2022年公路水運質(zhì)量安全年實施方案

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今年初以來，隨著我縣交通建設(shè)一再提速，為進一步保障交通建設(shè)工程干得快、干得好，我縣以開展工程質(zhì)量安全年活動為載體，以責任落實，加強監(jiān)管，專項治理，整改隱患為手段，全面提高交通工程建設(shè)質(zhì)量?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際情況，制定我縣質(zhì)量安全年活動實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人為本，安全發(fā)展”的理念，以工程質(zhì)量安全管理為中心，以現(xiàn)代工程管理、標準化建設(shè)、行政執(zhí)法等為手段，推進我縣交通安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定和工程質(zhì)量明顯提高，確保完成我縣“十二五”公路水運工程建設(shè)的各項任務(wù)。

二、主要目標

1、安全管理水平明顯提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，交通工程安全保持穩(wěn)定態(tài)勢，事故不斷減少，力爭不發(fā)生死亡事故。

2、全縣公路水運工程施工質(zhì)量明顯提高，管理水平不斷增強，在建國省干線公路、農(nóng)村公路升級改造、危橋改造工程開展“質(zhì)量安全年”活動的覆蓋面達100%，交工驗收合格率達到100%，竣工質(zhì)量100%達到國家標準。

三、活動時間和實施范圍

1、活動時間2013—2015年，為期3年。

2、活動范圍。2013—2015年全縣在建國省干線公路、農(nóng)村公路升級改造、危橋加固改造工程。

3、時間安排：

（1）2013年5月至6月為組織動員宣傳階段；

（2）2013年7月至2015年10月為具體實施階段。

四、活動內(nèi)容

1、成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導。成立縣公路水運工程質(zhì)量安全年活動領(lǐng)導小組，具體負責“質(zhì)量安全年”活動的指導、監(jiān)督、檢查考核工作。

加強宣傳教育，利用交通局網(wǎng)站和簡報、發(fā)放宣傳材料等方式，啟動“質(zhì)量安全年”活動，進行廣泛宣傳，普及有關(guān)質(zhì)量安全的法律、法規(guī)和管理知識，增強全員質(zhì)量安全意識。引導建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等從業(yè)單位切實履行法定的質(zhì)量安全責任與義務(wù)，建立起科學的質(zhì)量安全管理與質(zhì)量安全保證機制，同時，設(shè)立舉報電話鼓勵全社會參與質(zhì)量安全管理，形成有利的輿論氛圍。

五、工作重點

1、健全質(zhì)量安全保障體系

加快建立“建設(shè)單位主導、施工單位負責、監(jiān)理單位督促檢查、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全保障體系，保證政府監(jiān)督下的“業(yè)主負責、監(jiān)理控制、施工保證”的質(zhì)量安全管理體系有效運轉(zhuǎn)，各項目業(yè)主要全面負起管理職責，對項目建設(shè)質(zhì)量安全負總責，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位加強質(zhì)量安全管理，確保工程質(zhì)量安全。設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量負責，加強設(shè)計服務(wù)，施工單位對工程施工質(zhì)量安全負直接責任，嚴格執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量安全要求，認真落實質(zhì)量安全防護措施，監(jiān)理單位要承擔監(jiān)理責任，落實安全監(jiān)理巡查職責，履行對重大安全隱患和事故的督促整改和報告制度。試驗、檢測單位要對所出具的數(shù)據(jù)準確性負責。嚴格達標驗收，切實保證安全生產(chǎn)專項費用足額到位。

2、深入開展專項整治活動，全面提高工程質(zhì)量水平

深入開展公路水運工程混凝土質(zhì)量通病治理活動，全面提高我縣公路水運工程混凝土結(jié)構(gòu)物的耐久性、安全性和可靠性，保證其在設(shè)計使用年限內(nèi)的有效使用。強化原材料、成品、半成品的監(jiān)督抽查，嚴把工程材料質(zhì)量關(guān)。組織開展好橋梁樁基、伸縮縫處理、水泥砼路面斷板、外觀質(zhì)量粗糙、路基排水系統(tǒng)不完善等的質(zhì)量通病專項整治，做好施工臨時用電、個人防護、安全防護設(shè)施、腳手架及模板支架搭設(shè)等方面的施工安全通病治理。全面推行標準化管理，促使工程管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細化，促進工程質(zhì)量，達到根治工程質(zhì)量通病、消除質(zhì)量安全隱患的目的。在管理的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，結(jié)合工程實踐，研究制定或完善質(zhì)量安全管理技術(shù)標準、作業(yè)標準和相關(guān)規(guī)范，全面提高工程質(zhì)量水平。

