2022年農(nóng)村居民住房災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案

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關(guān)于城鎮(zhèn)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門，省駐隴南各單位：

為加快我市城鎮(zhèn)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建，切實(shí)解決城鎮(zhèn)受災(zāi)居民居住問(wèn)題，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房重建的指導(dǎo)意見》（建法〔2008〕151號(hào)）、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕172號(hào)）、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建實(shí)施意見的通知》（甘政辦發(fā)〔2008〕197號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)居民住房地震災(zāi)后恢復(fù)重建提出如下實(shí)施意見：

一、全市城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)損情況

汶川“5·12”特大地震，造成我市市直及九縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居民住房不同程度的受到破壞，城鎮(zhèn)居民住房受損面積382.62萬(wàn)㎡，倒塌和嚴(yán)重?fù)p毀不可修復(fù)需拆除重建的房屋建筑面積165.81萬(wàn)㎡，直接經(jīng)濟(jì)損失18.82億元；一般受損需維修加固的房屋面積216.81萬(wàn)㎡，直接經(jīng)濟(jì)損失14.36億元。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分考慮人口資源環(huán)境承載能力，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、自力更生、科學(xué)重建。

（二）基本原則。城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建要堅(jiān)持實(shí)行分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)；政府組織、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持；城鎮(zhèn)受損家庭是災(zāi)后恢復(fù)重建的主體，國(guó)家給予一定的政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)助，應(yīng)堅(jiān)持自力更生的原則；要充分利用國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)住房建設(shè)和交易的優(yōu)惠政策，把城市住房恢復(fù)重建同經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、XX縣區(qū)開發(fā)和舊城改造、住宅小區(qū)建設(shè)以及公用設(shè)施建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資源有效利用，美化人居環(huán)境，做到近期恢復(fù)重建與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一。

（三）總體目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建的總體目標(biāo)是，2009年完成城鎮(zhèn)居民住房加固維修任務(wù)，2010基本完成城鎮(zhèn)居民住房重建任務(wù)，讓災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住上安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房，城鎮(zhèn)居民的住房安全性能明顯加強(qiáng)、設(shè)施配套水平明顯提高、居住環(huán)境明顯改善。

三、城鎮(zhèn)居民住房受損住房類型認(rèn)定及建設(shè)規(guī)模

（一）受損住房類型及恢復(fù)重建歸類

1、倒塌、損毀住房。指房屋因地震倒塌和雖未倒塌但主體承重結(jié)構(gòu)徹底破壞、禁止使用的住房。這類房屋可以安排重建。

2、嚴(yán)重破壞住房。指主體承重結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，需經(jīng)大修加固才能繼續(xù)使用的房屋。這類住房可以安排大修加固，恢復(fù)其使用功能。對(duì)大修加固所需投資過(guò)大、接近重建投資的房屋也可安排重建。

3、一般破壞住房。指經(jīng)過(guò)局部維修或加固后能繼續(xù)使用的住房?？梢园才啪植烤S修或加固。房屋受損程度的歸類，以有資質(zhì)的專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)作出的結(jié)論為依據(jù)。

（二）建設(shè)規(guī)模

根據(jù)國(guó)家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建甘肅城鄉(xiāng)住房建設(shè)專項(xiàng)實(shí)施規(guī)劃》，全市列入國(guó)家地震重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民住房重建戶2.78萬(wàn)戶，165.81萬(wàn)㎡；維修加固2.87萬(wàn)戶，216.81萬(wàn)㎡。

四、補(bǔ)助對(duì)象、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鎮(zhèn)居民重建戶補(bǔ)助

1、補(bǔ)助對(duì)象

隴南市行政區(qū)域內(nèi)，自有產(chǎn)權(quán)住房毀損（指住房倒塌或嚴(yán)重破壞不可修復(fù)）導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)居民受災(zāi)家庭（含中央、省和外地駐本市的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工家庭）可享受住房城鎮(zhèn)重建資金補(bǔ)助；自有產(chǎn)權(quán)住房因?yàn)?zāi)受損需維修加固的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，可享受住房維修加固補(bǔ)助。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)居民重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均2.5萬(wàn)元，符合補(bǔ)助條件的每戶受災(zāi)家庭只能享受一次。

