利益相關者理論與公司治理

利益相關者理論與公司治理

由于鄉(xiāng)村旅游的特殊性，鄉(xiāng)村旅游在中國得到了很好的發(fā)展，但由于鄉(xiāng)村旅游在當?shù)芈糜沃械陌l(fā)展，也存在許多問題。例如，鄉(xiāng)村旅游與政府、旅游公司和游客之間的沖突變得越來越激烈，必須盡快解決。因此,運用利益相關者理論,探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關利益者的利益及沖突,能為地方政府、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村在制定旅游決策時提供科學依據(jù),從而推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一、鄉(xiāng)村旅游利益相關者旅游業(yè)發(fā)展中的相關利益者應該以風險性投資和專用性投資作為界定的依據(jù)。專用性投資有些是有形資本,有些是無形的人力資本。這里要說明的是:第一,所有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的利益相關者都必須對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行了專業(yè)性投資,沒有專業(yè)性投資的對象不能稱之為鄉(xiāng)村旅游利益相關者。第二,鄉(xiāng)村旅游業(yè)的利益相關者一定為其經(jīng)營活動進行了風險性投資,不論主動還是被動。開發(fā)商、供應商、員工等都是主動的風險投資者,而鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村自然環(huán)境、鄉(xiāng)村人文環(huán)境等都是被動的進行了風險投資。由于國情和中國旅游業(yè)的現(xiàn)狀,“政府”不能因為定義而簡單的被排除在外,政府的政策制定對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著極為重要的影響。因此,在界定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展利益相關者時,政府這個主體是不可或缺的。因此,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關者主要包括與之有關系的旅游企業(yè)(旅游開發(fā)商、旅游供應商如交通企業(yè)、餐飲企業(yè)、飯店賓館等)、鄉(xiāng)村居民、鄉(xiāng)村環(huán)境(自然環(huán)境、人文環(huán)境)、旅游者等。二、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中利益相關者的利益分析1.政府相關部門政府是公共旅游資源的最大整合和調(diào)配者,是行業(yè)運行和發(fā)展的“游戲規(guī)則制定者”。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)涉及到政府相關部門,包括了旅游、工商、農(nóng)林業(yè)、海洋與漁業(yè)、交通運輸、水利、環(huán)保、建設、國土、宗教等部門。從地方政府作為社會責任的履行者和公眾利益的護衛(wèi)者角度來看,政府的利益指向主要體現(xiàn)在公眾方面,是公眾利益的代言人和保護者。所以說,政府的利益指向除稅收、提高就業(yè)率外,還體現(xiàn)著公眾的利益。2.規(guī)定的旅游景區(qū)設備鄉(xiāng)村旅游企業(yè)主要有如下幾種組織形式:一是業(yè)主制旅游企業(yè)。這種企業(yè)俗稱“夫妻店”,雖然規(guī)模較小,形式較散,但數(shù)量較多,最常見的有各種小型旅館、排檔、漁農(nóng)家樂及旅游景區(qū)的土特產(chǎn)商店等。二是合伙旅游企業(yè)。鄉(xiāng)村合伙制旅游企業(yè)也較為普遍,其合伙人大都為關系較為密切的親屬、親戚或朋友。合伙人分享企業(yè)所得,共同對企業(yè)債務承擔責任。三是公司制旅游企業(yè)。四是旅游企業(yè)集團。這些企業(yè)在參與經(jīng)營過程中所占有的資源不同,提供的服務類型不同,所獲得的利益也不同,但由于商業(yè)經(jīng)營的逐利性,推動上述旅游企業(yè)將經(jīng)營目標高度集中在獲利較大的產(chǎn)品類型上,形成因利趨同而又處在非平等的競爭格局中。旅游企業(yè)利益訴求體現(xiàn)在,是否可以帶來持久高額的回報,其次就是良好的聲譽。3.旅游地的居民利益居民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體,是旅游資源的一部分,其文化、生活、生產(chǎn)方式所構(gòu)成的人文景觀,是自然風光景觀最好的互補資源,同時,鄉(xiāng)村居民的態(tài)度和行為直接影響著旅游者的旅游體驗質(zhì)量以及對旅游目的地的感覺和印象。因此鄉(xiāng)村居民的利益關系是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所必須面對和需要處理好的非常重要的問題。旅游地的居民利益有兩種:一種是經(jīng)濟利益。另一種則是非經(jīng)濟的利益,比如居民原有的生活環(huán)境是否受到游客的干擾,他們的生活習慣和當?shù)匚幕欠竦玫接行У谋Ｗo等。4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的需要是保護和提高三鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、社會文化環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游賴以生存的基礎,保護和提高是生態(tài)環(huán)境與社會文化環(huán)境的最大利益,這不僅有利于其自身,還使鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)性發(fā)展成為可能。可實際情況是最重視的又是最容易被破壞的因素。5.旅游者的利益旅游者是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的需求方,是鄉(xiāng)村旅游市場的消費者。