3、加大建設(shè)市場監(jiān)管

（1）整頓規(guī)范監(jiān)理、試驗檢測市場。規(guī)范公路水運工程監(jiān)理、試驗檢測機構(gòu)和人員的從業(yè)行為，培育一批信譽好、能力強、管理規(guī)范的骨干監(jiān)理、檢測機構(gòu)，全面提高我縣交通監(jiān)理、試驗檢測整體實力。積極探索第三方試驗檢測制度，合理配置檢測資源，加強市場培育。

（2）加強項目關(guān)鍵人管理。強化“項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)三個關(guān)鍵人”管理，突出對“工地試驗室主任、施工單位質(zhì)檢員、專職安全員和業(yè)主現(xiàn)場代表四個重點人”的監(jiān)督檢查，落實重點人員工作職責；加強對重點人員的培訓、考核、評比，更好地為項目建設(shè)管理服務(wù)。從業(yè)單位要加強制度建設(shè)，進一步明確、細化項目重點人員質(zhì)量安全管理責任和考評辦法，有效落實工作職責。

（3）加強從業(yè)人員培訓管理。加強對一線工人的培訓，提高質(zhì)量安全操作、管理及監(jiān)督水平。

4、進一步完善政府監(jiān)管制度

按照“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、法人管理、政府監(jiān)督”為主要內(nèi)容的四級質(zhì)量保證體系，加大政府監(jiān)督力度，縣交通質(zhì)監(jiān)站把“質(zhì)量安全年”活動納入日常監(jiān)督檢查范圍，保證活動開展效果。2013年重點開展以下工作：監(jiān)督全縣交通建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序，監(jiān)督工程質(zhì)量，掌握工程動態(tài)質(zhì)量，主持受監(jiān)工程的交、竣工驗收前的質(zhì)量檢測，參加交、竣工驗收。

5、制定措施，強化考核

各項目建設(shè)單位應(yīng)制定“質(zhì)量安全年”實施方案，提出強化質(zhì)量安全管理的具體措施，落實施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位人員責任，切實做好“質(zhì)量安全年”各項工作，并將“質(zhì)量安全年”工作納入檢查范圍，與年度信用考核掛鉤。

第二篇

一、工作目標

通過“回頭看”活動，進一步落實渡口渡船及渡運安全管理責任制，完善“政府負責制為核心，交通行業(yè)管理為重點，海事機構(gòu)監(jiān)督為保障”的渡運安全管理體系和制度體系，鞏固渡運安全基礎(chǔ)，強化渡運安全監(jiān)管，排查和整改新發(fā)現(xiàn)的各類渡口渡船安全隱患，杜絕渡運安全事故，保持水上交通安全形勢平穩(wěn)有序，保障人民群眾水上安全、便捷出行。

二、組織機構(gòu)

為加強組織領(lǐng)導，確?；顒佑行ч_展，并取得實效，決定成立渡口渡船安全管理專項整治“回頭看”活動領(lǐng)導小組。

三、主要任務(wù)

（一）進一步完善落實渡運安全管理責任制。

進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村-所有人（經(jīng)營人）各級渡運安全責任制，健全渡運管理體制，完善渡運安全管理考核機制，明確和細化各方責任，落實渡運安全管理部門、人員、經(jīng)費、設(shè)施和措施，著力解決少數(shù)地區(qū)安全責任制不完善、流于形式的現(xiàn)象，努力實現(xiàn)渡運安全精細化、網(wǎng)格化管理。

（二）進一步加強渡運安全宣傳教育。

結(jié)合“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳和普及水上交通安全知識，使渡運船員自覺做到不違章操作、不冒險航行，乘客自覺抵制渡船超員超載等違法行為，不斷營造全員共同關(guān)注渡運安全的良好氛圍。涉及學生渡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織學生開展渡運安全知識培訓，切實提高中小學生的水上交通安全意識。

（三）進一步鞏固渡口渡船安全基礎(chǔ)。

1.繼續(xù)強化轄區(qū)渡口審批管理，依據(jù)渡口設(shè)立安全條件要求，對渡口審批手續(xù)欠規(guī)范或尚不完備的，及時完善審批手續(xù)或予以取締。探索建立公益性渡口安全投入長效機制，切實加強渡口設(shè)施的日常管理維護，進一步規(guī)范渡口安全公示牌、警示牌等標志標識，鞏固渡口標準化建設(shè)成果。

