水利工程雙重預(yù)防機制培訓(xùn)資料

水利工程安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系實施培訓(xùn)資料Capl

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han.作者：南河三月編號：AHT-PX04-B安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制概述1危險源辨識、風(fēng)險管控2目錄隱患排查與治理3執(zhí)行要點與信息化一、安全生產(chǎn)雙預(yù)防機制概述1、

“雙重預(yù)防機制”來源2015年8月12日晚11點30分

瑞海國際物流有限公司瑞海國際物流有限公司位于天津濱海新區(qū)第五大街與躍進路交叉口的危險品倉庫接連發(fā)生兩次爆炸，兩次爆炸時間間隔30秒。接到報警后，天津港公安局消防支隊最先進入現(xiàn)場實施滅火工.作天津港“8

·

12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故處罰于學(xué)偉，中共黨員，瑞海公司董事長。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。2

董社軒，中共黨員，瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。3

只峰，群眾，瑞海公司總經(jīng)理、法定代表人。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。4

尚慶森，群眾，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。5

曹海軍，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。6

郭向濱，中共黨員，瑞海公司安保部部長。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。7

宋齊，群眾，瑞海公司財務(wù)總監(jiān)。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。8

李亮，群眾，2012年11月至2015年1月任瑞海公司法定代表人及董事。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。9

劉振國，中共黨員，瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。10

田旺，群眾，曾任瑞海公司副總經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。11

周志剛，群眾，瑞海公司操作部業(yè)務(wù)員。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。12

李雅翔，群眾，瑞海公司出口裝箱部副經(jīng)理。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。13

楊默，群眾，曾任瑞海公司辦公室主任。2015年9月21日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院第二分院批準(zhǔn)逮捕。14

鄭慶躍，天津港(集團)有限公司黨委副書記、總裁。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。15

李洪鋒，中共黨員，天津港(集團)有限公司總裁助理。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。16

鄭樹國，中共黨員，天津港(集團)有限公司安監(jiān)部副部長。2015年9月10日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。17

劉偉，群眾，天津港(集團)有限公司招商二部部長。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。18

顧育農(nóng)，中共黨員，天津港公安局局長。2015年12月3日因涉嫌刑事犯罪，被天津市人民檢察院決定逮捕。處理結(jié)果

2015年8月12日，天津港瑞海公司倉庫發(fā)生爆炸：

173人死亡，千余人受傷，核定直接經(jīng)濟損失68.66億元人民幣，其他損失尚需最終核定。事后共計處罰處分171人。北京委環(huán)通口

2015年8月12日，天津港“8-12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，從國家層面開始重新分析新時期的安全生產(chǎn)運行趨勢和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求，確定風(fēng)險事故雙重預(yù)防的重要舉措?！半p重預(yù)防機制”來源

口

2016年1月6日，習(xí)總書記在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強調(diào)血的教訓(xùn)警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事

故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全?？?/p>

習(xí)近平強調(diào)，重特大突發(fā)事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎(chǔ)薄弱、應(yīng)急救援能力不強等問題。口

必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱息排查治理雙重預(yù)防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強應(yīng)急救援工

作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。口2016年4月28日國務(wù)院安委辦印發(fā)

《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》;2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的意見》

,要求堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理，盡快建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保

障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有力、

部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn)整

體預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎(chǔ)。“雙重預(yù)防機制”來源河南省“雙重預(yù)防機制”相關(guān)政策法規(guī)口

2018年11月17日河南省人民政府辦公廳印發(fā)

《河南省深化安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動方案》

實施步驟中要求2020年12月底前，各地、各行業(yè)雙重預(yù)防體系實現(xiàn)

穩(wěn)定運行，并不斷鞏固成果，持續(xù)提升水平。口

2019年10月1日起施行

《河南省安全生產(chǎn)條例》

中要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)中包括：督促檢查本單位安全生產(chǎn)工

作，

組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和事故隱患排查治理?？?/p>

2020年1月31日實施的河南省人民政府發(fā)布的191號令

《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱

患治理辦法》第四條

生產(chǎn)經(jīng)營單位是風(fēng)險管控與事故隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)深入推進安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

建立健全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治工作機制，

明確本單位負責(zé)人和各級、各崗位人員的責(zé)任。第二十九條

生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本辦法規(guī)定建立實施風(fēng)險管控和事故隱患治理制度的，責(zé)令限期改正，

可以處一萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和

隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》《江蘇省防范遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施辦法》《江蘇省

"

十四五"

應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)規(guī)劃》

《江蘇省

"十四五"

安全生產(chǎn)規(guī)劃》《連云港市工貿(mào)行業(yè)建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制實施意見》江蘇省“雙重預(yù)防機制”相關(guān)政策法規(guī)其它省份請目行查詢在此僅作參考。什么是雙重預(yù)防體系

