昆明市園林綠化工作管理制度

昆明市園林綠化工作管理制度城市綠化和生態(tài)環(huán)境是“城市第一形象、第一環(huán)境、第一基礎設施、第一景觀要素”，為認真落實科學發(fā)展觀，貫徹市委九屆四次會議和全市城鄉(xiāng)園林綠化暨生態(tài)建設動員大會的會議精神，進一步提高城市綠化工作水平，加快城市園林綠化發(fā)展，加強對全市城市綠地規(guī)劃、建設、施工、竣工、驗收、管養(yǎng)的指導，“標準化、規(guī)范化、工藝化”開展城市園林綠化工作，特制定昆明市園林綠化工作管理制度。一、適用范圍本制度規(guī)定適用于全市各類城市綠地園林規(guī)劃設計、建設和養(yǎng)護管理。二、原則（一）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則城市綠化規(guī)劃設計、建設應從“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益和景觀效益，保持現(xiàn)有綠化存量，大力發(fā)展園林綠化事業(yè)，著重生態(tài)環(huán)境改善，使每一塊有限的綠地發(fā)揮最大生態(tài)效益。（二）堅持以人為本原則城市綠地建設應貫徹人與自然和諧共存的原則，因地制宜，各類綠地功能合理，滿足不同人群的使用要求，創(chuàng)造良好的生態(tài)和景觀效果，促進人們身心健康。（三）堅持科學規(guī)劃、科學種樹的原則科學規(guī)劃各類城市綠地，堅持先規(guī)劃后建設的原則，做到建設必須有規(guī)劃，施工必須有設計。以科學的態(tài)度，按照季節(jié)栽種不同樹種，適地適樹，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種。（四）堅持“三高”、“三化”、“三精”原則堅持高起點、高標準、高品位的原則，按照標準化、規(guī)范化、工藝化的要求，城市園林綠地規(guī)劃、施工和養(yǎng)護管理做到精心、精品、精細。（五）堅持建設節(jié)約型園林的原則按照自然資源和社會資源循環(huán)與合理利用的原則，在城市園林綠化規(guī)劃設計、建設施工、養(yǎng)護管理等各個環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約各種資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費，獲取最大的環(huán)境、社會和經濟效益。三、城市綠地建設昆明四季如春，年溫度變化不大，但干、濕季分明，每年一月份和六月作為植樹月，一月份栽種以落葉樹為主的樹木，六月份栽種常綠樹為主的樹木，廣泛開展城市綠化義務植樹活動。城市綠地建設與城市建設同步。保證500米服務半徑，大力建設城市公園綠地，建設城市濕地公園，打造城市風景林。災場地，綠化以植物造景為基本原則，適地適樹，創(chuàng)造多種植物生存空間和小環(huán)境。營造出物種豐富、配置合理、群落穩(wěn)定、景觀優(yōu)美的植物景觀。（四）城市道路綠化以組織車流、方便行人行走為主要功能，兼顧綠化、美化環(huán)境，提高綠化覆蓋面積的功能。堅持經濟、適用、美觀、自然的原則，遵循本地自然環(huán)境和物候特征，利用豐富的本土植物和自然景物，修建道路時保留原有的古樹名木和綠化效果良好的原有樹木，凸現(xiàn)城市地域綠化特色。（五）居住區(qū)綠化要滿足居住環(huán)境的需求，布置相對集中的中心綠地，并設置老人、兒童活動場所。（六）城市綠地設計克服鋪張浪費、苛求形式、貪大求洋，或硬造人工景觀等做法，提倡建設節(jié)約型綠地，施工節(jié)約，中水回用、管養(yǎng)方便。