2019年中國電力價(jià)格分析報(bào)告

2019中國電力價(jià)格

分析報(bào)告TOC\o"1-5"\h\z一、 市場(chǎng)化條件下由供需決定電力價(jià)格 31、 上網(wǎng)電價(jià) 32、 輸電電價(jià) 43、 配售電價(jià) 4二、 電力金融是電力市場(chǎng)完善的必要組成部分 51、 期貨價(jià)格參考現(xiàn)貨價(jià)格 62、 重要電力期貨合約在歐美交易 7三、 中國電力市場(chǎng)完善仍需時(shí)日 81、 中國電價(jià)形成機(jī)制仍未完全市場(chǎng)化 82、 中國將逐步健全電力市場(chǎng)體系 10一、市場(chǎng)化條件下由供需決定電力價(jià)格市場(chǎng)化的電價(jià)結(jié)構(gòu)涉及發(fā)電、輸電、配電、銷售4個(gè)環(huán)節(jié)，由上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)和配售電價(jià)三個(gè)部分組成?？傮w來看，各個(gè)部分都充分體現(xiàn)了市場(chǎng)化條件下，供需決定價(jià)格的規(guī)律。圖1：電價(jià)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)和服務(wù)成本構(gòu)成上網(wǎng)電價(jià)發(fā)電電廠〉生產(chǎn)成本上網(wǎng)電價(jià)發(fā)電電廠〉生產(chǎn)成本電價(jià)結(jié)構(gòu)廠電價(jià)結(jié)構(gòu)廠固定咨產(chǎn)投謹(jǐn)、運(yùn)行管理費(fèi)飾電電價(jià) < 擁塞管理粧 >配送電網(wǎng)〉服務(wù)成本電網(wǎng)損耗費(fèi)J 輔肋觀務(wù)毀 丿V 配售電價(jià)需求側(cè)競(jìng)價(jià)V 配售電價(jià)需求側(cè)競(jìng)價(jià)需求方茯得旳效用1、上網(wǎng)電價(jià)上網(wǎng)電價(jià)是由供給側(cè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)形成的。在市場(chǎng)化的條件下，通常采取的是招投標(biāo)競(jìng)價(jià)和雙邊交易兩種交易方式。目前國外電力市場(chǎng)在確定上網(wǎng)電價(jià)時(shí)多采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)模型。電力系統(tǒng)中的節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)是指節(jié)點(diǎn)增加額外的單位負(fù)荷時(shí)，系統(tǒng)向提供額外的有功功率所塑要的成本。實(shí)際上也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的邊際成本，這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)中邊際成本等于邊際收益價(jià)格確定理論在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用。在充分競(jìng)爭(zhēng)條件下，上網(wǎng)電價(jià)反映了供給方（電廠）的生產(chǎn)成本（包括合理的經(jīng)濟(jì)利潤）。在這個(gè)價(jià)格下，每個(gè)電廠都是價(jià)格的接受者，并按照自己的邊際成本曲線，決定提供的電力。2、 輸電電價(jià)輸電電價(jià)放映了電網(wǎng)在電力系統(tǒng)中的價(jià)值，覆蓋了電網(wǎng)建設(shè)投資及正常運(yùn)行的成本，滿足電網(wǎng)長期發(fā)展的需要。具體來看，輸電成本包括電網(wǎng)輸變電設(shè)施的固定資產(chǎn)投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、阻塞管理費(fèi)用、網(wǎng)損及輔助服務(wù)費(fèi)用等幾個(gè)方面。而輸電價(jià)格則由輸電方和需求方共同決定。由于電網(wǎng)需要非常龐大的先期固定資本投資，因此往往具有天然壟斷的性質(zhì)；在輸電方壟斷的市場(chǎng)條件下，電網(wǎng)公司根據(jù)邊際成本等于邊際收益來確定輸電價(jià)格。但各國政府往往會(huì)對(duì)電網(wǎng)釆取國營或其他手段，從而在一定程度上打破壟斷、增加供給、降低價(jià)格，盡可能達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)下的效果。3、 配隹電價(jià)配售電價(jià)也就是最終銷售給終端客戶的電價(jià)，反映了需求方消費(fèi)電力獲得的邊際效用。在一個(gè)理想的市場(chǎng)條件下，可以通過放開電力零售市場(chǎng)，引入需求側(cè)競(jìng)價(jià)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)需求側(cè)響應(yīng)，從而優(yōu)化資源的系統(tǒng)配置O從理論上講，在一個(gè)均衡的市場(chǎng)中，配售電價(jià)等于上網(wǎng)電價(jià)加上輸電電價(jià)；也就是說消費(fèi)者的邊際效用最終等于發(fā)送電力的生產(chǎn)邊際成本與配送電力的服務(wù)邊際成本之和。