建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)管理

建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)管理知識(shí)一、建筑企業(yè)用工方式二、勞務(wù)管理保障體系建設(shè)三、勞務(wù)分包選擇及進(jìn)場(chǎng)管理四、勞務(wù)分包施工過程管理五、勞務(wù)分包退場(chǎng)管理六、違法責(zé)任七、勞務(wù)糾紛處理八、勞務(wù)工資糾紛應(yīng)急預(yù)案九、勞務(wù)分包的考核與評(píng)價(jià)一、建筑企業(yè)用工方式（一）勞務(wù)分包勞務(wù)分包指總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)企業(yè)或低資質(zhì)的承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包，將所承包的工程的勞務(wù)作業(yè)及與工程有關(guān)的小型機(jī)具和輔料，按工種分包或以包清工的形式將所承包工程的勞務(wù)作業(yè)，部分或整體分包給這類企業(yè)的班組或作業(yè)隊(duì)。（二）擴(kuò)大的勞務(wù)分包擴(kuò)大的勞務(wù)分包是指總承包企業(yè)與建筑勞務(wù)企業(yè)或低資質(zhì)的承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，將所承包工程的勞務(wù)作業(yè)及與工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)發(fā)包給勞務(wù)分包單位。擴(kuò)大的勞務(wù)分包方式帶有明顯的主體分包的特征，還有可能成為工程轉(zhuǎn)包的載體，在一些地區(qū)禁止這種勞務(wù)分包形式?！芭c工程有關(guān)的大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料、設(shè)備采購(gòu)”的具體范圍：1、大型機(jī)械：塔式起重機(jī)、升降機(jī)、施工外用電梯、混凝土攪拌機(jī)、汽車式起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)。2、周轉(zhuǎn)性材料租賃：組合鋼木模板、跳板、鋼管扣件、頂托、碗扣腳手架、U型銷、自鎖式模塊腳手架、架子管扣件、活動(dòng)腳手架、路橋橋墩支撐腳手架。3、主要建筑材料：鋼材、鋼筋、水泥、水泥商品構(gòu)件、混凝土、木材、木制品、門窗、幕墻、銅鋁、磚、石材、玻璃、玻璃制品、防水卷材、電線電纜、水暖材料、衛(wèi)生潔具、水嘴、通風(fēng)材料、開關(guān)、電線、管件、建筑陶瓷、建筑涂料、建筑防水材料、外墻和屋面保溫材料。4、輔助材料和機(jī)具：安全網(wǎng)、測(cè)量?jī)x器、變壓器、電箱、電閘箱漏電保護(hù)器、布料機(jī)（桿）、地泵、220伏電壓以外的電工工具、電動(dòng)吊籃、發(fā)電機(jī)、高級(jí)泵、卷?yè)P(yáng)機(jī)漏電保護(hù)器。5、設(shè)備采購(gòu)：電梯、配電設(shè)備（含電纜）、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、樓宇自動(dòng)化設(shè)備等。包括單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的各種設(shè)備。一、企業(yè)用工方式（三）直接雇傭務(wù)工人員總承包企業(yè)對(duì)測(cè)量、防線、試驗(yàn)及大型機(jī)械設(shè)備等關(guān)鍵崗位及工藝設(shè)備安裝及技術(shù)復(fù)雜的工種，直接招用或使用原有自由技術(shù)工人，雙方確立勞動(dòng)關(guān)系，并按規(guī)定為其辦理社會(huì)保障。（四）從勞務(wù)派遣公司公司遴選務(wù)工人員總承包企業(yè)與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)供給合同，并按照合同約定支付務(wù)工人員工資和管理費(fèi)用；勞務(wù)派遣公司與務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，并按照有關(guān)規(guī)定為其辦理社會(huì)保障，但工資一般是由用工單位直接發(fā)放，將工資發(fā)放憑證轉(zhuǎn)交勞務(wù)派遣公司進(jìn)行成本核算。（五）成立企業(yè)自有的勞務(wù)公司成立企業(yè)自有的勞務(wù)公司是指總承包企業(yè)派出少量管理人員和分離出來的原有作業(yè)層工人，招用“包工頭”雇傭的勞務(wù)作業(yè)人員或掛靠在其他勞務(wù)公司的作業(yè)隊(duì)以及零散務(wù)工人員成立自有的勞務(wù)公司，與務(wù)工人員建立勞動(dòng)合同關(guān)系，并按規(guī)定為其辦理社會(huì)保障。（六）使用“包工頭”形式的非法人施工作業(yè)隊(duì)這種方式多發(fā)生在建筑市場(chǎng)監(jiān)管難以到位的地區(qū)以及總承包企業(yè)中的掛靠項(xiàng)目和實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包的項(xiàng)目，屬于違法用工。二、勞務(wù)管理保障體系建設(shè)（一）組織保障各工程項(xiàng)目要成立“勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，小組成員應(yīng)包含建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工總承包單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)分包單位項(xiàng)目經(jīng)理、勞務(wù)分包單位施工隊(duì)長(zhǎng)、各總分包單位專職勞動(dòng)力管理員。（二）建章立制各總承包、專業(yè)承包單位項(xiàng)目部要按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目勞務(wù)管理現(xiàn)狀，建立勞務(wù)管理各項(xiàng)制度和規(guī)范化的工作流程，并將勞務(wù)管理體系圖、勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度、項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé)、勞動(dòng)力管理員工作職責(zé)、勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)制度等在項(xiàng)目部上墻明示，明確各管理環(huán)節(jié)的責(zé)任人，確保保障體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到制度健全、流程順暢、責(zé)權(quán)清晰、措施到位的工作目標(biāo)。（三）運(yùn)行管理勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委及項(xiàng)目所在地區(qū)縣建委的各項(xiàng)規(guī)定；根據(jù)工程實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目勞務(wù)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行；監(jiān)督檢查總、分包單位勞動(dòng)力管理員工作開展情況，預(yù)防和化解群體性事件，維護(hù)行業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)每月定期召開“項(xiàng)目勞務(wù)管理工作例會(huì)”，審議各參建單位勞動(dòng)力管理員提交的本月勞務(wù)管理、矛盾隱患排查相關(guān)工作開展情況，并對(duì)本項(xiàng)目合同履約、結(jié)算支付、工資發(fā)放、勞務(wù)作業(yè)人員變動(dòng)、資料歸檔等各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)、分析。總承包單位負(fù)責(zé)會(huì)議簽到、記錄會(huì)議內(nèi)容并將會(huì)議記錄在項(xiàng)目部留存?zhèn)洳?。參?huì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本月發(fā)生的變更、洽商、合同外增減量進(jìn)行討論并及時(shí)確認(rèn)；對(duì)工程款、勞務(wù)費(fèi)支付情況參照合同約定進(jìn)行核對(duì)。駐地監(jiān)理單位對(duì)當(dāng)月進(jìn)度款的撥付及洽商變更的確認(rèn)負(fù)責(zé)；建設(shè)單位對(duì)直接發(fā)包的施工單位的工程款、勞務(wù)費(fèi)結(jié)算及支付工作負(fù)責(zé)。參會(huì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)管理工作存在的問題制定整改方案；對(duì)糾紛、隱患制定化解方案；對(duì)上月例會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行落實(shí)，并制定下月的工作計(jì)劃。二、勞務(wù)管理保障體系建設(shè)（四）總承包企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé)1、負(fù)責(zé)牽頭本項(xiàng)目勞務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作，為領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目勞務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，組織召開“項(xiàng)目勞務(wù)管理工作例會(huì)”。2、負(fù)責(zé)組織對(duì)進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員的安全、普法和維權(quán)培訓(xùn)。3、監(jiān)督檢查總包項(xiàng)目勞動(dòng)力管理員工作。4、定期做好合同外增減量、變更、洽商、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)派工及停工、窩工等現(xiàn)象的簽認(rèn)、結(jié)算工作。5、主動(dòng)與勞務(wù)分包企業(yè)協(xié)商解決雙方存在的勞務(wù)費(fèi)結(jié)算支付糾紛。6、積極配合市區(qū)建委對(duì)本項(xiàng)目勞務(wù)管理的監(jiān)督檢查工作。三、勞務(wù)分包選擇及進(jìn)場(chǎng)管理（一）勞務(wù)分包選擇勞務(wù)公司選擇及進(jìn)場(chǎng)管理的好壞直接影響到今后在施工過程中的管理，是勞務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)。選擇勞務(wù)公司的重要指標(biāo)是考慮其施工能力高低、信譽(yù)好壞、資質(zhì)手續(xù)的合法有效性等，具體有下面幾個(gè)方面：