（七）城市中古樹名木必須原地保留，不得移栽。（八）各類城市綠地的規(guī)劃設計應由持有相應資格證書的設計單位承擔，方案按規(guī)定報縣（區(qū)）、市園林綠化行政主管部門審查批準。七、園林綠化規(guī)劃設計審批管理（一）各類新建和改擴建項目，在經規(guī)劃部門審批，獲得《規(guī)劃許可證》后，報市級園林綠化行政主管部門進行綠化指標、綠化方案審批。（二）園林綠化行政主管部門按照程序對新建、改建、擴建項目的綠化指標進行“綠色圖章”審批，根據(jù)項目單位提供的圖紙和綠化方案前往實地查看，并按規(guī)定進行指標核算，符合要求的予以批準。（三）主城范圍內建設規(guī)模在200平方米以上的公園綠地規(guī)劃方案需報市園林綠化局審批后，方可實施。規(guī)模在200平方米以下的公園綠地規(guī)劃方案由各區(qū)園林綠化行政主管部門審批。（四）提交審批的綠化規(guī)劃方案按照修建性詳細規(guī)劃的編制深度要求提交圖紙和說明書。即：現(xiàn)狀分析圖、豎向規(guī)劃圖、總平面規(guī)劃圖，植物規(guī)劃配置圖，重要位置的縱剖面、橫剖面圖、1－2個主要園林建筑單體方案和說明書。（五）各縣（市）、區(qū)按照要求，對綠化建設項目的規(guī)劃成果進行歸檔。八、園林綠化種植（一）種植原則1.嚴格按《昆明市城市園林綠化植物栽植工程技術規(guī)范》和《昆明市城市綠地養(yǎng)護技術規(guī)范》進行樹木種植和栽后養(yǎng)護。2.遵循“因地制宜、適地適樹”的原則選擇綠化樹種。3.綠化施工場地要清運原有的建筑垃圾、按照規(guī)范配置土壤，不得在原有的建筑遺留硬質場地上覆土進行綠化。4.栽種樹木要按照不同季節(jié)、不同的氣候特點進行栽種。5.引進外地苗木時，運輸盡可能在冬春季節(jié)；如反季運輸，必須經過假植成活后，才能進行種植。6.反季節(jié)栽種樹木要選擇熟苗，采取相應的技術措施，避開高溫時段、及時栽種和噴水、3－5月是蒸發(fā)量最大的季節(jié)，種植樹木以發(fā)芽較晚的落葉樹、根系恢復生長需要較高溫度的樹木和萌發(fā)力強、耐修剪的樹木以及萌發(fā)新筍前的竹類為主。7.每種樹木種植前都必須有充足的準備期，以做好大樹的斷根、種植備苗等前期準備工作。（二）種植技術要求1.萌芽力強的樹種可在反季移植，移植時需對樹種進行適當修剪；萌芽力弱的樹種，反季移植時，可疏葉、疏枝，并在干季，每天對樹木進行噴水。2.冬春開花的樹木要抓緊落葉后至花芽萌動前的短暫時間進行移植，并在移植時盡量不進行修剪；夏秋開花的落葉樹在休眠期進行移植時，可適當進行重剪，這樣可以促使移植樹木來年萌發(fā)更多的開花枝，并提高成活率。3.對于肉質根類、根系不發(fā)達或不宜恢復植物要采取消毒、撒生根粉等技術手段進行處理后方能栽種，保證成活率。4.移植時要對土壤進行消毒，施足基肥；帶土球移栽樹木的土球直徑不得少于移植樹木胸徑的10－12倍。5.松柏類植物移植，為保持樹型，不宜進行修剪。6.為確保樹木成活，干季至少每周澆水一次。（三）樹種推薦1.常綠樹木常綠闊葉樹：香樟、大葉樟、天竺桂、石楠、滇潤楠、長柄楨楠、頭狀四照花、小葉榕、云南山茶、紅花木蓮、樂昌含笑、云南擬單性木蘭、銀樺、金江槭、桂花、大葉女貞、廣玉蘭、山玉蘭等。針葉常綠樹：翠柏、雪松、華山松、南洋杉、柳杉、塔柏、龍柏、干香柏、羅漢松、藏柏等。棕櫚類:加拿利海棗、棕櫚、加州蒲葵、董棕等。2.落葉樹木觀花落葉樹：云南櫻花、冬櫻花、臘梅、梅花、白玉蘭、朱砂玉蘭、紫薇、垂絲海棠、紫葉李、桃花、碧桃、李、梨、云南紫荊、滇合歡、合歡、滇刺桐、楝樹、流蘇樹、滇楸、藍花楹、云南復羽葉欒樹、海棠石榴、木芙蓉等。