3、補(bǔ)助方式

城鎮(zhèn)居民住房確定為重建類型的，應(yīng)視其家庭收入水平高低采取不同類型的補(bǔ)助方式，盡量做到公平公正。城鎮(zhèn)高收入家庭政府可采取現(xiàn)金補(bǔ)助方式一次性補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，用于購(gòu)買商品房；一般收入家庭采取現(xiàn)金補(bǔ)助方式一次性補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，用于購(gòu)買普通商品房、安居住房和80㎡左右的經(jīng)濟(jì)適用住房；低收入家庭一次性補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，用于購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭一次性補(bǔ)助2.5萬(wàn)元，主要通過(guò)組織建設(shè)廉租房解決。

高收入家庭是指家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭；一般收入家庭是指家庭收入在低收入家庭和高收入家庭之間的其他家庭。最低收入家庭是指基本沒有收入來(lái)源的城市低保困難家庭；

低收入家庭是指家庭人均可支配收入占當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入70%以下的家庭。

4、戶籍和權(quán)屬狀況的界定

受災(zāi)家庭的戶籍和住房權(quán)屬狀況以2008年5月11日的戶籍和權(quán)屬證明材料為準(zhǔn)。

（二）城市居民維修加固住房補(bǔ)助

1、補(bǔ)助對(duì)象

補(bǔ)助對(duì)象為因?yàn)?zāi)受損需除險(xiǎn)維修加固住房的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

維修加固住房，戶均補(bǔ)助0.6萬(wàn)元。各縣區(qū)要依據(jù)房屋受損程度鑒定結(jié)果，分類確定標(biāo)準(zhǔn)，給予相應(yīng)補(bǔ)助，不能搞一刀切。

3、補(bǔ)助方式

維修加固補(bǔ)助以戶確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按幢發(fā)放，統(tǒng)一由業(yè)主委員會(huì)或單位委托有資質(zhì)的建筑企業(yè)實(shí)施加固維修，無(wú)法統(tǒng)一維修的采取現(xiàn)金補(bǔ)助方式由住戶自行加固維修。

（三）“三無(wú)”家庭、“三孤”人員的重建補(bǔ)助原則

城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員，即無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人（撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人）和因地震災(zāi)害造成的城鎮(zhèn)“三孤”人員（孤老、孤兒、孤殘）的家庭中，無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的，且原有住房因?yàn)?zāi)毀損導(dǎo)致無(wú)法居住的“三無(wú)”、“三孤”家庭，每戶由政府提供50平方米左右的廉租房供其租住，不再予以住房資金補(bǔ)助；有自有產(chǎn)權(quán)住房的、且原有住房因?yàn)?zāi)毀損導(dǎo)致無(wú)法居住的“三無(wú)”、“三孤”家庭每戶重建資金補(bǔ)助在2.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上可適當(dāng)增加補(bǔ)助。

下列情況不列入補(bǔ)助范圍。長(zhǎng)期（1年以上）無(wú)人居住的房屋因?yàn)?zāi)受損的；有新房而住舊房，舊房因?yàn)?zāi)損毀的；地震災(zāi)害后家中可住人房屋達(dá)到或超過(guò)3間的；因?yàn)?zāi)損壞的獨(dú)立廚房、廁所等附屬用房；活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋等。

另外，對(duì)于地震前老人和成年子女長(zhǎng)期（1年以上）共同居住的，原則上以地震災(zāi)害前的戶口登記為準(zhǔn)，不得臨時(shí)分家多計(jì)算戶數(shù)。

無(wú)論是城鎮(zhèn)居民確定為重建的還是加固維修的都要將名單通過(guò)各種媒體向社會(huì)公示，并建檔立卡，充分接受社會(huì)監(jiān)督。

五、城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建資金需求及來(lái)源

（一）資金需求。經(jīng)測(cè)算，全市（不包括XX縣區(qū)、宕昌）城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建所需資金總量約為8.64億元，而省政府下達(dá)的中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金給我市7個(gè)重災(zāi)縣區(qū)城鎮(zhèn)居民建房包干資金為8.5億元，市上按照“確保重點(diǎn)，兼顧一般，條塊結(jié)合，以塊為主”的原則分解給各縣區(qū)。各縣區(qū)要按照要求，認(rèn)真搞好核查認(rèn)定工作，快速、全面、有序、有力地開展城鎮(zhèn)居民住房重建維修工作。由于資金安排還存在少部分缺口，各縣區(qū)可通過(guò)各種辦法、各種渠道盡量爭(zhēng)取補(bǔ)齊缺口。

