成都中小企業(yè)集群融資體系的構(gòu)建

成都中小企業(yè)集群融資體系的構(gòu)建

隨著我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多以及規(guī)模逐漸擴(kuò)大,中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要,已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一支重要力量?然而中小企業(yè)在發(fā)展中也面臨不少困難,尤其是中小企業(yè)的融資難問題日益突出?目前,政府和社會(huì)各界已經(jīng)關(guān)注中小企業(yè)融資難的問題,并積極尋求解決中小企業(yè)融資難問題的對(duì)策和辦法?2006年,國(guó)家啟動(dòng)的中小企業(yè)成長(zhǎng)工程就是重點(diǎn)解決中小企業(yè)融資難問題?

一?成都中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指在某個(gè)特定的領(lǐng)域內(nèi)(通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心),大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚,并形成強(qiáng)勁?持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象?培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是現(xiàn)階段區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源和集中體現(xiàn)?實(shí)踐證明,無(wú)論是意大利的中北部地區(qū)?美國(guó)的加州硅谷,還是我國(guó)浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)?廣東珠三角的專業(yè)鎮(zhèn),產(chǎn)業(yè)集群都表現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)活力和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?[1]

(二)成都市中小企業(yè)集群初具雛形

成都是我國(guó)西部重要的城市,自改革開放以來(lái),成都市的中小企業(yè)發(fā)展迅速,截至2005年底,全市中小企業(yè)(不含個(gè)體工商戶)有萬(wàn)戶,職工人數(shù)達(dá)萬(wàn)人?中小企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出,2005年實(shí)現(xiàn)增加值億元,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)%?

經(jīng)過多年的建設(shè)?改造和發(fā)展,成都市工業(yè)布局結(jié)構(gòu)已具有較明顯的產(chǎn)業(yè)特征?目前,成都市已經(jīng)形成了電子信息?機(jī)械(含汽車)?醫(yī)藥?食品(含煙草)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),并以主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為中心,初步集聚了一批具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群,如武候區(qū)的鞋業(yè)?雙流的汽摩配件業(yè)?新都和崇州的家具業(yè)?青白江和龍泉的新型建材業(yè)?邛崍的白酒業(yè)?蒲江的特色食品業(yè)等,其中,位于武侯區(qū)的成都西部鞋都工業(yè)園更是匯集了四川省80%的制鞋企業(yè),總數(shù)達(dá)到1360家,年產(chǎn)皮鞋上億雙,產(chǎn)值超過50億元?同時(shí),一批聚集發(fā)展趨勢(shì)和具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),如新津的精細(xì)化工業(yè)?金堂的紡織印染業(yè)?錦江區(qū)的印刷業(yè)等,都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭?產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展伴隨著規(guī)模收益的遞增,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張?就業(yè)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的良性互動(dòng)機(jī)制?

二?成都中小企業(yè)集群融資的必要性

(一)成都中小企業(yè)發(fā)展面臨的融資困難

目前,成都市中小企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中面臨著諸多困難,如融資難?人才隊(duì)伍建設(shè)?研發(fā)能力不足等問題,其中融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸?

在直接融資方面,中小企業(yè)債權(quán)?股權(quán)融資困難重重?由于我國(guó)公司法對(duì)企業(yè)債券的發(fā)行資格?發(fā)行規(guī)模等條件做了嚴(yán)格控制,中小企業(yè)受自身規(guī)模小?信用風(fēng)險(xiǎn)大的限制,很難通過發(fā)行債權(quán)的方式直接融資?在股權(quán)融資方面,由于我國(guó)資本市場(chǎng)還處于完善階段,企業(yè)發(fā)行股票上市融資有著十分嚴(yán)格的限制條件,導(dǎo)致中小企業(yè)最終無(wú)法通過股權(quán)融資獲取資金?

