瘦肉精事件的反思

瘦肉精事件的反思

幾天前，雙匯“瘦肉精”事件的曝光吸引了公眾神經(jīng)。國務(wù)院食品安全委員會辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將堅決徹查違法案件,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。早在2002年,我國就明令禁止“瘦肉精”使用于養(yǎng)殖業(yè),然而這個餐桌上的“毒瘤”多年來未被根除。頻繁出現(xiàn)的“瘦肉精”事件,令人們再添食品安全之憂:“瘦肉精”的源頭究竟在何處?明令禁止的化學(xué)藥品為何流入了生豬養(yǎng)殖渠道?是誰為“瘦肉精”的流通打開窗口?“差異”:導(dǎo)致“層次犯罪”最新信息顯示,河南省在對規(guī)模養(yǎng)殖場戶進(jìn)行抽檢的同時,開始將排查范圍擴大至年出欄50頭生豬以下的散養(yǎng)戶。隨著“瘦肉精”事件調(diào)查的深入,人們不斷產(chǎn)生這樣的疑問:“瘦肉精”從何而來?上世紀(jì)80年代初,美國最先將一定量的鹽酸克倫特羅添加入飼料,以提高牲畜的瘦肉率。但發(fā)現(xiàn)人吃了這種豬肉后,易出現(xiàn)心跳加速、呼吸困難等癥狀。此后香港、廣東等地也發(fā)生了因食用豬肺湯而引起食物中毒的事件,“瘦肉精”問題開始浮出了水面?！笆萑饩痹谖覈缇捅幻鞔_禁止使用,然而,雖然打擊力度不斷加大,“瘦肉精”卻“根”難除———2001年,包括北京、天津在內(nèi)9個省市的23家養(yǎng)殖場被發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用鹽酸克倫特羅。2002年,廣州某飼料生產(chǎn)公司違規(guī)添加“瘦肉精”導(dǎo)致480多人中毒。涉案飼料公司經(jīng)理林清源被判處有期徒刑4年。2006年,上海連續(xù)發(fā)生多起“瘦肉精”中毒事件,波及該市9個區(qū)300多人。同年,江西有12人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留。2009年,廣東商販從湖南買入的問題豬肉導(dǎo)致70余人出現(xiàn)中毒癥狀?！P者調(diào)查了解到,“瘦肉精”販子一般不會明目張膽地叫賣,而是稱為“肥豬寶”?！笆萑饩钡慕灰讟O為隱蔽,商販往往將其制成無標(biāo)簽的小包裝私下交易,由負(fù)責(zé)調(diào)豬的經(jīng)紀(jì)人賣給養(yǎng)殖戶。在2008年查獲的一起案件中,犯罪分子從印度買來“瘦肉精”“變種”沙丁胺醇,再以深圳為中轉(zhuǎn),通過下線秘密銷往全國各地。河南一名生豬經(jīng)紀(jì)人透露,“瘦肉精”的“黑市”價格為每千克5000元至萬元不等,經(jīng)紀(jì)人摻和飼料粉后以每包300元左右的價格賣給農(nóng)戶,收購時優(yōu)先收購此類豬。此次赴河南調(diào)查的農(nóng)業(yè)部門專家向筆者表示,目前市場上出現(xiàn)的“瘦肉精”,估計大多來自地下制售黑窩點。然而遺憾的是,自2002年以來,鮮有被查出或搗毀的窩點。國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家陳瑤生教授說:“‘瘦肉精’對中國生豬產(chǎn)業(yè)而言,好比毒品,有高額利潤誘惑,就有人鋌而走險。但是到現(xiàn)在為止,沒有案例明確告知‘瘦肉精’源頭是哪里;源頭失控,飼料安全就難以保障!”粗利益是根本在雙匯“瘦肉精”案件中,河南省已控制涉案犯罪嫌疑人32人,抓捕歸案29人,正式立案8起,分布于養(yǎng)殖戶、生豬經(jīng)紀(jì)人、采購員等各環(huán)節(jié)。隨著貓膩被層層揭開,一條串聯(lián)著飼養(yǎng)、收購、加工等環(huán)節(jié)的利益鏈條也逐漸清晰?？v觀近年來蘇丹紅、三聚氰胺等非法添加劑事件,大都逃脫不出一個套路:商戶企圖用最低成本的投入收獲高利潤的回報,權(quán)衡機會成本后選擇鋌而走險。以雙匯問題豬肉為例,添加“瘦肉精”喂出的生豬出欄價格比普通豬每千克貴0.4元左右,以每頭豬出欄時100千克計算,一頭豬能夠多賣四五十元。一般一個小養(yǎng)殖戶養(yǎng)百來頭,能多賣4000來元。采訪中,河南一位養(yǎng)豬戶談起“瘦肉精”有些無奈。