近代中國公司制度的歷史演進(jìn)

近代中國公司制度的歷史演進(jìn)

公司制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。要研究和推動我國公司制度的發(fā)展，必須從理論上至少包括一些方面開展工作。首先，我們必須研究和了解當(dāng)前中國公司和社會的真實(shí)情況。其次，我們必須研究和借鑒世界各國的企業(yè)制度理論和實(shí)踐。第三，必須理解和研究中國過去存在的公司制度及其失敗。從總體上講,這三方面的工作具有同樣重要的理論意義。近代中國公司制度的最初發(fā)生源自于西方社會的傳人。同中國以往傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織相比,近代公司制度在資本的籌集和公司的組織、管理方式上都跳出了狹隘的個(gè)人籌資和家族、親友籌資的束縛,而廣泛采用了社會集資、融資的方式;并且在制度和法律地位上實(shí)現(xiàn)了出資人和用資人的分離,劃時(shí)代地創(chuàng)造了一個(gè)職業(yè)化的管理階層,公司組織的出現(xiàn),對近代中國來說完全是一種經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新,這種創(chuàng)新并不只是發(fā)生和表現(xiàn)在某一個(gè)或幾個(gè)歷史時(shí)點(diǎn)上,而是存在于近代中國的整個(gè)歷史時(shí)期,并且表現(xiàn)為一個(gè)依次展開的邏輯演進(jìn)過程。五非美商口港的獨(dú)立公司法:旗昌ro近代中國公司制度邏輯演進(jìn)的第一階段是五口通商之初,在各通商口岸出現(xiàn)的外商公司以及華人附股的階段。近代中國最早出現(xiàn)和存在的公司是通商口岸一些由外國人開辦和經(jīng)營的公司。這些公司有些原先就開設(shè)于本國,五口通商前后又逐漸進(jìn)入中國,在中國境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu);有些則是在五口通商前后為了在華經(jīng)營而設(shè)立于中國境內(nèi)。由于19世紀(jì)中后葉,面對正在發(fā)生深刻變化的世界和中國還無所適從的清政府,對公司這類新型的經(jīng)濟(jì)組織還沒有一個(gè)明確的法律界定,中國還沒有屬于本國的《公司法》,因此這些在中國境內(nèi)活動的外國公司為了取得自身的法定地位,大多采取了在本國或者是在香港注冊的辦法。近代中國最早的外國公司大多是一些從事對外貿(mào)易的洋行,它們正式的英文名稱大多叫作“××Company”,例如英國的怡和洋行稱作“JardineMathesin&Co.”,美國的旗昌洋行稱作“Russel&Co.”等等。1852年時(shí),在上海的41家外國洋行中,英文名稱中有“公司”字樣的有30.家之多,占全部洋行總數(shù)的70%以上。繼外國洋行之后,在中國沿海通商口岸陸續(xù)出現(xiàn)和創(chuàng)立的外國公司主要集中在為貿(mào)易和租界居民服務(wù)的航運(yùn)、加工工業(yè)以及公用事業(yè)中。如1862年由旗昌洋行發(fā)起在上海設(shè)立的“上海輪船公司”(ShanghaiSteamNavigationCompany),俗稱“旗昌輪船公司”,就是采用了對當(dāng)時(shí)的中國來說完全屬于制度創(chuàng)新的股份公司形式,其投資人的所有權(quán)體現(xiàn)即是對當(dāng)時(shí)的中國人來說還十分新鮮的可轉(zhuǎn)讓證券憑證——股票。在近代中國公司制度演進(jìn)的第一階段中,一方面,公司組織作為一種剛從西方傳入不久的新型經(jīng)濟(jì)組織,人們對它內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及實(shí)際運(yùn)作還了解不多;另一方面,當(dāng)時(shí)的清政府對于新興公司組織的設(shè)立和經(jīng)營也沒有法律上的明確規(guī)定。