（二）資金主要來(lái)源。城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建資金來(lái)源主要包括中央財(cái)政地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金補(bǔ)助、政府配套補(bǔ)助、住戶自有和自籌、對(duì)口支援、國(guó)際組織援助、社會(huì)捐助、銀行貸款、創(chuàng)新融資等多種方式籌集。

六、優(yōu)先安排除險(xiǎn)加固

（一）各縣區(qū)政府要高度重視，在前一段工作的基礎(chǔ)上認(rèn)真組織實(shí)施受損住房的安全鑒定、修復(fù)、加固和拆除清理工作，特別是受損住房的安全鑒定，是搞好城鎮(zhèn)居民恢復(fù)重建的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，一定要做到有序、科學(xué)、真實(shí)、透明。同時(shí)，技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在綜合考慮房屋主體結(jié)構(gòu)受損程度、使用年限、維修成本和地理、地質(zhì)條件等因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地提出維修方案并提供技術(shù)服務(wù)。

（二）對(duì)于經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，通過(guò)維修加固后能夠滿足安全使用要求的城鎮(zhèn)居民住房，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)房屋所有權(quán)人成立業(yè)主委員會(huì)或其所在單位盡快實(shí)施加固，要根據(jù)有關(guān)建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程以幢為單位統(tǒng)一實(shí)施加固工作。沒有條件的零散戶可以由受災(zāi)戶自行維修加固，但要符合維修加固的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)維修加固可以居住的住房，不得以行政手段強(qiáng)行拆除重建。

（三）除險(xiǎn)加固程序。地震應(yīng)急評(píng)估結(jié)論為輕微損壞、中等破壞和嚴(yán)重破壞的房屋，由房屋所有權(quán)人委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑技術(shù)鑒定，當(dāng)?shù)卣Ц惰b定費(fèi)用。建筑安全鑒定結(jié)論確認(rèn)可通過(guò)修復(fù)、加固后使用的，由房屋所有權(quán)人以幢為單位組成業(yè)主委員會(huì)，組織實(shí)施維修加固，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行房屋建筑加固設(shè)計(jì)，并根據(jù)審核合格的房屋加固施工圖等設(shè)計(jì)文件，委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)施工。單位修建的住房由單位統(tǒng)一組織實(shí)施。安全鑒定結(jié)論確認(rèn)為嚴(yán)重破壞已無(wú)加固價(jià)值的危房，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆除。危房拆除應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人或委托人委托實(shí)施。房屋所有權(quán)人委托有資質(zhì)的施工企業(yè)拆除，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并獲得拆除許可。

七、積極組織建設(shè)安居住房和廉租住房

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)居民住房以原址重建為主，同時(shí)應(yīng)當(dāng)合理控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。安居房每套建筑面積應(yīng)控制在80平方米左右，并以每套60平方米左右的中小戶型為主，以震前戶數(shù)為準(zhǔn)，每戶限購(gòu)或限租一套。廉租住房每套建筑面積50平方米左右。

（二）安居住房

各縣區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際需要，參照經(jīng)濟(jì)適用房政策，組織建設(shè)安居房，向原有住房因?yàn)?zāi)損毀導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，以及租住房因?yàn)?zāi)損毀導(dǎo)致無(wú)房可住的當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍家庭出售、出租。政府可通過(guò)招投標(biāo)等方式，選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施安居房建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的安居房項(xiàng)目，資本金占項(xiàng)目總投資比例下限調(diào)整為20%，項(xiàng)目利潤(rùn)率不高于3%。

（三）廉租住房

各縣區(qū)級(jí)政府，應(yīng)當(dāng)采取措施加大廉租住房保障力度，提高實(shí)物配租比例，可以直接投資集中建設(shè)廉租住房，或者在經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建廉租住房，并優(yōu)先向城鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)造成的“三孤”人員和住房損毀的低收入家庭供應(yīng)。

（四）建造要求

1、新建住房應(yīng)當(dāng)在符合防災(zāi)減災(zāi)要求的基礎(chǔ)上，按照城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的要求，原則上應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施原址重建。房屋所有權(quán)人自行完成恢復(fù)重建的，享受災(zāi)后城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，所在地政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持并給予技術(shù)指導(dǎo)。

2、新建住房規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，符合建筑密度和容積率。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避開地震斷裂帶、生態(tài)脆弱和可能發(fā)生滑坡、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，以及存在污染源、有害物質(zhì)等各類環(huán)境敏感區(qū)域。

