清朝對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的形成

清朝對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的形成

1725年，清政府頒布了一項(xiàng)禁令，并將其移交中國(guó)和西方傳教士的場(chǎng)所。隨后,清政府于1744年為管理澳門云夷事物而出臺(tái)了《管理澳夷章程》。此章程成為清政府首項(xiàng)成文的海禁政策,標(biāo)志著清政府開始邁向了閉關(guān)鎖國(guó)道路。鑒于《管理澳夷章程》的實(shí)施效果不佳及由其產(chǎn)生的惡劣影響,清政府又先后出臺(tái)了適用范圍更為廣泛、禁制更為嚴(yán)格的政策。之后,為了禁止外國(guó)船只在浙江進(jìn)行貿(mào)易,清政府在提高關(guān)稅無(wú)效的情況下明令禁絕夷船赴浙,僅留廣州收泊貿(mào)易。英國(guó)東印度公司對(duì)此表示不滿,致使清政府在一口通商的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《防范外夷規(guī)條》。作為清政府管理外夷的首個(gè)正式章程,《防范外夷規(guī)條》完善了清政府的一口通商制度,也標(biāo)志著清政府閉關(guān)鎖國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策最終形成。一、《民法典》對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的歷史環(huán)境清代實(shí)行的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策,不是無(wú)中生有、隨意出臺(tái)的,而是有其特定的原因:(1)經(jīng)濟(jì)因素。清政府的閉關(guān)鎖國(guó)政策,從根本上來(lái)說(shuō),是自給自足的封建經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的清政府,一方面不需要購(gòu)買他國(guó)貨物,另一方面也不需要出售貨物于他國(guó)。清政府曾以此炫耀于外國(guó)統(tǒng)治者,也使外國(guó)人意識(shí)到清政府絕對(duì)不重視對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,可以隨意限制對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。如果從動(dòng)機(jī)上來(lái)分析的話,清政府推行閉關(guān)鎖國(guó)政策更主要的是為了維護(hù)其成熟的封建自然經(jīng)濟(jì)。為此,清政府對(duì)內(nèi)也推行了“重農(nóng)抑商”政策,從內(nèi)外兩個(gè)方面扼殺資本主義的萌芽于搖籃之中。(2)政治因素。清政府實(shí)施對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的根本目的是鞏固清政府的封建統(tǒng)治,穩(wěn)定清政府的封建政權(quán),安享萬(wàn)世太平。為了鞏固封建統(tǒng)治,清政府推行嚴(yán)格的愚民政策,杜絕子民與外界接觸,以免其滋生叛逆之心。清政府以滿族之身份一統(tǒng)中原,歷來(lái)受到漢族人民的不滿反抗。清政府深知此點(diǎn),曾進(jìn)行過(guò)嚴(yán)酷的鎮(zhèn)壓。以鄭成功為首的反清復(fù)明的勢(shì)力對(duì)清政府的統(tǒng)治造成了巨大的威脅。清政府一方面積極鎮(zhèn)壓反清運(yùn)動(dòng),另一方面下令沿海立界移民,強(qiáng)制沿海居民內(nèi)遷,盡毀沿海居民住房及船只。這也反映了清政府對(duì)被統(tǒng)治者的猜忌心理和對(duì)自身統(tǒng)治的不自信,否則不至于將人民與外界的交流看得如此可懼。(3)思想因素。為了防止遭到商品經(jīng)濟(jì)的瓦解,清政府對(duì)國(guó)內(nèi)工商業(yè)不斷進(jìn)行打壓、限制和摧殘。從財(cái)政來(lái)源來(lái)看,清政府主要依靠的是田賦,對(duì)工商業(yè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的依賴性不強(qiáng)。對(duì)于西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),清政府采取的是輕視的態(tài)度,秉承的是抵制的思想。天主教不許中國(guó)教徒祭孔祭祖的禁令,使清政府對(duì)其甚為恐慌,深感憎惡,并一改當(dāng)初為其營(yíng)造寬松的傳教環(huán)境,采取了嚴(yán)厲的限制政策。(4)軍事因素。明末清初,西歐諸國(guó)的資本原始積累步入了高峰期,西方的殖民主義者瘋狂地掠奪東方人民的財(cái)富,頻繁侵?jǐn)_清政府東南沿海地區(qū),西方海盜商人不斷在清政府沿海地區(qū)殺人越貨,嚴(yán)重影響了清政府國(guó)家的安全和清政府沿海地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)侵略分子采取措施進(jìn)行防范是必要的,也是捍衛(wèi)主權(quán)和保護(hù)財(cái)產(chǎn)所必需的。