廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊(duì)

廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊(duì)關(guān)于廣安市林榮再生資源綜合利用有限公司“2·4”火災(zāi)事故調(diào)查的報(bào)告2023年2月4日17時(shí)34分許，廣安市林榮再生資源綜合利用有限公司（以下簡稱林榮公司）發(fā)生火災(zāi)，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失537.262萬元?；馂?zāi)發(fā)生后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為及時(shí)查明火災(zāi)原因和責(zé)任，2月5日區(qū)政府成立了火災(zāi)事故調(diào)查組。目前，調(diào)查組已查實(shí)火災(zāi)事故發(fā)生經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，界定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理及事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。起火場所有關(guān)情況（一）地理位置情況。起火場所位于前鋒區(qū)大佛寺街道同德路廣安發(fā)利紙業(yè)有限公司（以下簡稱：發(fā)利紙業(yè)）D棟廠房。東側(cè)道路為同德路；西側(cè)為建平產(chǎn)業(yè)園；南側(cè)為菲爾服飾；北側(cè)道路為港前大道。（二）火災(zāi)當(dāng)日天氣情況。2023年2月4日15時(shí)至19時(shí)，前鋒區(qū)天氣為陰天，無降水，氣溫10.6～13.4℃，平均風(fēng)速為1.5米/秒（一級(jí)軟風(fēng)），極大風(fēng)速為5.7米/秒（四級(jí)和風(fēng)），風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)。（三）基本情況。林榮公司位于廣安市前鋒區(qū)西部牛仔城同德路19號(hào)，法定代表人林大海，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91511603MAACLMEA1F，營業(yè)執(zhí)照顯示為制造業(yè)，屬工貿(mào)企業(yè)。林榮公司租用發(fā)利紙業(yè)D棟北側(cè)部分廠房，租用建筑面積3013平方米。D棟廠房東側(cè)為廣安德亞科技有限公司（以下簡稱：德亞門窗）生產(chǎn)車間和發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)車間；林榮公司所在廠房共1層，該公司生產(chǎn)RDF燃料棒（垃圾衍生燃料）。林榮公司“2·4”火災(zāi)方位圖（四）建筑修建及管理情況。發(fā)利紙業(yè)建筑總面積31722.85平方米，使用性質(zhì)為丙類廠房，該公司于2022年1月4日向區(qū)住建局申報(bào)了消防驗(yàn)收備案并取得了消防驗(yàn)收備案憑證（前住建消備憑〔2021〕3號(hào)）。廠區(qū)內(nèi)共有辦公宿舍樓1棟、廠房4棟。其中，辦公宿舍樓地上3層，建筑高度11.85米，建筑面積2197.41平方米；A棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積6064.16平方米，該廠房為發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)廠房；B棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積6064.16平方米，該廠房由發(fā)利紙業(yè)租賃給德亞門窗；C棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積7467.36平方米，該廠房為發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)廠房；D棟廠房地上1層，建筑高度8.9米，建筑面積9929.76平方米，該廠房分別租賃給林榮公司和廣安市合成包裝制品有限公司（以下簡稱：合成包裝），其中林榮公司租用建筑面積3013平方米，合成包裝租用建筑面積3762.9平方米，剩余建筑面積3153.86平方米為閑置區(qū)。D棟廠房總平面圖D棟廠房起火部位平面圖二、起火經(jīng)過和初期火災(zāi)處置（一）火災(zāi)發(fā)現(xiàn)經(jīng)過。2023年2月4日17時(shí)34分許，林榮公司裝載式叉抱機(jī)駕駛員張洪冰駕駛裝載機(jī)返回廠房準(zhǔn)備下班（上班時(shí)間：13：30—17：30），在停車過程中（發(fā)動(dòng)機(jī)仍在運(yùn)行）發(fā)現(xiàn)裝載式叉抱機(jī)冒煙起火，隨即使用滅火器滅火，滅火無效后撥打119電話報(bào)警。（二）初期處置情況。林榮公司工人王勇、王大忠、張洪冰發(fā)現(xiàn)著火后，立即使用滅火器進(jìn)行滅火，隨后打開D棟廠房室內(nèi)消火栓進(jìn)行滅火，發(fā)現(xiàn)消火栓水勢較小，滅火效果不佳；裝載式叉抱機(jī)發(fā)生爆炸，火星向四周飛濺，導(dǎo)致火勢越來越大，所有參與滅火人員隨即往廠房外撤離。三、消防救援部門滅火救援情況（一）接處警和力量調(diào)度。2月4日17時(shí)36分，廣安市消防救援支隊(duì)指揮中心接到報(bào)警稱，林榮公司發(fā)生火災(zāi)，無人員被困。