印尼旅游業(yè)發(fā)展的回顧與展望

印尼旅游業(yè)發(fā)展的回顧與展望

在美國(guó)經(jīng)濟(jì)不佳、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化的背景下，印尼經(jīng)濟(jì)正變得如此艱難。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率連續(xù)8年保持在5.6%以上，是地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。2011年印尼國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.46%的增長(zhǎng)率，創(chuàng)15年來(lái)最高增速，是東南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，并且位居全球第三位。2012年印尼經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6.7%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)億美元，外匯儲(chǔ)備超過(guò)1750億美元。推動(dòng)印尼經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)的因素很多，興旺發(fā)達(dá)的旅游業(yè)就是重要因素之一。一、旅游外匯收入印尼旅游業(yè)起步較晚，但20世紀(jì)70年代中期以來(lái)發(fā)展迅速，外國(guó)游客和旅游外匯收入與年遞增。旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)了大量的外匯收入，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是為商業(yè)、酒店業(yè)以及旅游商品的生產(chǎn)帶來(lái)了生機(jī)，而且解決了大批社會(huì)閑散人員的就業(yè)問(wèn)題。旅游業(yè)已成為印尼國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。旅游部門直接吸收的勞動(dòng)力人數(shù)占全國(guó)總勞動(dòng)力的3%，而間接吸收的勞動(dòng)力人數(shù)達(dá)到8%。2010年，印尼旅游業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)為9.1%，提供了890萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在1983—1989年期間，赴印尼旅游的外國(guó)旅游者人數(shù)以年均15.6%的速度增長(zhǎng)，印尼接待的外國(guó)游客人數(shù)由1983年的64.4萬(wàn)人增加到1987年的106萬(wàn)人（首次突破百萬(wàn)大關(guān)）、1988年的130.1萬(wàn)人和1989年的162萬(wàn)人。旅游業(yè)直接創(chuàng)匯也由1983年的4.4億美元上升到1988年的10.6億美元和1989年的12.8億美元。進(jìn)入90年代以后，印尼旅游業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。1990年印尼接待外國(guó)游客217萬(wàn)人，旅游外匯收入18.9億美元，分別比上一年增長(zhǎng)33.9%和47.3%。1991年印尼政府舉辦“1991年印尼旅游觀光年”，歡迎世界各地游客到印尼觀光旅游，結(jié)果當(dāng)年到印尼旅游的外國(guó)游客達(dá)到250萬(wàn)人，外匯收入25.2億美元，首次超過(guò)橡膠業(yè)，成為僅次于石油天然氣、紡織成衣和膠合板業(yè)的第四大創(chuàng)匯行業(yè)。1992年和1993年，印尼吸引外國(guó)游客分別為320萬(wàn)人和340萬(wàn)人，外匯收入進(jìn)一步上升至32.7億美元和36.4億美元。1994年到印尼觀光的外國(guó)游客突破400萬(wàn)人大關(guān)，超過(guò)政府原定的390萬(wàn)人目標(biāo)，外匯收入46億美元，比1993年增長(zhǎng)17.8%。