2022年鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計實施方案

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（一）屬地統(tǒng)計是加強政府管理職能的需要實行屬地統(tǒng)計有利于各級黨委政府全面掌握鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)經(jīng)濟總量及構(gòu)成，合理配置區(qū)域資源，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和各項社會事業(yè)發(fā)展；有利于抓住經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，明晰工作思路，制定正確措施，更好地“創(chuàng)新服務(wù)、促進發(fā)展”。

（二）屬地統(tǒng)計是客觀反映地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要我區(qū)多年來實行以主管與隸屬關(guān)系為依托的條狀統(tǒng)計組織模式，該模式因為當(dāng)前統(tǒng)計調(diào)查單位劇增和變化頻繁的現(xiàn)狀，容易導(dǎo)致單位底數(shù)不清、統(tǒng)計遺漏、虛報資料等現(xiàn)象。屬地統(tǒng)計建立在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對統(tǒng)計調(diào)查單位面對面接觸的基礎(chǔ)上，能有效地加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范統(tǒng)計報送渠道，有效地減少弄虛作假、應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)現(xiàn)象，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性。

（三）屬地統(tǒng)計是加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的需要鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合統(tǒng)計應(yīng)完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，以及搜集、整理、分析、提供和管理本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的基本統(tǒng)計資料的工作職責(zé)。實施屬地統(tǒng)計，也是統(tǒng)計部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計工作實施綜合管理職能的要求。同時規(guī)模以上單位全面調(diào)查、規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查，更需要完備的名錄庫，也要求屬地統(tǒng)計的運行模式加以支撐。

（四）屬地統(tǒng)計是鞏固和深化我區(qū)統(tǒng)計改革成果的需要加強gdp核算，推進屬地統(tǒng)計必須依托于部門統(tǒng)計，部門統(tǒng)計也必須以屬地統(tǒng)計為基礎(chǔ)，進行統(tǒng)計資料的搜集、整理和上報。唯有二者結(jié)合起來，才能整合統(tǒng)計資源，理順統(tǒng)計渠道。2007年，我區(qū)建立了部門核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，初顯成效。但對于限額以下的二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和服務(wù)性單位的統(tǒng)計，受現(xiàn)有職能職責(zé)等影響，政府統(tǒng)計部門無法準(zhǔn)確掌握。只有推行屬地統(tǒng)計，才能更好地發(fā)揮部門核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的作用，真正建立起比較完整和系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查體系，保障我區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、屬地統(tǒng)計改革整體目標(biāo)和基本原則

（一）屬地統(tǒng)計的整體目標(biāo)根據(jù)國家統(tǒng)計法律、法規(guī)與統(tǒng)計制度要求，對各類統(tǒng)計調(diào)查對象按所在地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）原則進行統(tǒng)計調(diào)查，實行屬地統(tǒng)計管理，通過改革統(tǒng)計管理方式和統(tǒng)計調(diào)查制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、滿足各階層需求、符合萬州實際的統(tǒng)計管理體制，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用。

（二）屬地統(tǒng)計的階段目標(biāo)從2008年6月份開始，實行定期報表和半年報“雙軌制”運行模式，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計局同時報送統(tǒng)計資料，從2009年開始全面實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則收集所有統(tǒng)計資料，整理匯總后上報統(tǒng)計部門。

（三）屬地統(tǒng)計改革的基本原則

1、堅持統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠原則。保障轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏，確保統(tǒng)計資料全面、準(zhǔn)確。

2.統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實行區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的合理分工、分級負責(zé)；理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系。

3.與行政管理體制改革相結(jié)合的原則。強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計職能，建立與行政管理體制相適應(yīng)的統(tǒng)計管理體制。

4.統(tǒng)計創(chuàng)新的原則。積極開展統(tǒng)計方法制度研究和統(tǒng)計方法創(chuàng)新，真實、有效反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。

