某某省委書記在全省“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”大會上的講話

某某省委書記在全省“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”大會上的講話開放是當代中國的鮮明標識。浙江是吃改革促、走開放路發(fā)展起來的，浙江資源小省的省情特點和浙江人闖天下的強大基因、頑強的拼搏精神、“無中生有”的本事、“抱團出?！钡囊庾R，使浙江必須走而且成功地走出了開放之路?！暗毓辖?jīng)濟”經(jīng)過實踐證明是浙江發(fā)展的制勝法寶和金字招牌之一。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開放發(fā)展的重要論述精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，加快構(gòu)建高水平開放新格局，奮力打造高能級開放大省。一、以“不畏浮云遮望眼”的視野胸襟，把“地瓜經(jīng)濟”提能升級擺到更加重要位置習(xí)近平總書記高度重視對外開放工作。早在浙江工作期間，就將“提高對內(nèi)對外開放水平”納入“八八戰(zhàn)略”，形象而深刻地提出了“地瓜理論”?！暗毓侠碚摗笔前l(fā)展理念和發(fā)展模式的深刻變革，是“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，是引領(lǐng)浙江經(jīng)濟精彩蝶變的關(guān)鍵一招，充分彰顯了習(xí)近平總書記的遠見卓識和戰(zhàn)略思維，極大拓展了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展空間，集中體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟思想在浙江的萌發(fā)與實踐。20年來，我們循著“地瓜理論”的指引，抓住經(jīng)濟全球化的重造、平臺、商貿(mào)企業(yè)“抱團出?！保€(wěn)步推進迪拜站等海外系列站建設(shè)，加強境外分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、分撥集散中心、物流配送中心、海外倉等設(shè)施建設(shè)，提升末端接取配送能力，構(gòu)建全球倉儲物流、快遞配送、流通服務(wù)體系。要完善跨境園區(qū)功能。提升境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施、物流運輸、中介服務(wù)和配套政策體系。強化境內(nèi)外園區(qū)聯(lián)動，以境內(nèi)各類園區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為基礎(chǔ)，探索建立省級層面“兩地雙園全面釋放制度開放新活力。制度型開放是“地瓜經(jīng)濟”提能升級的重要標志，是增創(chuàng)國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要路徑。要謀深謀實謀遠，大膽試、大膽闖、自主改，以制度創(chuàng)新開創(chuàng)高水平開放新局面。要對標一流強謀劃。對標高標準國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，清單化梳理差距短板和政策需求，統(tǒng)籌謀劃更高水平的制度創(chuàng)新政策體系，穩(wěn)步推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，找到“地瓜經(jīng)濟”提能升級與高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則融合融通的路徑。要先行先試搶先機。深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，更大力度推進投資、貿(mào)易、資金、運輸、要素資源、人員進出自由便利先行先試，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)。高質(zhì)量推進杭州服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。要系統(tǒng)集成提質(zhì)效。學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)擴大開放新舉措，全面梳理總結(jié)各類改革試點經(jīng)驗，加快復(fù)制推廣一批含金量高、需求強烈的創(chuàng)新成果，使各領(lǐng)域開放形成協(xié)同效應(yīng)。全面筑牢風險防控新屏障。要貫徹總體國家安全觀，進一步增強風險意識，推動對外開放理念從追求經(jīng)濟效益向安全穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，在推進高水平開放中筑牢安全底線，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。要積極應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風險，建立產(chǎn)業(yè)鏈外遷風險預(yù)警和管控機制，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)企業(yè)有序“走出去”。要切實規(guī)避境外投資風險，整合政府、企業(yè)、社會各方力量，強化“走出去”的法律、財務(wù)、金融等服務(wù)，完善全流程境外風險防控體系。要著力防控制度型開放風險，牢固樹立底線思維，以自貿(mào)試驗區(qū)等為重點，常態(tài)化開展安全風險隱患排查、整治，完善與高水平開放相適應(yīng)的過程監(jiān)管制度。三、按“操其要于上、分其詳于下”的工作要求，形成狠抓落實、實干爭先強大合力“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”是一項系統(tǒng)工程，要進一步強化系統(tǒng)觀念、用好系統(tǒng)方法，把體制機制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展勝勢。