立即調(diào)派前鋒區(qū)專職消防救援站4車28人，經(jīng)開區(qū)專職消防救援站4車20人，朝陽大道消防救援站5車29人、華鎣市專職消防救援站1車7人、迎賓大道消防救援站5車21人、應(yīng)急通信與車輛勤務(wù)站7車12人前往處置，市消防救援支隊(duì)顧天兵政委帶領(lǐng)全勤指揮部3車7人遂行出動(dòng)。隨后，市消防救援支隊(duì)楊林支隊(duì)長帶領(lǐng)支隊(duì)在家全體黨委成員趕赴現(xiàn)場增援。（二）處置經(jīng)過。2023年2月4日17時(shí)45分，區(qū)消防救援大隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)D棟廠房正處于猛烈燃燒狀態(tài)，區(qū)消防救援大隊(duì)立即開展救火工作：一是鋪設(shè)1條消防干線，利用水槍對(duì)著火廠房鄰近建筑物進(jìn)行降溫保護(hù)，避免火勢蔓延至鄰近建筑物，同時(shí)派出搶險(xiǎn)車對(duì)周邊道路進(jìn)行臨時(shí)管控，并設(shè)立警戒標(biāo)識(shí)；二是派出人員運(yùn)用重型消防水罐車進(jìn)行供水，并同步在著火廠房周邊搜尋消火栓，全力確保滅火水源充足；三是通訊員立即利用4G單兵系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場畫面進(jìn)行實(shí)時(shí)傳輸，并向支隊(duì)請(qǐng)求增援。17時(shí)46分，經(jīng)開區(qū)專職消防救援站首批參戰(zhàn)力量到場。17時(shí)59分，朝陽大道特勤站第一批力量到達(dá)現(xiàn)場。18時(shí)20分，市消防救援支隊(duì)全勤指揮部到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況隨即調(diào)集公安、醫(yī)療、大型機(jī)械、交旅集團(tuán)等聯(lián)動(dòng)單位前往協(xié)同處置，并向省消防救援總隊(duì)指揮中心報(bào)告現(xiàn)場情況，華鎣市專職消防救援站隨即到場，所有增援力量均已集結(jié)完畢。18時(shí)50分，總隊(duì)接報(bào)后，命令鄰近的達(dá)州、南充、遂寧支隊(duì)做好增援準(zhǔn)備。19時(shí)48分，現(xiàn)場火勢得到控制。20時(shí)16分，遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)供水干線鋪設(shè)完畢，大型機(jī)械設(shè)備全部到場，全勤指揮部隨即下達(dá)總攻命令。22時(shí)00分，由于廠房東西跨度大，煙霧較大，西側(cè)挖掘機(jī)無法正常工作，指揮部隨即下令從西側(cè)進(jìn)行破拆滅火。2月5日4時(shí)30分，現(xiàn)場明火全部熄滅。4時(shí)30分，前鋒區(qū)專職消防救援站4車28人、朝陽大道特勤站2車12人，迎賓大道消防救援站1車7人，經(jīng)開區(qū)專職消防救援站3車21人現(xiàn)場留守。11時(shí)55分，前鋒區(qū)專職消防救援站1車7人留守現(xiàn)場。四、火災(zāi)損失、人員傷亡及對(duì)周邊影響相關(guān)情況（一）火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)受災(zāi)戶申報(bào)統(tǒng)計(jì)，區(qū)消防救援大隊(duì)根據(jù)火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)核查，認(rèn)定該起火災(zāi)燒毀生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)原料、半成品、廠房等物品，直接經(jīng)濟(jì)損失537.262萬元。其中，林榮公司申報(bào)財(cái)產(chǎn)損失為破碎生產(chǎn)線1套價(jià)值103.68萬元，成型機(jī)2套價(jià)值71.04萬元，傳輸帶1套價(jià)值0.864萬元，線纜340米價(jià)值9.216萬元，吸鐵2臺(tái)價(jià)值1.536萬元，共計(jì)186.336萬元；合成包裝申報(bào)財(cái)產(chǎn)損失為蛋托成型機(jī)1套價(jià)值67.32萬元，卡紙及紙花書本3700噸價(jià)值85.1萬元，成品蛋托22萬件價(jià)值48.4萬元，車間值班室及隔斷價(jià)值4.606萬元，黃粉4噸價(jià)值6萬元，防潮劑10噸4.5萬元，共計(jì)215.926萬元；發(fā)利紙業(yè)申報(bào)財(cái)產(chǎn)損失為鋼結(jié)構(gòu)廠房6000平方米價(jià)值135萬元。（二）人員傷亡情況。此次火災(zāi)無人員傷亡。（三）火災(zāi)對(duì)周邊的影響?；馂?zāi)造成發(fā)利紙業(yè)D棟部分廠房損毀，林榮公司和合成包裝的生產(chǎn)機(jī)器、原材料、半成品等物品燒毀，未對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成不利影響。五、火災(zāi)事故認(rèn)定情況在調(diào)查過程中，“2·4”火災(zāi)事故調(diào)查組共走訪詢問14人次、制作詢問筆錄18份、控制火災(zāi)事故現(xiàn)場人員4人、調(diào)取視頻監(jiān)控2份（2個(gè)機(jī)位）、手機(jī)視頻2份，分析視頻4段96小時(shí)、召開案情分析會(huì)3次，并對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行了3次勘驗(yàn)，已確定本次火災(zāi)事故起火原因、起火部位、起火點(diǎn)和起火時(shí)間。（一）起火時(shí)間。1.