因此,在各通商口岸,一些積累有資財(cái)、并且已經(jīng)初具近代投資意識的中國人,就采用了一種在當(dāng)時(shí)稱之為“附股”的形式,將自身的資金投入到那些由外國商人開設(shè)和注冊的公司中。仍以前述旗昌輪船公司為例,該公司雖然是由當(dāng)時(shí)的美商旗昌洋行所發(fā)起,并且在創(chuàng)立之后全部的經(jīng)營管理也都由旗昌洋行所代理,習(xí)慣上人們一直把它看作是一家美商公司,但實(shí)際上,在旗昌輪船公司最初籌集的100萬兩白銀的資本中,由旗昌洋行美籍成員的出資不足1/3,而大小華人股東以“附股”形式投資的公司股本則要超過旗昌洋行外籍人士認(rèn)購的股份。諸如此類華人附股于外商股份有限公司,并且成為外商公司股本結(jié)構(gòu)中重要組成部分的事例,在當(dāng)時(shí)的其它各類外商公司中也并不鮮見。近代中國公司制度演進(jìn)之初出現(xiàn)的華人附股現(xiàn)象表明,當(dāng)西方商人進(jìn)入中國,并且采用西方的通行慣例建立起新興的股份公司之時(shí),就已經(jīng)開始認(rèn)識到如何利用中國本土的資金來充實(shí)和發(fā)展他們的公司。而事實(shí)上,這種以華人“附股”形式投入的開辦資金,在很大程度上已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)一個(gè)新設(shè)立的外商公司是否能籌足開業(yè)資本的重要條件之一。由此可見,近代中國最初的公司組織,雖然它的發(fā)起人、它的財(cái)產(chǎn)組織形式以及具體的經(jīng)營管理等等無疑都是來自于西方世界的傳人,但是就其真實(shí)的資本來源而言,中國的本土資金的投入?yún)s從一開始就已經(jīng)起到了重要的作用。此外,華商附股的出現(xiàn)也反映了在當(dāng)時(shí)社會風(fēng)氣未開、社會投資環(huán)境尚不完善的歷史條件下,一部分較早接受西方經(jīng)營思想和經(jīng)營方式的中國商人對于新興公司組織的一種積極反應(yīng),這種反應(yīng)也為日后中國人自己投資創(chuàng)辦公司作了思想和事實(shí)上的鋪墊和準(zhǔn)備。公司投資貿(mào)易摩擦:從公司到公司近代中國公司制度演進(jìn)的第二階段是中國人自身創(chuàng)辦公司的階段。大約在19世紀(jì)50～60年代,在上海、廣州等通商口岸已經(jīng)出現(xiàn)了極少幾家由中國人自己創(chuàng)辦的稱之為公司的修船廠。但是直到70年代初,這種公司形式的新式企業(yè)數(shù)量之少,大致上也僅僅只是局限于這幾家修船企業(yè)而已。從19世紀(jì)70年代起,以官督商辦、并且采取股份公司組織形式的輪船招商局的創(chuàng)辦為標(biāo)志,由中國人自己創(chuàng)辦的工礦業(yè)公司開始逐漸增多。然而,在國人集資創(chuàng)辦股份公司之初,社會各界對于公司的熱情似乎并不很高。那些新興的股份公司即使有洋務(wù)派官僚的支持以及官府的背景作后臺,招股進(jìn)程也并不十分理想。以近代中國創(chuàng)辦較早、又較有影響的輪船招商局為例,1873年輪船招商局創(chuàng)辦之時(shí),即議定采用籌集商股、興辦股份公司的形式。1873年5月,輪船招商局額定全部資本為白銀100萬兩,分作1000股,每股白銀500兩。但結(jié)果在當(dāng)年的招股中實(shí)際只招得47萬兩,還不足全部額定資本的一半,以后直到1881年才算最后招足全部資本。稍后不久,另一家同樣采用股份公司組織形式的開平煤礦也是同樣的情況。1877年開平煤礦開辦時(shí),原定白銀80萬兩的額定股本在一年多的時(shí)間里僅僅被社會各界認(rèn)購20余萬兩。但是,新興的股份公司備受冷遇的情況并未持續(xù)多久,19世紀(jì)80年代初,特別是在1882～1883年間,隨著一些早期設(shè)立的股份公司較好的經(jīng)營業(yè)績和對股東良好的回報(bào),以及股份公司向社會各界募集發(fā)行的股票,以其自身的可流通性以及面值與實(shí)際價(jià)格的波動而具有的特殊的投資、投機(jī)性能逐漸為社會各界所認(rèn)識,在上海等口岸城市中出現(xiàn)了近代中國歷史上首次股份公司的投資熱潮。