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三個“一號工程”是省委瞄準“兩個先行''的關(guān)鍵點、要害處作出的重大部署，三者之間密切相關(guān)、環(huán)環(huán)相扣、相輔相成。要整體把握、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，做實協(xié)同聯(lián)動、互促放大的文章，既要以開放促改革、促創(chuàng)新，又要通過改革創(chuàng)新提升開放能級，構(gòu)建高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化推進的有效機制。省商務(wù)廳要做好“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，細化完善目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，強化全過程、全周期管理。各地各部門“一把手”要撲下身子親自抓，重大開放平臺親自聯(lián)系，重大外資項目親自招引，重大改革創(chuàng)新親自謀劃，重大開放工作直接推動。強化改革創(chuàng)新。充分發(fā)揮改革先導(dǎo)突破作用，加快推進有利于提高工作質(zhì)量、提升工作效能、提增工作效益的改革。要鼓勵揭榜掛帥，賦予各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）更大管理自主權(quán),鼓勵基礎(chǔ)好、積極性高的地方先行先試，為改革多作貢獻。要完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，為擔當者擔當、對負責者負責、為干事者撐腰，科學(xué)設(shè)計考核指標體系，更好發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，激勵各地各部門爭當領(lǐng)跑者，加快取得更多實質(zhì)性、突破性改革成果。要強化政企聯(lián)動，鼓勵推動高校、研究機構(gòu)、企業(yè)參與“一號開放工程”，充分激發(fā)全社會活力。要加強政策保障，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，進一步完善政策“工具箱”，集中力量破解政策落地存在的堵點痛點問題，推動政策紅利精準釋放、直達企業(yè)。強化能力提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持本領(lǐng)恐慌、知識恐慌、能力恐慌的危機感，堅持學(xué)習(xí)不停步、實踐不停步、提升不停步，用過硬的能力素質(zhì)推動工作提質(zhì)增效。要掌握新知識，加強對外開放的政策、規(guī)則、路徑研究，持續(xù)跟蹤國際貿(mào)易形勢，培養(yǎng)造就一支懂政策、懂專業(yè)的干部隊伍。要洞悉真情況，深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，及時掌握新情況、破解新問題、總結(jié)新經(jīng)驗。要練就硬本領(lǐng)，善于從實踐中深化和提升認識，充分吸收借鑒“他山之石”，努力在市場經(jīng)濟大潮中增強抓機遇、避風險、促開放的能力。要機遇，創(chuàng)新市場和資源“兩頭在外”發(fā)展模式，推動產(chǎn)品出口到資本出海、海外設(shè)廠到建設(shè)境外園區(qū)，促進浙江經(jīng)濟與全球經(jīng)濟水乳交融，形成了富有特色的“地瓜經(jīng)濟”。2022年，全省貨物進出口總額達到4.7萬億元，其中出口3.4萬億元、同比增長14%,規(guī)模躍居全國第3；實際使用外資193億美元，增長5.2%；對外直接投資備案額（中方投資額）130億美元，增長45%。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。面對全球經(jīng)濟化逆流的外部沖擊、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的雙向擠壓、高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的治理挑戰(zhàn)、中美經(jīng)貿(mào)摩擦的持續(xù)升級等，如何進一步更新開放理念、放大開放格局、強化開放導(dǎo)向、打造開放平臺、拓寬開放網(wǎng)絡(luò)、提升開放能級，顯得尤為重要、十分緊迫。我們不能被這些“浮云”遮蔽雙眼，束縛手腳。我們把“地瓜經(jīng)濟”提能升級作為“一號開放工程“，就是要進一步鞏固浙江開放先導(dǎo)地位，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，不斷增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，打造更具韌性、更具活力、更具競爭力的“地瓜經(jīng)濟這是贏得未來的關(guān)鍵之舉，必須乘勢而上塑優(yōu)勢。高水平對外開放是中國式現(xiàn)代化的必由之路，更是“兩個先行”的澎湃動力、“重要窗口”的鮮明標識。過去20多年，浙江乘著改革開放的東風，“不等、不看、不靠、不要”，秉持“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，像地瓜藤蔓一樣延伸，在全世界汲取更多陽光、雨露和養(yǎng)分，推動浙江經(jīng)濟在開放中拔地而起、茁壯成長，走出了一條內(nèi)源驅(qū)動、內(nèi)外聯(lián)動的發(fā)展路子，形成了“三個浙江”一一省域浙江、中國的浙江、全球的浙江，鍛造了浙江經(jīng)濟的強大韌性。踏上新征程，我們更要依靠開放提升來拓展空間、贏得未來。