1994年12月31日，印尼政府宣布1995年為“印尼共和國(guó)獨(dú)立半世紀(jì)之年”，旨在進(jìn)一步提高印尼觀光旅游業(yè)的吸引力，使更多的外國(guó)游客到印尼觀光。1995年印尼吸引外國(guó)游客450萬(wàn)人。1996年印尼獲得旅游業(yè)外匯達(dá)到最高點(diǎn)，共62億美元。到印尼旅游的國(guó)外游客主要來(lái)自新加坡、馬來(lái)西亞、日本和澳大利亞。國(guó)外游客在印尼的停留時(shí)間平均為12天，超過(guò)大多數(shù)亞洲國(guó)家。每個(gè)外國(guó)游客在印尼的消費(fèi)是逐年提高的，1990年每個(gè)外國(guó)游客在印尼的平均消費(fèi)額為966.81美元，平均每天81.79美元；1994年每個(gè)外國(guó)游客的平均消費(fèi)額提高到1194.43美元，平均每天115.63美元。1997年以后先后受到金融危機(jī)、政局動(dòng)蕩、恐怖爆炸事件、“非典”等不利影響，旅游業(yè)發(fā)展緩慢。蘇西諾總統(tǒng)執(zhí)政后，印尼國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，治安好轉(zhuǎn)，刺激旅游業(yè)的復(fù)蘇。2006年外國(guó)游客達(dá)500萬(wàn)人次，外匯收入45億美元。2007年外國(guó)游客人數(shù)創(chuàng)10年新高，達(dá)550萬(wàn)人次，給印尼帶來(lái)53億美元的外匯收入。2008年印尼入境游客總數(shù)達(dá)643萬(wàn)人次，比2007年增加13.24%，雖然沒(méi)有達(dá)到“2008印尼觀光年”所預(yù)定的700萬(wàn)人次指標(biāo)，但卻取得了75億美元的外匯收入，同比增長(zhǎng)41.5%，增加了22億美元，創(chuàng)了歷史新高。2008年12月份14個(gè)城市星級(jí)酒店的客房入住率平均達(dá)49.69%。2009年入境游客總數(shù)仍達(dá)640萬(wàn)人次，旅游外匯收入64億美元，證明阻礙印尼旅游業(yè)增長(zhǎng)因素的全球經(jīng)濟(jì)不景氣、炸彈案及地震等并沒(méi)有影響印度尼西亞的旅游業(yè)。印尼文化旅游部提高了2010年度接待外國(guó)游客的指標(biāo)，從2009年的650萬(wàn)人次提高到700萬(wàn)人次，外匯收入70億美元。據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年到印尼旅游的外國(guó)游客達(dá)700.2萬(wàn)人次，較2009年增幅10.74%，旅游外匯收入76億美元，較2009年增長(zhǎng)20.63%。2010年12月在全國(guó)17個(gè)省星級(jí)酒店住房率平均為53.84%，較2009年的52.53%提高1.31個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2010年政府計(jì)劃目標(biāo)。印尼政府2011年的目標(biāo)是接待770萬(wàn)外國(guó)游客，比增10%，旅游外匯收入84億美元。盡管全球經(jīng)濟(jì)正遭受危機(jī)沖擊，但仍未影響外國(guó)游客到印尼旅游的興趣，且有一直增加趨勢(shì)。2011年印尼成功吸納外國(guó)游客765萬(wàn)人，旅游外匯收入85億美元，旅游收入增長(zhǎng)率達(dá)8.5%，居國(guó)家外匯收入的第五位。2012年印尼旅游業(yè)仍將保持快速發(fā)展，計(jì)劃接待國(guó)際游客800萬(wàn)人次，將帶來(lái)約90億美元的外匯收入。二、大力開發(fā)旅游景點(diǎn)，大力扶持政府開發(fā)和更新旅游業(yè)是印尼非油氣行業(yè)中的第二大創(chuàng)匯行業(yè)，還可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此，得到印尼政府的大力扶持。政府長(zhǎng)期重視開發(fā)旅游景點(diǎn)，興建飯店，培訓(xùn)人員和簡(jiǎn)化手續(xù)。印尼旅游業(yè)的迅速發(fā)展，不僅得益于自然、地理?xiàng)l件和文化傳統(tǒng)，而且更多地得益于政府為發(fā)展旅游業(yè)而采取的有效的政策措施：1.