全國各地新創(chuàng)辦的新式工礦企業(yè)紛紛都在上海以股份公司的形式,向社會大量集資。1883年上海有報(bào)紙稱,“時(shí)下礦務(wù)之興凡數(shù)十處,每一章程出而附股者踴躍爭先”“凡數(shù)公司,自刊發(fā)章程設(shè)局招股之后,不需一兩月而股分全行賣完”“近年來,此風(fēng)大開,公司眾多,市面之買賣股分票者,之成為一宗生意”。然而,近代中國首次出現(xiàn)的公司投資熱潮中,為數(shù)眾多的投資者之所以認(rèn)購公司股票,其意并不在于真正向公司作長期的投資,而只是貪圖買進(jìn)的股票市價(jià)上漲后立即拋出股票以求獲利,甚而有些投機(jī)者還不惜向錢莊等金融機(jī)構(gòu)融通短期周轉(zhuǎn)資金,并將融通得的資金投資于公司股票,另外,有些公司的創(chuàng)辦者之所以招募股份、設(shè)立股份公司,其真意也并不是想發(fā)展實(shí)業(yè),而只是企圖借股票發(fā)行,一夜暴富。正因?yàn)榇?當(dāng)1883年末上海金融風(fēng)潮來臨之際,風(fēng)靡一時(shí)的公司熱、股票熱剎那間又一下子跌入幾乎無人問津的境地;同時(shí),錢莊等金融機(jī)構(gòu)的周轉(zhuǎn)資金過度陷于股票投資又加劇了銀根的緊張。當(dāng)時(shí)上海的《申報(bào)》在評論各地的股份公司以及公司股票在短時(shí)期內(nèi)的這種大起大落時(shí)說:“自去歲,礦務(wù)及各公司大興廣招股份,忽然擱起銀數(shù)百萬兩,而支絀情形乃昭然顯露矣?！鯐r(shí)爭先恐后,貪得無厭者,原冀得股之后,股票驟漲,即行出脫,豈知未能大漲,而人心不足,稍有盈余不圖大獲,乃久之而盈余且不可得矣,又久之而如本以售亦無人間矣。”如上所述可以看出,近代中國早期,當(dāng)新興的經(jīng)濟(jì)組織——股份公司剛出現(xiàn)于中國大地之時(shí),在股份公司的資本籌集中就已經(jīng)出現(xiàn)了兩種近乎于極端的傾向;一種是對以公司的形式投資實(shí)業(yè)缺乏信心,公司招股艱難萬分,以致一些新興的股份公司為了招徠股份,不得不承諾以高額的“官利”作為入股的條件;另一種則是認(rèn)為入股即能發(fā)財(cái),買股就是為了投機(jī),于是不問發(fā)股公司究竟如何,急功近利,拼命爭購股票,由此而助長了近代中國歷史上數(shù)次的金融風(fēng)潮。必須指出的是,當(dāng)19世紀(jì)70年代,中國已經(jīng)開始有了國人自己創(chuàng)辦的股份公司之時(shí),一直到20世紀(jì)初,在清政府統(tǒng)治下的近代中國還一直沒有一部能確定新興公司法定地位的《公司法》。全國各地新設(shè)立的公司,不僅在諸如登記、注冊等方面缺乏統(tǒng)一有效的章程,而且當(dāng)公司在遇到商務(wù)、民事糾紛時(shí),也缺乏相應(yīng)的專門法律條文可依。家族公司的邏輯演進(jìn)近代中國公司制度演進(jìn)的第三個(gè)階段是家族公司或者說家族企業(yè)的發(fā)展階段。進(jìn)入20世紀(jì)以后,社會風(fēng)氣的逐漸變化以及社會環(huán)境的演變使得各類公司的設(shè)立進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。首先是在1904年,清政府頒發(fā)了近代中國有史以來的第一部《公司律》,1914年,北洋政府又據(jù)此重新修訂,頒發(fā)了近代中國的第二部公司法——《公司條例》,公司作為近代中國新興的經(jīng)濟(jì)組織終于正式取得了國家法律認(rèn)可的法定地位,并且受到國家法律的保護(hù)。其次,從1843年五口通商外國公司進(jìn)入中國以及1873年近代中國著名的股份公司輪船招商局創(chuàng)辦算起,新興的公司組織形式在近代中國也已經(jīng)存在了50多年,公司組織的優(yōu)越性以及在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用也已經(jīng)日益顯示。