在間接融資方面,銀行貸款仍然是中小企業(yè)融資的主要渠道?據(jù)調(diào)查,成都市中小企業(yè)融資資金的90%左右來(lái)源于銀行貸款?但是,能獲得銀行貸款的大部分是成熟且有實(shí)力的中小企業(yè),而一些處于初創(chuàng)階段有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)卻往往被苛刻的擔(dān)保和抵押條件拒之門外;效益差的中小企業(yè),也會(huì)因不符合貸款條件而無(wú)法獲得銀行貸款?此外,還存在所有制歧視現(xiàn)象,即民營(yíng)企業(yè)相對(duì)國(guó)有企業(yè)更難獲得貸款?事實(shí)上,處于發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的中小企業(yè)獲得的銀行貸款僅為銀行貸款總量的32%左右?

(二)成都中小企業(yè)集群融資的現(xiàn)狀

成都市中小企業(yè)集群雖然已初具雛形,但是,與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中仍存在很多問題,集群內(nèi)中小企業(yè)大多處于成長(zhǎng)的初級(jí)階段,集群規(guī)模較小,整體融資優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái),資金緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重,融資困難仍然是成都中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”?

首先,中小企業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間以及企業(yè)和中介組織之間的協(xié)作度低?目前,成都產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間合作偏低,缺乏專業(yè)化分工與協(xié)作機(jī)制,企業(yè)之間?企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間缺乏合作,生產(chǎn)效率低下,沒有建立起專業(yè)化分工與協(xié)作的聯(lián)合生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),危及集群的自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升,這在很大程度上妨礙了產(chǎn)業(yè)集群對(duì)中小企業(yè)融資效應(yīng)的發(fā)揮?

其次,成都中小企業(yè)集群規(guī)模偏小,大多數(shù)中小企業(yè)以傳統(tǒng)工藝為主,生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)組織簡(jiǎn)單,勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比重較大,技術(shù)創(chuàng)新能力的缺乏導(dǎo)致了中小企業(yè)集群自我籌資能力不足?

另外,中小企業(yè)集群地區(qū)的民營(yíng)中小銀行缺乏,民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍受到嚴(yán)重制約,企業(yè)集群區(qū)域銀企互動(dòng)關(guān)系不足,企業(yè)集群中的行業(yè)協(xié)會(huì)?會(huì)計(jì)師?律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后等等,這些因素都阻礙了產(chǎn)業(yè)集群融資優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮?

(三)中小企業(yè)集群融資的優(yōu)勢(shì)

中小企業(yè)存在資產(chǎn)規(guī)模較小?抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱?貸款需求急?金額小?需求頻繁?不確定性高等弱點(diǎn),因此,金融機(jī)構(gòu)(主要是銀行)往往對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生信用歧視,常會(huì)出現(xiàn)“逆向選擇”(不發(fā)放或少發(fā)放貸款)和“惜貸”現(xiàn)象?但是,當(dāng)這些中小企業(yè)集聚成群后會(huì)加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸的傾向?

第一,產(chǎn)業(yè)集群增加了金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信息對(duì)稱性,降低了金融機(jī)構(gòu)的交易成本?中小企業(yè)出現(xiàn)貸款難的現(xiàn)象主要在于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況等信息缺乏透明度和真實(shí)性,金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間存在信息不對(duì)稱現(xiàn)象?因此,為了獲得更多的信息,金融機(jī)構(gòu)將增加交易成本?如果金融機(jī)構(gòu)只對(duì)單個(gè)中小企業(yè)貸款,則花費(fèi)的成本較高,金融機(jī)構(gòu)的貸款意愿自然降低?但集群內(nèi)眾多的企業(yè)圍繞同一產(chǎn)品系列發(fā)展,而且地理位置接近,金融機(jī)構(gòu)可以通過多種途徑收集和掌握關(guān)于中小企業(yè)的規(guī)模?財(cái)務(wù)狀況?企業(yè)貸款的迫切程度?投資方向等信息(這些信息相對(duì)于有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維系的企業(yè)集群來(lái)說具有一定的透明度)?金融機(jī)構(gòu)通過對(duì)同一行業(yè)內(nèi)的眾多企業(yè)貸款,從規(guī)模經(jīng)濟(jì)中收益,有效降低了單筆的信貸交易成本;同時(shí),數(shù)目眾多的中小企業(yè)可以增加交易的頻率,使金融機(jī)構(gòu)獲得外部經(jīng)濟(jì)性?

