“開源節(jié)流”談能源

摘要：伴隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，“電荒”、“煤荒”和“油荒”一時成為社會普遍關(guān)注熱點，能源問題已經(jīng)成為我國全面建設(shè)小康社會的一大瓶頸問題。解決好能源問題，這是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。本文將能源的開發(fā)、生產(chǎn)、運輸和利用的四個流程按供需兩個方面來分類，用來探索中國能源問題日益嚴(yán)重的原因，并提出了相應(yīng)的開源節(jié)流的政策建議，希望對解決我國的能源問題有所裨益。關(guān)鍵詞：能源能源研發(fā)能源結(jié)構(gòu)核能消費結(jié)構(gòu)一、能源供給不足導(dǎo)致能源短缺（一）我國人口眾多，能源人均占有量不足我國是能源生產(chǎn)大國，更是人口大國，人均能源占有量非常低。2000年，中國一次商品能源人均消費量為901千克標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于美國的 8%,OECD平均值的1/7,世界平均值的44%。2000年全國城鄉(xiāng)居民生活人均年用電量為132千瓦，僅為美國4196千瓦（1999年）的3．1％。2003年，我國煤炭生產(chǎn)達(dá)16億噸；石油生產(chǎn)1 .7億噸；電力生產(chǎn)方面，全國總裝機容量達(dá)到3 .85億千瓦，同比增長7.8%,全國累計發(fā)電19080億千瓦時，同比增長15 .3%;全國6000千瓦以上電廠設(shè)備利用小時數(shù)達(dá)到5250小時，比2002年增加390小時。但我國的人口已經(jīng)突破13億。因此,盡管煤產(chǎn)量達(dá)到歷史最高,但發(fā)電用煤緊張現(xiàn)象卻未見緩解；盡管進口油品1億多噸,但部分地區(qū)缺油現(xiàn)象依然存在；盡管電力生產(chǎn)已是開足馬力,但還是出現(xiàn)大規(guī)模的拉閘限電的局面。（二）我國對能源的研發(fā)投入不足西方發(fā)達(dá)國家不僅投入大量資金技術(shù)于傳統(tǒng)能源利用,以提高能量轉(zhuǎn)換效率,而且更加注重新型能源和潔凈能源如核能、太陽能、風(fēng)能等的開發(fā)利用。我國在這些方面的研發(fā)投入則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。以2000年為例，全國能源R&D經(jīng)費按項目統(tǒng)計為44.78億元，其中政府資金為4.77億元，占總投入的10.65%，占GDP勺0.0068%，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方主要發(fā)達(dá)國家的水平，如日本（0.088%）、芬蘭（0.0470%）、法國（0.0460%）、瑞土（0.046%0）、荷蘭（0.0380%）、瑞典（0．0310%）和澳大利亞（0．0290%）。研發(fā)投入不足直接導(dǎo)致我國現(xiàn)階段核能、太陽能和風(fēng)能的利用水平低。按 2002的標(biāo)準(zhǔn)，中國太陽能發(fā)電只有 8.8MVy風(fēng)力發(fā)電182MW這里著重分析核能發(fā)電。核電是清潔能源,它正與水電、火電一起成為支撐世界電源的三大支柱。到2003年底,全世界核電總裝機容量達(dá)到3 .6億千瓦,在全球供電量中核電所占比重為16%,同期我國已建的核電站裝機容量僅為8 90萬千瓦,占我國發(fā)電裝機總?cè)萘康?%左右。2000年,美國、日本、德國、法國、韓國的總發(fā)電量分別為40035、10819、5671、5358、2925億度,其中核電比例分別為 20．0%、29．8%、29．9%、77．5%、37．3%。相比之下我國核電發(fā)展規(guī)模過小,堆型種類多,核電設(shè)計自主化、設(shè)備制造國產(chǎn)化程度不快,核電發(fā)電造價偏高,缺乏競爭力,導(dǎo)致我國核電占總發(fā)電量的比例不高。二、能源需求過于旺盛和不合理利用的導(dǎo)致能源短缺 [!--empirenews.] （一）我國經(jīng)濟高速發(fā)展導(dǎo)致能源需求急劇增加2003年,我國經(jīng)濟快速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長9.1%,達(dá)到11 .7萬億元,按現(xiàn)行匯率計算,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元,與此同時,我國的能源問題也日益凸現(xiàn),我國先后有22個省市拉閘限電,特別是去年夏天用電高峰時,石油、煤、電頻頻告急,嚴(yán)重影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的日常生活。總之,經(jīng)濟的高速增長極大地刺激了能源需求,使我國產(chǎn)生了嚴(yán)重的能源資源的有限性和經(jīng)濟與社會發(fā)展對能源需求的無限性之間的矛盾。