5.堅持循序漸進原則。先雙軌運行，待條件成熟后全面推開。

三、屬地統(tǒng)計的實施對象和范圍

（一）屬地統(tǒng)計的實施對象一是行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會團體法人和民辦非企業(yè)等其它法人，以及法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道行政區(qū)域范圍內(nèi)的個體工商戶。

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2c97jak435aijk9f>法人單位按實際經(jīng)營（活動）所在地劃歸到相應(yīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計；產(chǎn)業(yè)活動單位由其歸屬的法人單位統(tǒng)計；跨區(qū)域經(jīng)營（活動）的單位由法人單位注冊登記地統(tǒng)計。個體生產(chǎn)經(jīng)營戶由實際經(jīng)營所在地統(tǒng)計。集團公司以法人單位為基本調(diào)查單位劃歸所屬地統(tǒng)計。

（二）屬地統(tǒng)計的地域范圍全區(qū)按照現(xiàn)行52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道區(qū)域?qū)嵤?。?zhèn)鄉(xiāng)街道是“屬地統(tǒng)計”的實施主體。江南XX縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)行屬地統(tǒng)計制度。

（三）屬地統(tǒng)計的業(yè)務(wù)范圍主要包括兩個方面：一是政府統(tǒng)計部門組織實施的各類普查和調(diào)查。二是專業(yè)統(tǒng)計項目：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及固定資產(chǎn)投資、勞動、科技、國民經(jīng)濟核算和城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作等統(tǒng)計業(yè)務(wù)。

1.核算。地區(qū)生產(chǎn)總值以專業(yè)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對轄區(qū)內(nèi)的法人單位及法人所屬產(chǎn)業(yè)活動單位進行統(tǒng)計。對部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)上統(tǒng)一核算，不宜按行政區(qū)域進行統(tǒng)計的單位，其增加值由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一測算后分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道gdp核算。

2.農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計已經(jīng)實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計，仍按現(xiàn)行調(diào)查制度進行統(tǒng)計。

3.工業(yè)。所有工業(yè)企業(yè)和工業(yè)個體經(jīng)營戶都按照屬地原則由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。對飛地工業(yè)統(tǒng)計問題，按照工業(yè)企業(yè)所在地統(tǒng)計，其統(tǒng)計結(jié)果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。

4.固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)及建筑業(yè)。年度內(nèi)計劃總投資在50萬元及50萬元以上建設(shè)投資項目由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計。鐵路、高速路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信及監(jiān)獄等部門和部分跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點投資項目由區(qū)統(tǒng)計局直接統(tǒng)計后反饋到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工活動單位按單位登記注冊地由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計。

5.貿(mào)易餐飲業(yè)。所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)的批零、住宿餐飲法人企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動單位，貿(mào)易餐飲個體經(jīng)營戶，加油站（點），轄區(qū)利用內(nèi)資項目單位，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。對貿(mào)易餐飲企業(yè)飛地統(tǒng)計問題，按照貿(mào)易餐飲企業(yè)所在地統(tǒng)計，其統(tǒng)計結(jié)果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。

6.勞動工資。所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)范圍內(nèi)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶外的全部獨立核算的企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)（單位）由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計，涉及全區(qū)gdp核算基礎(chǔ)的教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的單位暫不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計，仍按部門核算聯(lián)動的具體規(guī)定由相關(guān)部門統(tǒng)計后報送區(qū)統(tǒng)計局。

7.城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作。按照現(xiàn)行調(diào)查制度進行統(tǒng)計。

8.交通運輸業(yè)郵電統(tǒng)計。已由區(qū)運管處和區(qū)港航局報統(tǒng)的交通企業(yè)和個體戶按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未納入前述范圍的公路、水運經(jīng)營對象則按屬地原則在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。電訊統(tǒng)計由各電訊經(jīng)營企業(yè)負責(zé)統(tǒng)計，直接報送區(qū)統(tǒng)計局，由區(qū)統(tǒng)計局按一定比例分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

9、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計（含金融、證券、保險等行業(yè)）。按登記注冊地統(tǒng)計。