他反映,近年來糧價、水電價格和物流價格等成本提升已將養(yǎng)豬的利潤大幅擠壓,遇到市場波動跌價甚至?xí)霈F(xiàn)入不敷出的局面。抱著僥幸心理,部分養(yǎng)殖戶寧愿冒險漁利。剖析整個利益鏈條不難發(fā)現(xiàn),養(yǎng)殖戶看似承擔(dān)著使用“瘦肉精”最為不可推卸的責(zé)任,但實際上,其背后無數(shù)只隱形的“推手”也是不可忽略的因素。筆者幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)找到一位經(jīng)紀(jì)人。他稱,現(xiàn)在大家吃肉都“挑瘦減肥”,普通豬吃了“瘦肉精”,往往半個多月,便可成為瘦肉型豬,成本也就七八元錢,但凈利能有個十來元。數(shù)量再多些,生意好的時候,一個月能掙個幾千元。在檢查環(huán)節(jié),也同樣存在著“驗豬等同于收費”的現(xiàn)象。早在2002年,新華社“新華視點”專欄播發(fā)的稿件《8個部門為何管不好一頭豬?》中提到,一個集貿(mào)市場如下的“安全檢查程序”:檢疫部門按每頭豬15元的標(biāo)準(zhǔn)用“目測法”檢疫蓋章,工商部門也照此法復(fù)檢并收取4元的攤位費,然后就可以放心地出售了。如今,個別地方唯利是圖、敷衍了事的做法卻沒有根本改變。最近有媒體記者在深圳某屠宰場采訪時發(fā)現(xiàn),屠宰場宰殺被禁生豬牟利,只用交40元的屠宰費和20元的屠宰出廠單,便可讓“瘦肉精”污染的豬肉順利過關(guān)……“健康、科技、市場”三部門之間:“誰在管”?農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長王宗禮表示,全國每年出欄生豬6億頭,“只要是抽檢自然會有漏洞”,“瘦肉精”事件的發(fā)生,正暴露了整個監(jiān)管鏈條上存在的缺陷。管好一頭豬究竟需要多少個部門?據(jù)調(diào)查,除了生豬生產(chǎn)環(huán)節(jié)和企業(yè)自律環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題以外,恰恰是執(zhí)行國家有關(guān)檢驗的硬性規(guī)定不力,抽查率過低,最終導(dǎo)致了有害豬暢通無阻。近幾年來,有關(guān)部門三令五申禁止在飼料中濫用促生長激素、化學(xué)合成藥物。但時下,有的飼料生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商仍將違禁藥品制成無標(biāo)簽的小包裝私下交易,有的養(yǎng)豬企業(yè)或?qū)I(yè)戶直接購買鹽酸克倫特羅原藥自行配制的現(xiàn)象并未得到有效遏制。對中國生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀而言,目前許多養(yǎng)殖戶為中小戶散養(yǎng),這帶來了很大的不確定性。許多批次的豬肉放在一起,抽檢結(jié)果可能不具有可參考性?！疤⒌臅r候難管理,哪家出了問題也難找?！睆V州市一位農(nóng)場場長坦言。一些小型肉聯(lián)廠不愿負(fù)擔(dān)或購買不起檢驗設(shè)備,或在檢驗環(huán)節(jié)敷衍行事,也給“問題豬肉”開了綠燈。河南一家肉聯(lián)廠管理人員就透露,該廠生產(chǎn)線每天要加工2000到6000頭生豬,如果按照4.5‰的檢驗率,每頭豬檢驗費時30分鐘計算,20元一份的尿樣檢測試紙和幾百萬元的檢測設(shè)備,對于眾多中小型肉聯(lián)廠而言,提高抽檢比例勢必耗時耗財力。值得注意的是,為躲避排查,不法分子在“瘦肉精”銷售和使用環(huán)節(jié)是“煞費苦心”。從最先使用的鹽酸克倫特羅到現(xiàn)在的萊克多巴胺、沙丁胺醇等,已出現(xiàn)多個“變種”。與之相比,檢查手段相對滯后,也“成全”了一批漏網(wǎng)之魚。與此同時,部分“瘦肉精”案件被查處后,處罰力度不夠,尤其制售源頭未被查處,很容易轉(zhuǎn)移“戰(zhàn)場”。專家認(rèn)為,政府需要建立信息檔案,如用“公司+農(nóng)戶”的形式將散戶組織起來登記,建立信用約束體系,也方便日后追溯。3月22日,商務(wù)部表示,今年將新增10個城市啟動豬肉和蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)試點,借助科技手段實現(xiàn)從田間地頭到城市菜市場、餐桌整個食品鏈條的逆向追溯?！白ドi質(zhì)量,不是一兩個部門能夠做起來