觀葉（色葉）、觀果落葉樹：銀杏、楓香、檫木、柿樹、藍果樹、烏桕、滇樸、黃連木、云南無患子（皮哨子）、金錢松、鵝掌楸、五角楓、青榨槭、復葉槭、紫紅雞爪槭、水杉、池杉、墨西哥落羽杉、滇楊、山楊、垂柳、紫葉李、紫葉碧桃、鹽膚木、板栗、麻櫟、栓皮櫟、楓楊等。3.竹類油勒竹、黃金間碧玉竹、小佛肚竹、青皮竹、綿竹、孝順竹、觀音竹、鳳尾竹、小琴絲竹、料慈竹、慈竹、龍竹、大葉慈竹、人面竹、紫竹、金竹、美竹、桂竹、黃杠京竹、灰金竹、花桿毛竹、云南方竹、筇竹、掃把竹、秀葉箭竹、云南箭竹、棉花竹、大姚玉山竹、苦竹、油苦竹等。九、城市綠化苗圃建設城市綠化苗圃建設按照國有、集體、私人等多種方式培育城市綠化用苗，解決我市長期以來苗源靠外省，綠化無特色的問題，通過政府扶持，各屆參與，提高我市苗木自給率達80%以上。（一）市、區(qū)級國有苗圃必須有計劃地按照現(xiàn)有的道路行道樹培育行道樹樹苗，保證各條道路行道樹缺塘補栽有樹種，新建道路有苗源。（二）動員集體、私有苗圃按照城市綠化需求和《昆明綠化樹種規(guī)劃》培育我市城市綠化樹種。（三）支持鼓勵發(fā)展民營苗圃，對國有苗圃進行改制，凡是改制到位的，按扶持苗圃政策進行獎勵。（四）為保證道路行道樹“同規(guī)格，同樹種”的更換需求，縣、區(qū)級綠化部門必須有計劃建設行道樹專業(yè)苗圃，市級園林綠化主管部門每年年底對苗圃進行檢查，鼓勵、支持以鄉(xiāng)土樹種為主的苗圃，對使用苗木情況進行考核，對苗木自給率突出的縣、區(qū)綠化部門給予獎勵。十、綠化施工管理（一）綠化施工要求綠化施工必須按照國家和我市制定的相關園林工程施工、園林綠化施工以及“三化”（建設施工規(guī)范化、標準化、工藝化）、“三精”（管理經營精心、精品、精細）、“三理”（土層清理、土壤處理、土表整理）的要求，全面實施城鎮(zhèn)綠化施工規(guī)范化。（二）綠化施工單位責任要求1.城市綠化工程的施工和監(jiān)理應當由具有城市綠化施工和監(jiān)理資質的單位承擔。無資質的單位和個人不得進行施工和監(jiān)理。2.承擔城市綠化工程施工和監(jiān)理的單位，應當執(zhí)行國家行業(yè)技術規(guī)范，確保工程質量。未取得資質證書或者超越資質等級從事城市綠化工程施工、監(jiān)理或承接工程項目的，處以一萬元以上兩萬元以下罰款，造成損失的，應當負賠償責任。3.凡進行城市綠化施工的綠化企業(yè)，必須與建設單位簽訂正式施工合同，繳納綠化施工保證金；凡向轄區(qū)綠化行政主管部門申請移植城市綠化樹木經過批準的，要與轄區(qū)綠化行政主管部門簽訂“死一補三”合同書，保證移植樹木的成活。4.園林綠化施工企業(yè)必須嚴格按照批準的綠化工程設計方案及有關文件進行施工。設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。施工人員應掌握設計意圖，進行工程準備。5.施工前，設計單位應向施工單位進行交底，施工人員應按照設計圖進行現(xiàn)場核對，若有不符之處，應提交設計單位變更設計。開工前應編制施工計劃書。6.根據(jù)綠化設計要求，選定的種植材料應符合其產品標準及設計要求的規(guī)定。7.綠化工程中適宜季節(jié)栽植的綠化苗木單個品種成活率須達到98%以上，反季節(jié)栽植的綠化苗木單個品種成活率達到95%以上；死亡樹木經認定必須在5日內全部補植完成。8.施工單位必須文明施工，遵守城市管理相關規(guī)定，施工場地特別是道路兩側產生的各類垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝條、樹葉等）必須于當日清除，場內物品堆放整齊一致。樹池開挖后必須在兩個工作日內種植完畢。9.