習(xí)近平總書記深刻指出，“開放是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇”；多次強調(diào)，“要不斷擴大高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好國內(nèi)國際兩種資源，拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”。我們要胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，主動在全國開放大格局、大戰(zhàn)略、大目標中找準方位，以“地瓜經(jīng)濟”提能升級為引領(lǐng)，大力推動“浙江經(jīng)濟”與“浙江人經(jīng)濟”有機融合，培育全方位對外開放新優(yōu)勢。這是開創(chuàng)新局的必然要求，必須逆流而上提位勢。當前,大國競爭博弈加速升級，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，世界進入新的動蕩變革期。但經(jīng)濟全球化始終是不可阻擋的大趨勢，開放與合作仍然是時代發(fā)展潮流。特別是隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和國際分工的不斷細化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已經(jīng)形成了“你中有我、我中有你”的分工格局，各國都是全球合作鏈條中的一環(huán)，進一步擴大開放、共同維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定，是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，符合世界各國民眾的共同利益。我們必須進一步強化開放攻勢，充分發(fā)揮“縱橫國內(nèi)600多萬浙商、遍布全球200多萬浙商”的優(yōu)勢，以“地瓜經(jīng)濟”提能升級為引領(lǐng)，更加主動服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更加深度融入共建“一帶一路”，搶抓全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整的機遇，深化與各國政策協(xié)調(diào)、規(guī)則銜接、標準聯(lián)通，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈命運共同體，以高水平開放增強生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。這是補齊短板的迫切需要，必須迎難而上創(chuàng)勝勢。開放是一種贏得優(yōu)勢的策略，是一種贏得主動的姿態(tài)，是一種贏得未來的法寶，這既是眼光、胸襟、格局的問題，也是擔當和作為的問題?！鞍税藨?zhàn)略”以大格局大視野大手筆展現(xiàn)浙江開放的大胸懷，指引浙江主動融入長三角一體化、主動融入全國“一盤棋”、主動融入經(jīng)濟全球化。當前，我省大部分領(lǐng)域“有沒有”的問題基本解決，“好不好”的問題更加凸顯,一些領(lǐng)域風險因素上升，特別是對標國際國內(nèi)一流，我省“地瓜經(jīng)濟”還存在不少短板弱項。我們要進一步強化開放意識,錨定最好、對標最強，在與更好更強省市的比較中保持清醒、找到差距，擰緊發(fā)條、鉀足干勁，更好依靠開放激活存量、賦能增量、轉(zhuǎn)化變量、聚合能量，以“地瓜經(jīng)濟”提能升級為引領(lǐng)，在更大范圍配置資源、在更大空間謀求突破，以開放的主動贏得發(fā)展的主動，為實現(xiàn)“兩個先行”、打造“重要窗口”開辟新空間、激發(fā)新動力。二、扛“弄潮兒向濤頭立”的使命擔當，打造“地瓜經(jīng)濟”升級版新時代新征程，賦予了“地瓜經(jīng)濟”新的時代內(nèi)涵和使命任務(wù)。我們要深刻把握高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展兩者同頻共振的規(guī)律，以“地瓜經(jīng)濟”提能升級為總抓手，讓開放成為新時代浙江最鮮明的特質(zhì)、最突出的優(yōu)勢、最強勁的旋律。總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于開放發(fā)展的重要論述精神，堅持高水平“走出去”闖天下與高質(zhì)量“引進來”強浙江有機統(tǒng)一，聚焦拓市場、優(yōu)布局、聚資源、引人才、強總部五大主攻方向，加快市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，著力推動開放型經(jīng)濟水平、雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位、制度型開放體系“三個再提升”，加快構(gòu)建高水平開放新格局，奮力打造高能級開放大省。前段時間，省里出臺了強力推進開放提升加快打造高能級開放大省的意見、“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”實施方案，明確了今后一個時期的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表。各地各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。2023年是實施“一號開放工程”開局之年，開局就要沖刺、開局就要提速、開局決定結(jié)局，開局之年要昂揚精氣神，拿出“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風，奮力掀起開局之勢、鼓足開局之氣、匯聚開局之力，向著新目標勇毅前行。全面構(gòu)建全域開放新格局。推動“地瓜經(jīng)濟”提能升級,首先要進一步拓展和優(yōu)化開放空間布局。要聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，把開放發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以都市區(qū)為基點，更好統(tǒng)籌開放樞紐、開放通道和開放平臺建設(shè)，構(gòu)筑全方位對外開放新格局。要強化都市區(qū)的引擎作用。大都市區(qū)的開放水平，決定著一個地區(qū)的開放層次。杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)要找準定位，深入實施國際化戰(zhàn)略，在加強綜合樞紐功能、深化國際合作交流、營造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上持續(xù)用力，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。要強化大灣區(qū)的主力作用。大灣區(qū)具有天然的開放基因，是“地瓜經(jīng)濟”的主戰(zhàn)場。要全面接軌上海，深化長三角區(qū)域開放合作，面向全球發(fā)“求賢榜”、聚好項目、引新技術(shù)，加快建設(shè)以數(shù)字經(jīng)濟和先進制造業(yè)為標志的世界級產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級現(xiàn)代化大灣區(qū)。要強化大平臺的支撐作用。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等各類開放平臺是“地瓜經(jīng)濟”提能升級的主陣地。要進一步優(yōu)化全省開放平臺規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機制創(chuàng)新，深化優(yōu)勢互補、功能疊加、發(fā)展協(xié)同，加快構(gòu)建多類型、多層級、廣覆蓋的開放平臺體系。各類開放平臺要創(chuàng)優(yōu)爭先，走在全國前列。要強化大通道的鏈接作用。全面提升義甬舟開放大通道雙向輻射能力，謀劃建設(shè)金麗溫開放大通道，加快推進衢州四省邊際中心城市、麗水浙西南中心城市建設(shè)，推動開放功能向山區(qū)延伸，打造內(nèi)陸開放新高地。全面推動產(chǎn)業(yè)韌性新躍升。具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系是推動“地瓜經(jīng)濟”提能升級的關(guān)鍵所在。當前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化、短鏈化趨勢，各國對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)之爭日趨激烈。要深入實施“415某“先進制造業(yè)集群建設(shè)行動，著力推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根植性完整性和掌控力競爭力。要做強企業(yè)“主力軍”。堅持“兩個毫不動搖”，建立健全“微成長、小升高、高壯大”梯次培育機制，深入實施“雄鷹、絲路領(lǐng)航、雛鷹”行動，加快培育一批世界一流企業(yè)、本土跨國公司和外向型企業(yè)，構(gòu)建“企一鏈一群”協(xié)同發(fā)展格局。要提升產(chǎn)業(yè)“硬實力二深入實施“315”創(chuàng)新體系建設(shè)工程，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，鞏固提升數(shù)字安防、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代紡織等重點產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢，全方位提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。要樹牢項目“風向標二深入實施“鏈長制”，按照“高大上、鏈群配”的思路，聚焦世界500強和跨國公司、行業(yè)龍頭、隱形冠軍、獨角獸等企業(yè)，大力招引落地一批標志性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目，進一步打響“投資浙里”的強大聲勢,形成“引進一個、帶動一批、輻射一片”的裂變效應(yīng)。要掌握資源“生命線”。支持企業(yè)參與境外油氣、關(guān)鍵礦產(chǎn)等重要能源資源開發(fā)。高標準建設(shè)寧波舟山國家大宗商品儲運基地,爭取國家鐵礦石交易中心落地，推進國際油氣交易中心建設(shè)，積極拓展國際市場，進一步提高定價權(quán)和話語權(quán)，爭創(chuàng)大宗商品特色自貿(mào)港。做好頂層設(shè)計，持續(xù)發(fā)力、久久為功，一步一個腳印實施好推進好。全面厚植對外貿(mào)易新優(yōu)勢。對外貿(mào)易是“地瓜經(jīng)濟”提能升級的基本盤。要在提高貿(mào)易質(zhì)效上下更大功夫，不斷培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢，增強貿(mào)易發(fā)展新動能。要著力拓市場穩(wěn)份額。充分發(fā)揮“8+4”經(jīng)濟政策體系作用，深入實施“千團萬企拓市場搶訂單行動”，優(yōu)化企業(yè)參展、融資、信保等服務(wù),分級分類培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)深耕歐美日韓等傳統(tǒng)市場，更大力度開拓東盟、非洲、拉美、中東等新興市場，確保出口份額穩(wěn)中有進。要推動優(yōu)結(jié)構(gòu)增效益。聯(lián)動推進質(zhì)量強省、標準強省、品牌強省建設(shè)，加快向研發(fā)設(shè)計、營銷服務(wù)、品牌經(jīng)營等環(huán)節(jié)攀升，培育壯大新能源汽車、鋰電池、光伏等外貿(mào)新增長點，穩(wěn)步提高出口附加值。加快國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示