（二）能源消費構(gòu)成比例不合理我國能源構(gòu)成以煤為主,優(yōu)質(zhì)、高效、潔凈能源短缺。也可以比較我國和全球總體能源消費構(gòu)成：年份煤炭石油天然氣水電200066.1%24.6%2.5%6.8%200165.3%24.3%2.7%7.7%表一我國能源消費構(gòu)成年份煤炭石油天然氣水電200024.71%38.47%23.72%6.51%200124.37%38.69%23.72%6.78%表二世界總體能源消費構(gòu)成由以上兩幅表格可見,我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例過大,優(yōu)質(zhì)能源所占比例較小,我國能源消費結(jié)構(gòu)以煤為主。這種消費結(jié)構(gòu)造成我國能源效率和經(jīng)濟效益的低下；又因我國煤炭資源分布不均,形成北煤南運,西煤東調(diào)的格局,給交通運輸帶來巨大壓力。而面對我國東部經(jīng)濟發(fā)展快而能源稀缺,西北部經(jīng)濟發(fā)展慢卻能源豐富的特點,更加劇了能源因地域差異而產(chǎn)生的供需矛盾,要解決這個矛盾就必須提高運力。可目前作為能源運輸主力的鐵路運輸遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，雖然我國鐵路運輸里程的絕對值很大，截至2003年，已達(dá)7.2萬公里，但是鐵路效率并不高，鐵路運行速度慢。從1997~2003年，我國鐵路已經(jīng)進行了五次大規(guī)模提速，可是中國火車的平均速度仍然不足與西方發(fā)達(dá)國家相比。并且對某些能源偏好因使用比例不平衡而進一步強化，導(dǎo)致各種能源之間的替代性下降，為將來能源使用多元化設(shè)置了一個障礙。（四）能源利用效率低，耗能產(chǎn)業(yè)比例過大我國能源利用率低是造成我國能源需求擴大的另外一個重要因素。我國能源終端利用效率為33％左右，比先進國家低10個百分點，單位產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高 30％—80％，加權(quán)平均高40％左右，單位產(chǎn)值能耗約為發(fā)達(dá)國家的 2倍。下面是中國、印度和日本的能源利用率比較，這里把印度當(dāng)作發(fā)展中國家中的比較對象、日本當(dāng)作發(fā)達(dá)國家的比較對象：1990年1999年中國0.8（國際元/千克標(biāo)準(zhǔn)油）4.2（國際元/千克標(biāo)準(zhǔn)油）印度1.9（國際元/千克標(biāo)準(zhǔn)油）4.7（國際元/千克標(biāo)準(zhǔn)油）日本3.4（國際元/千克標(biāo)準(zhǔn)油）6.3（國際元/千克標(biāo)準(zhǔn)油）表三，中、印、日三國能源利用率 由圖可以看出，中國消耗單位能量所產(chǎn)生的 GDP直偏低，不僅低于日本，也低于同是發(fā)展中國家的印度。以下是我國能源消耗和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系圖（單位，10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤）：1990年1995年1999年2000年2001年能源消費總量98703131176130119130297134915農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)48525505583257876233工業(yè)6757896191907978963492347建筑業(yè)12131335138114331453交通運輸、倉儲業(yè)、郵電通訊454158639243991610257[!--empirenews.] 批發(fā)零售、貿(mào)易餐飲業(yè)12472018281228933165生活消費1579915745145521491215427表四，中國不同產(chǎn)業(yè)的能源消耗可見，我國工業(yè)耗能最大，第一產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的耗能較低。三、政策建議 （一）增加能源生產(chǎn)部門投資力度，多采煤、多采油、多發(fā)電，加強能源基地建設(shè)；同時，利用國際能源市場，大量進口他國的能源，拓寬能源的進口渠道，到2003年為止，我國已經(jīng)成為國際上的能源進口大國，例如石油進口已經(jīng)超過1億噸，位居世界第二，我國的能源進口已成為我國彌補國內(nèi)能源生產(chǎn)不足的重要手段。（二）增加對能源研發(fā)的投入除了傳統(tǒng)的石油、煤和水電等能源之外，各國都在積極尋求更多更高質(zhì)量的能源，開發(fā)新能源和潔凈能源越來越受到世界各國的高度重視，成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家21世紀(jì)能源發(fā)展戰(zhàn)略的基本選擇。我國是資源大國，應(yīng)該充分利用豐富的風(fēng)能、低熱等清潔能源，同時增加核電投入。