前鋒區(qū)消防救援大隊(duì)出車單上報(bào)警時(shí)間顯示為2023年2月4日17時(shí)36分03秒；2.張洪冰（第一報(bào)警人）手機(jī)通話記錄報(bào)警時(shí)間為2023年2月4日17時(shí)36分03秒；3.據(jù)廠區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控錄像：發(fā)利紙業(yè)10號(hào)監(jiān)控畫面顯示裝載式叉抱機(jī)最后進(jìn)入廠房的監(jiān)控時(shí)間為北京時(shí)間17時(shí)34分31秒左右（校準(zhǔn)后），王勇發(fā)現(xiàn)著火并跑向廠房內(nèi)時(shí)間為北京時(shí)間17時(shí)34分53秒左右（校準(zhǔn)后）。綜上，結(jié)合火災(zāi)蔓延發(fā)展規(guī)律，認(rèn)定起火時(shí)間為2023年2月4日17時(shí)34分許。（二）起火部位。1.據(jù)林大海、王大忠、李中毅等火災(zāi)現(xiàn)場人員描述：裝載式叉抱機(jī)起火引燃周圍可燃物成災(zāi)；2.據(jù)裝載式叉抱機(jī)駕駛員張洪冰（第一報(bào)警人）描述：第一時(shí)間看到裝載式叉抱機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)部位起火；綜上，認(rèn)定本次火災(zāi)起火部位為D棟廠房東北部距北面墻面11.4—15.4米、距東面墻面14.2—16.7米的裝載式叉抱機(jī)處。（三）起火原因。1.排除人為縱火，理由如下：現(xiàn)場勘驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)人為破壞痕跡，火災(zāi)現(xiàn)場人員王勇、王大忠、張洪冰的證人證言，發(fā)利紙業(yè)5號(hào)、10號(hào)視頻監(jiān)控和公安走訪排查情況均未發(fā)現(xiàn)人為縱火。2.排除電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，理由如下：證人證言起火時(shí)廠房內(nèi)線路正常，同時(shí)發(fā)利紙業(yè)員工魏繼東對(duì)廠房進(jìn)行了斷電；發(fā)利紙業(yè)5號(hào)、10號(hào)視頻監(jiān)控、現(xiàn)場勘驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)存在電氣線路故障。3.初步判定為裝載式叉抱機(jī)起火，理由如下：①裝載式叉抱機(jī)的現(xiàn)場分析起火原因：裝載式叉抱機(jī)空氣濾芯被飛絮、粉塵堵塞，導(dǎo)致渦輪增壓器機(jī)體溫度瞬時(shí)升高，引燃周圍可燃物，使發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣燃燒。②火災(zāi)現(xiàn)場當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場的描述以及近期視頻監(jiān)控的分析情況：一是著火廠房內(nèi)因工序需要對(duì)原材料進(jìn)行粉碎，產(chǎn)生大量飛絮、粉塵，且廠房內(nèi)無除塵設(shè)備，使得廠房空氣中存在飛絮、粉塵飛揚(yáng)的現(xiàn)象，工人在進(jìn)行作業(yè)時(shí)均佩戴防塵口罩；二是在2023年2月2日至2月4日期間，因生產(chǎn)需要，林榮公司購進(jìn)大量冰箱泡沫棉（泡沫棉呈粉塵顆粒狀）作為生產(chǎn)原材料；三是2月4日22時(shí)，在對(duì)王勇、王大忠、張洪冰、李中毅4名火災(zāi)現(xiàn)場人員的詢問筆錄中體現(xiàn)：裝載式叉抱機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)部位起火，因現(xiàn)場火勢無法控制，引燃周圍可燃物成災(zāi)；③廠區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控錄像顯示：裝載式叉抱機(jī)起火前兩天排氣正常，起火當(dāng)天可以看到有明顯黑煙冒出；④裝載式叉抱機(jī)的維修記錄：2023年1月30日對(duì)裝載式叉抱機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的油咀、進(jìn)氣管等部位進(jìn)行了維修；⑤火災(zāi)現(xiàn)場當(dāng)事人拍攝的手機(jī)短視頻：德亞門窗工人周強(qiáng)、李悅用手機(jī)拍攝的裝載機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)現(xiàn)場起火情況；⑥根據(jù)林大海、王勇、張洪冰等詢問筆錄：裝載式叉抱機(jī)長期存在機(jī)油滴漏現(xiàn)象；⑦裝載式叉抱機(jī)專項(xiàng)勘驗(yàn)情況：裝載式叉抱機(jī)車身上半部過火，西面較東面灼燒痕跡嚴(yán)重，北面較南面灼燒痕跡嚴(yán)重，排氣管道與渦輪增壓器連接處波紋管斷裂，連接處排氣管道較其他部位灼燒痕跡嚴(yán)重；表面原漆掉落，西面較東面原漆掉落嚴(yán)重；波紋管北面車身內(nèi)部煙熏痕跡明顯，西面較北面重；渦輪增壓器表面有灼燒痕跡，渦輪增壓器上面較其余部分明顯暗紅色。從上往下觀察渦輪增壓器，附近區(qū)域有較多燃燒殘留物，發(fā)動(dòng)機(jī)被燒毀。綜上，起火原因?yàn)椋貉b載式叉抱機(jī)長期存在機(jī)油滴漏現(xiàn)象且排煙異常未及時(shí)作出處理措施，裝載式叉抱機(jī)空氣濾芯被飛絮、粉塵堵塞，導(dǎo)致渦輪增壓器機(jī)體溫度瞬時(shí)升高，引燃周圍可燃物，使發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣燃燒。