推動(dòng)國(guó)家的落地財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)1983年4月印尼政府做出關(guān)于東盟、歐洲共同體28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客逗留2個(gè)月以內(nèi)的，進(jìn)入印尼可免簽證的決定。到1993年底為止，印尼政府已先后宣布對(duì)45個(gè)國(guó)家的游客免辦簽證，這些免簽證的游客占印尼接待外國(guó)游客總數(shù)的90%以上。同時(shí)，為促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，印尼政府還給包括阿爾及利亞、突尼斯、羅馬尼亞、巴拿馬、捷克、斯洛伐克等在內(nèi)的11個(gè)國(guó)家的旅游者提供落地簽證的便利。截至2010年底印尼已向64個(gè)國(guó)家提供落地簽證的便利措施。近年來(lái)，東南亞移民政策明顯放寬，東盟成員國(guó)公民不需要簽證就可在成員國(guó)之間旅游，簽證手續(xù)的簡(jiǎn)化也大大吸引了區(qū)域外的游客。2.國(guó)際機(jī)場(chǎng)數(shù)量增長(zhǎng)迅速?gòu)?984年開始，印尼國(guó)營(yíng)鷹記航空公司開辟了國(guó)際航線，目前該公司已同世界上的28個(gè)城市有定期的航班往來(lái)業(yè)務(wù)。此外，印尼還允許28家外國(guó)航空公司開通至印尼的航線。為了更多地吸引外國(guó)游客，印尼1989年就宣布開放雅加達(dá)的蘇加諾—哈達(dá)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、棉蘭的波羅尼西國(guó)際機(jī)場(chǎng)、巴厘的烏拉萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)和萬(wàn)鴉佬的薩姆拉杜朗宜國(guó)際機(jī)場(chǎng)。從2001—2006年5月，印尼政府投資在泗水興建尤安達(dá)新機(jī)場(chǎng)，新機(jī)場(chǎng)每年能容納600萬(wàn)乘客。目前正在建設(shè)第二期工程，待工程竣工后，估計(jì)每年能容納1500萬(wàn)乘客。印尼另外一個(gè)旅游熱點(diǎn)龍目島，島內(nèi)新的國(guó)際機(jī)場(chǎng)也已經(jīng)動(dòng)工，預(yù)計(jì)將于2012年竣工。到2006年年底，印尼全國(guó)共有民用機(jī)場(chǎng)190個(gè)，其中27個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，163個(gè)國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)。印度尼西亞有5大機(jī)場(chǎng)，雅加達(dá)附近的蘇加諾—哈達(dá)機(jī)場(chǎng)為國(guó)內(nèi)最大機(jī)場(chǎng)，此外還有泗水的尤安達(dá)機(jī)場(chǎng)、錫江機(jī)場(chǎng)、巴厘島登巴剎機(jī)場(chǎng)及棉蘭波羅尼亞機(jī)場(chǎng)等。主要航空公司有鷹記Garuda、鴿記Merpati、獅航Lion、曼達(dá)拉Mandala、亞旦姆Adam等。2005年國(guó)內(nèi)客運(yùn)量5934萬(wàn)人次，國(guó)際客運(yùn)量2232萬(wàn)人次。2008年雅加達(dá)、泗水、巴厘島等5個(gè)主要空港國(guó)內(nèi)客運(yùn)量2101萬(wàn)人，國(guó)際客運(yùn)量662萬(wàn)人。雅加達(dá)蘇加諾—哈達(dá)機(jī)場(chǎng)年客運(yùn)量已從2300萬(wàn)人次上升至2010年底的4300萬(wàn)人次，泗水尤安達(dá)機(jī)場(chǎng)年客運(yùn)量從1200萬(wàn)人次增長(zhǎng)至1600萬(wàn)人次，巴厘島烏拉萊機(jī)場(chǎng)年客運(yùn)量從800萬(wàn)人次提高到1100萬(wàn)人次。印尼不斷開辟新的航線和開發(fā)新的旅游目的地促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，使2008至2009年全球金融危機(jī)未對(duì)印度尼西亞旅游業(yè)造成大的影響。