因此,從20世紀(jì)起,當(dāng)社會各界在創(chuàng)辦具有一定規(guī)模的新式工礦以及商業(yè)企業(yè)時(shí),公司組織就成了主要的選擇形式之一。有材料顯示,1904～1920年間,全國各地注冊登記的公司至少1100家以上。1913年,全國依據(jù)《公司律》登記注冊的工業(yè)公司有565家,注冊資本近5000萬元,其中股份有限公司261家,注冊資本近4000萬元。在這一時(shí)期中,對于公司制度的發(fā)展來說,最具代表性和重要意義的是近代中國一些最為著名的家族公司,例如榮氏家族的福新、茂新、申新公司、郭氏家族的永安公司以及劉鴻生企業(yè)等等紛紛創(chuàng)立,并且很快成為近代中國民營公司的骨干企業(yè)。家族公司是近代中國公司制度發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分重要的邏輯演進(jìn)階段。家族公司最主要的特征是公司資本的主要來源以及公司管理經(jīng)營的家族化,無論是公司的創(chuàng)辦、投資還是創(chuàng)辦以后的具體經(jīng)營管理,家族都在公司中占有主導(dǎo)的力量。以榮家企業(yè)為例,榮家福新第五面粉廠創(chuàng)辦時(shí),在全部30萬元股本中,榮宗敬、榮德生兄弟投資的部分為16.6萬元,占總股本的55.4%,而在其它榮氏家族企業(yè)中,榮氏兄弟所占的股份最多的高達(dá)90%以上,最少的也有近50%,總計(jì)全部榮家企業(yè),榮氏兄弟所占的股份高達(dá)70%以上。至于家族公司的經(jīng)營管理,家族成員把持、掌管公司各級重要的管理崗位更是構(gòu)成了家族公司的一大特點(diǎn)。如實(shí)行無限公司組織形式的榮家企業(yè),榮宗敬一人就同時(shí)擔(dān)任了茂新、福新共19家工廠的總經(jīng)理,而總經(jīng)理以下的經(jīng)理、副經(jīng)理也幾乎全都是清一色的榮家兄弟子侄、兒女親家等等,即使是各公司、廠家中的職員,榮姓成員所占的比例也高達(dá)12%以上。從世界各國公司制度發(fā)展的歷史來看,在近代公司制度的演進(jìn)過程中,幾乎毫無例外地都有一個(gè)家族公司的發(fā)展時(shí)代。但是,隨著時(shí)間的推移,一方面由于公司制度本身的發(fā)展,另一方面也由于家族公司創(chuàng)辦人與繼承者的更換和變動,家族公司的家族特性必然會逐漸淡化,那些規(guī)模較大的家族公司早晚都會走上社會化程度更高、資本的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離更為徹底的發(fā)展道路。只是在近代中國,從歷史發(fā)展的大跨度而言,家族公司還缺乏足夠的展開的時(shí)間和空間,家族公司向社會化程度更高、資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離更為徹底的演進(jìn)還未能得到更為充分的展開。在家族公司的邏輯演進(jìn)階段中,無論是在工礦產(chǎn)業(yè)還是商業(yè)貿(mào)易等行業(yè),公司組織的絕對數(shù)量都呈直線上升的趨勢。1933年,據(jù)當(dāng)時(shí)的《中國工業(yè)調(diào)查報(bào)告》稱,在全國接受調(diào)查的2435家工廠中,采用有限公司組織形式的已經(jīng)有612家,占總數(shù)的25.1%,所占比重僅次于合伙組織形式而位居第二。當(dāng)然,如果以整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)組織的總家數(shù)而言,公司組織在全部社會經(jīng)濟(jì)組織中所占的比重?zé)o疑還較低。但是,如果從擁有的實(shí)際資本額、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品銷售額以及具有的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備等等方面考察,公司組織所占的比重則要大大超過它們在數(shù)量上所占的比重。