212省道48千米+620米處（小地名：赫章縣城關(guān)鎮(zhèn)后河村），道路呈東西走向，東往赫章縣達依鄉(xiāng)方向，西往赫章縣城方向，瀝青路面，事故路段為長下坡（長約1400米，未設(shè)置安全警示標志）連續(xù)彎路段,縱坡度為4%，橫坡度為3%，路寬7.4米，彎道半徑154米，路面完整、干燥。事故發(fā)生時為晴天。二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。2016年7月8日下午，況旋無證駕駛貴B29757號重型自卸貨車載著32m3砂石（約40噸）從赫章縣達依鄉(xiāng)一采石場出發(fā)沿S212省道前往赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)（本次運輸系事故當日第2次運輸）。18時25分許，當該車行駛至赫章縣城關(guān)鎮(zhèn)后河村S212省道48千米+620米彎道處時，車輛失控，與對向行駛的貴F86850號小型普通客車會車過程中向左側(cè)翻倒地，貨廂尾部與貴F86805號車左前部碰撞后，繼續(xù)往前滑行，再次與行駛方向右側(cè)正在倒車的貴06-50789號變型拖拉機車頭前部發(fā)生碰撞并緊貼在一起。連續(xù)兩次碰撞造成貴F86805號車駕駛?cè)烁蔢X和乘車人李XX當場死亡，乘車人韓XX、甘XX、孟X、莊XX受傷；貴B29757號車駕駛?cè)藳r旋及乘車人況X、況XX受傷（況XX經(jīng)醫(yī)院搶救無效于當日21時30分許死亡）；貴06-50789變型拖拉機駕駛?cè)送趵け軅?車不同程度受損。（二）事故應(yīng)急救援及善后情況。7月8日18時33分，赫章縣110指揮中心接到群眾報警，接警后赫章縣交警大隊一中隊迅速出警，于18時50分趕到事故現(xiàn)場。赫章縣政府接報后，在向市政府報告的同時，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)計等部門趕到現(xiàn)場，并成立事故處理指揮部，指揮部下設(shè)傷員救治、善后處置、綜合協(xié)調(diào)、事故維穩(wěn)等工作組，立即開展事故救援和善后處理工作。經(jīng)緊急施救，受傷人員況XX、況旋、況X、王XX、韓XX、甘XX、孟X、莊XX被陸續(xù)救出并迅速送往赫章縣人民醫(yī)院進行救治。7月8日21時30分許,況XX經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，事故等級由一般事故上升為較大事故。7月9日，市人民政府成立了由市安監(jiān)、市監(jiān)察、市公安、市交通運輸、市總工會、畢節(jié)公路管理局有關(guān)人員組成的事故調(diào)查組，并邀請市人民檢察院派員參加。7名傷者在赫章縣人民醫(yī)院得到及時有效救治，無生命危險。3名死者遺體由家屬領(lǐng)回安葬。事發(fā)地生產(chǎn)生活秩序正常。三、事故原因及性質(zhì)（一）直接原因。況旋無證駕駛制動不符合要求的超期未檢、脫保車輛，且嚴重違法超載，下長坡時操作不當是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因。1.況旋法律意識、安全意識淡薄，缺乏應(yīng)有的駕駛技能。況旋在未取得有效機動車駕駛證的情況下違法駕駛該車近40天，且事故發(fā)生當天兩次駕駛該車載著超過核載質(zhì)量約4倍的砂石上路行駛，下長坡時臨危處置不當。2.赫章縣公安交警部門道路交通安全工作主體責任落實不到位，對道路交通秩序未進行嚴格有效管理，存在失察漏管的問題。對無證駕駛及脫檢、脫保機動車上路行駛等交通違法行為查處不力；對S212省道上貨運車輛嚴重超載違法行為查處不到位。3.畢節(jié)公路管理局赫章公路管理段道路交通“治超”工作主體責任落實不到位。未嚴格落實路政巡查計劃，對212省道“治超”工作稽查管控不力，對超限運輸車輛違法違規(guī)上路行駛的管理失之于寬失之于軟，貨車超載運輸現(xiàn)象突出。（三）事故性質(zhì)認定。經(jīng)調(diào)查認定，本次事故是一起道路交通安全生產(chǎn)責任事故。四、對事故有關(guān)責任人員的處理建議（一）司法機關(guān)已采取措施人員況旋，肇事貨車駕車人，無證駕駛安全機件不符合技術(shù)標準且嚴重超載的機動車上路行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條第一款：“駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證”；第二十一條：“駕駛?cè)笋{駛機動車上道路行駛前，應(yīng)當對機動車的安全技術(shù)性能進行認真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機件不符合技術(shù)標準等具有安全隱患的機動車?！?、第四十八條第一款：“機動車載物應(yīng)當符合核定的載質(zhì)量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物”之規(guī)定，應(yīng)負本次事故的全部責任。涉嫌犯罪，公安機關(guān)已對其采取強制措施，由司法機關(guān)依法追究法律責任。（二）建議給予政紀處分人員1.王斌，男，1983年8月生，漢族，貴州赫章人，大學(xué)學(xué)歷，2009年7月加入中國共產(chǎn)黨，2000年12月參加工作。2013年12月至2016年4月借調(diào)到赫章縣交警大隊工作，2016年4月正式調(diào)入赫章縣交警大隊工勤崗位工作，負責赫章縣公安局交警大隊城關(guān)責任區(qū)中隊外勤一組工作，2016年4月起負責S212省道后河至哲莊路段的道路交通巡查工作。