環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）.總則1.1合用范圍本預(yù)案合用于應(yīng)對(duì)發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件。1.2事件分級(jí)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按突發(fā)事件的嚴(yán)重性和緊急程度，將環(huán)境突發(fā)事件分為=1\*ROMANI級(jí)事件、=2\*ROMANII級(jí)事件、=3\*ROMANIII級(jí)事件。凡符合下列情形之一的，為Ⅰ級(jí)事件：（1）場(chǎng)外發(fā)生10人及以上死亡，或中毒（重傷）50人及以上；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染導(dǎo)致重要江河、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷；（6）發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量超過10噸，以及在非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量超過100噸，導(dǎo)致重大污染的事故。凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級(jí)事件：（1）場(chǎng)外發(fā)生3-9人死亡，或中毒（重傷）50人如下；（2）因環(huán)境污染導(dǎo)致跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控；（4）發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量為1-10噸，以及在非環(huán)境敏感地區(qū)油品泄漏量為10-100噸，導(dǎo)致較大污染的事故。凡符合下列情形之一的，為=3\*ROMANIII級(jí)事件：（1）場(chǎng)外發(fā)生3人如下死亡；（2）因環(huán)境污染導(dǎo)致跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控；（4）發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)的油品泄漏量為1噸如下，以及在非環(huán)境敏感地區(qū)油品泄漏量為10噸如下，導(dǎo)致一般污染的事故。（二）.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由總企業(yè)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)，總企業(yè)應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)；同步成立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。2.1環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成組長：副組長：2.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）平常工作。全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和制度建設(shè)；負(fù)責(zé)審定、簽訂環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)審核環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方案、應(yīng)急物資配置方案等。（2）事件處置。負(fù)責(zé)宣布本預(yù)案的啟動(dòng)和終止工作；負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，一般組長任現(xiàn)場(chǎng)第一指揮；針對(duì)環(huán)境突發(fā)事件發(fā)展事態(tài)審定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案并組織實(shí)行；負(fù)責(zé)與屬地政府溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)行企地聯(lián)動(dòng)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；按照應(yīng)急委員會(huì)主任授權(quán)，負(fù)責(zé)其他有關(guān)工作。2.2環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在HSE管理部2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）平常工作。負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案修訂的編寫工作；負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)和宣傳培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急保障建設(shè)工作；（2）事件處置。接到突發(fā)事件發(fā)生信息后，要向領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出與否需要啟動(dòng)本預(yù)案的提議；啟動(dòng)預(yù)案后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組員按照職責(zé)到領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)工作組開展應(yīng)急處置工作。2.3環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組領(lǐng)導(dǎo)小組一般下設(shè)5個(gè)工作組，各工作組僅在環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急處置等狀態(tài)下開展工作。2.3.1技術(shù)組按照環(huán)境突發(fā)事件處理需要，成立技術(shù)組，重要職責(zé)：（1）制定方案。負(fù)責(zé)編制科學(xué)有效的突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)行方案；（2）監(jiān)督整改。對(duì)事件處置過程進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際狀況提出修改或調(diào)整意見。