二、電力金融是電力市場(chǎng)完善的必要組成部分在電力市場(chǎng)化改革的過程中，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被引入到了電力系統(tǒng)，隨之而來的就是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，主要是電力價(jià)格波動(dòng)帶來的不確定性，這將會(huì)對(duì)短期電力市場(chǎng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行和長期電力系統(tǒng)的投資建設(shè)產(chǎn)生較大的影響。建立一個(gè)電力金融市場(chǎng)并為電力市場(chǎng)的參與者提供穩(wěn)定電價(jià)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的電力衍生金融產(chǎn)品，就成為電力市場(chǎng)化改革的必然結(jié)果。在電力市場(chǎng)發(fā)展的不同階段，適用的電力衍生金融產(chǎn)胎也不同，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效果也不一樣。在發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)階段，由于只是在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)參與者面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是發(fā)電側(cè)電力價(jià)格波動(dòng)帶來的不確定性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)所采用的主要金融工具是電力互換合約（swaps）；在電力批發(fā)階段，由于輸電環(huán)節(jié)開放，配電商（及大用戶）獲得購電選擇權(quán)，同時(shí)市場(chǎng)參與者的范圍擴(kuò)大，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，需要承擔(dān)的電力價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也更大，而由于電力不能夠被大規(guī)模、低成本的存儲(chǔ)，只能通過引入電力遠(yuǎn)期合約（Forwards）和差價(jià)合約（CFD）進(jìn)行“虛擬”存儲(chǔ)或轉(zhuǎn)移支付，來規(guī)避電力價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，電力批發(fā)市場(chǎng)的短期交易對(duì)于電力系統(tǒng)長期投資而言，其所包含的市場(chǎng)信息和價(jià)格信號(hào)并不明確，而中長期交易又多以雙邊交易形式進(jìn)行，供求雙方的雙邊合同并不公開，議價(jià)過程的競(jìng)爭(zhēng)也不充分，市場(chǎng)更是無法分享其交易信息，因此引入標(biāo)準(zhǔn)化的期貨、期權(quán)合約對(duì)于反映真實(shí)的價(jià)格水平和未來電力市場(chǎng)的供求狀況就具有非常重要的意義。2()世紀(jì)9()年代以來，歐盟、美國、澳大利亞、新西蘭等國家和地區(qū)相繼出現(xiàn)了電力衍生金融產(chǎn)品場(chǎng)外交易市場(chǎng)，并逐步發(fā)展出標(biāo)準(zhǔn)化的場(chǎng)內(nèi)交易市場(chǎng)，形成一套比較成熟的運(yùn)作機(jī)制。其中，場(chǎng)內(nèi)交易的合約包括期貨、期權(quán)合約等，場(chǎng)外交易的合約包括遠(yuǎn)期、互換、期權(quán)和差價(jià)合約。1、期貨價(jià)格參考現(xiàn)貨價(jià)格電力期貨是一種非常重要的電力金融衍生品。世界各國在電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，在建立了較為完善的電力現(xiàn)貨交易體系后，都不約而同地引入了電力期貨交易。電力期貨合約是指由交易所統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)化合約，在將來某一特定的時(shí)期內(nèi)和某一節(jié)點(diǎn)按照已經(jīng)確定的價(jià)格及負(fù)荷曲線等條件交割一定額度的電力。在交易對(duì)象方面，由于電力不同于其他商品，不僅不能被大規(guī)模、低成本地存儲(chǔ)，而且消費(fèi)必須與生產(chǎn)同步，因此電力期貨合約的實(shí)物交割不可能一次全部集中進(jìn)行，只能在交割月份分批量交付，而且處于電力系統(tǒng)調(diào)峰和運(yùn)行安全的考慮，需要根據(jù)一定的負(fù)荷曲線（日、周、月等區(qū)間）分別設(shè)計(jì)峰荷合約（一般規(guī)定峰荷為日用電高峰的16個(gè)小時(shí)）、谷荷合約（一般規(guī)地功能谷荷為日用電低谷的8個(gè)小時(shí)）、基荷合約（全天交割）及多時(shí)段合約等。