村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展章程

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展章程村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展章程第一章總則第一條為進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于培育發(fā)展壯大__村集體經(jīng)濟(jì)若干政策措施的意見(jiàn)》，結(jié)合本村實(shí)際，制定本章程。第二條發(fā)展__村集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，為全體村民提供公共物品和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。第三條本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取模式。第四條本村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。第二章組織機(jī)構(gòu)與職能第五條設(shè)立村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，也可根據(jù)實(shí)際需要，加設(shè)其它經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。第六條村民大會(huì)是發(fā)展本村集體經(jīng)濟(jì)的最高決策機(jī)構(gòu)。村民大會(huì)由年滿18周歲、具有完全民事行為能力的村民組成。村民大會(huì)閉會(huì)期間，由村民代表會(huì)議行使村民大會(huì)職權(quán)。第七條村民大會(huì)行使下列職權(quán)：（一）審議、通過(guò)和修改本章程;（二）審議、決定本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（三）決定本村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立、解散及集體資產(chǎn)處置等事項(xiàng);（四）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定應(yīng)由村民大會(huì)決定的其它重大事項(xiàng)。第八條村民大會(huì)由理事會(huì)召集，一般每年不少于一次。村民大會(huì)由年滿18周歲，具有完全民事行為能力村民的半數(shù)以上參加或者由2/3以上的戶的代表參加。所作決定經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)以上通過(guò)方有效。經(jīng)村黨支部或1/10以上村民提議，可以召開(kāi)臨時(shí)村民大會(huì)。第九條村民代表會(huì)議由年滿18周歲，具有完全民事行為能力的名村民代表組成;村民代表由村民大會(huì)以無(wú)記名投票方式選舉，任期年，可連選連任。（具體選舉辦法，各村根據(jù)實(shí)際情況確定）第十條村民代表會(huì)議行使下列職權(quán)：（一）審議和修改章程之外的各項(xiàng)規(guī)章制度;（二）選舉和罷免理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員;（三）審議投資、借貸、擔(dān)保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其它事項(xiàng);（四）審議業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及收益分配方案;（五）審議財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案;（六）審議、決定本村集體經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)營(yíng)管理人員人選和薪酬;（七）審議、決定村黨支部或1/10以上村民提出異議的村民代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng);（八）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其它可以由村民代表會(huì)議審議的事項(xiàng)。第十一條村民代表會(huì)議由理事會(huì)召集，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)，村民代表會(huì)議由4/5以上的村民代表參加，所作決定經(jīng)到會(huì)代表2/3以上通過(guò)方有效。村民代表會(huì)議表決通過(guò)的事項(xiàng)公示5天，村黨支部或1/10以上村民提出異議的，提交村民大會(huì)重新表決。第十二條村民大會(huì)實(shí)行一戶一票的表決方式。村民代表會(huì)議實(shí)行一人一票的表決方式。第十三條理事會(huì)是本村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，由人組成，設(shè)理事長(zhǎng)1名。副理事長(zhǎng)名。理事長(zhǎng)主持理事會(huì)的工作，理事長(zhǎng)因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由理事長(zhǎng)委托或指定的副理事長(zhǎng)主持工作。第十四條理事會(huì)成員原則上由村支兩委集體研究后，提出建議名單，由村民代表會(huì)議以直選差額方式選舉產(chǎn)生，任期與村支兩委任期一致，可連選連任。任期屆滿后，理事會(huì)成員需在村（居）換屆完成后的30天內(nèi)重新選舉。第十五條理事長(zhǎng)人選由村支部提名，村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，原則上理事長(zhǎng)由村支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任。因任期屆滿或其它原因，不再擔(dān)任村支部書(shū)記或村委會(huì)主任職務(wù)時(shí)，其所擔(dān)任的理事長(zhǎng)職務(wù)自然免除。第十六條理事會(huì)成員必須是本村人員，年齡在18周歲至周歲，具有一定的文化知識(shí)且政治素質(zhì)好，有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理能力。第十七條理事會(huì)履行下列職責(zé)：（一）籌備組織召開(kāi)村民大會(huì)、村民代表會(huì)議并報(bào)告工作，執(zhí)行村民大會(huì)、村民代表會(huì)議決議;（二）起草__村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、收益分配方案，提交村民大會(huì)審議;（三）起草財(cái)務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交村民代表會(huì)議審議;（四）管理資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障財(cái)產(chǎn)安全;（五）提名本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)營(yíng)管理人員人選，決定聘任或解聘其他工作人員;（六）簽訂承發(fā)包合同，監(jiān)督、督促承發(fā)包者履行合同;（七）接受、答復(fù)、處理監(jiān)事會(huì)或村民代表提出的有關(guān)質(zhì)詢(xún)和建議;（八）擬訂本章程修改草案;（九）履行村民大會(huì)、村民代表會(huì)議賦予的其它職責(zé)。