10.對外經(jīng)濟統(tǒng)計、進出口統(tǒng)計。由區(qū)外經(jīng)委負責(zé)統(tǒng)計。

11.旅游統(tǒng)計。由區(qū)旅游局負責(zé)統(tǒng)計。

12.政府統(tǒng)計部門組織實施的各項普查、專項調(diào)查及其它統(tǒng)計調(diào)查：按具體規(guī)定執(zhí)行。

四、屬地統(tǒng)計調(diào)查制度

（一）統(tǒng)計調(diào)查方法改革全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、限額以上固定資產(chǎn)投資項目、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、行政事業(yè)單位等實行全面統(tǒng)計制度；交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)實行重點調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法；規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、個體經(jīng)營戶實行抽樣調(diào)查方法。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位較多，具備抽樣調(diào)查條件的，在得到上級統(tǒng)計部門批準(zhǔn)后，可以實行抽樣調(diào)查方法。不具備抽樣調(diào)查條件的，繼續(xù)實行全面調(diào)查。

（二）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)統(tǒng)計部門綜合協(xié)調(diào)全區(qū)各項統(tǒng)計工作，強化統(tǒng)計管理，開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合統(tǒng)計分析。牽頭建立健全統(tǒng)一和動態(tài)管理的統(tǒng)計單位名錄庫，及時理順和確定本地區(qū)統(tǒng)計渠道。監(jiān)督、檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，負責(zé)解釋屬地統(tǒng)計制度。按國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民收入等一系列重要的統(tǒng)計指標(biāo)，由統(tǒng)計部門評估論證，實行下算一級。統(tǒng)計部門直接負責(zé)部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)上統(tǒng)一核算的單位，飛地單位，跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點投資項目，涉及國家安全保密的單位及大型企業(yè)集團的統(tǒng)計工作。其它法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)動態(tài)維護轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫。按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，負責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居統(tǒng)計臺帳，督促企事業(yè)單位建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳。開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，對本轄區(qū)統(tǒng)計調(diào)查單位變化、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析。江南XX縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要動態(tài)維護轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，負責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作，并定期向所在街道交換統(tǒng)計資料。實行屬地統(tǒng)計后，區(qū)級各有關(guān)部門組織實施的部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和部門核算聯(lián)動成員單位的統(tǒng)計資料按原統(tǒng)計渠道上報，其管理體制不變。各有關(guān)部門仍應(yīng)承擔(dān)政府統(tǒng)計部門組織實施的專項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

五、實施屬地統(tǒng)計的步驟

（一）方案制訂階段（2008年2月-4月）開展前期調(diào)研、廣泛征求意見，起草工作方案。

（二）實施準(zhǔn)備階段（2008年5月）成立區(qū)屬地統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，具體負責(zé)對屬地統(tǒng)計進展和基層統(tǒng)計建設(shè)情況進行指導(dǎo)、規(guī)范和督查，及時協(xié)調(diào)解決試運行過程中出現(xiàn)的各種問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立屬地統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，落實工作經(jīng)費，落實各項統(tǒng)計制度。區(qū)統(tǒng)計部門按經(jīng)濟普查口徑和日常統(tǒng)計工作要求，向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道反饋各轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計單位名錄。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道接收劃入管理的企事業(yè)單位統(tǒng)計資料，對統(tǒng)計局反饋的單位名錄和接收的統(tǒng)計資料進行清查、核實、整理、上報。區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布屬地統(tǒng)計公報，分別采用書面通知、召開見面會、培訓(xùn)會、座談會等形式宣傳發(fā)動，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道加強與企事業(yè)單位的溝通。區(qū)編委出臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、人員配備的規(guī)范性文件，區(qū)財政局將屬地統(tǒng)計工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，確保屬地統(tǒng)計試運行的正常開展。

