《青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》

《青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》淸潔能源，即綠色能源，是指不排放污染物的能源，它包括核能和"可再生能源“。可再生能源，是指原材料可以再生的能源，如水力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物能（沼氣）、海潮能這些能源?？稍偕茉床淮嬖谀茉春慕叩目赡?，因此，可再生能源的開發(fā)利用，日益受到許多國(guó)家的重視，尤其是能源短缺的國(guó)家。青島市黃島區(qū)清潔能源供熱發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加快推進(jìn)淸潔能源供熱發(fā)展，規(guī)范清潔能源供熱投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)、辦理程序，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)青島市加快晴潔能源供熱發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)（2014）24號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)＜青島市城市管理局貫徹青島市加快淸潔能源供熱發(fā)展的若干政策實(shí)施紐I則〉的通知》（青城管（2015）95號(hào)）、《關(guān)于在全市學(xué)校、幼兒園推廣使用淸潔能源供能的通知》（青城管（2015）2號(hào)）要求，制左本細(xì)則。第二條區(qū)城管部門負(fù)責(zé)淸潔能源供熱管理工作。區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、城建、工信、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、教冇等部門，按照各自職責(zé)共同做好淸潔能源供熱工作。第三條本細(xì)則所稱淸潔能源供熱，是指利用污水源、海水源、上壤源、空氣源、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、天然氣等能源為特定區(qū)域?qū)嵭屑泄?。鼓?lì)各類投資主體參與淸潔能源供熱項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)。淸潔能源專業(yè)公司依法從事淸潔能源供熱項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)不受原劃立的特許經(jīng)營(yíng)范用限制。第二章規(guī)劃建設(shè)第四條對(duì)新進(jìn)入岀讓或劃撥方式供地程序的項(xiàng)目，應(yīng)征詢區(qū)城管部門的意見，明確該地塊是否采用淸潔能源供熱方式。對(duì)具備淸潔能源供熱條件的地塊，區(qū)規(guī)劃部門在出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中應(yīng)當(dāng)明確清潔能源供熱要求，預(yù)留淸潔能源供熱設(shè)施用地，在上地出讓或劃撥時(shí)，一并納入岀讓或劃撥文件。供熱方式一經(jīng)確立，開發(fā)建設(shè)單位不得披自更改。第五條對(duì)利用公用或其他主體的地下空間獨(dú)立建設(shè)，為周邊區(qū)域多個(gè)項(xiàng)目供熱的淸潔能源供熱項(xiàng)目，區(qū)規(guī)劃、國(guó)上等部門依法辦理規(guī)劃許可、上地確權(quán)等手續(xù)，符合《劃撥用地目錄》的，實(shí)行劃撥供地。第六條政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位要在可行性研究報(bào)告中，比選論證淸潔能源供熱的可能性，并優(yōu)先考慮使用清潔能源供熱方案。具備安裝使用條件的，要優(yōu)先使用淸潔能源供熱。第七條區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、遷建的中小學(xué)、幼兒園須同步建設(shè)淸潔能源供應(yīng)配套設(shè)施;已建成學(xué)校尚未建設(shè)供熱、制冷設(shè)施的，須按清潔能源供應(yīng)方式進(jìn)行建設(shè);已建成學(xué)校已經(jīng)完成燃煤鍋爐等配套設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)設(shè)備使用年限、使用效果等具體情況，適時(shí)變更為淸潔能源供能方式。上述單位使用淸潔能源供熱的，供熱單位配套建設(shè)至用熱單位樓前閥門井處，包括熱計(jì)量總表、供熱二級(jí)管網(wǎng)采購(gòu)安裝，不包括熱源土建部分。第八條利用淸潔能源實(shí)行供熱的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，淸潔能源供熱建設(shè)單位須落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，編制淸潔能源供熱設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目涉及規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、立項(xiàng)、施工等手續(xù)的，實(shí)行綠色通道。第九條淸潔能源供熱配套費(fèi)由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)核左。項(xiàng)目建設(shè)單位提供如下資料：（一） 采用淸潔能源供熱方式的設(shè)汁方案（二） 與涓潔能源企業(yè)簽訂的供熱協(xié)議等相關(guān)材料。第十條項(xiàng)目建設(shè)單位將供熱配套費(fèi)繳納至區(qū)城管部門、淸潔能源供熱單位共同設(shè)立的銀行監(jiān)管賬戶。