馬樹(shù)超職教體系建設(shè)與改革

2023/10/41現(xiàn)代職教體系建設(shè)與職業(yè)教育改革發(fā)展上海教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)高職教育發(fā)展研究中心主任馬樹(shù)超

研究員博士生導(dǎo)師2012年4月14日

第一部分

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的政策思考2023/10/421、新時(shí)期職業(yè)教育新型質(zhì)量觀進(jìn)入2011年，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策重點(diǎn)，正在從以規(guī)模發(fā)展為重轉(zhuǎn)向現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)；這是新時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的新質(zhì)量觀，既是對(duì)職業(yè)教育增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的關(guān)注與要求，更是對(duì)學(xué)生未來(lái)發(fā)展的期望與訴求。2023/10/432、“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”內(nèi)涵理解《教育規(guī)劃綱要》：到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。三大特征：一是外部適應(yīng)性是邏輯起點(diǎn)，體系應(yīng)該是開(kāi)放的；二是內(nèi)部適應(yīng)性，強(qiáng)調(diào)以人的發(fā)展為本是根本目的；三是內(nèi)在系統(tǒng)自身的協(xié)調(diào)性是重要路徑。

3、我國(guó)職教體系發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)2002年國(guó)務(wù)院《決定》要求：力爭(zhēng)在“十五”期間初步建立起現(xiàn)代職業(yè)教育體系；2005年國(guó)務(wù)院《決定》要求：進(jìn)一步建立和完善有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；2010年國(guó)家《教育規(guī)劃綱要》明確指出現(xiàn)代職業(yè)教育體系三個(gè)重要特性，搭建了體系建設(shè)的基本框架。（1）確立了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理念和基本框架

（2）中等和高等職業(yè)教育規(guī)模持續(xù)發(fā)展，使協(xié)調(diào)發(fā)展成為需要和可能，教育部和各地都積極探索中高職協(xié)調(diào)發(fā)展；

（3）根據(jù)外部適應(yīng)性要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)體系對(duì)接；

（4）根據(jù)內(nèi)部適應(yīng)性的要求，強(qiáng)調(diào)育人為本、面向人人，著力體現(xiàn)終身教育理念；

（5）各地中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要都提出了職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)。3、當(dāng)前存在的幾個(gè)主要問(wèn)題職業(yè)教育發(fā)展存在“社會(huì)支撐系統(tǒng)不足、頂層設(shè)計(jì)不足”；職業(yè)教育體系缺乏開(kāi)放性，職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)仍然相對(duì)封閉；理念和認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系理解窄化；資源投入不足，缺乏有效協(xié)調(diào)；職業(yè)學(xué)校學(xué)生缺乏可持續(xù)發(fā)展空間；政策上有差距，缺乏國(guó)家制度支持。4、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的主要觀點(diǎn)：—職業(yè)教育體系必須是開(kāi)放、靈活而以學(xué)生發(fā)展為本的，成為對(duì)終身教育的最大貢獻(xiàn)；—要在勞工界與教育界之間必須建立新型伙伴關(guān)系，建立相互協(xié)調(diào)的機(jī)制；—要使學(xué)生平穩(wěn)過(guò)渡到就業(yè)，要求理論實(shí)踐結(jié)合、知行統(tǒng)一、手腦并用。5、思路和政策建議堅(jiān)持“遵循規(guī)律、系統(tǒng)思考、服務(wù)需求、明確定位、整體設(shè)計(jì)、構(gòu)建制度、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施”；積極探索形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有效結(jié)構(gòu)；逐步推進(jìn)職校主系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展和重心上移；著力完善管理系統(tǒng)、職業(yè)資格證書(shū)系統(tǒng)、法律制度系統(tǒng)和經(jīng)費(fèi)投入系統(tǒng)；加快建設(shè)科研支撐系統(tǒng)、職業(yè)發(fā)展和就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)。

探索高職本科專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)，作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的突破口（云南交通職院探索聯(lián)合培養(yǎng)高職本科專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)）；創(chuàng)新高等教育分類(lèi)招生考試制度，拓寬高職學(xué)生的發(fā)展空間；實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校分類(lèi)招生制度，拓寬義務(wù)教育后職業(yè)教育機(jī)會(huì)；強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，落實(shí)地方主導(dǎo)的學(xué)校自主權(quán)和積極性；構(gòu)建職業(yè)教育科研支撐系統(tǒng)，為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供重要支撐；完善國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的制度環(huán)境。