1、具備良好的業(yè)績(jī)和信譽(yù)；

2、勞務(wù)公司資質(zhì)等備案資料必須齊全有效，（企業(yè)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證、《北京市建筑企業(yè)檔案管理手冊(cè)》、法定代表人的授權(quán)委托書、法定代表人及委托代理人的身份證復(fù)印件和聯(lián)系方式、施工隊(duì)長(zhǎng)證書復(fù)印件等均需加蓋勞務(wù)公司公章）。勞務(wù)公司的資質(zhì)須滿足工程施工的要求，以保證勞務(wù)承包的合法性。3、要具備穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源和過硬的技術(shù)力量、管理能力，確認(rèn)其是否有能力順利完成承接的勞務(wù)任務(wù)。4、勞務(wù)公司的確定方式原則上應(yīng)采用競(jìng)標(biāo)方式，根據(jù)勞務(wù)公司的報(bào)價(jià)及提供的競(jìng)標(biāo)資料進(jìn)行審核評(píng)標(biāo)，最終確定合格的勞務(wù)公司。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。依據(jù)北京市建委相關(guān)規(guī)定，勞務(wù)分包暫估價(jià)在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，勞務(wù)招投標(biāo)在北京市專業(yè)勞務(wù)承發(fā)包中心進(jìn)行開標(biāo)；50萬(wàn)元~500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目一般在建筑集團(tuán)公司勞務(wù)招標(biāo)辦公室進(jìn)行；50萬(wàn)元以下載總承包公司進(jìn)行，并由其上層建筑集團(tuán)公司勞務(wù)主管部門（或委托總承包公司）進(jìn)行評(píng)審及備案。