淸潔能源供熱單位負(fù)責(zé)供熱配套設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位與淸潔能源供熱單位簽訂供熱協(xié)議，雙方對(duì)供熱設(shè)施建設(shè)內(nèi)容、工期、質(zhì)量等方面進(jìn)行約泄，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)淸潔能源供熱單位供熱設(shè)施建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督。第十二條淸潔能源供熱單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。第十三條淸潔能源供熱單位向區(qū)城管部門申請(qǐng)從銀行監(jiān)管賬戶中撥付供熱配套費(fèi)，最高不超過(guò)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位所繳納的供熱配套費(fèi)。申請(qǐng)應(yīng)提供以下材料：（一） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（二） 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的平而圖、管網(wǎng)綜合圖；（三） 淸潔能源供熱項(xiàng)目規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等相關(guān)批準(zhǔn)文件；（四） 使用天然氣實(shí)施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同；（五） 采用淸潔能源供熱方式的施工圖及施工圖概算。第十四條區(qū)城管部門審定后，從銀行監(jiān)管賬戶中先行撥付50%供熱配套費(fèi)，工程竣工驗(yàn)收后撥付30%,工程竣工驗(yàn)收并正式供熱且穩(wěn)左達(dá)標(biāo)兩個(gè)供熱季后撥付剩余20%供熱配套費(fèi)。第十五條項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)淸潔能源供熱設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，區(qū)城管部門對(duì)驗(yàn)收結(jié)果予以備案。項(xiàng)目竣工后，由區(qū)城管部門從區(qū)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中抽取工程造價(jià)咨詢單位,對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)費(fèi)用列入工程總投資。第十六條經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的分布式能源項(xiàng)目，工信部門協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)述接受電力并網(wǎng)，與項(xiàng)目單位簽訂電力并網(wǎng)協(xié)議，并積極提供相關(guān)服務(wù)。第三章投資補(bǔ)助第十七條符合本區(qū)確立減免配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目采用淸潔能源供熱的，由淸潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)，最髙不超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)繳納的供熱配套費(fèi)。英中：使用淸潔能源供熱的工業(yè)采曖項(xiàng)目，按建筑而積115元/平方米標(biāo)準(zhǔn)予以減免。工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目使用蒸汽用戶，供熱配套費(fèi)根據(jù)實(shí)際用汽量按60萬(wàn)元/蒸噸核泄，申請(qǐng)用汽單位與清潔能源供熱企業(yè)簽訂協(xié)議，約左先按60萬(wàn)元/蒸噸的標(biāo)準(zhǔn)向供熱企業(yè)繳納供熱保證金，正式投產(chǎn)6個(gè)月后，根據(jù)實(shí)際用汽量，按比例退還交納的供熱保證金。供熱保證金實(shí)行專戶管理，資金支出由區(qū)城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管;退還供熱保證金后，由淸潔能源供熱企業(yè)提出供熱配套費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)。工業(yè)蒸汽生產(chǎn)項(xiàng)目，由供熱單位配套建設(shè)至單位用地紅線，包括熱il魚總表采購(gòu)安裝。淸潔能源供熱企業(yè)應(yīng)提供以下材料：（一） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；（二） 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的平而圖、管網(wǎng)綜合圖；（三） 淸潔能源供熱項(xiàng)目規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等相關(guān)批準(zhǔn)文件；（四） 使用天然氣實(shí)施供熱的，應(yīng)提供與供氣企業(yè)簽訂的天然氣供應(yīng)合同；（五） 采用淸潔能源供熱方式的施工圖及施工圖槪算。第十八條淸潔能源供熱投資補(bǔ)助由區(qū)城管部門提岀審核意見，經(jīng)財(cái)政部門審左后，先行撥付50%補(bǔ)助金額;工程竣工驗(yàn)收后，撥付30%;正式供熱且穩(wěn)泄達(dá)標(biāo)兩個(gè)供熱季（工業(yè)蒸汽項(xiàng)目管道竣工兩年）后撥付剩余20%補(bǔ)助金額。補(bǔ)助資金直接撥至淸潔能源供熱建設(shè)單位。第十九條新建天然氣分布式能源項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，財(cái)政資金按照發(fā)電裝機(jī)容量1000元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予設(shè)備投資補(bǔ)貼。