第二部分高職教育發(fā)展策略2023/10/4111、職業(yè)教育改革發(fā)展的主線

以提高質(zhì)量為核心，以增強(qiáng)特色為重點(diǎn)，以合作辦學(xué)，合作育人,合作就業(yè)，合作發(fā)展為主線。創(chuàng)新體制機(jī)制,深化教學(xué)改革，加強(qiáng)中高職協(xié)調(diào),系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才，目標(biāo)：建設(shè)中國(guó)特色,世界水準(zhǔn)高職教育，在現(xiàn)代職教體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。2023/10/4122、職業(yè)教育發(fā)展需要優(yōu)化環(huán)境通過(guò)示范（骨干）建設(shè)等財(cái)政支持政策措施，調(diào)動(dòng)地方政府、行業(yè)、企業(yè)參與高職積極性，促進(jìn)校企合作制度化；明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益；完善促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)。2023/10/4133、職業(yè)教育發(fā)展強(qiáng)調(diào)合作辦學(xué)

探索行業(yè)（企業(yè)）與高職、中職組建職教集團(tuán)，發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)應(yīng)用、兼職教師選聘、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)；建立由政府、行業(yè)、企業(yè)、院校舉辦方、學(xué)校等參加的校企合作協(xié)調(diào)組織；鼓勵(lì)建立董事會(huì),理事會(huì)等多種形式議事制度,形成多方參與,共同建設(shè),多元評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制。2023/10/4144、職業(yè)教育新發(fā)展強(qiáng)調(diào)合作育人

培養(yǎng)模式：工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)。培養(yǎng)方案：專(zhuān)業(yè)與崗位對(duì)接；“雙證書(shū)”制度，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接；開(kāi)發(fā)課程：引入新技術(shù)、新工藝；引入國(guó)際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等；教學(xué)模式：任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向等學(xué)做一體；教學(xué)組織形式：將教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程緊密結(jié)合，探索多學(xué)期、分段式等；校企共同完成教學(xué)任務(wù)，突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、靈活性和開(kāi)放性。2023/10/415

5、優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)服務(wù)機(jī)制

面向企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)技推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)。建立專(zhuān)業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)制度，激勵(lì)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)。2023/10/416思考:我們能做什么？以江蘇畜牧職院為例2011年科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)突破2000萬(wàn)元；建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)體系國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)2個(gè)：水禽種質(zhì)資源基因庫(kù)、“姜曲海”豬保種場(chǎng)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)10個(gè)：獸用生物制藥高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源公共服務(wù)平臺(tái)等地市級(jí)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)4個(gè)：泰州市動(dòng)物藥品工程技術(shù)研究中心等。2023/10/417思考:我們能做什么？B、以中山職院為例將創(chuàng)新教育融入教學(xué)，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》課程納入方案。連續(xù)三年師生專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量列廣東高校第三。向鎮(zhèn)區(qū)選派科技特派員和校企合作專(zhuān)干。派出首批6名校企合作專(zhuān)干常駐鎮(zhèn)區(qū)，74名科技特派員（含省級(jí)農(nóng)村科技特派員18名）聯(lián)系企業(yè)和村鎮(zhèn)，形成機(jī)制。校內(nèi)建大師工作室，親授技藝、培訓(xùn)教師、合作研發(fā)，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。2023/10/418思考:我們能做嗎？C、以麗水職院為例科技武裝果農(nóng)，使用套袋技術(shù)：云和雪梨每只由2元提升到8元，為果農(nóng)增收。獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)：發(fā)明菇棒中溫滅菌技術(shù)，時(shí)間減少50%；能耗降低50%；成活率提高8%；產(chǎn)量增加11%，菇農(nóng)效益大增。獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利：指導(dǎo)果農(nóng)保鮮技術(shù)，使紅提保鮮延長(zhǎng)3個(gè)月；經(jīng)濟(jì)效益翻番。2023/10/4196、職教發(fā)展強(qiáng)調(diào)優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)

建立專(zhuān)業(yè)教師企業(yè)定期實(shí)習(xí)制度和投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)接收教師在崗進(jìn)修；制訂實(shí)施具有職業(yè)特點(diǎn)的教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)職務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)等作為職務(wù)評(píng)聘重要內(nèi)容；逐步開(kāi)展新進(jìn)專(zhuān)業(yè)教師須具有企業(yè)工作經(jīng)歷的人事管理改革試點(diǎn)。聘任（聘用）行業(yè)專(zhuān)家作為專(zhuān)業(yè)帶頭人，企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和能工巧匠兼職教師。2023/10/4207、職業(yè)教育發(fā)展強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)

開(kāi)發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)共享；拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間,促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。創(chuàng)新教學(xué)手段和方法，開(kāi)發(fā)虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產(chǎn)線等;搭建校企互動(dòng)信息化教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、工作等信息實(shí)時(shí)傳送到學(xué)校課堂，企業(yè)兼職教師在現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程開(kāi)展專(zhuān)業(yè)教學(xué)（湖南鐵路科技職院3G實(shí)景課堂）2023/10/4218、職業(yè)教育發(fā)展要完善質(zhì)量保障體系推進(jìn)高職質(zhì)量評(píng)估，完善校行企研和社會(huì)組織共同參與質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、企業(yè)滿意度、創(chuàng)業(yè)成效等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo);各地和高職校都要建立人才