然而,清政府卻將外國(guó)人籠統(tǒng)對(duì)待,不加以區(qū)別,對(duì)正當(dāng)來(lái)華貿(mào)易的商人也規(guī)定苛刻的限制,不僅無(wú)助于防范侵略、打擊犯罪分子,而且妨礙了正常的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。二、《民法典經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法》規(guī)定了外國(guó)商業(yè)發(fā)展制度的特定內(nèi)容—清代對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的具體內(nèi)容清代對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的具體內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:(1)限制通商口岸。清代初期,鄭成功在東南沿海領(lǐng)導(dǎo)著抗清武裝進(jìn)行抗清運(yùn)動(dòng)。為了斷絕反清力量的糧食供給和物資供應(yīng),清政府實(shí)施“海禁”,下令“片板不準(zhǔn)下?！?。這種臨時(shí)措施與明代實(shí)施的“海禁”類似,但不能與后來(lái)的“閉關(guān)鎖國(guó)”海禁政策相提并論。平定臺(tái)灣之后,清政府就取消了“海禁”,允許商船進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,并指定廣州等四個(gè)港口城市為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通商口岸。乾隆二十二年,因擔(dān)憂民洋相錯(cuò)處滋生事端,清政府關(guān)閉了其他三個(gè)口岸,僅留廣州一個(gè)通商口岸。據(jù)史料記載,當(dāng)時(shí)清政府主要的出口商品是多產(chǎn)于長(zhǎng)江下游的茶葉、絲綢以及瓷器等。這些出口商品經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途運(yùn)輸至南方通商口岸廣州,使成本大大增加。這是清政府根本不考慮對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易效益而出臺(tái)的硬性規(guī)定。(2)實(shí)行洋行制度。實(shí)行壟斷對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的洋行制度是清政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的重要內(nèi)容之一。在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以前的“閉關(guān)鎖國(guó)”政策條件下,清政府的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是壟斷性的,具體而言就是,不允許外國(guó)商人進(jìn)出中國(guó)的市場(chǎng),不允許外國(guó)商人將其出口的商品自行在中國(guó)的市場(chǎng)上進(jìn)行公開出售,不允許外國(guó)商人從中國(guó)的市場(chǎng)直接購(gòu)買中國(guó)的商品,外國(guó)商人的一切交易活動(dòng)必須由稱為“廣東十三行”的“洋行”來(lái)完成。作為外商與清政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易唯一平臺(tái)的洋行,作用重大,職責(zé)眾多:包銷外商運(yùn)來(lái)的商品,代購(gòu)?fù)馍逃?gòu)的商品;承保代繳外商應(yīng)繳納給海關(guān)的出入口貨稅;照管約束到達(dá)廣州的外商的一切行動(dòng);傳達(dá)中國(guó)政府一切政令文令,辦理外商一切交涉事宜。實(shí)行洋行制度,不僅限制和阻礙了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常發(fā)展,而且洋行居中盤剝,極大地影響了外國(guó)商人來(lái)華進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。(3)限制商品出口。清代物產(chǎn)豐富,地大物博,可以出口的產(chǎn)品眾多,但是清政府沒(méi)有將通商看做一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,沒(méi)有將商品出口作為創(chuàng)匯的手段,更沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)清政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的巨大的作用,而僅僅將通商作為“天朝上國(guó)”對(duì)外夷的一種恩賜。因此,在出口商品的品種和數(shù)量上,清政府進(jìn)行嚴(yán)格的控制,實(shí)行有限的出口配額制和嚴(yán)格的貿(mào)易禁運(yùn)制。為了禁止糧食和鐵器出口,清政府規(guī)定,凡中國(guó)出洋商船,每艘只準(zhǔn)裝載鐵鍋一口,以作炊具之用;每人只準(zhǔn)攜帶鐵斧一把,以作劈柴之用。對(duì)于航行日期,清政府也進(jìn)行了荒唐的規(guī)定,每人每天只準(zhǔn)攜帶口糧一升,外加余糧一升。對(duì)準(zhǔn)許出口商品的數(shù)量,清政府也進(jìn)行嚴(yán)格的限制,如規(guī)定茶葉每年限量50萬(wàn)擔(dān),大黃每年限量一千擔(dān)等。