2.3.2監(jiān)督監(jiān)測(cè)組由HSE部、事故發(fā)生單位人員構(gòu)成，HSE部為組長單位，事故發(fā)生單位為副組長單位，重要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)有毒有害氣體檢測(cè)；（2）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)過程的安全環(huán)境保護(hù)措施貫徹狀況進(jìn)行監(jiān)督；3.3.3收油搶險(xiǎn)組由事故發(fā)生單位構(gòu)成，負(fù)責(zé)溢油事件的收油處置，重要職責(zé)：負(fù)責(zé)井場(chǎng)及周圍原油搜集和處理工作；2.3.4后勤保障組由物資管理部人員構(gòu)成，重要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)交通運(yùn)送保障和搶險(xiǎn)物資、搶險(xiǎn)設(shè)備的調(diào)撥、供應(yīng)；（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援人員平常生活保障。2.3.5綜合信息組由綜合管理部人員構(gòu)成，重要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)傳遞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)的物資供應(yīng)指令、車輛調(diào)度指令、救援人員調(diào)配指令等多種現(xiàn)場(chǎng)救援決策指令；（2）負(fù)責(zé)與應(yīng)急辦公室保持聯(lián)絡(luò)，及時(shí)上報(bào)事故搶險(xiǎn)狀況；（3）負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序向?qū)俚卣涂偲髽I(yè)上報(bào)突發(fā)事件信息；（4）負(fù)責(zé)與屬地區(qū)政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)工作。（三）.應(yīng)急響應(yīng)3.1接警與匯報(bào)3.1.1匯報(bào)程序發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上環(huán)境突發(fā)事件后，基層隊(duì)要立即向環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急辦公室匯報(bào)，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急辦公室在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)上報(bào)總企業(yè)應(yīng)急辦公室，同步匯報(bào)甲方。發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上環(huán)境突發(fā)事件的，要按照屬地政府有關(guān)規(guī)定向?qū)俚乜h（區(qū)）政府應(yīng)急辦和環(huán)境保護(hù)部門匯報(bào)。緊急狀況事發(fā)單位基層隊(duì)可越級(jí)上報(bào)。環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向總企業(yè)應(yīng)急委員會(huì)主任匯報(bào)。3.2預(yù)警3.2.1預(yù)警條件發(fā)生Ⅲ級(jí)環(huán)境突發(fā)事件，接警后，由環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急辦公室啟動(dòng)預(yù)警程序。3.2.2預(yù)警程序（1）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急辦公室立即向環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報(bào)，并貫徹指令，告知環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組員及有關(guān)單位做好準(zhǔn)備工作。（2）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展向環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出與否需要啟動(dòng)應(yīng)急程序。（3）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件級(jí)別決定與否需要啟動(dòng)應(yīng)急程序，根據(jù)需要召集有關(guān)人員進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)與應(yīng)急委員會(huì)主任溝通匯報(bào)。3.2.3預(yù)警解除當(dāng)環(huán)境事件處理結(jié)束，通過環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評(píng)估環(huán)境影響已經(jīng)消除，將預(yù)警解除信息向有關(guān)單位、基層單位進(jìn)行通報(bào)。3.3應(yīng)急啟動(dòng)3.3.1啟動(dòng)條件符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：（1）發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上事件；（2）接到屬地政府應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)定的。3.3.2啟動(dòng)程序（1）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出啟動(dòng)本預(yù)案的提議。（2）初步評(píng)估確定事件級(jí)別為Ⅲ級(jí)及以上時(shí)，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布啟動(dòng)本預(yù)案，及時(shí)向應(yīng)急委員會(huì)主任匯報(bào)。（3）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室告知環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組組員按照時(shí)間規(guī)定趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同步根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要調(diào)集有關(guān)應(yīng)急資源，做好協(xié)調(diào)外部應(yīng)急資源的準(zhǔn)備；組織有關(guān)部門對(duì)口向?qū)俚卣涂偲髽I(yè)上報(bào)信息；告知受環(huán)境事件影響的有關(guān)基層隊(duì)組織事故狀態(tài)下的生產(chǎn)運(yùn)行工作；隨時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)進(jìn)展動(dòng)態(tài)。（4）環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)指揮部，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員按照職責(zé)在指揮部下設(shè)工作組工作。一般狀況下，環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)第一指揮，副組長任第二指揮。