第二,產(chǎn)業(yè)集群所形成的特殊產(chǎn)業(yè)環(huán)境增加了中小企業(yè)的守信度,避免了道德風(fēng)險(xiǎn)?中小企業(yè)融資難的一個(gè)重要原因是信用問題,由于中小企業(yè)本身規(guī)模較小?抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差,缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制;同時(shí)又因自身能力的有限和發(fā)展的盲目性,一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,往往會(huì)出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象,容易形成道德風(fēng)險(xiǎn)和違信行為?而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)由于地域依附性和專業(yè)化分工與協(xié)作程度高,與一般游離的中小企業(yè)相比,具有獨(dú)特的信用優(yōu)勢(shì)?企業(yè)之間的合作都建立在相互信任的基礎(chǔ)上,加上企業(yè)地理的依附性形成了企業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,企業(yè)在集群內(nèi)的聲譽(yù)對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展十分重要,企業(yè)間的相互聯(lián)系,比如承包?轉(zhuǎn)包?產(chǎn)品的質(zhì)量?交貨時(shí)間?資金結(jié)算等本身就是建立在信用的基礎(chǔ)上,一旦某企業(yè)逃廢金融機(jī)構(gòu)的債務(wù),很快就會(huì)在集群內(nèi)傳開,維持聲譽(yù)的重要性,使集群內(nèi)的中小企業(yè)不會(huì)輕易“妄動(dòng)”,企業(yè)逃廢債務(wù)的可能性減少,避免了道德風(fēng)險(xiǎn)?同時(shí),集群內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)配套條件較好;專業(yè)化分工較強(qiáng),企業(yè)所需的人才?信息和客戶在集群內(nèi)部更容易獲得;而且集群內(nèi)對(duì)中間產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品的需求量大,能創(chuàng)造更多的市場(chǎng)機(jī)遇,有利于企業(yè)的發(fā)展?集群內(nèi)的中小企業(yè)離不開集群這個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境,企業(yè)的“依賴性”和“根植性”強(qiáng),遷移的機(jī)會(huì)成本高,減少了企業(yè)的機(jī)會(huì)主義傾向,增大了企業(yè)的守信度?

第三,產(chǎn)業(yè)集群降低了金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)?集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確,一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及配套服務(wù)的上下游相關(guān)企業(yè),主要是圍繞某一產(chǎn)品系列發(fā)展,產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有一定的可預(yù)測(cè)性,因此,相對(duì)降低了信貸風(fēng)險(xiǎn)(產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的信貸風(fēng)險(xiǎn)更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上)?同時(shí),由于企業(yè)的信用度提高,又有當(dāng)?shù)卣畬?duì)產(chǎn)業(yè)群的政策性支持,集群內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定,違信現(xiàn)象減少,從而可以減少金融機(jī)構(gòu)的壞帳率?另外,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)中小企業(yè)往往有上千家,金融機(jī)構(gòu)向眾多企業(yè)貸款,根據(jù)大數(shù)定律,壞帳占貸款數(shù)額的比例會(huì)是一個(gè)較穩(wěn)定值?總體上看,金融機(jī)構(gòu)向集群內(nèi)企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,以產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象突出的溫州市為例,從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,溫州各商業(yè)銀行及城鄉(xiāng)信用社人民幣不良貸款比率比全省低6個(gè)百分點(diǎn),與全國(guó)相比優(yōu)勢(shì)更為明顯,溫州市的信貸資產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)良好?