王斌作為赫章縣公安局交警大隊城關(guān)責任區(qū)中隊外勤一組負責人，組織開展道路交通安全巡查工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)況旋無證駕駛脫檢脫保的貴B29757號東風(fēng)牌重型自卸貨車在其負責巡查的S212省道路段嚴重超載行駛的違法行為。參照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項的規(guī)定，建議給予王斌記過處分。2.王磊，男，1986年5月生，彝族，貴州赫章人，高中學(xué)歷，2015年11月加入中國共產(chǎn)黨（赫章縣達依鄉(xiāng)元莊村黨支部預(yù)備黨員），2009年12月至今被聘為赫章縣公安局交警大隊協(xié)警。王磊作為赫章縣公安局交警大隊協(xié)警，違反工作紀律濫用職權(quán)，在2016年6月2日巡查發(fā)現(xiàn)貴B29757號東風(fēng)牌重型自卸貨車，因有人向其說情打招呼，在該車未提供合法手續(xù)的情況下，未按規(guī)定對該車進行檢查處理，擅自放行，致使該脫檢脫保車輛在駕駛?cè)藷o證駕駛情況下仍然上路行駛。參照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項的規(guī)定，建議赫章縣公安局對王磊予以解聘；根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第七條第三款的規(guī)定，建議由赫章縣達依鄉(xiāng)黨委按程序取消王磊預(yù)備黨員資格。3.金躍，男，1986年4月生，彝族，貴州赫章人，大專學(xué)歷，2004年12月參加工作，2013年12月至2016年4月借調(diào)到赫章縣交警大隊工作，2016年4月正式調(diào)入赫章縣交警大隊工勤崗位工作，負責赫章縣公安局交通警察大隊城關(guān)責任區(qū)中隊外勤三組工作。金躍作為赫章縣公安局交警大隊城關(guān)責任區(qū)中隊外勤三組負責人，違反工作紀律，于2016年6月2日向檢查貴B29757號東風(fēng)牌重型自卸貨車的王磊打招呼說情，致使王磊未按規(guī)定檢查貴B29757號東風(fēng)牌重型自卸貨車并擅自放行。參照《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項的規(guī)定，建議給予金躍降低崗位等級處分，調(diào)離公安系統(tǒng)。4.尹鑫，男，1987年12月生，漢族，貴州赫章人，大專學(xué)歷，2008年12月參加工作。2008年12月至2010年3月在威寧縣公安局巡邏特警大隊工作，2010年3月至今在赫章縣公安局交警大隊工作。2015年8月任赫章縣公安局交警大隊城關(guān)責任區(qū)中隊中隊長。尹鑫作為赫章縣公安局交警大隊城關(guān)責任區(qū)中隊中隊長，對城關(guān)責任區(qū)中隊所屬工作人員履行道路交通安全監(jiān)管工作督查監(jiān)管不力，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十五條第一款第（十五）項、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第八條第（五）項的規(guī)定，建議給予尹鑫警告處分。5.吳玉松，男，1972年4月生，漢族，貴州赫章人，大專學(xué)歷，2011年9月加入中國共產(chǎn)黨，1987年12月參加工作。2007年7月至今任赫章公路管理段路政股股長。吳玉松作為赫章公路管理段路政股股長，組織開展公路巡查工作不力，未及時發(fā)現(xiàn)貴B29757號東風(fēng)牌重型自卸貨車嚴重超載的違法行為。依據(jù)《中華人民共和國公路法》第八十六條、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第（九）項的規(guī)定，建議給予吳玉松警告處分。6.赫章縣政府對道路交通安全工作督促不到位。建議由畢節(jié)市監(jiān)察局對赫章縣副縣長馬武軍提醒約談。（三）對事故單位的處理建議赫章縣公安局交警大隊、赫章公路管理段對道路交通安全工作監(jiān)管不到位，建議分別向赫章縣政府作出書面檢查。五、防范及整改措施建議為深刻吸取本次事故血的教訓(xùn)，舉一反三，提高認識，更進一步進增強責任感和緊迫感，強化監(jiān)督管理責任，有效防止類似事故再次發(fā)生，特提出以下防范措施：（一）赫章縣公安交警部門要加強重點區(qū)域、重點路段的路面管控力度。全力打擊無證駕駛、貨車證照不齊、超限超載上路等重點違法行為，形成嚴管重罰的高壓態(tài)勢，全面凈化路面交通秩序。（二）畢節(jié)公路管理局赫章公路管理段要加大執(zhí)法稽查力度。對流動檢測認定的超限超載運輸車輛，要按照交通運輸部有關(guān)規(guī)定引領(lǐng)到就近超限檢測站進行處理，對于認定的超限、超載違法行為，要責令并監(jiān)督違法行為人采取卸載、分裝等改正措施，及時糾正違法狀態(tài)；對違法超限超載運輸車輛較多的路段，要根據(jù)需要合理部署力量，堅決打擊違法超限超載運輸行為。（三）畢節(jié)公路管理局赫章公路管理段、赫章縣公安交警部門要進一步采取有力措施加強道路執(zhí)法管理。以客、貨運交通流量密集的路段為重點，對轄區(qū)內(nèi)省道急彎陡坡、臨水臨涯等特殊路段，要結(jié)合公路安全保障工程的實施，完善限載、限速及警示提示標志，提醒途經(jīng)駕駛員安全行車，謹