雙重預(yù)防體系就是準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，以風(fēng)險為核心，堅持超前防范、關(guān)口前移，構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險，以安全風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識風(fēng)險、分級管控風(fēng)險，努力把各類風(fēng)險控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認真排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，堅決把隱患消滅在事故發(fā)生之前。體系是機制的載體，機制是體系的內(nèi)核?；谶^程，標(biāo)本兼治治未病，以疏導(dǎo)為主注重事前預(yù)防風(fēng)險分級管控與隱患排查治理基于結(jié)果，治標(biāo)治已病，以封堵為主注重事后處理單純以隱患排查進行傳統(tǒng)安全管理模式雙重預(yù)防體系VS風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理的關(guān)系風(fēng)險辨識管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)；隱患排查治理

反過來指導(dǎo)風(fēng)險辨識管控進一步完善。風(fēng)險分級管

控體系隱患排查治

理體系北京安環(huán)通雙重預(yù)防體系工作特點從源頭上解決問題由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；由臨時對策向長效機制轉(zhuǎn)變重心下移清單化、動態(tài)化排查治隱患關(guān)口前移超前預(yù)防系統(tǒng)化辨識管風(fēng)險抓基層打基礎(chǔ)全員、全方位、全過程參與人員培訓(xùn)

風(fēng)險辨識

劃分風(fēng)險等級

編制風(fēng)險防控方案

雙重傾防體系評估形成風(fēng)險分級管控運行機制創(chuàng)建流程編制風(fēng)險點清單確定風(fēng)險點Step2持續(xù)改善Step9風(fēng)險評價組織機構(gòu)Step10Step4Step1Step

3Step

8Step5StepStepStep·

1、企業(yè)以正式文件明確建立雙重預(yù)防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組成人員應(yīng)包括企業(yè)主要負責(zé)人，分管負責(zé)人

及各部門負責(zé)人及重要崗位人員，企

業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全

面負責(zé)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)。·2、企業(yè)應(yīng)明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員每個人雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)履行的職責(zé)，并

在安全生產(chǎn)責(zé)任制中增加安委會、安

全領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職責(zé)。有限公司關(guān)于成立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙

重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知公司各部門、班闊：根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《國務(wù)院安委會辦公

室關(guān)于實施遵制重特大事放工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見》、

安全生產(chǎn)奈例》、

安全生產(chǎn)風(fēng)險隱慮管

理辦法》要示，為推進我公司安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管拉和隱想排查

治理從重預(yù)防體系建設(shè)著到實處，加強風(fēng)重預(yù)防件系建設(shè)工作的

組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小短，

對工作進行全面組積，指導(dǎo)知檢查。一、工作目標(biāo)道過開展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系(簡稱“雙重預(yù)防體系門建設(shè)工作，能修真正提高公司各層級管理人員及崗位職

工的安全風(fēng)險辨識、管檢的能力，增強風(fēng)險分級管控和隱想排查

治理工作的主動性，進一步完善安全管理制度，薄實安全主體責(zé)

任，提升安全生產(chǎn)管理水平。二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為能全克菩公司風(fēng)險分級管控和隱思拌查治理體系定設(shè)，成立雙重預(yù)防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組

長：

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事

長

)到延長

(副總》組織架構(gòu)安全培訓(xùn)既是企業(yè)的法定責(zé)任和長治久安的最有效措施，也是安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和

重要支柱，是安全生產(chǎn)治理體系和治理能力重要

舉措，是防范遏制重特大事故源頭性根本性措施，

是最具潛力、最有效益的安全投入通過對企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、全體員工開展關(guān)于風(fēng)險管控理論、風(fēng)險辨識評估方

法和雙重預(yù)防機制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培

訓(xùn)，使其具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的能力，

為雙重預(yù)防機制建設(shè)莫定堅實的基礎(chǔ)組織對全體員工開展有針對性的培訓(xùn)，包括：雙重預(yù)防體系建設(shè)導(dǎo)則。相關(guān)的法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)；

雙重預(yù)防機制建設(shè)的技

巧；風(fēng)險管理理論、風(fēng)險辨識評估方法；風(fēng)險點分級管控原則、方法；重大風(fēng)險管理措施全員培訓(xùn)北京

安

環(huán)通全員參與、分級負責(zé)企業(yè)從基層人員到最高管理者，應(yīng)參與風(fēng)

險辨識、分析、評價和管控；企業(yè)應(yīng)根據(jù)

風(fēng)險級別，確定落實管控措施責(zé)任單位的

層級；確保風(fēng)險管控措施持續(xù)有效自主建設(shè)、持續(xù)改進根據(jù)本行業(yè)實施指南，建設(shè)符合本企業(yè)的風(fēng)險分級管控體系。自主完成風(fēng)險分級管控體

系的制度設(shè)計、文件編制、組織實施和持續(xù)

改進，獨立進行危險源辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)

險信息整理等相關(guān)具體工作注重實際、強化過程根據(jù)自身實際，強化過程管理，制定風(fēng)險管

控體系配套制度，確保體系建設(shè)的實效性和