2.通過加大對公益性渡船的政策扶持和資金補助，督促渡運小經(jīng)營者落實主體責任。進一步加大渡船安全維護投入，加強渡船日常維護保養(yǎng)和船容船貌管理，保證渡船適航，證書齊全，安全標識、標志齊全且清晰可見。相關(guān)部門要結(jié)合客渡船乘客定額專項復核工作，對乘客定額明顯不合理的渡船，重新核定乘客定額；對于經(jīng)常渡運自行車、摩托車和大件行李的渡船，應(yīng)逐船制定相應(yīng)的乘客定額折算標準并予以公示。

3.嚴格渡船配員管理，杜絕渡船船員少配、缺員現(xiàn)象。堅持以渡工基本安全培訓、渡船船員適任培訓、客船船員特殊培訓為抓手，進一步做好船員安全教育培訓工作，確保渡船船員操作技能和安全意識全面提升?；顒悠陂g，海事部門應(yīng)組織全部渡工進行不少于兩輪的安全培訓。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，推動將渡工納入社會保障體系或給予適當補助等方法，進一步穩(wěn)定渡工隊伍，逐步解決公益性渡口的渡工老齡化，流動性大等突出問題。

（四）積極推進“救生衣-生命衣”行動。

各地要采取積極有力措施督促渡口管理部門、經(jīng)營人積極開展推進“救生衣行動”，確保實現(xiàn)三個“必須”。即：渡船必須按乘客定額100%配足救生衣；學生渡、高速客船的乘客開航前必須100%穿著救生衣；渡船艙外和甲板工作人員必須100%穿著救生衣。要采取有效手段，保證救生衣足夠配備、存放合理，方便取用。要針對不同的渡運情況，要求過渡人員規(guī)范穿著救生衣或手持救生浮具過渡。

（五）加大安全隱患排查整治力度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織相關(guān)部門，進一步加強水上安全隱患排查，跟蹤督促整改工作。要利用明查、暗訪等各種有效手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處渡船超載、冒險航行、夜航及非汽車渡船載車、非渡船非法載客等違法行為。對于上級通報的渡運安全隱患，應(yīng)采取有理措施細化整改方案，督促整改，并及時反饋整改情況。

（六）規(guī)范渡口渡船檔案管理工作。

要及時完善相關(guān)管理制度、落實專門人員，按照規(guī)范要求，重新梳理渡口渡船檔案資料，并將其作為衡量安全工作業(yè)績、實施考核獎懲和明確管理責任的重要依據(jù)。

四、活動步驟

本次活動自即日起，至2014年底結(jié)束，共分四個階段進行。

第一階段。宣傳動員階段（即日起至5月31日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合轄區(qū)實際，按照通知要求，建立活動領(lǐng)導組織機構(gòu)，制定專項整治“回頭看”活動方案，明確工作目標和責任人員，通過召開宣傳動員會議等多種形式，充分做好動員部署工作。

第二階段。排查整改階段（6月1日至9月10日）。

各地要按照有關(guān)法律法規(guī)XX縣區(qū)“回頭看”活動要求、切實落實渡口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制，結(jié)合轄區(qū)實際情況，開展嚴格全面的渡口渡船現(xiàn)場檢查和巡查，消除渡口渡船安全隱患，嚴厲打擊超載、非法載客等各類違法行為。

第三階段。總結(jié)驗收階段（9月11日至10月30日）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)渡口渡船專項整治“回頭看”情況進行自查、督查和驗收，及時總結(jié)和固化管理經(jīng)驗，形成總結(jié)報告并于10月15前將材料上報縣交通運輸局?？h安委辦將組織人員進行督查。

第四階段。上級驗收階段（11月1日至12月31）。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通運輸局對我縣的“回頭看”開展情況進行聯(lián)合驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的突出渡運安全問題，將責成進行重新整治和再驗收，做好迎接省級“回頭看”驗收的各項準備工作。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“回頭看”領(lǐng)導組織，確定聯(lián)系人，制定具體實施方案，領(lǐng)導機構(gòu)、實施方案、聯(lián)系人名單于5月30日前，上報縣交通運輸局。