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)、合理價格和優(yōu)質(zhì)服務是實現(xiàn)旅游者滿意度的主要因素。旅游者追求的利益主要是非經(jīng)濟的,它與其他群體與個人的利益有明顯的異質(zhì)性。旅游者所追求的利益也就表現(xiàn)為旅游者在進入旅游目的地后通過旅游體驗和認知所獲得的各種知識、愉悅和滿足感等。愉悅和滿足感滿足感更多來自于被尊重、風俗習慣、信仰、道德權(quán)益等,在許多情況下,這些權(quán)益比經(jīng)濟權(quán)益更重要。另外,諸如交通的便捷性、旅游的安全性、購物以及金融服務的周到性等因素也是游客利益之所在。三、農(nóng)村旅游發(fā)展中主要利益相關者的利益沖突分析1.旅游行將自身影響到了自身旅游企業(yè)對利益相關者的依存度遠比其他產(chǎn)業(yè)高,關系也更為復雜。這意味著旅游企業(yè)反應更加直接和明顯。風險轉(zhuǎn)嫁可以在旅游企業(yè)之間進行,也可以在自身進行。比如旅行社將風險轉(zhuǎn)嫁給導游人員和業(yè)務人員,而導游人員又會使用有損于服務質(zhì)量的方式補償利益損失,由此引起的游客不滿又會直接影響著旅游企業(yè)的品牌和對市場的占有。這不僅傷害了利益相關者,還使自身成為了最嚴重的受害者。鄉(xiāng)村旅游小型企業(yè)、自營企業(yè)居多,即管理者與投資人是合二為一的,過多的關注自身利益,急功近利這種現(xiàn)象較多,犧牲了同業(yè)的利益和消費者的利益。2.行業(yè)管理缺位,缺少統(tǒng)一管理政府管理部門的管制范圍局限在旅游企業(yè)上,對旅游企業(yè)的管制非常嚴格。但是由于鄉(xiāng)村旅游特殊性,在很多地方,旅游局和農(nóng)辦分別是鄉(xiāng)村旅游的行業(yè)管理主體,但事實上農(nóng)辦限于自身條件很難對鄉(xiāng)村旅游進行業(yè)務指導,并且旅游局和農(nóng)辦這二個行業(yè)管理主體,長期以來各自為政。這種管理主體多元化和并行的管理體系,無法對地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游實行統(tǒng)一管理、規(guī)范和引導,不利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。的整體水平提升,不適應飯店行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的發(fā)展需要。四、農(nóng)村旅游發(fā)展中利益相關者的利益協(xié)調(diào)策略1.完善行業(yè)協(xié)會組織架構(gòu)吳必虎、張偉在四川省樂山市旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中,曾對不同利益主體(利益相關者)的旅游意識和利益表達進行分析,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),各個利益相關者對當?shù)芈糜伟l(fā)展并非漠不關心,相反很多利益相關者十分熱情,但只是沒有一個讓他們吐露心聲的機會。行業(yè)協(xié)會是由獨立的經(jīng)營單位所組成,是為保護和增進全體成員的合理合法利益的組織”。是介于政府與企業(yè)之間、生產(chǎn)者與消費者之間,并為其服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。真正落實并完善協(xié)會職責,同時,辦好協(xié)會網(wǎng)站,作為一個各相關利益者交流的平臺,保障利益相關者之間真實和全面交流。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會可以成為旅游協(xié)會之下的分會,各地區(qū)旅游協(xié)會早已成立,并建立了自己的網(wǎng)站,然而在很多旅游協(xié)會協(xié)會網(wǎng)站,基本上沒有什么內(nèi)容,大部分欄目空空如也,更沒有一點旅游企業(yè)或旅游者反映的情況、意見和留言等信息內(nèi)容,這說明旅游協(xié)會網(wǎng)站的設立形同虛設,沒有為政府和旅游業(yè)之間發(fā)揮橋梁紐帶作用,沒有真正為旅游業(yè)各利益相關者提供一個“公平”“溝通”“關愛”“共享”的相互交流平臺。2.理順旅游體制下的管理關系,發(fā)揮政府監(jiān)管職能,為旅游業(yè)發(fā)展提供保障利益分配是旅游發(fā)展中相關群體最為關注的焦點,因此有必要建立鄉(xiāng)村旅游利益協(xié)調(diào)機制,可由政府出面建立,形式可以通過旅游聯(lián)席會議或鄉(xiāng)村旅游管理小組等方式來實現(xiàn),人員應包括政府、旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村居民代表等。共同對當?shù)貙︵l(xiāng)村旅游中涉及利益相關者的事務進行研究和決策;共同維護旅游業(yè)和鄉(xiāng)村及居民的共同利益。政府部門作為中立方,要明確監(jiān)管職能,積極調(diào)解不同居民群體之間的利益沖突,為旅游區(qū)的發(fā)展提供保障。旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村居民代表主要就共同關注的相關事項進行商討、研究、交流,從而作出協(xié)調(diào)結(jié)果,使各利益相關者成為“休戚與共”的利益合作體,保障鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展。3.游開發(fā)模式的提出參與式旅游開發(fā)是指以鄉(xiāng)村社區(qū)為場所,以鄉(xiāng)村、社區(qū)全體居民全面參與旅游開發(fā)并獲益為核心。參與式旅游開發(fā)模式應結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設,依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展“農(nóng)家樂”式、“公司+農(nóng)戶”的鄉(xiāng)村旅游,在旅游開發(fā)的同時兼顧開發(fā)區(qū)農(nóng)村居民的長遠發(fā)展,使他們能夠共同分享旅游收益,獲得就業(yè)或從事經(jīng)營機會甚至某些產(chǎn)業(yè)的股份,從而使農(nóng)戶獲得長久的經(jīng)濟效益,推動鄉(xiāng)(漁)村