第十八條理事長(zhǎng)履行下列職責(zé)：（一）召集并主持理事會(huì)會(huì)議;（二）組織實(shí)施村民大會(huì)、村民代表會(huì)議和理事會(huì)通過(guò)的決議，并檢查決議實(shí)施情況;（三）代表理事會(huì)向村民大會(huì)、村民代表會(huì)議報(bào)告工作;（四）代表本村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂協(xié)議、合同;（五）本章程規(guī)定或者理事會(huì)決定的其它職責(zé)。第十九條理事會(huì)根據(jù)工作需要可下設(shè)市場(chǎng)組、技術(shù)組、財(cái)務(wù)組、后勤保障組等機(jī)構(gòu)。第二十條理事會(huì)會(huì)議由全體理事會(huì)成員出席，特殊情況可除外。有1/3理事會(huì)成員提議的，可召開(kāi)臨時(shí)理事會(huì)會(huì)議。理事會(huì)表決實(shí)行“一人一票制”和“實(shí)名制”，所作決定須經(jīng)與會(huì)成員的過(guò)半數(shù)贊成票通過(guò)。在贊成和反對(duì)票相等時(shí)，理事長(zhǎng)在聽(tīng)取各種意見(jiàn)后有權(quán)決定。理事會(huì)實(shí)行會(huì)議記錄制度。理事會(huì)的會(huì)議記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，并由與會(huì)者簽名，存檔備查。理事會(huì)的決策違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、本章程規(guī)定或違反村民大會(huì)、村民代表會(huì)議決議，致使本村集體經(jīng)濟(jì)受到重大損失的，由贊成決策的理事會(huì)成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第二十一條監(jiān)事會(huì)是由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由人組成，設(shè)監(jiān)事長(zhǎng)1名，副監(jiān)事長(zhǎng)名，其任期與理事會(huì)相同。理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)人員及其直系親屬不得參加監(jiān)事會(huì)。第二十二條監(jiān)事會(huì)行使下列職權(quán)：（一）檢查監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行村民大會(huì)或村民代表會(huì)議的決議;（二）檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)務(wù)活動(dòng)，并于對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證進(jìn)行審核，行使財(cái)務(wù)預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督權(quán)和不合理開(kāi)支否決權(quán);（三）檢查監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及合同的簽訂和履行;（四）列席理事會(huì)會(huì)議，反映本組織成員對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議;（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上審計(jì)部門(mén)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的其它職責(zé)。第二十三條監(jiān)事會(huì)召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)議可根據(jù)內(nèi)容和需要邀請(qǐng)理事會(huì)成員和部分村民代表參加。監(jiān)事會(huì)必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定行使職權(quán)，不得超越權(quán)限范圍干擾決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使職權(quán)。監(jiān)事會(huì)成員各享有一票表決權(quán)。監(jiān)事會(huì)實(shí)行會(huì)議記錄制度，會(huì)議記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，并由與會(huì)者簽名，存檔備查。第二十四條理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員遵循下列準(zhǔn)則：（一）遵守本章程，辦事公道，盡職盡責(zé)，維護(hù)本村村民的合法權(quán)益;（二）依法保守商業(yè)秘密;（三）不侵占、挪用本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn);（四）不擅自將資金借貸給公民、法人或其他組織;（五）不擅自將本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資產(chǎn)為公民、法人或其它組織提供債務(wù)擔(dān)保;（六）不將本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶存儲(chǔ);（七）法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定的必須遵守的其它準(zhǔn)則。第二十五條村民大會(huì)、村民代表會(huì)議和理事會(huì)的決議，如有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和本章程規(guī)定，侵害村民合法權(quán)益的，本村村民有權(quán)依法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。任何人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。第三章資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理第二十六條__村集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)。（各村根據(jù)實(shí)際情況議定）第二十七條理事會(huì)應(yīng)以效益為中心，以促進(jìn)資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。第二十八條理事會(huì)可以依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及本章程規(guī)定的有關(guān)職權(quán)和程序，采取獨(dú)資經(jīng)營(yíng)、股份合作、租賃、拍賣(mài)、兼并等辦法進(jìn)行資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十九條理事會(huì)在資產(chǎn)發(fā)包、租賃時(shí)，應(yīng)依法簽訂承包、租賃合同，按合同約定及時(shí)向承包人、承租人收取承包金、租金。