（二）強化宣傳，加強信息報送。各地要加強輿論宣傳，強化輿論監(jiān)督，充分利用報刊、電臺、電視等新聞媒體，及時宣傳先進典型和經(jīng)驗做法。要認真發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣活動中出現(xiàn)的新思路、新方法、新經(jīng)驗，以點帶面，推動轄區(qū)活動順利開展。

（三）扎實推進，務(wù)求工作實效。各地要針對轄區(qū)內(nèi)存在的渡運安全問題，因地制宜、多措并舉、扎實推進，杜絕搞形式、走過場。對不按要求認真開展活動或因管理不到位、措施不落實，而導致渡運安全責任事故的，將依法嚴肅追究相政府、部門主要負責人的責任。

第三篇

一、指導思想

以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，打破城鄉(xiāng)客運二元分割局面，推行城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化，建成主體優(yōu)化、布局合理、經(jīng)濟便利、安全有序的城鄉(xiāng)公交一體化網(wǎng)絡(luò)。

二、總體目標

完善XX縣區(qū)公交線網(wǎng)，實施農(nóng)村客運公交化改造，開通城鄉(xiāng)公交，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，到2013年底，基本形成以公交為主體、出租車為補充的城鄉(xiāng)公共交通體系。

三、基本原則

（一）政府主導，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。以政府為主導，切實加強城鄉(xiāng)公交的規(guī)劃、建設(shè)、管理，指導各部門各司其職、通力協(xié)作，確保城鄉(xiāng)公交一體化工作順利推進。

（二）公交優(yōu)先，政策扶持。堅持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建立公交的建設(shè)、管理優(yōu)先機制，優(yōu)先安排公交建設(shè)用地、資金，積極爭取稅收等優(yōu)惠政策，積極實施城鄉(xiāng)公交客運政策補助，扶持公交發(fā)展。

（三）優(yōu)化主體，公車公營。確定國有獨資的通運公交公司為我縣公交經(jīng)營主體，按照公司化經(jīng)營、公交化運行、集約化管理的方式，實行公車公營。

（四）安全優(yōu)質(zhì)，便民惠民。投入中型高檔公交車，實行無人售票制，執(zhí)行全程1元/人次票價和社會福利性票價優(yōu)惠政策，做到統(tǒng)一線路編碼、統(tǒng)一車型標志、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一運價標準、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。

（五）統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)過渡。妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，依法合理確定農(nóng)客公交化改造方法；先試點1-2條線路，再全面推進，實現(xiàn)班線客運向城鄉(xiāng)公交客運平穩(wěn)過渡。

四、工作重點

（一）優(yōu)化經(jīng)營主體。確定國有獨資通運公交公司為我縣公交經(jīng)營主體。由通運公交公司收購現(xiàn)有農(nóng)村班線客運車輛，規(guī)劃城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)，購置公交車，按政府要求投入公交運營。

（二）確定運營模式。堅持公交公益性質(zhì)，在城鄉(xiāng)道路上投放一定數(shù)量的公交車，根據(jù)客流情況，合理安排班次，實行無人售票制，執(zhí)行1元公交票價和社會福利性票價優(yōu)惠政策。

（三）加快站場建設(shè)。合理利用現(xiàn)有的XX縣區(qū)客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、候車亭等作為公交站場和?？奎c，同時增設(shè)若干公交站臺。積極統(tǒng)籌規(guī)劃公交站場布局，劃撥建設(shè)用地，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善公交客運站場網(wǎng)絡(luò)。

（四）建立退出機制。堅持政府主導的原則，實行農(nóng)村客運班線經(jīng)營權(quán)到期依法終止，給予原經(jīng)營者適當補償和獎勵的方式，使原農(nóng)村客運經(jīng)營者退出客運市場。同時合理安排原經(jīng)營者就業(yè)，對符合條件的農(nóng)客車主，優(yōu)先聘用為公交駕駛員。

（五）完善公交運營管理。借鑒大城市公交運營管理先進經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，建設(shè)適用的公交智能管理系統(tǒng)，完善公交硬件建設(shè)，同時出臺相關(guān)公交規(guī)范，加強公交運營管理，加強駕駛員教育，保證公交運行安全、便捷、優(yōu)質(zhì)。

五、資金籌措

城鄉(xiāng)公交一體化工作計劃投入1.28億元，其中。原老舊農(nóng)客退出市場補助3500萬元，新公交車購置經(jīng)費6700萬元，公交站場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2100萬元，公交智能管理等系統(tǒng)建設(shè)500萬元。另外，公交運行政策性虧損補貼每年3500萬元。