（四）災(zāi)害成因分析。1.直接原因。裝載式叉抱機(jī)長期存在機(jī)油滴漏現(xiàn)象且排煙異常未及時(shí)作出處理措施，裝載式叉抱機(jī)空氣濾芯被飛絮、粉塵堵塞，導(dǎo)致渦輪增壓器機(jī)體溫度瞬時(shí)升高，引燃周圍可燃物，使發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)氣燃燒。2.間接原因。一是林榮公司消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、消防安全培訓(xùn)不實(shí)，未進(jìn)行消防滅火演習(xí)；二是林榮公司消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，起火信號(hào)無法傳遞到消防控制室主機(jī)，未常態(tài)化開展消防設(shè)施器材隱患排查，未發(fā)現(xiàn)室內(nèi)消火栓壓力不足的現(xiàn)象（消防水泵房的電機(jī)和水泵不匹配，水泵無法正常運(yùn)行。原因?yàn)殡姍C(jī)額定電流為50安培，而實(shí)際起泵電流為95安培），隱患消除不及時(shí)；三是初期處置不當(dāng)，未在發(fā)現(xiàn)起火時(shí)將裝載式叉抱機(jī)移動(dòng)到空曠地帶；四是廠區(qū)內(nèi)僅配置干粉滅火器5具，達(dá)不到消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（按照建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范要求，該廠區(qū)內(nèi)應(yīng)配置16具滅火器），未達(dá)到火災(zāi)初期處置必需條件；五是林榮公司堆放了大量的易燃可燃物且燃點(diǎn)較低，火災(zāi)成勢迅速，增加了火災(zāi)撲救的難度。（五）事故性質(zhì)。調(diào)查組認(rèn)定，“2·4”火災(zāi)事故是一起一般火災(zāi)事故。六、黨委政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況“2·4”火災(zāi)發(fā)生后，市政府副市長羅永平，前鋒區(qū)委書記張偉，區(qū)委副書記、區(qū)長陶開琴，原區(qū)委常委、副區(qū)長張力文，區(qū)委常委、區(qū)總工會(huì)主席李靜，區(qū)人大常委會(huì)副主任、工業(yè)園區(qū)黨工委書記袁斌，副區(qū)長李建秋，副區(qū)長邵林等區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間相繼到達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織應(yīng)急、公安、消防、工業(yè)園區(qū)等單位相關(guān)人員就火災(zāi)撲救、人員疏散、火災(zāi)調(diào)查、后期現(xiàn)場處置等進(jìn)行安排部署。2月5日，區(qū)政府成立了由原區(qū)委常委、副區(qū)長張力文為組長，區(qū)政府副區(qū)長邵林為常務(wù)副組長，區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長蔣建新、區(qū)公安分局副局長代述云、區(qū)安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長陰紅斌為副組長，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任白尚武、區(qū)住建局總工程師蔣亞軍、區(qū)水務(wù)局副局長毛攀等相關(guān)人員為成員的火災(zāi)事故調(diào)查組對(duì)“2·4”火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查。截至目前，區(qū)政府副區(qū)長邵林多次組織調(diào)查組相關(guān)人員開展工作推進(jìn)會(huì)，有序推進(jìn)調(diào)查處置工作。七、相關(guān)單位消防安全管理情況1.工業(yè)園區(qū)。工作履職情況：2022年以來，工業(yè)園區(qū)先后召開黨工委（擴(kuò)大）會(huì)16次、安全生產(chǎn)專題會(huì)議13次、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)例會(huì)4次。多次傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和中、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)會(huì)議精神，并安排部署了安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患建立臺(tái)賬并進(jìn)行整改。2022年以來，工業(yè)園區(qū)到發(fā)利紙業(yè)及其廠區(qū)內(nèi)企業(yè)林榮公司、德亞門窗和合成包裝開展安全生產(chǎn)及消防專項(xiàng)檢查12次，指出各類安全隱患問題27個(gè)。尤其是廣安區(qū)“2·2”火災(zāi)事故后，賡即召開了專題會(huì)和園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)了市、區(qū)消防安全工作緊急會(huì)議精神，對(duì)消防安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署：駐企責(zé)任人到各自聯(lián)系的企業(yè)宣講消防安全會(huì)議精神，將工作責(zé)任和壓力傳遞到工作一線；同時(shí)邀請(qǐng)行業(yè)專家到企業(yè)全方位指導(dǎo)檢查安全工作，幫助企業(yè)做好安全防范工作。