重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、租賃應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。第三十條未經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，不得將集體資產(chǎn)出借給任何單位和個(gè)人。嚴(yán)禁為其它單位和個(gè)人作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。有權(quán)拒絕任何公民、法人或其它組織平調(diào)、挪用、侵占、截留本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資產(chǎn)。第三十一條建立集體資產(chǎn)登記制度，做好登記造冊(cè)和歸檔工作。每年月份對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，必要時(shí)可以委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資或評(píng)估結(jié)果應(yīng)向全體村民公布。第四章財(cái)務(wù)管理和收益分配第三十二條實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，執(zhí)行財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，遵照和貫徹各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制訂的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)年度收支預(yù)決算、審批、分配和財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)務(wù)核算。第三十三條財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局代管，實(shí)行代管后，原有會(huì)計(jì)核算單位的獨(dú)立性不變，村集體所有權(quán)不變，財(cái)務(wù)支出的決策權(quán)不變。第三十四條__村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展收入不得坐收坐支或私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬。全部收入和支出必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局入賬管理。第三十五條__村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)使用，實(shí)行報(bào)賬核銷(xiāo)制。配備出納一名，負(fù)責(zé)本村集體經(jīng)濟(jì)收入、支出報(bào)賬業(yè)務(wù)。非出納人員不得管理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。__村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生的收支單據(jù)，由出納人員每月末將原始憑證報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局記賬員登記帳簿進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算。第三十六條開(kāi)支在元以下，由簽名審批;元至元由理事會(huì)討論同意，簽名方可開(kāi)支;超過(guò)元的開(kāi)支，納入年初預(yù)算開(kāi)支計(jì)劃，并報(bào)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論決定后，簽名方可開(kāi)支。（各社可根據(jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定詳列開(kāi)支審批權(quán)）第三十七條__村集體經(jīng)濟(jì)收益主要用于補(bǔ)充__村組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、擴(kuò)大再生產(chǎn)資金、服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及__村公益事業(yè)等。第三十八條允許從每年__村集體經(jīng)濟(jì)新增收益中，拿出不超過(guò)5%的資金對(duì)村干部進(jìn)行補(bǔ)貼。第三十九條財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并與證明人共同簽字蓋章，交監(jiān)事會(huì)集體審核，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局會(huì)計(jì)人員記賬。未經(jīng)監(jiān)事會(huì)蓋章或其成員共同簽字蓋章的原始憑證，不得入賬。第四十條實(shí)行出納人員選聘制，出納人員實(shí)行持證上崗，其任用和調(diào)換，按政府主管部門(mén)規(guī)定辦理。第四十一條實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。按有關(guān)規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，在方便群眾閱覽的地方設(shè)置公開(kāi)欄（墻）和意見(jiàn)箱。年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，10日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況，年度終了后15日內(nèi)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算。財(cái)務(wù)公布表必須經(jīng)監(jiān)事會(huì)集體審核蓋章或其成員共同簽字。第四十二條年度收益分配方案必須經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過(guò)。第四十三條按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》建立會(huì)計(jì)檔案室（柜）實(shí)行統(tǒng)一管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立健全會(huì)計(jì)檔案立卷、歸檔、保管、查閱和銷(xiāo)毀等制度。第五章變更第四十四條理事會(huì)負(fù)責(zé)人變更后須在30日內(nèi)，由理事會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)備案。第四十五條本村集體經(jīng)濟(jì)合并、分立、解散，由村民大會(huì)表決通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)備案。合并、分立、解散前，必須進(jìn)行全面清產(chǎn)核資和清理債權(quán)債務(wù)。集體資產(chǎn)的處置方案必須廣泛征求村民意見(jiàn)并提交村民大會(huì)表決