六、實施步驟

第一階段。宣傳動員。分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、人大代表、客運企業(yè)負責人、從業(yè)人員會議，廣泛征求意見；成立城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導組，出臺城鄉(xiāng)公交一體化工作實施方案；開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，營造氛圍。

第二階段。組織實施。分步分線路組織實施。先選擇1條線路進行公交化改造試點，對農(nóng)班車輛進行收購，對從業(yè)人員進行安置，投放統(tǒng)一標志標識的公交車運營。總結(jié)試點經(jīng)驗，再陸續(xù)推進。

第三階段。總結(jié)提高。全面總結(jié)工作過程的經(jīng)驗及存在問題，做好相關(guān)善后工作；加快公交管理硬件建設(shè)，制定公交安全運行、公交服務(wù)等規(guī)范，提高公交服務(wù)質(zhì)量，打造公交一流品牌。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為保證城鄉(xiāng)公交一體化工作的順利開展，縣政府成立以分管領(lǐng)導為組長，縣政府辦、財政局、交通運輸局、監(jiān)察局、公安局、信訪局、廣電局、住建局、城管局、審計局、物價局、國土局、工商局、地稅局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的城鄉(xiāng)公交一體化工作領(lǐng)導組，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交通運輸局，具體負責此項工作的指導和協(xié)調(diào)工作。

（二）加強宣傳引導。廣電局、交通運輸局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過各種形式廣泛宣傳城鄉(xiāng)公交一體化政策法規(guī)、目的意義，對實施改造的全過程進行全方位跟蹤報道，營造濃厚的社會輿論氛圍，取得社會各界的廣泛關(guān)注和支持。

（三）強化穩(wěn)控措施。城鄉(xiāng)公交一體化工作是一項利民、惠民工程，但也涉及到原有經(jīng)營者的利益調(diào)整，不穩(wěn)定因素較多。工作中一定要注重方法，依法行政，文明執(zhí)法，確保實施期間的社會穩(wěn)定。交通運輸局要深入調(diào)研，收集信息，掌握改造中存在的突出問題和不穩(wěn)定情況，做到早發(fā)現(xiàn)，快解決；要制定應(yīng)急運輸預案，以及時應(yīng)對停運罷運等群體性事件發(fā)生。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則落實包保措施，對所在地涉及改造的客運從業(yè)人員基本情況全面調(diào)查摸底、登記造冊，聯(lián)合交通運輸部門實行結(jié)對包保，做到包入戶調(diào)查、包宣傳政策、包簽訂協(xié)議、包交接車輛、包維護穩(wěn)定。公安部門要從嚴查處各類擾亂客運市場秩序、擾亂社會秩序的違法案件，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。

第四篇

為認真學習黨的方針、政策，貫徹落實縣委、政府和上級交通運輸主管部門各項工作部署，實現(xiàn)交通運輸事業(yè)新突破、新發(fā)展的總體目標，建設(shè)一流的干部隊伍，塑造一流的行業(yè)形象，決定于2014年3月2日至3月4日，開展2014年度春季培訓活動?，F(xiàn)就本次春訓活動提出以下意見：

一、春訓目的

引導全體干部職工，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。通過這次春訓，達到法制觀念有明顯增強，組織紀律性有明顯提高，工作方法有明顯改變，服務(wù)態(tài)度有明顯改善，努力形成“紀律嚴明、作風優(yōu)良、服務(wù)熱情、工作高效”的良好局面，為全面完成新年度的工作任務(wù)提供有力保障。

二、春訓領(lǐng)導

成立春訓工作領(lǐng)導組。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，具體負責本次春訓組織、協(xié)調(diào)工作，同志任辦公室主任。

三、春訓對象

這次春訓對象為局機關(guān)、縣鄉(xiāng)公路管理局機關(guān)、公路運輸管理所機關(guān)、交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、機動車輛綜合性能檢測中心和基層各站隊、辦公室、中心、窗口全體人員。

四、春訓方法

本次春訓結(jié)合述職和考核等工作，采取學、聽、寫、談相結(jié)合的方式，學習政策法規(guī)、局領(lǐng)導講話，結(jié)合自身實際，開展批評與自我批評，討論交流工作成績、經(jīng)驗及對單位建設(shè)的意見建議。

五、春訓內(nèi)容

1、春訓活動動員報告，黨的十八大精神輔導講座，局