鷹記航空公司開設(shè)的新加坡—日惹直航使得游客能夠在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)直接飛抵爪哇文化的發(fā)源地；亞洲航空廉價(jià)航班增加了由新加坡和吉隆坡飛往印尼許多二級(jí)旅游目的地的航線；巴厘和爪哇新開辟的豪華精品酒店和度假村，最新開發(fā)的旅游目的地，如印尼西部蘇門答臘島的北蘇門答臘省正在與新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)這些相鄰國(guó)家建立穩(wěn)固的區(qū)域航空聯(lián)系。同時(shí)，鷹記航空公司每天9趟的定期航班使游客只需兩小時(shí)就可由雅加達(dá)直接飛抵北蘇門答臘省的省會(huì)棉蘭，這幾乎就是短程往返航線。所有這些都使得旅游業(yè)專家們即使是在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，也看好印尼旅游業(yè)今后的增長(zhǎng)形勢(shì)。為吸引歐洲游客，印尼2010年推動(dòng)歐盟解除了對(duì)印尼的禁飛限制，印尼已在2010年6月恢復(fù)了飛往歐洲航線的服務(wù)。3.改變酒店單一，提升服務(wù)質(zhì)量印尼政府最近幾年對(duì)旅游業(yè)的投資主要用于興建旅游賓館。印尼第三大城市棉蘭兩座新的五星級(jí)酒店———萬(wàn)豪酒店（JWMarriotthotel）和巴厘島瑞士大酒店（GrandSwissBelhotel）于2009年投入使用，使得這座充滿活力的會(huì)展之城可提供的五星級(jí)酒店房間數(shù)達(dá)到1410間，四星級(jí)酒店房間數(shù)量達(dá)到1702間。印尼全國(guó)目前共有623家國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的賓館酒店，其中29家為五星級(jí)，51家為四星級(jí)，客房總數(shù)57389間。印尼已在全國(guó)建立35所旅游學(xué)院、60所旅游中等?？茖W(xué)校以及30多個(gè)旅游和飯店員工培訓(xùn)中心，旨在為旅游部門輸送合格的人才，提高服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)在2011年已成為印尼的第五大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，全國(guó)有800萬(wàn)人在旅游部門就業(yè)，其中55%就業(yè)于賓館、酒店。4.兩國(guó)合作歷史的回顧2010年印尼接待700萬(wàn)外國(guó)游客，其中113萬(wàn)游客來(lái)自新加坡，103萬(wàn)來(lái)自馬來(lái)西亞。印尼計(jì)劃重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟鄰國(guó)的旅游業(yè)合作，吸引更多泰國(guó)、菲律賓、越南游客到印尼旅游，東盟10國(guó)到印尼旅游的人數(shù)由2010年的250萬(wàn)提高到2011年的320萬(wàn)，增長(zhǎng)30%。在具體國(guó)別方面，印尼已同新加坡和馬來(lái)西亞達(dá)成協(xié)議，共同投資5.7億美元，將三國(guó)沿海地區(qū)開發(fā)成國(guó)際旅游度假勝地，建成“東方加勒比旅游區(qū)”。印尼還與泰國(guó)和馬來(lái)西亞的旅游機(jī)構(gòu)協(xié)商，建立具有協(xié)調(diào)功能的常設(shè)旅游聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)三國(guó)旅游業(yè)之間的相互合作、聯(lián)合促用和共同開發(fā)。歷史上印尼與緬甸在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事和安全方面曾經(jīng)有過(guò)良好的合作，根據(jù)1951年簽署的兩國(guó)友好投資協(xié)議，印尼把緬甸定為自由友好國(guó)家，兩國(guó)建交已有60年。從2005—2006年度開始，印尼、緬兩國(guó)貿(mào)易開始增長(zhǎng)。2008年印尼向緬甸出口2.1034億美元，緬甸向印尼出口0.2835億美元。根據(jù)緬甸投資委員會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2009年3月31日，外國(guó)在緬投資150億美元，印尼在緬有12個(gè)投資項(xiàng)目總價(jià)值2.41497美元，占外國(guó)對(duì)緬投資第九位。