第四,產(chǎn)業(yè)集群有利于提高融資的規(guī)模效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)?金融機(jī)構(gòu)可通過對(duì)集群內(nèi)同一產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)貸款而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),而且由于對(duì)中小企業(yè)的貸款利率可以在基準(zhǔn)利率上適當(dāng)上浮,使得收益加大?產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較高,產(chǎn)業(yè)區(qū)的資本積累更快,通過金融機(jī)構(gòu)的貨幣乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步放大,區(qū)域內(nèi)獲得更多的貸款,投資增加,經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng),具體關(guān)系表現(xiàn)為:高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)→儲(chǔ)蓄增加→金融機(jī)構(gòu)的貨幣乘數(shù)效應(yīng)→投資增加→區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)→金融機(jī)構(gòu)的收益增加?另外,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的收益較高,可以吸引更多的區(qū)外資金,資金的乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步放大,更有利于區(qū)域銀行的快速發(fā)展?

因此,中小企業(yè)集聚成群后能夠形成與單個(gè)的中小企業(yè)截然不同的獨(dú)特融資優(yōu)勢(shì),這在一定程度上推動(dòng)了中小企業(yè)融資體系的創(chuàng)新?

三?構(gòu)建成都新型中小企業(yè)集群融資體系

(一)加大對(duì)中小企業(yè)集群融資的政策性支持

目前,成都中小企業(yè)集群規(guī)模偏小,整體實(shí)力不足,不利于集群融資優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮?因此,政府首要任務(wù)是培育中小企業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng),政府將“力爭(zhēng)在5—10年內(nèi),培育一批銷售收入過50億元?80億元?100億元以上的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,使之成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要產(chǎn)業(yè)支撐力量?”①

在培育和發(fā)展中小企業(yè)集群的同時(shí),政府還應(yīng)逐漸改善中小企業(yè)集群的氛圍?集群內(nèi)部的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?社會(huì)化服務(wù)體系的完善?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?企業(yè)的機(jī)會(huì)主義行為以及集群外部的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)均離不開政府的參與?

此外,政府還可在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)組建政策性中小金融機(jī)構(gòu)?雖然目前成都各大商業(yè)銀行都設(shè)立了中小企業(yè)信貸部,專門針對(duì)中小企業(yè)發(fā)行貸款?但是,商業(yè)銀行出于安全性?流動(dòng)性和盈利性的考慮,中小企業(yè)信貸部要么出于擺設(shè),要么其主要客戶是成熟且有實(shí)力的中小企業(yè),大量處于初創(chuàng)階段且有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)得不到銀行信貸的支持?政府組建政策性中小金融機(jī)構(gòu),一方面可以適當(dāng)?shù)亟鉀Q這部分中小企業(yè)的資金需求,另一方面還可以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)中小企業(yè)銀行融資的示范效應(yīng)?這種政策性中小金融機(jī)構(gòu)可以采取股份制的形式建立,注冊(cè)資金主要來(lái)源于各區(qū)縣政府的財(cái)政資金,其余部分則利用發(fā)行股票的方式向社會(huì)公開募集?政策性中小金融機(jī)構(gòu)的目的是吸引民間閑散資金和產(chǎn)業(yè)群外的社會(huì)投資,為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)放貼息和低息貸款,以解決中小企業(yè)獲得長(zhǎng)期貸款困難的問題?