據(jù)1930～1931年間對上海1883家工廠的調(diào)查,其中采用公司組織的330家工廠僅占調(diào)查工廠總數(shù)的17.5%,但是它們擁有的資本額卻要占到調(diào)查工廠總資本額的70%以上;在這些公司組織中,采用股份有限公司組織形式的281家工廠僅占調(diào)查工廠總數(shù)的14.9%,但是它們所占有的資本卻要占到總資本額的63.1%?？缧袠I(yè)、跨地域的投資近代中國公司制度演進(jìn)的第四個(gè)階段是具有投資控股公司色彩的企業(yè)公司的發(fā)展階段。近代中國的企業(yè)公司從其產(chǎn)生的淵源上看,是對西方公司制度中“參與制”的一種仿效和響應(yīng)。近代中國的企業(yè)公司雖然在戰(zhàn)前已經(jīng)出現(xiàn),如上海的大企業(yè)家劉鴻生1932年時(shí)就曾經(jīng)組建過中國企業(yè)經(jīng)營股份有限公司,主要業(yè)務(wù)為企業(yè)投資,并接收委托、代為管理經(jīng)營企業(yè),但是企業(yè)公司的大量出現(xiàn)主要還是20世紀(jì)40年代后的事。20世紀(jì)40年代正值中國的抗日戰(zhàn)爭期間,在當(dāng)時(shí)的內(nèi)地大后方,企業(yè)公司主要是由各地方政府以股份有限公司組織形式創(chuàng)辦的各種省辦企業(yè),如貴州企業(yè)公司、廣西企業(yè)公司、廣東省企業(yè)股份有限公司、安徽企業(yè)公司、福建企業(yè)公司等等。而在當(dāng)時(shí)的工商業(yè)都市上海,新興的企業(yè)公司則多為企業(yè)法人投資組建、經(jīng)營的投資公司,投資經(jīng)營的領(lǐng)域包括貿(mào)易、金融、房地產(chǎn)、制造業(yè)等等。與戰(zhàn)前一般的單一性公司企業(yè)相比,企業(yè)公司的一個(gè)明顯特點(diǎn)是在同一個(gè)公司名義下往往直接、間接地參與和掌握有數(shù)量不等的跨行業(yè)、跨地域的工廠、企業(yè)以及下屬公司等等。以貴州企業(yè)公司為例,該公司在1942年時(shí)共有自辦、合辦以及投資企業(yè)24家,分屬于工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)林業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、金融等行業(yè)。廣西企業(yè)公司下屬的工廠企業(yè)更多,涉及工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融等等的大小企業(yè)單位竟然多達(dá)34家。廣東企業(yè)公司下屬也有肥料、建筑材料、制糖、化工、印刷、制藥、交通器材以及機(jī)械等行業(yè)8家工廠企業(yè)。上海的企業(yè)公司在40年代興起之初,大致上是以跨行業(yè)、跨地域的投資為主要經(jīng)營方向。以1940年創(chuàng)立的南洋企業(yè)股份有限公司為例,其經(jīng)營范圍即是“各類投資事業(yè)的研究策劃推動,農(nóng)礦實(shí)業(yè)工廠的投資管理,公私企業(yè)的輔助合作,房地產(chǎn)的投資介紹、經(jīng)理,以及進(jìn)出口貿(mào)易的經(jīng)營推廣”等等。公司以直接投資或者是間接融資的方式控股、參股和關(guān)聯(lián)的公司企業(yè)多達(dá)幾十家。由政府共同經(jīng)營的企業(yè)大公司組織近代中國公司制度演進(jìn)的最終階段是1945年抗戰(zhàn)勝利之后的國有壟斷性大公司的發(fā)展階段。雖然近代中國早在公司制度剛出現(xiàn)之時(shí)就已經(jīng)有了官辦的國營公司,但它們僅僅是開啟了近代中國國有公司的一個(gè)源頭,還不足以形成一個(gè)邏輯演進(jìn)的階段。20世紀(jì)40年代之后,在抗戰(zhàn)期間經(jīng)營的國有企業(yè)以及戰(zhàn)后接收敵偽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上最終形成的國有壟斷性大公司,不僅在數(shù)量上而且在公司的發(fā)展形態(tài)上,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了以往任何一個(gè)歷史時(shí)期。