（三）實施試運行階段（2008年6月至2008年12月）從2008年6月份定期報表開始，采取新老渠道“雙軌制”報送統(tǒng)計資料，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計局同時報送統(tǒng)計資料，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則搜集、整理、上報調(diào)查單位統(tǒng)計資料。統(tǒng)計部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，保障全區(qū)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡。統(tǒng)計部門根據(jù)實際情況及時總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整、完善工作方案。從2008年6月開始，每季以統(tǒng)計簡報的形式通報各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計口徑的主要統(tǒng)計資料。

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（四）抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)評估階段（2008年6月至9月）在屬地統(tǒng)計實施試運行階段，區(qū)統(tǒng)計部門擬定抽樣調(diào)查方案，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)作為推算全區(qū)經(jīng)濟總量和評估各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道經(jīng)濟總量的主要依據(jù)。抽樣調(diào)查首先在規(guī)模以下工業(yè)和限額以下貿(mào)易中開展。在取得初步成效的基礎(chǔ)上，再推行資質(zhì)以外建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)的抽樣調(diào)查。

（五）正式實施階段（2009年開始）從2009年1月份定期報表開始，屬地統(tǒng)計改革基本到位，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則全面履行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。劃轉(zhuǎn)單位只需按本方案規(guī)定向所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)計報表，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)按照“屬地統(tǒng)計”實施范圍和對象進行統(tǒng)計管理，做好統(tǒng)計報表的收集、審核、匯總和上報工作，統(tǒng)計部門按屬地統(tǒng)計口徑發(fā)布統(tǒng)計信息。

六、屬地統(tǒng)計具體工作要求

（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。實施屬地統(tǒng)計是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期聽取屬地統(tǒng)計工作匯報，及時研究解決屬地統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的困難和問題。區(qū)屬各部門要按企業(yè)屬地管理的統(tǒng)一部署，履行相關(guān)職責(zé)。加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核和評估，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和評估制。未經(jīng)審核或經(jīng)審核未能通過的數(shù)據(jù)不得上報和使用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)。建立科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門使用統(tǒng)計資料時，須得到區(qū)統(tǒng)計局的核定、認(rèn)可。政府各部門在企業(yè)評優(yōu)評級、依統(tǒng)計資料實施獎勵性措施時，應(yīng)當(dāng)以基層單位報送并經(jīng)政府統(tǒng)計部門評估的資料為準(zhǔn)。屬地統(tǒng)計工作列入?yún)^(qū)政府對各地、各部門考核的內(nèi)容。

（二）建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計人員力量實行屬地統(tǒng)計后，基層統(tǒng)計工作量將大量增加。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在機構(gòu)、人員、辦公條件等方面予以保證，確?！皩俚亟y(tǒng)計”順利實施。江南XX縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要建立統(tǒng)計工作機構(gòu)，配備專門的統(tǒng)計人員完成轄區(qū)統(tǒng)計工作。

1、機構(gòu)設(shè)置。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要建立以綜合統(tǒng)計為主、經(jīng)濟社會管理服務(wù)人員協(xié)助的統(tǒng)計體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道單設(shè)統(tǒng)計辦公室或單設(shè)統(tǒng)計站。

2、人員配備。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職統(tǒng)計人員。根據(jù)屬地統(tǒng)計制度實施的需要，各鄉(xiāng)配備專職統(tǒng)計人員1-2人，兼職統(tǒng)計人員2-3人；各鎮(zhèn)、街道配備專職統(tǒng)計人員不少于3人，兼職統(tǒng)計人員3-5人。

3、管理方式。專（兼）職統(tǒng)計人員，一經(jīng)確定，應(yīng)保持其工作崗位及職責(zé)的穩(wěn)定。統(tǒng)計人員確需調(diào)整，必須安排能夠承擔(dān)相應(yīng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的人員接替，并須辦清交接手續(xù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計負責(zé)人的變動，應(yīng)事先征求區(qū)統(tǒng)計局的意見。