但兩國(guó)在貿(mào)易和旅游方面的合作仍然太少，至今兩國(guó)還沒(méi)有銀行直接業(yè)務(wù)，也沒(méi)有直接運(yùn)輸、直接通航。每年到印尼旅游的外國(guó)游客總數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人次，其中只有約2500人來(lái)自緬甸。為了促進(jìn)兩國(guó)旅游業(yè)合作，兩國(guó)關(guān)于貿(mào)易和旅游業(yè)研討會(huì)2009年6月底在緬甸仰光舉行，該研討會(huì)旨在探討進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)之間貿(mào)易商業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)旅游業(yè)交流與合作的可能性。雙方商定，將共同推進(jìn)巴厘島———額布里海灘———維桑海灘旅游線路，促使印尼婆羅浮屠和緬甸帕敢這兩個(gè)佛教圣地成為友好城市，開通兩國(guó)直航，以及促進(jìn)其他合作方式等。印尼與緬甸簽訂了旅游合作協(xié)定，準(zhǔn)備幫助緬甸培訓(xùn)高層次旅游管理人才和服務(wù)人員，進(jìn)而推動(dòng)兩國(guó)的旅游合作。印度尼西亞政府即將開通雅加達(dá)至河內(nèi)的航班，以推進(jìn)與越南之間的旅游業(yè)發(fā)展。目前，每年到印度尼西亞的越南游客2.5萬(wàn)人，而到越南的印度尼西亞游客4萬(wàn)人。印度尼西亞對(duì)越南的風(fēng)土人情了解很多，但是很多越南市民，尤其是學(xué)生并不了解印度尼西亞。2010年印度尼西亞和越南以慶祝雙邊建交55周年為契機(jī)，加強(qiáng)旅游推介。此外，印尼2009年初與迪拜的開發(fā)商毅馬（Emaar）簽訂了一份項(xiàng)目協(xié)議，準(zhǔn)備在龍目島的南部修建一個(gè)投資額達(dá)6億美元的度假村。5.推動(dòng)整體發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)空間消費(fèi)作為振興旅游業(yè)的計(jì)劃之一，印尼政府正在嘗試推動(dòng)傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)的促銷活動(dòng)。營(yíng)銷市場(chǎng)的重點(diǎn)放在吸引中國(guó)、日本、東南亞國(guó)家、澳洲及中東的游客。這項(xiàng)旅游業(yè)復(fù)蘇計(jì)劃首先從臨近的地區(qū)做起，轉(zhuǎn)而發(fā)展到其他的市場(chǎng)，如歐洲，上述的國(guó)家也是前幾十年來(lái)印尼旅游業(yè)的主要客源。為實(shí)施復(fù)蘇計(jì)劃，旅游部成立了一個(gè)工作委員會(huì)，包括5個(gè)負(fù)責(zé)不同市場(chǎng)的小組。每個(gè)小組要組織一系列的諸如參與旅游展覽會(huì)的活動(dòng)。2006年這些活動(dòng)的預(yù)算為500億印尼盾（609萬(wàn)美元）。2007年印尼旅游部門投入的推介資金1000億盾，2008年“印尼旅游觀光年”增加50%達(dá)到2000億盾。2009年印尼重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)澳洲、中國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、韓國(guó)、東歐及中東等國(guó)的旅游促銷活動(dòng)。此外，世界各國(guó)游客對(duì)印尼的安全形勢(shì)還有擔(dān)心。隨著近年來(lái)印尼政府反恐措施的不斷深化，逮捕了一些印尼恐怖組織的頭目或主要成員，成效十分明顯。印尼警方多次表示，有能力確保印尼主要旅游景點(diǎn)的安全。印尼旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部將投入1.99萬(wàn)億印尼盾，推動(dòng)全國(guó)各地旅游業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從2012年開始，印尼旅游將朝向綠色創(chuàng)意旅游業(yè)發(fā)展，印尼多姿多彩的自然景觀，將集綠色生態(tài)游、民俗風(fēng)情游、觀光、休閑、探險(xiǎn)等為一體，重點(diǎn)在突出環(huán)保意識(shí)舉措。