3、新建住房應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（gb50223—2008）和新修訂的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（gb50011—2001）等國(guó)家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收，住房設(shè)計(jì)除必須滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)盡可能滿足緊急情況下人員安全疏散和撤離的需要。

八、積極推進(jìn)原址重建

（一）原址重建住房

原址重建是指損毀住房所有權(quán)人（或其法定繼承人）在損毀住房原有土地上重建住房。原址重建必須符合地質(zhì)安全、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)后城市重建規(guī)劃。毀損住房所有權(quán)人可向政府申請(qǐng)?jiān)谠纷越ǎɑ蚵?lián)建）住房。

（二）置換土地建房

因規(guī)劃調(diào)整、城市人口密度太大而確需卸載或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建住房的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后可依照相關(guān)規(guī)定通過(guò)土地置換方式異地重建或吸引社會(huì)資金聯(lián)建住房。

（三）單位組織建房

1、毀損住房為單位出售的房改房（或經(jīng)濟(jì)適用房、集資建房）的，原則上由原售（建）房單位根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃和城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)要求牽頭組織原址重建。按省、市規(guī)定的政策給予建房稅費(fèi)減免。

2、毀損住房為單位自管公房的，由單位組織原址自建后，按安居住房有關(guān)政策出售或出租給原居住職工家庭。

3單位不具有條件組織重建的，原居住職工家庭可申請(qǐng)購(gòu)買或租住由政府提供的安居住房或廉租住房。

4、住房損毀的職工家庭享受補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建房稅費(fèi)減免及房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠等補(bǔ)助政策，單位不得提高資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不得將系統(tǒng)內(nèi)對(duì)口援建的資金和其它資金用于住房建設(shè)和發(fā)放資金補(bǔ)助，重建住房建筑面積原則上不得突破原損毀住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。

九、居民住房重建區(qū)公共設(shè)施的配套

（一）城鎮(zhèn)居民住房的重建特別是新建小區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮與其居住人口規(guī)模相適應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、綠地及應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

（二）異地重建的居民住房，原則上按照人口確定居住小區(qū)規(guī)模，同時(shí)參照國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行公共設(shè)施的配套。

（三）城鎮(zhèn)居民恢復(fù)重建要和城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合。國(guó)家給我市包干的城鎮(zhèn)建設(shè)基金，要結(jié)合城鎮(zhèn)居民住房統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率。

十、特殊問(wèn)題處理辦法

（一）已交易未辦理過(guò)戶的房屋補(bǔ)助政策

“5.12”地震中造成危房的但未辦理交易過(guò)戶手續(xù)的，房管部門實(shí)行登記備案制，由房管部門出具產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍證明，按相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

（二）二級(jí)市場(chǎng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍辦理的有關(guān)政策

尚未開放住房二級(jí)市場(chǎng)的縣區(qū)，應(yīng)盡快開放住房二級(jí)市場(chǎng)，為城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建提供產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍依據(jù)。

（三）因房改取得部分產(chǎn)權(quán)的房屋補(bǔ)助政策

經(jīng)原住房單位同意，按當(dāng)年房改政策轉(zhuǎn)為全產(chǎn)權(quán)后，可享受本實(shí)施意見中相應(yīng)政策。房改后尚未辦理房

產(chǎn)證的要按照規(guī)定辦理房產(chǎn)證。

單位已破產(chǎn)或已改制導(dǎo)致原單位滅失的，在向房管部門補(bǔ)交購(gòu)房款并取得全產(chǎn)權(quán)后，可享受本意見中相應(yīng)政策。

（四）一戶多套和一套多戶的資金補(bǔ)助政策

一戶擁有多套自有產(chǎn)權(quán)住房且均毀損的，只能享受一套政府住房資金補(bǔ)助；一戶家庭在農(nóng)村和城市擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房均毀損的，只能按照產(chǎn)籍證明享受一次政府住房資金補(bǔ)助。一套毀損住房中有多戶人居住的按套享受一次政府住房資金補(bǔ)助。

十一、政策措施

各縣區(qū)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)地震災(zāi)后城鎮(zhèn)居民住房的恢復(fù)重建給予資金補(bǔ)助、稅收、金融、土地、減免行政事業(yè)性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠，同時(shí)積極倡導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)各界提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持，著力整合相關(guān)資金，首先幫助災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民完成住房的恢復(fù)重建，讓受災(zāi)居民早日實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。