分布式能源項(xiàng)目建設(shè)單位需在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，向區(qū)城管部門提出分布式能源項(xiàng)目設(shè)備補(bǔ)貼申請(qǐng)，按規(guī)左完整填寫《分布式能源項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《分布式能源項(xiàng)目設(shè)備投資補(bǔ)貼確認(rèn)表》。同時(shí)提交以下材料：（一） 分布式能源發(fā)電裝置購(gòu)機(jī)合同，購(gòu)機(jī)發(fā)票（復(fù)印件，如是外語(yǔ)的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件）；（二） 有關(guān)項(xiàng)目的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟募唬ㄈ?竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（四） 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。區(qū)城管部門自收到申請(qǐng)材料起30個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)發(fā)改、工信部門進(jìn)行調(diào)査核準(zhǔn)，并將有關(guān)審核意見及補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告送區(qū)財(cái)政部門。區(qū)財(cái)政部門收到有關(guān)材料后，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)泄，將補(bǔ)貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。分布式能源項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行兩年后，分布式能源項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行年平均能源綜合利用效率評(píng)立，出具評(píng)定報(bào)告，提出設(shè)備補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)區(qū)城管部門和財(cái)政部門。區(qū)城管、發(fā)改、財(cái)政、工信等部門組織進(jìn)行能源綜合利用效率評(píng)左審查，經(jīng)審査年平均能源綜合利用效率達(dá)到70%及以上的，財(cái)政資金再給予1000元/千瓦的補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政部門收到有關(guān)材料后，按財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，將補(bǔ)貼資金直接撥付到分布式能源建設(shè)單位。每個(gè)項(xiàng)目享受的補(bǔ)貼金額最髙不超過(guò)3000萬(wàn)元。第二十條鼓勵(lì)海水源、污水源、上壤源、空氣源熱泵和其他電供熱項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施。項(xiàng)目建設(shè)谷電儲(chǔ)能設(shè)施，按核立儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)成本的50%,由財(cái)政資金給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼額不超過(guò)1000萬(wàn)元。申請(qǐng)谷電儲(chǔ)能設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，建設(shè)單位須在設(shè)汁方案中予以明確谷電儲(chǔ)能設(shè)施規(guī)模，并報(bào)區(qū)城管、發(fā)改、工信、財(cái)政部門審査。項(xiàng)目竣工后，開發(fā)建設(shè)單位向區(qū)城管部門提出谷電儲(chǔ)能設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，提供谷電儲(chǔ)能設(shè)施竣工圖圖紙及竣工結(jié)算,區(qū)城管部門組織審核提岀意見，區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行決算審查，根據(jù)決算結(jié)果和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)資金預(yù)算，按規(guī)定直接撥付建設(shè)單位。第四章運(yùn)行補(bǔ)貼第二十一條2015年2月1日后設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查同意新建并投入使用的海水源熱泵、污水源熱泵、丄壤源熱泵、空氣源熱泵、谷電儲(chǔ)能和生物質(zhì)集中供熱等項(xiàng)目的居住建筑部分，按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼政策，給予淸潔能源供熱單位財(cái)政補(bǔ)貼。采曖季結(jié)束后，淸潔能源供熱單位應(yīng)向區(qū)城管部門提出運(yùn)行補(bǔ)貼申請(qǐng)，提供淸潔能源供熱收費(fèi)明細(xì)，區(qū)城管部門委托具有資質(zhì)的單位對(duì)淸潔能源供熱單位供熱的居住建筑部分供熱而積進(jìn)行審訃。供熱面積按照淸潔能源供熱單位開具的居住建筑供熱發(fā)票而積計(jì)算。第二十二條對(duì)新建燃?xì)忮仩t集中供熱項(xiàng)目居住建筑部分、天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目，按核定天然氣用量給予淸潔能源供熱單位財(cái)政補(bǔ)貼。