在參考價(jià)格方面，電力期貨合約的價(jià)格一般是在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格的基礎(chǔ)上，由交易所結(jié)合市場(chǎng)主體的需求，確定具有代表性的系統(tǒng)電價(jià)作為參考價(jià)格。在交割方式方面，為了規(guī)避電網(wǎng)技術(shù)條件的限制，并吸引投資者，電力期貨合約主要采取現(xiàn)金交割方式，在系統(tǒng)運(yùn)行的條件下，一體化的交易模式也可以由系統(tǒng)調(diào)度中心安排物理交割。2、重要電力期貨合約在歐美交易我們?cè)诖饲暗膱?bào)告中已經(jīng)介紹過，當(dāng)今世界上最為重要的兩個(gè)電力期貨合約是美國紐交所的PJWI每月高峰電力期貨合約（880Mwh/手）和德國歐洲能源交易所的Ph』ix月度電力期貨合約（744MVCh/手）。圖Z圖Z美國紐交所PJN每月高峰電力期貨合約70000060000050000040000030000020000010000002003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011■價(jià)洛（美元丿千千瓦時(shí)）t一累計(jì)期貨合約成交量（手，右軸）70000060000050000040000030000020000010000002003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011■價(jià)洛（美元丿千千瓦時(shí)）t一累計(jì)期貨合約成交量（手，右軸）圖3：循國歐洲能源交易所的Phclix月度電力期貨合約■累汁期貨合約成交尿（手）中國電力市場(chǎng)完毎仍需時(shí)日1.中國電價(jià)形成機(jī)制仍未完全市場(chǎng)化中國電價(jià)隨著電力行業(yè)的發(fā)展走過了漫長的演進(jìn)道路。從廠網(wǎng)不分，不計(jì)回報(bào)的指令性電價(jià)，發(fā)展到現(xiàn)在形成龐大復(fù)雜的電價(jià)體系。上網(wǎng)電價(jià)與燃料價(jià)格實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，銷售用戶分類和電價(jià)目錄更加復(fù)雜。1985年是我國電價(jià)變革具有重要意義的一年。在這以前，電源和電網(wǎng)全部由中央政府出資建設(shè)，電力行業(yè)發(fā)、輸配、售一體化，國家實(shí)行指令性電價(jià)，電價(jià)沒有上網(wǎng)電價(jià)的概念，只有針對(duì)最終用戶的銷售電價(jià)，實(shí)行照明、普通工業(yè)、非工業(yè)、大工業(yè)用電電價(jià)幾大類。1985年國家出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定》以及以后的電價(jià)隨燃運(yùn)加價(jià)浮動(dòng)的重要政策，鼓勵(lì)地方、部門和企業(yè)投資建設(shè)電廠，投資主體多樣化，由原來的單一制改為多家辦電的形式。廠網(wǎng)仍然不分，但出現(xiàn)了一些不屬于電網(wǎng)的獨(dú)立發(fā)電廠，上網(wǎng)電價(jià)的概念逐漸形成，代售加價(jià)呈現(xiàn)輸配電價(jià)的輪廓。1985年后以指導(dǎo)電價(jià)、指令電價(jià)共存，形成復(fù)雜的電價(jià)體系。1997年后采用經(jīng)營期平均上網(wǎng)電價(jià)。2001年，原國家計(jì)委下發(fā)計(jì)價(jià)格［2001J701號(hào)文件,將正在執(zhí)行的三段式還本付息電價(jià)改為按發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營期核定平均上網(wǎng)電價(jià)，新建電廠按經(jīng)營期平均上網(wǎng)電價(jià)核定。2002年后逐漸形成發(fā)電、輸配、售電的三環(huán)節(jié)電價(jià)。隨著廠網(wǎng)分開的逐步推開，五大發(fā)電集團(tuán)等的建立，獨(dú)立發(fā)電集團(tuán)與電網(wǎng)之間形成上網(wǎng)電價(jià)，電網(wǎng)與最終用戶之間形成銷售電價(jià)。而輸電電價(jià)則沒有明確的、獨(dú)立的定價(jià)機(jī)制?？傮w上看，中國電價(jià)形成機(jī)制正在逐步進(jìn)行市場(chǎng)化改革，但目前銷售電價(jià)仍由政府統(tǒng)一對(duì)各類用戶制定不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，“計(jì)劃電”的情形仍未完全改變。圖5x圖5x2010年底全國電力聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀圖4圖4：中國電價(jià)形成機(jī)制改革路線圖“4沈右?可電frWiuA入國務(wù)It比臺(tái)了空絆沖八聯(lián)如妣八融沽嚴(yán)阿料友及姿竹環(huán)伏亦印發(fā)（地煤岌電機(jī)組脫碗電沃脫垃股彳汁理辦法9（試行）丿 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域電力市場(chǎng)和全國統(tǒng)一的電力市場(chǎng)。隨著條件逐步成熟，中國將逐步