（三）做好統(tǒng)計經(jīng)費和辦公設(shè)備保障工作要把經(jīng)費保障作為屬地統(tǒng)計重要的環(huán)節(jié)來抓，按分級負責(zé)原則，區(qū)財政、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要為屬地統(tǒng)計工作提供必要的經(jīng)費保障，創(chuàng)造必需的工作條件。要充分利用萬州黨政信息網(wǎng)和萬州統(tǒng)計信息網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)對接。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道配備信息終端，與區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要調(diào)配必要的計算機、打印機和傳真機等辦公設(shè)施，使硬件配備與統(tǒng)計工作要求相適應(yīng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安排固定的辦公室，所有專兼職統(tǒng)計人員應(yīng)集中辦公，并確定專人負責(zé)統(tǒng)計資料、檔案的管理。

（四）加大統(tǒng)計培訓(xùn)，大力提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建立新上崗統(tǒng)計人員必須接受上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度，加大基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，2008年5月份對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合統(tǒng)計人員進行為期15天的全面系統(tǒng)培訓(xùn)，適應(yīng)屬地統(tǒng)計的業(yè)務(wù)要求。同時從2008年起每年開展不少于2次的統(tǒng)計和經(jīng)濟知識等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）加強統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督要充分利用電視、廣播、報紙等多種媒體，采用上街宣傳、接受咨詢、走訪企業(yè)等形式，宣傳《統(tǒng)計法》和屬地統(tǒng)計改革，使廣大統(tǒng)計調(diào)查對象充分認(rèn)識實施屬地統(tǒng)計的目的、意義和要求，支持配合屬地統(tǒng)計改革。實施屬地統(tǒng)計進程中，要加大對拒報、虛報、瞞報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為的執(zhí)法檢查力度，典型統(tǒng)計違法案件要予以暴光。對干擾統(tǒng)計工作和在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，必須堅決予以查處，依法追究責(zé)任。統(tǒng)計、法制、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮各自力量和優(yōu)勢，共同做好統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作。

（六）加強協(xié)調(diào)配合，加大宣傳力度各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強與在萬各中央、市、區(qū)屬單位的溝通與協(xié)調(diào)，主動搞好服務(wù)，爭取中央、市、區(qū)屬單位的支持，與其建立良好的統(tǒng)計關(guān)系，為屬地統(tǒng)計奠定基礎(chǔ)。區(qū)統(tǒng)計局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不斷加大宣傳力度，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，宣傳實行屬地統(tǒng)計的重要意義，宣傳統(tǒng)計工作的先進典型，營造良好的輿論氛圍。本方案由區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)解釋，區(qū)統(tǒng)計局在遵循屬地統(tǒng)計基本原則的前提下，可根據(jù)工作需要對實施對象、實施范圍作適當(dāng)調(diào)整。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計實施方案

為建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革相適應(yīng)的統(tǒng)計體系，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集的及時性、準(zhǔn)確性和全面性，對全區(qū)現(xiàn)行的“條狀統(tǒng)計”管理模式進行改革，推行屬地統(tǒng)計管理體制。特制訂本實施方案。

一、實施屬地統(tǒng)計工作的必要性和緊迫性

屬地統(tǒng)計是加強政府管理職能的需要實行屬地統(tǒng)計有利于各級黨委政府全面掌握鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)經(jīng)濟總量及構(gòu)成，合理配置區(qū)域資源，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和各項社會事業(yè)發(fā)展；有利于抓住經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，明晰工作思路，制定正確措施，更好地“創(chuàng)新服務(wù)、促進發(fā)展”。屬地統(tǒng)計是客觀反映地方經(jīng)濟社