還在40年代初的抗戰(zhàn)期間,國民黨政府為了擴(kuò)充、發(fā)展國有企業(yè),就曾經(jīng)在陪都重慶專門頒發(fā)了《特種股份有限公司條例》,對于國有公司的設(shè)立、經(jīng)營都給予了特別的規(guī)定。正是在政府這種傾斜性的政策和法律條令的作用下,國有公司在戰(zhàn)時(shí)得到了長足的發(fā)展?？箲?zhàn)勝利之后,分屬于當(dāng)時(shí)國民政府各部門的國有公司的發(fā)展速度更快、規(guī)模更大。以重工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源委員會為例,資源委員會在代表國民政府接受了全國各地大量的敵偽廠礦企業(yè)之后,即對這些廠礦企業(yè)實(shí)行合并改組,并盡可能地將它們重新組建成大公司組織。如1946年10月在上海設(shè)立的中央機(jī)器有限公司,下轄的5家工廠就是歸并了資源委員會所屬的各地機(jī)器廠。同年6月設(shè)立的中國石油有限公司更是集中了資源委員會在戰(zhàn)時(shí)自身經(jīng)營的所有石油事業(yè),再加上戰(zhàn)后接收的敵偽的石油生產(chǎn)、儲藏、銷售機(jī)構(gòu),合并而組建成帶有托拉斯色彩的壟斷性大公司。該公司不僅在甘肅擁有當(dāng)時(shí)中國最大的玉門油礦,而且在臺灣、東北等地也設(shè)有煉油廠,并且在上海等大城市設(shè)有營業(yè)所和儲油所。1947年,在資源委員會96家下屬企業(yè)中,已經(jīng)有52家企業(yè)采用了有限公司或者是股份有限公司的組織形式。其中一些規(guī)模較大的公司,下屬單位居然有幾十家之多。再如戰(zhàn)后名聞一時(shí)的國有大公司——中國紡織建設(shè)股份有限公司,1948年改組時(shí),資本金總額高達(dá)金元券8億元,公司擁有的紗錠要占到全國紗錠總數(shù)的2/5,是當(dāng)時(shí)中國輕紡行業(yè)中規(guī)模最大、壟斷性最強(qiáng)的國有大公司。又如同為國有壟斷大公司的中國植物油料廠股份有限公司,1946年12月時(shí)的資產(chǎn)總值高達(dá)790億元法幣,被人們稱為當(dāng)時(shí)中國規(guī)模最大,資力最雄厚,業(yè)務(wù)最發(fā)達(dá)的油業(yè)托拉斯。相比于當(dāng)時(shí)的民營經(jīng)濟(jì),國有經(jīng)濟(jì)的行業(yè)分布一般來說多集中于重化工業(yè),即使是在輕紡工業(yè)中,國有企業(yè)的規(guī)模一般也都較大。因此,與當(dāng)時(shí)的民營企業(yè)中獨(dú)資、合伙的經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于公司組織不同,國有經(jīng)濟(jì)中大部分的工廠企業(yè)都已經(jīng)采用了公司組織。這些公司組織有些是國有獨(dú)資公司,有些則是由政府部門與其它不同的投資主體共同投資組建的股份有限公司等。有資料表明,1949年時(shí),在國民政府所轄的國有企業(yè)中,大約有50%以上的企業(yè)已經(jīng)采用了公司組織的形式。這些國有公司中,諸如前述的中國石油有限公司、中國紡織建設(shè)股份有限公司、中國植物油料廠股份有限公司等大公司,它們無論是在公司的資產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部的組織管理機(jī)構(gòu)等方面,都已經(jīng)較以前各類的民營、國營公司更為發(fā)展,很大程度上已經(jīng)具有某些大托拉斯公司的色彩。國有公司從理論上講其投資主體以及資產(chǎn)所有者都是國家,它們理應(yīng)由國家履行所有者的全部權(quán)利和義務(wù)。然而事實(shí)上在實(shí)際的運(yùn)作過程中,無論是什么樣的國有公司,它們又總是不得不具體歸屬于國家的某一行政管理部門,如經(jīng)濟(jì)部、實(shí)業(yè)部等等。