存在的問題：一是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不夠，對(duì)企業(yè)消防安全主體責(zé)任宣傳不到位；二是對(duì)日常工作中安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，未采取過硬措施督促企業(yè)整改到位。2.區(qū)經(jīng)信局。工作履職情況：2022年至今，區(qū)經(jīng)信局到發(fā)利紙業(yè)開展日常安全及消防專項(xiàng)檢查4次，主要針對(duì)安全管理體系人員是否到位、安全制度的執(zhí)行、員工安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、安全隱患整改落實(shí)、消防設(shè)施設(shè)備規(guī)范化保養(yǎng)及使用等相關(guān)情況開展日常檢查。存在的問題：一是對(duì)工業(yè)園區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位；二是開展消防安全檢查不到位，未對(duì)部分企業(yè)廠房進(jìn)行全面檢查，未督促發(fā)利紙業(yè)加強(qiáng)安全管理。3.區(qū)住建局。工作履職情況：2021年8月，發(fā)利紙業(yè)到區(qū)住建局進(jìn)行施工圖審備案，并取得施工圖審查備案通知書。由于該廠房是丙類廠房，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》第33條“丙類廠房及庫房抽取比例為20%”規(guī)定，該項(xiàng)目未被抽中為隨機(jī)消防驗(yàn)收單位，故區(qū)住建局未到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收，直接出具了消防驗(yàn)收備案憑證（前住建消備憑〔2021〕3號(hào)）。存在的問題：監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作有差距。4.區(qū)市場監(jiān)管局。工作履職情況：負(fù)有對(duì)全區(qū)市場綜合監(jiān)管職責(zé)和特種設(shè)備、場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛管理責(zé)任。林榮公司在用叉車未到區(qū)市場監(jiān)管局備案，導(dǎo)致區(qū)市場監(jiān)管局未及時(shí)掌握相關(guān)情況。同時(shí)，區(qū)市場監(jiān)管局未按要求到發(fā)利紙業(yè)、林榮公司進(jìn)行特種設(shè)備和場內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛檢查。存在的問題：對(duì)林榮公司特種設(shè)備底數(shù)不清，同時(shí)對(duì)轄區(qū)場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管不到位。八、責(zé)任認(rèn)定及處理建議根據(jù)《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組在認(rèn)真分析事故原因、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出如下處理建議。（一）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任企業(yè)的處理建議。1.林榮公司。未全面履行消防安全主體責(zé)任，安全管理制度不完善，安全檢查不全面，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患苗頭和問題，對(duì)本次火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有主體責(zé)任，違反了《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定，建議由廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊(duì)依據(jù)《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。2.發(fā)利紙業(yè)。企業(yè)消防安全主體責(zé)任未落實(shí)，對(duì)租賃廠房的企業(yè)安全管理不到位，未對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改，消防設(shè)施器材未保持完好有效。對(duì)本次火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，違反了《中華人民共和國消防法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議由廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。（二）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的處理建議。1.建議給予行政處罰的人員。