這些規(guī)定妨礙了清政府正常的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,也不利于清政府農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展。(4)限制商人活動(dòng)。早在15世紀(jì)之初,鄭和下西洋開創(chuàng)了世界航海史的壯舉。開辟新航路后,西方航海技術(shù)不斷取得進(jìn)步,各國(guó)的船只載重日益增大,然而,為了限制對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,清政府反而規(guī)定禁止建造雙桅五百石載重以上的船只,凡違者以發(fā)邊充軍論處。對(duì)中國(guó)商人經(jīng)商定居?xùn)|南亞,清政府十分歧視。清政府對(duì)在華外商的防范十分嚴(yán)格,如規(guī)定,禁止外國(guó)商人在廣州過(guò)冬,禁止外國(guó)商人私雇中國(guó)人當(dāng)差,禁止外國(guó)婦女進(jìn)廣州城,禁止外國(guó)商人傳遞信息,禁止外國(guó)商人在非指定商館外居住等。這些約束與限制對(duì)經(jīng)常性的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)必然造成不良的影響。三、“閉關(guān)鎖國(guó)”下對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的作用清代對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策,給中國(guó)造成了無(wú)法挽回的消極影響,其產(chǎn)生的影響具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)抑制了國(guó)內(nèi)資本主義萌芽的發(fā)展。早在16世紀(jì)中葉,我國(guó)就出現(xiàn)了資本主義萌芽,與當(dāng)時(shí)的西方先進(jìn)國(guó)家相比還不算十分落后。然而,國(guó)內(nèi)并沒(méi)有提供資本主義萌芽發(fā)展的有利環(huán)境。資本主義的發(fā)展不能僅僅局限在國(guó)內(nèi)市場(chǎng),必須開拓國(guó)外市場(chǎng)尋求更大的發(fā)展平臺(tái)。對(duì)于對(duì)外貿(mào)易的開展和國(guó)外市場(chǎng)的開辟,西方先進(jìn)國(guó)家實(shí)行了積極的鼓勵(lì)政策。與之形成鮮明對(duì)比的是,清政府迫害出海商人和華僑,實(shí)行了對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的海禁政策,剝奪了國(guó)內(nèi)工商業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)會(huì),極大地限制了國(guó)內(nèi)資本的原始積累,抑制了國(guó)內(nèi)資本主義萌芽的發(fā)展。(2)阻礙了中西文化思想和科學(xué)技術(shù)的交流。16世紀(jì)之前,中國(guó)的科學(xué)技術(shù)還處于領(lǐng)先的水平。自16世紀(jì)伊始,西方先進(jìn)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)得到了迅猛發(fā)展,逐漸趕上甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了中國(guó)。當(dāng)時(shí)來(lái)華的西方傳教士帶來(lái)了先進(jìn)的文化思想和科學(xué)技術(shù),引起了少數(shù)有識(shí)之士的關(guān)注和推廣,但是清政府卻嚴(yán)格限制和打擊來(lái)華的西方傳教士,十分害怕中西文化思想的交流,將西方的科學(xué)文化當(dāng)做離經(jīng)叛道的邪說(shuō),禁止西方書籍和文字在國(guó)內(nèi)傳播。直至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),西方列強(qiáng)利用槍炮打開了中國(guó)的大門,清政府還是相當(dāng)頑固保守。清政府的頑固觀念和保守思想,嚴(yán)重阻礙了中西文化思想和科學(xué)技術(shù)的交流。(3)間接導(dǎo)致了鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。清政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策的實(shí)行,雖然限制了中英正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易交流,反而刺激了英商將非正當(dāng)貿(mào)易的鴉片走私作為打進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的渠道,加速了本不嚴(yán)重的鴉片貿(mào)易發(fā)展,致使中國(guó)人民深受鴉片毒害。長(zhǎng)期的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易海禁政策,使清政府如井底之蛙,不明世界局勢(shì)發(fā)展趨向,缺乏戰(zhàn)備意識(shí),軍事力量極為朽弱。此種背景之下,英國(guó)才敢遠(yuǎn)涉重洋在中國(guó)發(fā)動(dòng)鴉