為了落實(shí)“綠色創(chuàng)意”理念，政府旅游部將與地方省、市、鎮(zhèn)屬下旅游區(qū)密切配合，共同推行各地旅游特色并落實(shí)旅游目標(biāo)，由此可推動(dòng)有關(guān)區(qū)域旅游和本地經(jīng)濟(jì)振興與發(fā)展。印尼雖已躋身于世界20大旅游強(qiáng)國(guó)的行列，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其東盟鄰國(guó)—泰國(guó)和新加坡，即使與馬來(lái)西亞相比也有不少差距。據(jù)新加坡旅游局發(fā)布的報(bào)告，新2011年接待外國(guó)旅客創(chuàng)1320萬(wàn)人次的歷史新高，同比增加13.4%；外國(guó)旅客消費(fèi)額創(chuàng)222億新元的歷史記錄，同比增長(zhǎng)17%。馬來(lái)西亞近年來(lái)旅游業(yè)走勢(shì)看好。2010年，馬來(lái)西亞旅游業(yè)總收入565億林吉特（約合190億美元），比2009年的534億林吉特增長(zhǎng)5.8%；來(lái)馬游客數(shù)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2460萬(wàn)人，比2009年的2360萬(wàn)人增長(zhǎng)4.2%。預(yù)計(jì)到2020年馬來(lái)西亞游客總數(shù)將達(dá)到3600萬(wàn)人次，旅游外匯收入1680億林吉特的目標(biāo)。泰國(guó)已成為世界十大旅游市場(chǎng)之一，2009年接待外國(guó)游客1415萬(wàn)人。2011年泰國(guó)雖然遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，但來(lái)泰旅游的外國(guó)游客持續(xù)增加，全年游客人數(shù)達(dá)到1850萬(wàn)人次，旅游外匯收入超過(guò)7000億銖，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出1590萬(wàn)人的預(yù)定目標(biāo)。泰國(guó)正在推動(dòng)“神奇泰國(guó)”旅游計(jì)劃，預(yù)計(jì)在未來(lái)5年內(nèi)將為泰國(guó)創(chuàng)造2萬(wàn)億泰銖的收入。印尼正在采取新的措施，推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展。印尼政府提出今后開拓旅游業(yè)的幾項(xiàng)新舉措：加強(qiáng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高民眾的旅游意識(shí)；增建旅游設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量；開發(fā)新的旅游景點(diǎn)；增設(shè)新的旅游項(xiàng)目，發(fā)展會(huì)議旅游和海洋旅游；加強(qiáng)旅游專業(yè)化，等等，印尼政府計(jì)劃在2025年前開發(fā)50個(gè)國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)。同時(shí)，印尼各地政府部門將積極挖掘本地區(qū)旅游資源潛力，提升旅游對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，進(jìn)而推動(dòng)印尼旅游業(yè)再上新臺(tái)階。由于2011年預(yù)定的外國(guó)游客770萬(wàn)人次和外匯收入指標(biāo)已達(dá)到，因此2012年到印尼的國(guó)際游客指標(biāo)提升為800萬(wàn)人次，比2011年增長(zhǎng)3.89%，外匯收入89億美元。印尼政府希望最終能超過(guò)泰國(guó)，成為東南亞地區(qū)接待外國(guó)游客最多的國(guó)家。三、與中國(guó)的互聯(lián)互通中印尼外交關(guān)系20世紀(jì)60年代中期中斷，印尼來(lái)華的旅游者甚少。1990年8月，兩國(guó)正式恢復(fù)外交關(guān)系，推動(dòng)了兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展，兩國(guó)旅游業(yè)合作的大門也被打開。