（一）財(cái)政支持政策

城鎮(zhèn)居民住房重建和加固維修戶享受國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)助政策。

（二）稅費(fèi)減免

1、對(duì)政府為災(zāi)區(qū)居民組織建設(shè)的災(zāi)后重建住房（指安居房、廉租住房、原址重建住房及城鎮(zhèn)居民自建住房），免征城鎮(zhèn)土地使用稅，轉(zhuǎn)讓時(shí)免征土地增值稅。所簽訂的建筑工程設(shè)計(jì)合同、建筑安裝工程承包合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、房屋租賃合同，免征印花稅。

2、對(duì)在地震中損毀的應(yīng)繳而未繳契稅的居民住房，不再計(jì)征；對(duì)受災(zāi)居民購(gòu)買安居房，按法定稅率減半征收契稅。如因地震災(zāi)害滅失或損毀居民住房而重新購(gòu)買住房（包括購(gòu)買安居房），按照法定稅率減半征收契稅。

3、對(duì)經(jīng)過(guò)法定機(jī)構(gòu)鑒定的因地震災(zāi)害損毀不能居住、使用的房產(chǎn)、土地在停止使用后免征房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)免征的納稅人本年度已繳稅款可以從以后年度應(yīng)繳稅款中抵扣。

（三）減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金

1、對(duì)建設(shè)安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房及原址重建和維修加固住房，一律免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。其中免收的全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)包括防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等；免收的全國(guó)性政府性基金包括城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、

散裝水泥專項(xiàng)基金、新型墻體材料專項(xiàng)基金、城市教育附加費(fèi)、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項(xiàng)目。

2、免收的省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)包括房屋所有權(quán)登記證書和土地使用權(quán)登記證書一次性工本費(fèi)、房屋產(chǎn)籍查詢費(fèi)、房屋安全鑒定費(fèi)等項(xiàng)目。

（四）信貸扶持

1、各商業(yè)銀行對(duì)政府組織的城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)重災(zāi)區(qū)的安居房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等災(zāi)后重建住房和普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠。

2、提供居民住房信貸優(yōu)惠。對(duì)受災(zāi)地區(qū)居民購(gòu)置用于自住房的貸款利率下限調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例下調(diào)為10%。具體利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。

3、對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)居民原址重建住房、購(gòu)買住房及維修加固住房，可提供住房公積金優(yōu)惠貸款支持，貸款利率在各檔次利率基礎(chǔ)上優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

（五）土地政策

1、對(duì)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政府組織建設(shè)的安居住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；在原址重建住房的，可按原方式使用土地，免除相關(guān)費(fèi)用。

2、根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)廉租住房、安居住房建設(shè)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批，按審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)政府為城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建的實(shí)施主體、工作主體和責(zé)任主體，要將此項(xiàng)工作納入目標(biāo)管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，健全機(jī)制。市上將在市重建辦設(shè)立城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建組，城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建組設(shè)在市建設(shè)局，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。各相關(guān)職能部門緊密配合，分工負(fù)責(zé)，各司其職。

（一）重建辦

1、負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)居民災(zāi)后重建實(shí)施意見和實(shí)施方案。

2、依據(jù)規(guī)劃和對(duì)災(zāi)情的核查，按照中央重建基金下達(dá)的基數(shù)，分解城鎮(zhèn)居民重建維修補(bǔ)助資金。

3、根據(jù)上級(jí)部門的要求，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)居民重建維修進(jìn)展情況的檢查重點(diǎn)，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，推廣典型，做好數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

4、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好城鎮(zhèn)居民重建維修進(jìn)展情況的督察工作。

（二）發(fā)改部門

1、負(fù)責(zé)與有關(guān)部門銜接下達(dá)城鎮(zhèn)居民住房災(zāi)后重建基金年度計(jì)劃；

2、按照《隴南市災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，審批城鎮(zhèn)居民災(zāi)后重建項(xiàng)目。

（三）建設(shè)部門

1、負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)后重建總體規(guī)劃和本實(shí)施意見，組織審查城鎮(zhèn)居民地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施方案。

2、負(fù)責(zé)毀損房屋權(quán)屬情況核實(shí)、政策性住房安置、銷售管理工作，協(xié)調(diào)住房資金管理部門和房管部門做好產(chǎn)權(quán)過(guò)戶辦理工作。

3、負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查和項(xiàng)目實(shí)施完工后的竣工驗(yàn)收等工作。

4、負(fù)責(zé)各類重