5、發(fā)包勞務(wù)作業(yè)時(shí)，必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包企業(yè)。禁止總承包企業(yè)轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。禁止勞務(wù)分包企業(yè)將承包的勞務(wù)作業(yè)再次發(fā)包。三、勞務(wù)分包選擇及進(jìn)場(chǎng)管理（三）勞務(wù)合同簽訂無論選擇了多么可靠的勞務(wù)公司，在其進(jìn)場(chǎng)施工前都需要簽訂勞務(wù)合同，只有簽訂了勞務(wù)合同才能約束雙方行使權(quán)利和履行義務(wù)，以避免進(jìn)場(chǎng)后產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。有效的勞務(wù)合同必須簽訂程序規(guī)范、條款清晰、內(nèi)容全面。本市推行使用建設(shè)行政主管部門與工商行政管理部門共同制定的勞務(wù)分包合同示范文本。此外，在簽訂勞務(wù)合同前應(yīng)分別簽訂《勞務(wù)承諾書》、《工程質(zhì)量、進(jìn)度保證書》、《安全協(xié)議書》、《服從管理承諾書》各一份，“四書”簽訂后方可簽訂勞務(wù)合同。三、勞務(wù)分包選擇及進(jìn)場(chǎng)管理（四）勞務(wù)分包合同內(nèi)容及價(jià)款的有關(guān)規(guī)定1、勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購(gòu)內(nèi)容。2、勞務(wù)分包合同中不得包括維修保證金的內(nèi)容。3、發(fā)包人、承包人約定勞務(wù)分包合同價(jià)款計(jì)算方式時(shí)，可以選擇固定合同價(jià)款、建筑面積綜合單價(jià)、工種工日單價(jià)、綜合工日單價(jià)四種方式選擇其一計(jì)算。發(fā)包人、承包人不得采用“暫估價(jià)”方式約定合同總價(jià)。4、采用建筑面積綜合單價(jià)方式計(jì)算的，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定建筑面積計(jì)算規(guī)則、計(jì)價(jià)規(guī)范、工作內(nèi)容、調(diào)整因素等。5、勞務(wù)分包合同價(jià)款包括工人工資、管理費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)、工具用具費(fèi)、文明施工及環(huán)保費(fèi)中的人工費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。6、發(fā)包人、承包人在勞務(wù)分包合同訂立時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列有關(guān)合同價(jià)款內(nèi)容明確約定：（1）發(fā)包人將工程勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給一個(gè)承包人的，正負(fù)零以下工程、正負(fù)零以上結(jié)構(gòu)、裝修、設(shè)備安裝工程等應(yīng)分別約定；（2）工人工資、管理費(fèi)、工具用具費(fèi)、低值易耗材料費(fèi)等應(yīng)分別約定；（3）承包低值易耗材料的，應(yīng)當(dāng)明確材料費(fèi)總額，并明確材料費(fèi)的支付時(shí)間、方式；（4）勞務(wù)分包合同價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍應(yīng)明確約定，超過風(fēng)險(xiǎn)幅度范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。7、發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定施工過程中勞務(wù)作業(yè)工作量的審核時(shí)限和勞務(wù)分包合同價(jià)款的支付時(shí)限。審核時(shí)限從發(fā)包人收到承包人報(bào)送的上月勞務(wù)作業(yè)量之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過3日；支付時(shí)限從完成審核之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過5日。8、發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同中明確約定對(duì)勞務(wù)作業(yè)驗(yàn)收的時(shí)限，以及勞務(wù)合同價(jià)款結(jié)算和支付的時(shí)限。

三、勞務(wù)分包選擇及進(jìn)場(chǎng)管理（五）勞動(dòng)合同備案發(fā)（承）包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同訂立后7日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案。辦理書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的材料包括：勞務(wù)分包合同(正、副本);在京施工人員項(xiàng)目用工備案花名冊(cè)；未進(jìn)行身份認(rèn)證人員的身份證復(fù)印件;實(shí)行勞務(wù)作業(yè)招標(biāo)的，提交中標(biāo)通知書；其他需要提交的材料。勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案采用網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)與書面勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上數(shù)據(jù)申報(bào)應(yīng)當(dāng)通過勞務(wù)分包合同管理信息系統(tǒng)進(jìn)行，內(nèi)容包括工程名稱、地點(diǎn)、合同主體名稱、勞務(wù)作業(yè)承包范圍、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價(jià)款及其支付方式和在京施工人員信息等。三、勞務(wù)分包選擇及進(jìn)場(chǎng)管理（六）勞務(wù)分包進(jìn)場(chǎng)管理勞務(wù)合同簽訂后，勞務(wù)隊(duì)伍須及時(shí)組織人員進(jìn)場(chǎng)，做好施工前的準(zhǔn)備工作。正式施工前勞