林大海，男，35歲，林榮公司法定代表人，未全面履行主要負(fù)責(zé)人消防安全管理職責(zé)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人安全管理職責(zé)不清楚，對(duì)消防安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，未組織企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，機(jī)器設(shè)備老化，維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防設(shè)施無法正常投用和配備不足，對(duì)園區(qū)安全工作要求落實(shí)不力，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，違反了《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定，建議由廣安市前鋒區(qū)消防救援大隊(duì)依據(jù)《四川省消防條例》第七十二條之規(guī)定對(duì)其予以行政處罰。2.企業(yè)自行處理的人員。（1）發(fā)利紙業(yè)生產(chǎn)銷售經(jīng)理陳可航在發(fā)利紙業(yè)分管安全工作，對(duì)林榮公司“2·4”火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。建議由所在企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)定對(duì)陳可航作出處理，并于收到事故調(diào)查批復(fù)之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送至區(qū)消防救援大隊(duì)。（2）林榮公司裝載式叉抱機(jī)駕駛員張洪冰，消防安全意識(shí)淡薄，未按規(guī)定對(duì)裝載機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，建議由所在企業(yè)按照企業(yè)內(nèi)部安全管理規(guī)定對(duì)張洪冰作出處理，并于收到事故調(diào)查批復(fù)之日起30日內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)送至區(qū)消防救援大隊(duì)。3.相關(guān)部門責(zé)任人員。（1）蘭某勇，男，1983年1月出生，中共黨員，廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前鋒園區(qū)管委會(huì)副主任，分管安全工作。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不夠，對(duì)日常工作中消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，未采取過硬措施督促企業(yè)整改到位，對(duì)此次火災(zāi)事故負(fù)有一般管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。（2）梁某波，男，1980年2月出生，中共黨員，前鋒區(qū)經(jīng)信局黨組成員、副局長，分管安全工作。對(duì)工業(yè)園區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位；未督促發(fā)利紙業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，對(duì)此次火災(zāi)事故負(fù)有一般管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。（3）黃某科，男，1987年10月出生，中共黨員，廣安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前鋒園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)中心工作人員，負(fù)責(zé)包聯(lián)林榮公司，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不夠，對(duì)企業(yè)消防安全主體責(zé)任宣傳不到位；對(duì)日常工作中消防安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，未采取過硬措施督促企業(yè)整改到位，對(duì)此次火災(zāi)事故負(fù)有直接管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。（4）趙某海，男，1970年5月出生，中共黨員，前鋒區(qū)經(jīng)信局安全環(huán)保和應(yīng)急管理股負(fù)責(zé)人。對(duì)工業(yè)園區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位；開展消防安全檢查不到位，未對(duì)部分企業(yè)廠房進(jìn)行全面檢查，未督促發(fā)利紙業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，對(duì)此次火災(zāi)事故負(fù)有管理責(zé)任，建議由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。（三）對(duì)事故相關(guān)責(zé)任部門的處理建議。1.工業(yè)園區(qū)。負(fù)有屬地管理職責(zé)，按照安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”工作要求，應(yīng)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，將消防安全工作與園區(qū)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。