1990年印尼來(lái)華旅游者為5.52萬(wàn)人次，比前一年增長(zhǎng)105%。2005年兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、漁業(yè)、旅游業(yè)等領(lǐng)域的合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。2012年3月，蘇西諾總統(tǒng)訪華，中印尼發(fā)表的聯(lián)合聲明指出：在旅游領(lǐng)域，雙方認(rèn)為兩國(guó)在旅游領(lǐng)域合作潛力巨大，鼓勵(lì)兩國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)包括私營(yíng)部門加強(qiáng)合作，增加互訪游客人數(shù)，擴(kuò)大對(duì)旅游業(yè)的投資，為兩國(guó)游客提供便利。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，潛力巨大，中國(guó)游客是印尼旅游業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的主要目標(biāo)。印度尼西亞特別注意吸引中國(guó)游客到印尼旅游，為吸引更多的中國(guó)游客赴印尼旅游，印尼政府做出了多方面的努力，著力提高印尼旅游資源在中國(guó)民眾中的認(rèn)知度，同時(shí)推動(dòng)印尼人民與中國(guó)民眾的民間交流與往來(lái)。在旅游簽證方面，印尼政府盡量給予中國(guó)游客最大的便利。中國(guó)公民只要護(hù)照的有效期在6個(gè)月以上，就可以在印尼國(guó)際機(jī)場(chǎng)的到達(dá)大廳申請(qǐng)落地簽證。7天的簽證費(fèi)用為10美元，如果想做深度游，還可花25美元申請(qǐng)30天的簽證。中國(guó)游客從2005年8月1日起獲得在印尼落地簽證的便利。印尼還在考慮與其他東盟成員國(guó)協(xié)商，加快東盟統(tǒng)一簽證的實(shí)施。一旦東盟主要旅游國(guó)家的簽證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，中國(guó)游客就將可實(shí)現(xiàn)“一簽游遍東南亞”，無(wú)疑將大大方便中國(guó)游客。在航空業(yè)方面，2008年1月印尼鷹記航空增開30個(gè)國(guó)際航班，其中北京—雅加達(dá)航線增開12個(gè)航班，廣州—雅加達(dá)航線增開12個(gè)航班，上?！偶舆_(dá)航線增開6個(gè)航班。印尼鷹記航空公司還改用A330寬體客機(jī)來(lái)提高運(yùn)力。特別是為了提高雅加達(dá)—北京航班的服務(wù)，鷹記航空從2010年開始在這條航線上采用更大型的，機(jī)身也更寬廣的空中巴士。為吸引更多中國(guó)游客來(lái)訪，鷹航從2008年12月20日起開通了巴厘島和上海間的直飛航班。為落實(shí)政府提出的要在2014年招徠100萬(wàn)名中國(guó)游客的計(jì)劃，也為了滿足中國(guó)各地居民前往印尼旅游的需要，鷹航公司目前正探索開通至成都和重慶兩大城市航班的可能性。除鷹航外，印尼的獅航和巴達(dá)維亞兩家航空公司也開辟了北京、廣州和上海至印尼的航線。印尼政府認(rèn)為需努力改善旅游環(huán)境，設(shè)法提高中國(guó)各大城市前往巴厘島的直接航線，尤其加強(qiáng)中國(guó)有潛力城市與印尼間的航線服務(wù)。2012年1月，印尼北蘇拉威西省省長(zhǎng)在萬(wàn)鴉老舉行的東盟旅游論壇上表示，印尼私人航空公司巴達(dá)維亞將于2012年1月22日開通中國(guó)廣州至北蘇拉威西省省會(huì)萬(wàn)鴉老的航線，以吸引更多中國(guó)游客到這個(gè)舉世聞名的“潛水天堂”旅游。印尼還利用各種方式來(lái)推介旅游業(yè)。為宣傳本國(guó)旅游資源，印尼政府2007年開通中文版旅游咨詢網(wǎng)站，在廣州設(shè)立旅游咨詢中心，并在中國(guó)多個(gè)城市舉辦旅游推介活動(dòng)。為了吸引中國(guó)游客，印尼將推廣中文會(huì)話培訓(xùn)，爭(zhēng)取使酒店員工能夠用簡(jiǎn)單的中文與中國(guó)游客溝通。2008年4月1日中國(guó)工商銀行與印尼文化旅游部在雅加達(dá)簽署合作協(xié)議，為持有ICBC銀行卡的中國(guó)游客赴印尼旅游辦理簽證及食宿提供便利。