園林綠化企業(yè)進行園林綠化工程施工時，必須嚴格按工程合同執(zhí)行，確保工程按期完成。10.工程竣工后，施工企業(yè)必須繪制竣工圖，做好工程決算和竣工報告，以便建設單位驗收審計。（三）綠化工程規(guī)范要求1.施工要求（1）城市綠化工程需具有經批準的工程設計方案。（2）施工人員應按照圖紙進行現(xiàn)場核對，開工前應編制施工計劃書。（3）植物栽植成活率達98％以上。（4）種植土嚴格按照“三理”（即土層清理、土壤處理、土表整理）的要求進行處理。（5）行道樹需同樹種、同規(guī)格、等距離、無障礙連續(xù)栽植。2.綠化工程配套的構筑物和市政設施工程，應符合國家及地方現(xiàn)行的有關標準規(guī)定。十一、綠化施工竣工驗收（一）工程竣工驗收時，建設單位應向驗收部門提供下列有關文件：1.經批準的綠化設計圖紙；2.綠化工程竣工圖紙；3.土壤及水質化驗報告；4.工程中間驗收記錄；5.設計變更文件；6.竣工圖和工程決算；7.外地購進苗木檢驗報告；8.附屬設施用材合格證或試驗報告；9.施工總結報告；10.填寫《昆明市城鎮(zhèn)綠化工程竣工驗收表》（二）竣工驗收時間應符合下列規(guī)定l.新種植的喬木、灌木、攀緣植物，應在一個年生長周期滿后方可驗收。2.地被植物、應在當年成活后，郁閉度達到80%以上進行驗收。3.花壇種植的一、二年生花卉及觀葉植物，應在種植l5天后進行驗收。4.春季種植的宿根花卉、球根花卉，應在當年發(fā)芽出土后進行驗收。秋季種植的應在第二年春季發(fā)芽出土后驗收。（三）綠化工程驗收將按照《昆明市城鎮(zhèn)綠化考核辦法》的相關要求進行驗收，驗收評分標準必須達到合格以上。（四）綠地附屬設施工程的質量驗收應符合《建筑安裝工程質量檢驗評定統(tǒng)一標準（GBJ301）》的有關規(guī)定。十二、綠化管養(yǎng)考核管理對全市各縣（市）、區(qū)及四個開發(fā)（度假）區(qū)、昆明空港經濟區(qū)范圍內的所有城鎮(zhèn)綠地，包括：公園綠地（含綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地）、附屬綠地（含居住用地、公園設施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政設施用地和特殊用地中的綠地）、防護綠地（含衛(wèi)生隔離帶、道路防護綠地、城市高壓走廊）、其他綠地（含風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)、郊野公園、森林公園、自然保護區(qū)、風景林地、城市綠化隔離帶、野生動植物園、濕地、垃圾填埋場恢復綠地等）的綠地進行考核。十三、考核辦法（一）按照《城鎮(zhèn)綠化建設考核評分標準》、《城鎮(zhèn)綠化管護考核評分標準》對城市綠化施工、管養(yǎng)進行考核。（二）考評分滿分為100分，90-100分為優(yōu)秀；80-89為良好；70—79為合格；低于70為不合格。（三）考核結果通過新聞媒體向社會公布，接受社會各界的監(jiān)督。表一昆明市園林綠化樹木種植月歷月份氣

候

和

樹

木

生

長

特

點種

植

種

類1月空氣干燥、寒冷，樹木處于休眠期。落葉樹、針葉常綠樹2月空氣干燥，天氣開始回暖，部分樹木開始萌動。落葉樹、針葉常綠樹3月空氣干燥，天氣溫暖，蒸發(fā)量加大，樹木發(fā)芽。棕櫚科樹木、竹類、滇樸、小葉榕、天竺桂、女貞、法桐、香樟、欒樹、滇楊、合歡、梧桐、烏桕等。4月空氣干燥，天氣熱，蒸發(fā)量大，樹木生長旺盛。棕櫚科樹木、竹類、小葉榕、天竺桂、女貞、法桐等。5月上旬，雨季來臨前空氣干燥，天氣熱，蒸發(fā)量大，樹木