（5）當(dāng)屬地政府有關(guān)預(yù)案啟動(dòng)后，事件應(yīng)急處置工作在屬地政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下開展。3.4應(yīng)急處置重要程序3.4.1陸上溢油事件的處理作業(yè)過程中發(fā)生設(shè)備故障、操作人員操作不妥和自然災(zāi)害等原因，就有也許發(fā)生突發(fā)性溢油事故。溢油事故多發(fā)區(qū)為井下作業(yè)時(shí)發(fā)生的溢流、井噴等。處理程序：（1）采用有效措施，立即切斷溢油源；（2）采用圍、堵等措施控制影響范圍；（3）對(duì)少許的油土進(jìn)行回收、處理。3.4.2突發(fā)有毒有害氣體擴(kuò)散事件的處理有毒有害氣體為天然氣、二氧化碳、硫化氫等氣體，酸化解堵等作業(yè)中產(chǎn)生的有毒氣體。（1）采用有效措施,盡快切斷有毒有害氣體污染源；（2）迅速理解事發(fā)地地形地貌、氣象條件、重要保護(hù)目的及其分布等狀況；（3）迅速布點(diǎn)監(jiān)測(cè)，確定污染物種類；（4）做好也許受污染人群的疏散及中毒人員的救治工作；3.5次生災(zāi)害防備現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織制定次生災(zāi)害防備措施，防止人員中毒或引起次生環(huán)境事件，當(dāng)也許危及現(xiàn)場(chǎng)人員生命安全時(shí)，應(yīng)立即指揮撤離。3.6擴(kuò)大應(yīng)急環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展，做好深入擴(kuò)大應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，及時(shí)請(qǐng)示總企業(yè)應(yīng)急委員會(huì)主任與否需要上報(bào)地方政府部門進(jìn)行支援，需要實(shí)行擴(kuò)大應(yīng)急的，由應(yīng)急委員會(huì)主任宣布祈求擴(kuò)大應(yīng)急。3.7應(yīng)急狀態(tài)解除當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境污染隱患基本消除，也許導(dǎo)致的次生、衍生事故隱患得到有效控制，受傷中毒人員得到妥善救治和安頓，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部評(píng)估確認(rèn)，由環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長（現(xiàn)場(chǎng)第一指揮）宣布應(yīng)急結(jié)束，解除應(yīng)急狀態(tài)，關(guān)閉預(yù)案。3.8善后處置（1）做好受災(zāi)人員的安頓工作，并竭力對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。（2）組織對(duì)應(yīng)急過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，編制調(diào)查匯報(bào)和應(yīng)急工作總結(jié)，并在15天內(nèi)上報(bào)總企業(yè)應(yīng)急辦公室。（3）組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并及時(shí)修訂。（四）.應(yīng)急保障4.1物資裝備按照有關(guān)規(guī)定和事故救援的需要配置必要的搶險(xiǎn)工具、檢測(cè)儀器、防護(hù)用品等應(yīng)急物資裝備。4.2應(yīng)急隊(duì)伍建立以基層隊(duì)為主體的兼職應(yīng)急隊(duì)伍，開展培訓(xùn)和演習(xí)，強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。4.3應(yīng)急技術(shù)充足運(yùn)用既有的技術(shù)人才資源，開展技術(shù)交流與培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)研究與攻關(guān)，不停提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和裝備水平。（五）.附則5.1預(yù)案制定本預(yù)案由安全生產(chǎn)部制定。5.2預(yù)案實(shí)行本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起正式實(shí)行。5.3解釋部門本預(yù)案由安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。附件1領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及聯(lián)絡(luò)方式附件2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)成及聯(lián)絡(luò)方式附件3領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組構(gòu)成及聯(lián)絡(luò)方式附件4突發(fā)事件應(yīng)急處置流程示意圖序號(hào)姓名應(yīng)急職務(wù)工作單位工作職務(wù)聯(lián)絡(luò)電話1組長第一指揮副總經(jīng)理2副組長第二指揮副總經(jīng)理3副組長第三指揮經(jīng)理4組員經(jīng)理5組員經(jīng)理6組員副經(jīng)理7組員副經(jīng)理8組員主管附件2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組員及聯(lián)絡(luò)電話序號(hào)姓名應(yīng)急職務(wù)工作單位工作職務(wù)聯(lián)絡(luò)電話1組長安全生產(chǎn)經(jīng)理經(jīng)理2組員綜合部主管3組員安全生產(chǎn)部安全員附件3領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組組員及聯(lián)絡(luò)方式序號(hào)工作組名稱姓名應(yīng)急職務(wù)工作單位工作職務(wù)聯(lián)絡(luò)電話搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)組組長經(jīng)理副組長副經(jīng)理組員操作工疏散警戒組組長經(jīng)理副組長隊(duì)長組員操作工組員操作工監(jiān)督勘查組組長經(jīng)理組員安全員后勤保障組組長主管組員物資專人綜合信息組組長副經(jīng)理組員隊(duì)長環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置流程示意圖Ⅲ級(jí)及以上啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上啟動(dòng)不啟動(dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急辦公室按照組長規(guī)定向甲方和屬地政府進(jìn)行匯報(bào)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部第一指揮部第二指揮部技術(shù)組綜