(二)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的民營(yíng)銀行和融資租賃公司

目前,雖然成都各種銀行(國(guó)有商業(yè)銀行?股份制商業(yè)銀行?城市信用社和農(nóng)村信用社)比較多,但是適合中小企業(yè)融資的專業(yè)性銀行還是寥寥無(wú)幾?而政策性中小金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)資金需求的扶持力度畢竟有限,大量的資金供應(yīng)還是需要來(lái)源于社會(huì)資金?因此,在產(chǎn)業(yè)群的中心或是專業(yè)市場(chǎng)周圍建立支持中小企業(yè)發(fā)展的民營(yíng)銀行是必需的?由于民營(yíng)銀行的金融實(shí)力與中小企業(yè)相當(dāng),具有資金規(guī)模小?產(chǎn)權(quán)明晰?決策程序簡(jiǎn)單?有較強(qiáng)的活力和自我約束力;同時(shí),建立在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)或?qū)I(yè)市場(chǎng)周圍,其服務(wù)對(duì)象主要是本集群內(nèi)的中小企業(yè),易于全面?及時(shí)掌握市場(chǎng)?客戶等方面的信息,有利于降低監(jiān)督管理成本?成都中小企業(yè)集群內(nèi)民營(yíng)銀行的建立可以借鑒一些成功的民間金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn),如浙江臺(tái)州地區(qū)的“銀座”?“泰隆”等城市信用社,它們是由民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家出資,專為中小企業(yè)融資服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)?由于這些機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)有著天生的親和力,能夠低成本地解決信息不對(duì)稱問題,迎合大量中小企業(yè)的融資需求,其發(fā)展勢(shì)頭良好,而且效率很高,壞帳率低?

在中小企業(yè)集群內(nèi)還可以建立和發(fā)展融資租賃機(jī)構(gòu)?融資租賃對(duì)于解決中小企業(yè)融資問題有著特殊的作用和優(yōu)勢(shì)?相對(duì)于銀行貸款,租賃對(duì)擔(dān)保要求比較簡(jiǎn)單;租金的支付方式比較靈活,可以依據(jù)承租人具體經(jīng)營(yíng)狀況選擇;因此,中小企業(yè)通過租賃融資相對(duì)容易?事實(shí)上,在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi),融資租賃也是一種有效拓寬中小企業(yè)多樣化融資渠道的途徑之一?由于在集群內(nèi)建立的融資租賃公司是專為中小企業(yè)提供設(shè)備融資租賃的專業(yè)機(jī)構(gòu),因此,這類融資租賃公司的進(jìn)入門檻應(yīng)比普通金融租賃公司門檻低?

(三)建立中小企業(yè)集群信用管理體系

自2003年以來(lái),成都市政府已積極構(gòu)建以中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象,以政策性?互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭,以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體,擔(dān)保?再擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)作配套,運(yùn)作規(guī)范,能夠有效分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)?促進(jìn)中小企業(yè)貸款融資的信用擔(dān)保體系?先后制定了《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保實(shí)施辦法》,推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)的融資擔(dān)保工作,建設(shè)中小企業(yè)信用信息庫(kù)以及中小企業(yè)信用服務(wù)體系?

不過,在現(xiàn)有中小企業(yè)集群融資的基礎(chǔ)上,成都市政府還應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)以行業(yè)為主的中小企業(yè)集群信用管理體系:創(chuàng)建中小企業(yè)集群信用等級(jí)評(píng)估體系,完善集群內(nèi)的中小企業(yè)信用信息平臺(tái);建立中小企業(yè)集群征信系統(tǒng),有效降低銀行的信息成本,為強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信提供外在硬約束;建立中小企業(yè)集群信用擔(dān)保體系;建立信用投資風(fēng)險(xiǎn)基金和擔(dān)?；?

此外,政府還應(yīng)扶持社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,并加強(qiáng)監(jiān)督,使會(huì)計(jì)?審計(jì)?資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)得到發(fā)展,提高中小企業(yè)集群投融資的市場(chǎng)運(yùn)作效率,降低費(fèi)用和成本,進(jìn)一步完善和深化中小企業(yè)集群信用服務(wù)體系的建設(shè)?

(四)成立中小企業(yè)集群基金

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合成都市具體情況,在中小企業(yè)集群內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金?基金的初始資金來(lái)源可從三個(gè)方面籌措:首先是成都市財(cái)政資金;第二是出售國(guó)有中小企業(yè)的收入(尤其是土地使用權(quán)收入);第三是從集群內(nèi)所有中小企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入提取一定比例?產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金均由產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小企業(yè)基金管理公司(由各區(qū)縣政府組建)掌握,通過基金直接投資支持一部分有前途的中