根據(jù)最近國家發(fā)改委的規(guī)劃，到2020年，國內(nèi)核電裝機容量將達(dá)到至少3200萬千瓦以上，這說明我國將要掀起一場核電站建設(shè)的高潮。按中國目前已建的核電站裝機容量僅為890萬千瓦來算，在未來17年內(nèi)，核電產(chǎn)業(yè)將會得到一個高速發(fā)展的機會。發(fā)展核電工業(yè)要從核電技術(shù)的自身研發(fā)開始，同時注重先進核電技術(shù)的引進、消化、吸收和創(chuàng)新提高，推進大型核電項目的建設(shè)。力爭在較短時間內(nèi)，形成自主設(shè)計、自主制造核電站的能力，并引入市場競爭機制，不斷降低造價，使核電上網(wǎng)電價與火電相比，具有市場競爭力。 （三）確保建立暢通的能源流通系統(tǒng)[1][2]下一頁 ，減少能源供給不暢1、提高鐵路運力和效率，并充分利用我國四通八達(dá)的水路交通。 國家還要進一步提高鐵路運輸?shù)乃俣龋⑶乙l(fā)展高速鐵路，這有利于鐵路運輸效率的提高，進而有利于能源運輸，可以部分解決我國能源地域分布不均衡引起的供求矛盾。 另外，因為鐵路運送能源的需求緊張，從而制約了煤炭石油的運輸，這就需要水路運輸作為替補。水路交通的優(yōu)點是價格便宜、運量大；但是缺點也明顯，運輸周期長。因此，只要對船舶運輸進行科學(xué)化管理，不斷提高航次效率、細(xì)化各項運輸指標(biāo)的分解和落實，繼續(xù)降低內(nèi)部營運成本。水路運輸在解決我國石油與煤炭的運輸問題中將會發(fā)揮重大的作用。2、使能源流通法制化、信息化、規(guī)范化能源流通是否順暢是制約能源供給的一個關(guān)鍵因素，我國能源流通領(lǐng)域需要進一步改進，市場化的能源供銷制度需要強化，使得能源流通朝法制化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展。建立公平競爭的能源市場，使之具備以下特征：①能源價格變化隨需求變化；②價格變化影響能源需求量；③能源產(chǎn)品的買賣由市場機構(gòu)決定；④能源生產(chǎn)、銷售企業(yè)無壟斷行為；⑥能源用戶無壟斷行為。要針對不同的能源產(chǎn)品、不同時期，以市場為導(dǎo)向，研究其產(chǎn)銷關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律，提出符合市場發(fā)展規(guī)律的營銷戰(zhàn)略，從而降低能源流通過程中的成本。[!--empirenews.] 爭取做到依法治能，縣級以上地方人民政府要依法規(guī)范和調(diào)整所轄區(qū)域能源的開發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營流通、使用與保護等方面的經(jīng)濟秩序。依據(jù)規(guī)范來調(diào)整能源的開發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營流通、使用與保護等環(huán)節(jié)的經(jīng)濟秩序，防止因盲目擴建能源設(shè)施而造成的浪費。要針對我國能源生產(chǎn)企業(yè)和需求企業(yè)對市場信息都非常缺乏的局面，建立一套能源供求信息化的制度。減少非市場因素干擾，減少較多企業(yè)對市場價格變化反映滯后的局面，建立能源信息管理系統(tǒng)，并且要立足自身條件，發(fā)展多級多階的結(jié)構(gòu)，強調(diào)生產(chǎn)自動化的同時強調(diào)高效率的管理構(gòu)架?，F(xiàn)代化的能源流通信息管理構(gòu)架的建成可以為我國的能源流通提供信息流的支持，同時可以彌補技術(shù)上甚至生產(chǎn)上的不足。（四）調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)根據(jù)我國能源構(gòu)成以煤為主，而優(yōu)質(zhì)、高效、潔凈能源短缺的現(xiàn)狀，調(diào)整我國能源消費比例，可以減輕我國某些稀缺能源供給緊張的局面，減少城市污染，促進能源戰(zhàn)略實施和可持續(xù)性發(fā)展。我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，主要是盡可能降低煤炭比重，提高石油和天然氣在能源構(gòu)成中的比重，增加風(fēng)能、太陽能和核電等清潔能源研發(fā)，發(fā)展高科技能源。另外根據(jù)我國煤炭能源儲量較大的特點，加快煤炭能源轉(zhuǎn)化的工作，變輸煤為輸電，發(fā)展凈煤水煤科技等等。（五）提高能源的利用率，大力發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)節(jié)約用能 提高單位能源消耗產(chǎn)生的GDP直，調(diào)低我國第二產(chǎn)業(yè)的比例，注重第一產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。另外要注重節(jié)約用能，節(jié)約用能被稱為“第三種能源”，可以減少能源需求。節(jié)儉是中華民族傳統(tǒng)優(yōu)良品德，因此在我國能源消費中，大力提倡節(jié)儉之風(fēng)是可行的。政府要大力宣傳《節(jié)能法》，使之家喻戶曉、