但仍存在貫徹落實(shí)消防安全工作有差距、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不夠、對(duì)企業(yè)消防安全主體責(zé)任宣傳不到位、對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)不夠等問題。對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有消防安全管理責(zé)任，建議工業(yè)園區(qū)管委會(huì)向區(qū)政府作出書面檢討。2.區(qū)經(jīng)信局。負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，應(yīng)履行指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)抓好消防安全的責(zé)任。但日常工作中存在對(duì)工業(yè)園區(qū)落實(shí)消防安全責(zé)任指導(dǎo)督促不到位、開展安全檢查不到位、對(duì)發(fā)利紙業(yè)檢查不全面、未對(duì)企業(yè)廠房開展消防隱患全面排查等問題，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建議區(qū)經(jīng)信局向區(qū)政府作出書面檢討。3.區(qū)住建局。監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作有差距，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有消防審查驗(yàn)收責(zé)任。建議區(qū)住建局向區(qū)政府作出書面檢討。4.區(qū)市場監(jiān)管局。對(duì)林榮公司特種設(shè)備底數(shù)不清，同時(shí)對(duì)轄區(qū)場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管不到位，對(duì)本次事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議區(qū)市場監(jiān)管局向區(qū)政府作出書面檢討。九、事故暴露出的問題及下一步工作建議（一）火災(zāi)事故暴露的問題。1.林榮公司。一是企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全管理職責(zé)不清晰，對(duì)消防安全等法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入；二是未建立安全管理責(zé)任制，未建立消防管理制度，無機(jī)器設(shè)備操作規(guī)程，無機(jī)械、設(shè)備保養(yǎng)檢測制度，機(jī)械設(shè)備維護(hù)不到位，裝載式叉抱機(jī)老化嚴(yán)重，日常養(yǎng)護(hù)、檢查記錄欠缺，存在長期滴漏機(jī)油現(xiàn)象，未及時(shí)進(jìn)行粉塵清理，裝載式叉抱機(jī)駕駛?cè)藛T未取得裝載機(jī)操作證；三是未建立隱患排查機(jī)制，未定期開展隱患排查，辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)不到位；四是未開展消防安全教育培訓(xùn)，未按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育，新進(jìn)員工未進(jìn)行安全三級(jí)教育培訓(xùn)；五是貨物、原材料堆放不規(guī)范，未按照“分區(qū)分類”原則有序堆放，消防通道不暢；六是生產(chǎn)環(huán)境差，生產(chǎn)車間未定期清掃，飛絮、粉塵多；七是消防設(shè)施配備不足，部分消防設(shè)施被貨物堵住，無法正常使用，未對(duì)廠房內(nèi)消防栓水管無水問題引起重視，林榮公司未及時(shí)反饋給發(fā)利紙業(yè)進(jìn)行整改；八是春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求未落實(shí)到位，在工業(yè)園區(qū)召開復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作會(huì)議后，未認(rèn)真及時(shí)開展隱患排查和檢查，重生產(chǎn)輕安全問題突出。2.發(fā)利紙業(yè)。一是企業(yè)消防安全責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)人安全管理能力不足，對(duì)消防安全法律法規(guī)知識(shí)掌握不夠；二是未建立安全管理責(zé)任制及安全管理制度，未設(shè)立消防安全管理專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，全員消防安全責(zé)任制執(zhí)行不到位；三是未建立隱患排查機(jī)制，未定期開展隱患排查，對(duì)排查出的隱患整改成效不足；四是未按照規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行全覆蓋消防安全知識(shí)教育培訓(xùn)；五是消防設(shè)施未保持完好有效，對(duì)消防管網(wǎng)水壓不足等隱患問題重視不夠，導(dǎo)致部分消防設(shè)施無法正常使用；六是對(duì)租賃廠房的企業(yè)消防安全管理不到位，未對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促及時(shí)整改。（二）下一步工作建議。1.切實(shí)增強(qiáng)消防安全責(zé)任感。要深刻汲取“2·4”火災(zāi)事故