以非居民類管道天然氣銷售價(jià)格3.65元/立方米（政府左價(jià)）及居民集中供熱價(jià)格30.4元/平方米（使用而積）為基準(zhǔn)，燃?xì)忮仩t集中供熱項(xiàng)目居住建筑部分每立方米用氣補(bǔ)貼1.92元，天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目每立方米用氣補(bǔ)貼0.52元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨非居民類管道天然氣銷售價(jià)格、居民集中供熱價(jià)格等調(diào)整。燃?xì)忮仩t集中供熱項(xiàng)目居住建筑部分用氣量最髙為9.5立方米/平方米（一個(gè)采H爰供熱期，建筑面積），天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目用氣量最高為22.0立方米/平方米（一個(gè)年度，建筑而積）。燃?xì)忮仩t集中供熱居住建筑項(xiàng)目和天然氣分布式能源供熱項(xiàng)目，在采曖期結(jié)束后，向區(qū)城管部門提供供熱建筑而枳和用氣量結(jié)算單據(jù)，由區(qū)城管部門委托具有資質(zhì)的單位對(duì)燃?xì)忮仩t項(xiàng)目的居住建筑部分供熱而積、天然氣分布式能源項(xiàng)目供熱面積及用氣疑進(jìn)行審汁。用氣量低于規(guī)左標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際用氣量補(bǔ)貼;用氣量髙于規(guī)泄標(biāo)準(zhǔn)的，按照限定的標(biāo)準(zhǔn)氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。具有燃?xì)庹{(diào)穌熱源的供熱項(xiàng)目分兩部分進(jìn)行補(bǔ)貼。由項(xiàng)目單位在采曖季結(jié)束后向區(qū)城管部門提供燃?xì)庥脷饬拷Y(jié)算單據(jù)和項(xiàng)目供熱而積，由區(qū)城管部門委托具有資質(zhì)的單位對(duì)居住建筑供熱而積和用氣量進(jìn)行審計(jì)，并按照居住建筑部分用氣量9.5立方米/平方米（一個(gè)采曖供熱期，建筑而積）的限額折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱而積。一部分為總供熱而積去除折算燃?xì)庹{(diào)峰熱源供熱而積后的項(xiàng)目供熱而積，按照同期燃煤供熱企業(yè)政策性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一部分燃?xì)庹{(diào)峰熱源用氣量按照實(shí)際用氣量進(jìn)行補(bǔ)貼。啟用燃?xì)庹{(diào)穌鍋爐需向區(qū)城管部門備案。第二十三條除自建自用淸潔能源供熱項(xiàng)目外，申請(qǐng)運(yùn)行補(bǔ)貼的淸潔能源供熱單位，須按規(guī)左辦理供熱經(jīng)營(yíng)許可。不辦理供熱經(jīng)營(yíng)許可的，不予以財(cái)政補(bǔ)貼。第二十四條新建燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行按天然氣分布式能源項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，由區(qū)發(fā)改、工信、財(cái)政、城管部門核世，由區(qū)財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼。第二十五條區(qū)城管部門加強(qiáng)對(duì)晴潔能源供熱運(yùn)營(yíng)單位考核管理，制左考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)的考核，各等級(jí)對(duì)應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放系數(shù)為1、0.8、0.5和0。第二十六條區(qū)城管部門依據(jù)審計(jì)和考核結(jié)果制左運(yùn)行補(bǔ)貼資金發(fā)放方案報(bào)區(qū)財(cái)政部門，區(qū)財(cái)政部門審核后按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)放。財(cái)政補(bǔ)貼資金實(shí)行"一票否決”，有下列情況之一的，不予補(bǔ)助：（一） 一個(gè)采曖期英供熱區(qū)域內(nèi)居民用戶通過(guò)12319熱線、67712345熱線、供熱管理機(jī)構(gòu)公開電話或政務(wù)服務(wù)熱線反映供熱問(wèn)題占該區(qū)域總用戶數(shù)10%的或者發(fā)生大規(guī)模集體到區(qū)級(jí)及以上信訪部門反映供熱質(zhì)量問(wèn)題的（二） 未按規(guī)龍接受供熱設(shè)施設(shè)備折舊維護(hù)費(fèi)監(jiān)管的。第五章經(jīng)營(yíng)管理第二十七條淸潔能源供熱單位須于每年7月份按照區(qū)城管部門要求提報(bào)下一年度淸潔能源供熱建設(shè)項(xiàng)目供熱配套費(fèi)投資補(bǔ)助訃劃、分布式能源設(shè)備財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃、谷電儲(chǔ)能設(shè)施財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃、運(yùn)行補(bǔ)貼計(jì)劃，區(qū)城管部門審核匯總后報(bào)區(qū)財(cái)政等部門，列入?yún)^(qū)財(cái)政資金預(yù)算。未按規(guī)泄提報(bào)的，不予安排投資補(bǔ)助和運(yùn)行補(bǔ)貼。第二十八條實(shí)施集中供熱的淸潔能源供熱項(xiàng)目投入運(yùn)行前，淸潔能源供熱單位應(yīng)當(dāng)按照《山東省供熱條例》、《青島市供熱條例》和《山東省供熱經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的有關(guān)規(guī)宦，取得供熱經(jīng)營(yíng)許可。第二十九條淸潔能源供熱單位在辦理供熱經(jīng)營(yíng)許可后7日內(nèi)，在金融機(jī)構(gòu)按照規(guī)泄設(shè)立