因此,國有公司名義上的所謂“國家所有”,實(shí)際上又不得不通過國家機(jī)構(gòu)某一職能部門的“代理”來實(shí)現(xiàn)。在任何一個(gè)國有公司之上,總有一個(gè)名義上代表國家,實(shí)際上卻很可能是代表某一利益集團(tuán)的“部門”作為國有公司的具體出資人或上級主管。對于這些行政部門及其負(fù)責(zé)人而言,獲得這些國有公司并不是由于他們額外的特別努力和能干,而只是因?yàn)樗麄兯诘牟块T的行政屬性,是國家根據(jù)他們的部門的性質(zhì)所給予的一種幾乎是單向性的權(quán)利。正因?yàn)槿绱?在這種情況下,只要有可能,各個(gè)不同的有關(guān)部門以及部門首長難免都會為了自身以及本單位或者小集團(tuán)的利益,竭盡全力爭搶盡可能多的屬于自己名下的國有公司。這也正是抗戰(zhàn)勝利之后,國民政府各級行政部門,諸如經(jīng)濟(jì)部、實(shí)業(yè)部、交通部、建設(shè)委員會、資源委員會等等機(jī)構(gòu)互相爭奪國有企業(yè)的原因之一。中外公司法演進(jìn)的歷史經(jīng)驗(yàn)綜上所述可以看出,近代中國公司制度在近代中國特定的社會條件下,以其自身的規(guī)律運(yùn)行、發(fā)展,在近百年的時(shí)間內(nèi)艱難地走出了自身的演進(jìn)軌跡。從總體上看,近代中國公司制度的演進(jìn)過程以及演進(jìn)內(nèi)容同世界各國公司制度發(fā)展演變的進(jìn)程基本上是相一致的。在近一個(gè)世紀(jì)中,中國的公司制度從無到有,不僅數(shù)量持續(xù)增加,而且內(nèi)容也日益豐富多樣。但另一方面,由于近代中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會變革水平的制約,公司組織在近代中國各種類型經(jīng)濟(jì)組織中所占的比例始終還十分微弱。除了一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)部門、傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)組織形式還占絕對優(yōu)勢之外,即使是在新興的工礦產(chǎn)業(yè)以及新式商業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中,公司組織的絕對數(shù)量雖然從19世紀(jì)末到20世紀(jì)40年代中葉已經(jīng)有很大增長,但它們在各類經(jīng)濟(jì)組織中所占的比重同樣也是較低的。1949年新中國成立之初,當(dāng)時(shí)全國各地約有各類工商企業(yè)130萬家,其中99%為獨(dú)資和合伙企業(yè),僅有約1%的11298家企業(yè)是采用了公司的組織形式。近代中國公司制度雖然經(jīng)歷了依次相連的數(shù)個(gè)邏輯演進(jìn)階段,但是由于歷史條件的限制,每一個(gè)演進(jìn)階段似乎又都沒有能夠得到充分的發(fā)育和展開。而中外公司制度的發(fā)展歷史表明,公司制度作為一種創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)組織形式,它的發(fā)育和演進(jìn)需要有足夠的展開時(shí)間和空間。綜觀近代中國,對于公司制度演進(jìn)的展開而言,比較穩(wěn)定的歷史時(shí)期似乎也就是20世紀(jì)初到抗戰(zhàn)全面爆發(fā)的1937年的30余年時(shí)間,大致上也就是一代人的時(shí)間,這對于中國公司制度的演進(jìn),發(fā)育來說并不是很充分的;而且,在這期間中國社會還經(jīng)歷了許多重大的變化,受這些變化制約,公司制度演進(jìn)中的許多問題不僅未能充分展開,而且還往往為變化了的社會條件改變或左右。諸如公司這樣的一種新興的經(jīng)濟(jì)組織,它在制度創(chuàng)新過程中的成型、完善,如果沒有一個(gè)比較長的相對穩(wěn)定的時(shí)期是難