2009年4月3日，印尼文化旅游部與中國(guó)工商銀行續(xù)簽了合作備忘錄，以繼續(xù)雙方在推動(dòng)中國(guó)游客赴印尼旅游方面的合作。根據(jù)該備忘錄，印尼文化旅游部將繼續(xù)為工行信用卡持卡人在印尼旅游、入境簽證及消費(fèi)等方面提供便利與優(yōu)惠，而工行將幫助印尼在中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)深入地宣傳印尼旅游文化。根據(jù)雙方規(guī)劃，2009年在北京、上海、廣州等城市開展“贏大獎(jiǎng)游印尼”活動(dòng)，工行的持卡客戶可以參與一系列的有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng)，并有機(jī)會(huì)贏取免費(fèi)赴印尼旅游的大獎(jiǎng)。通過(guò)與印尼文化旅游部等部門和機(jī)構(gòu)的合作，中國(guó)工商銀行已成為印尼和中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)橋梁、金融橋梁和文化橋梁，幫助印尼吸引了大量的中國(guó)游客。印尼政府相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)連續(xù)數(shù)年在中國(guó)舉行旅游展示活動(dòng)，加快向中國(guó)具有潛力的大城市推銷印尼旅游業(yè)。印尼駐中國(guó)大使館于2008年9月與印尼其他政府部門，如文化旅游部、貿(mào)易部出口發(fā)展機(jī)構(gòu)、投資統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)以及印尼一些地方政府合作，在北京舉辦“印尼周”宣傳活動(dòng)?！坝∧嶂堋被顒?dòng)重點(diǎn)宣傳印尼的文化及旅游，同時(shí)宣傳印尼貿(mào)易投資方面的有關(guān)政策。為吸引中國(guó)游客到印尼旅游，印尼還特別在上海舉辦了旅游展覽。上海游客每年到印尼旅游的人數(shù)達(dá)到了6萬(wàn)人次，主要目的地是印尼著名的旅游勝地巴厘島。印尼最大國(guó)有航空公司鷹記航空公司（GarudaAir）在中國(guó)大力宣傳2008印尼旅游年。鷹航總經(jīng)理表示，隨著中國(guó)居民生活水平的提高，越來(lái)越多的人選擇出國(guó)旅游。中國(guó)游客來(lái)印尼度假的潛力非常大，很多中國(guó)游客喜歡到巴厘島旅游，印尼應(yīng)抓住機(jī)遇，大力宣傳2008年印尼旅游年，推出一系列新的旅游產(chǎn)品和配套服務(wù)，爭(zhēng)取2008年吸引30萬(wàn)名中國(guó)游客到印尼旅游。目前，鷹航在中國(guó)各分公司已經(jīng)準(zhǔn)備好一些推介活動(dòng)，如“好客的印尼”和“印尼之旅”宣傳活動(dòng)、安排記者每月按不同主題對(duì)印尼進(jìn)行宣傳報(bào)道、舉辦中印尼高爾夫球賽等。鷹航與中國(guó)旅行社合作，推出適合中國(guó)游客需求的服務(wù)，并增加航空常旅客的里程積分。2011年5月，150位印尼官員、企業(yè)家、旅游業(yè)者和華社人士來(lái)到廈門，舉辦印尼投資、貿(mào)易及旅游促進(jìn)論壇會(huì)，向廈門及閩南地區(qū)推介印尼旅游投資機(jī)遇，廈門和印尼2010年雙邊貿(mào)易額達(dá)9.5億美元。2011年印尼向中國(guó)公民推銷文化生態(tài)旅游以及會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)與展覽活動(dòng)旅游，除進(jìn)一步向中國(guó)游客展示印尼文化旅游、自然風(fēng)景外，亦希望隨著印尼與中國(guó)商業(yè)往來(lái)的成長(zhǎng)，吸引更多中國(guó)商務(wù)會(huì)議在印尼舉行，推動(dòng)印尼商務(wù)旅游發(fā)展。2011年9月，鷹航與我國(guó)最大的線上旅游服務(wù)商攜程網(wǎng)合作，為中國(guó)游客赴印尼旅游提供更多出游選擇。為了增強(qiáng)印尼的接待能力，鷹航通過(guò)旗下的全資子公司Aerowisata成立了“鷹航假期”公司，與攜程的出境度假游部門全面合作，首先主打深受中國(guó)游客喜愛(ài)的“巴厘島自由行”產(chǎn)品，并計(jì)劃在京滬穗三地成立辦公室。目