推出期貨等電力金融衍生品，形成統(tǒng)一、多層次、市場(chǎng)化的電力市場(chǎng)。中國目前的電網(wǎng)體系是以省網(wǎng)為經(jīng)營主體、區(qū)域電網(wǎng)為基本框架、初步全國互聯(lián)的系統(tǒng)。中國電網(wǎng)建設(shè)多年來以各省電網(wǎng)和各大區(qū)內(nèi)跨省電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，1989年以來開始加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成了六大區(qū)域電網(wǎng)及其主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。截至201（）年底，除新疆、西藏、臺(tái)灣外，各電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)交直流互聯(lián)，全國形成華北-華中、華東、東北、西北、南方五個(gè)同步電網(wǎng)運(yùn)行的格局。資料來源:IEA(2011在技術(shù)水平上，中國電網(wǎng)在以超高壓電網(wǎng)為主干的主網(wǎng)架建設(shè)和先進(jìn)電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用方面已經(jīng)邁入國際先進(jìn)行列。但是，“三北”地區(qū)電網(wǎng)框架仍然薄弱，跨省跨區(qū)電網(wǎng)的電力交換能力仍較為有限。關(guān)于今后電網(wǎng)發(fā)展方向，國家發(fā)改委能源所認(rèn)為，有互聯(lián)區(qū)域電網(wǎng)和全國特高壓同步電網(wǎng)兩種發(fā)展模式。在第一種發(fā)展模式下，中國將保持目前六大區(qū)域電網(wǎng)的基本格

局，逐步加強(qiáng)邊際互聯(lián)，以5()()千伏為主網(wǎng)架(西北電網(wǎng)以33()、750

千伏為主網(wǎng)架)，充分發(fā)揮50()千伏輸電網(wǎng)的潛力、提高現(xiàn)有輸電設(shè)

備的利用率，同時(shí)通過對(duì)5()()千伏電網(wǎng)進(jìn)行柔性輸電技術(shù)改造，大幅

度提高輸電能力、接受遠(yuǎn)距離輸電安全落地能力和應(yīng)對(duì)各類電網(wǎng)事故能力。圖&以區(qū)域電網(wǎng)為基本框架的未來中國電網(wǎng)發(fā)展樓式圖&以區(qū)域電網(wǎng)為基本框架的未來中國電網(wǎng)發(fā)展樓式紡料來源：IEA（2011）在第二種模式下，積極構(gòu)建特高壓電網(wǎng)，以“三華”（華北、華中、華東）特高壓交流同步電網(wǎng)為核心，通過直流和東北、西北、南方電網(wǎng)互聯(lián)，形成四個(gè)同步電網(wǎng)，連接各煤電基地、水電基地、核電基地、可再生能源發(fā)電基地和主要負(fù)荷中心。上述兩種發(fā)展模