會發(fā)展的需要我區(qū)多年來實行以主管與隸屬關(guān)系為依托的條狀統(tǒng)計組織模式，該模式因為當(dāng)前統(tǒng)計調(diào)查單位劇增和變化頻繁的現(xiàn)狀，容易導(dǎo)致單位底數(shù)不清、統(tǒng)計遺漏、虛報資料等現(xiàn)象。屬地統(tǒng)計建立在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對統(tǒng)計調(diào)查單位面對面接觸的基礎(chǔ)上，能有效地加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范統(tǒng)計報送渠道，有效地減少弄虛作假、應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)現(xiàn)象，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性。屬地統(tǒng)計是加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的需要鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合統(tǒng)計應(yīng)完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，以及搜集、整理、分析、提供和管理本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的基本統(tǒng)計資料的工作職責(zé)。實施屬地統(tǒng)計，也是統(tǒng)計部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計工作實施綜合管理職能的要求。同時規(guī)模以上單位全面調(diào)查、規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查，更需要完備的名錄庫，也要求屬地統(tǒng)計的運行模式加以支撐。屬地統(tǒng)計是鞏固和深化我區(qū)統(tǒng)計改革成果的需

要加強gdp核算，推進屬地統(tǒng)計必須依托于部門統(tǒng)計，部門統(tǒng)計也必須以屬地統(tǒng)計為基礎(chǔ)，進行統(tǒng)計資料的搜集、整理和上報。唯有二者結(jié)合起來，才能整合統(tǒng)計資源，理順統(tǒng)計渠道。，我區(qū)建立了部門核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，初顯成效。但對于限額以下的二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和服務(wù)性單位的統(tǒng)計，受現(xiàn)有職能職責(zé)等影響，政府統(tǒng)計部門無法準(zhǔn)確掌握。只有推行屬地統(tǒng)計，才能更好地發(fā)揮部門核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的作用，真正建立起比較完整和系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查體系，保障我區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、屬地統(tǒng)計改革整體目標(biāo)和基本原則

屬地統(tǒng)計的整體目標(biāo)根據(jù)國家統(tǒng)計法律、法規(guī)與統(tǒng)計制度要求，對各類統(tǒng)計調(diào)查對象按所在地原則進行統(tǒng)計調(diào)查，實行屬地統(tǒng)計管理，通過改革統(tǒng)計管理方式和統(tǒng)計調(diào)查制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、滿足各階層需求、符合萬州實際的統(tǒng)計管理體制，充分發(fā)

揮政府統(tǒng)計在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用。屬地統(tǒng)計的階段目標(biāo)從6月份開始，實行定期報表和半年報“雙軌制”運行模式，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計局同時報送統(tǒng)計資料，從開始全面實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則收集所有統(tǒng)計資料，整理匯總后上報統(tǒng)計部門。屬地統(tǒng)計改革的基本原則

1、堅持統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠原則。保障轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏，確保統(tǒng)計資料全面、準(zhǔn)確。

2.統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實行區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的合理分工、分級負責(zé)；理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系。

3.與行政管理體制改革相結(jié)合的原則。強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計職能，建立與行政管理體制相適應(yīng)的統(tǒng)計管理體制。

4.統(tǒng)計創(chuàng)新的原則。積極開展統(tǒng)計方法制度研究和統(tǒng)計方法創(chuàng)新，真實、有效反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。

5.堅持循序漸進原則。先雙軌運行，待條件成熟后全面推開。

三、屬地統(tǒng)計的實施對象和范圍

屬地統(tǒng)計的實施對象一是行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會團體法人和民辦非企業(yè)等其它法人，以及法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道行政區(qū)域范圍內(nèi)的個體工商戶。法人單位按實際經(jīng)營所在地劃歸到相應(yīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計；產(chǎn)業(yè)活動單位由其歸屬的法人單位統(tǒng)計；跨區(qū)域經(jīng)營的單位由法人單位注冊登記地統(tǒng)計。個體生產(chǎn)經(jīng)營戶由實際經(jīng)營所在地統(tǒng)計。集團公司以法人單位為基本調(diào)查單位劃歸所屬地統(tǒng)計。屬地統(tǒng)計的地域范圍全區(qū)按照現(xiàn)行52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道區(qū)域?qū)嵤ｆ?zhèn)鄉(xiāng)街道是“屬地統(tǒng)計”的實施主體。江南XX縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)行屬地統(tǒng)計制度。屬地統(tǒng)計的業(yè)務(wù)范圍主要包括兩個方面：一是政府統(tǒng)計部門組織實施的各類普查和調(diào)查。二是專業(yè)統(tǒng)計項目：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐

飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及固定資產(chǎn)投資、勞動、科技、國民經(jīng)濟核算和城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作等統(tǒng)計業(yè)務(wù)。

1.核算。地區(qū)生產(chǎn)總值以專業(yè)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對轄區(qū)內(nèi)的法人單位及法人所屬產(chǎn)業(yè)活動單位進行統(tǒng)計。對部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)上統(tǒng)一核算，不宜按行政區(qū)域進行統(tǒng)計的單位，其增加值由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一測算后分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道gdp核算。

2.農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計已經(jīng)實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計，仍按現(xiàn)行調(diào)查制度進行統(tǒng)計。

3.工業(yè)。所有工業(yè)企業(yè)和工業(yè)個體經(jīng)營戶都按照屬地原則由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。對飛地工業(yè)統(tǒng)計問題，按照工業(yè)企業(yè)所在地統(tǒng)計，其統(tǒng)計結(jié)果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。

4.固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)及建筑業(yè)。年度內(nèi)計劃總投資在50萬元及50萬元以上建設(shè)投資項目由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計。鐵路、高速路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信及監(jiān)獄等部門和部分跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點投資項目由區(qū)統(tǒng)計

局直接統(tǒng)計后反饋到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工活動單位按單位登記注冊地由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計。

5.貿(mào)易餐飲業(yè)。所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)的批零、住宿餐飲法人企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動單位，貿(mào)易餐飲個體經(jīng)營戶，加油站，轄區(qū)利用內(nèi)資項目單位，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。對貿(mào)易餐飲企業(yè)飛地統(tǒng)計問題，按照貿(mào)易餐飲企業(yè)所在地統(tǒng)計，其統(tǒng)計結(jié)果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。

6.勞動工資。所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)范圍內(nèi)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶外的全部獨立核算的企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計，涉及全區(qū)gdp核算基礎(chǔ)的教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的單位暫不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計，仍按部門核算聯(lián)動的具體規(guī)定由相關(guān)部門統(tǒng)計后報送區(qū)統(tǒng)計局。

7.城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作。按照現(xiàn)行調(diào)查制度進行統(tǒng)計。

8.交通運輸業(yè)郵電統(tǒng)計：已由區(qū)運管處和區(qū)港航局報統(tǒng)的交通企業(yè)和個體戶按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未納入前述范圍的公路、水運經(jīng)

營對象則按屬地原則在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。電訊統(tǒng)計由各電訊經(jīng)營企業(yè)負責(zé)統(tǒng)計，直接報送區(qū)統(tǒng)計局，由區(qū)統(tǒng)計局按一定比例分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。

9、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計。按登記注冊地統(tǒng)計。

10.對外經(jīng)濟統(tǒng)計、進出口統(tǒng)計。由區(qū)外經(jīng)委負責(zé)統(tǒng)計。

11.旅游統(tǒng)計。由區(qū)旅游局負責(zé)統(tǒng)計。

12.政府統(tǒng)計部門組織實施的各項普查、專項調(diào)查及其它統(tǒng)計調(diào)查：按具體規(guī)定執(zhí)行。

四、屬地統(tǒng)計調(diào)查制度

統(tǒng)計調(diào)查方法改革全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、限額以上固定資產(chǎn)投資項目、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、行政事業(yè)單位等實行全面統(tǒng)計制度；交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)實行重點調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法；規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、個體經(jīng)營戶實行抽樣調(diào)查方法。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位較

多，具備抽樣調(diào)查條件的，在得到上級統(tǒng)計部門批準(zhǔn)后，可以實行抽樣調(diào)查方法。不具備抽樣調(diào)查條件的，繼續(xù)實行全面調(diào)查。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)統(tǒng)計部門綜合協(xié)調(diào)全區(qū)各項統(tǒng)計工作，強化統(tǒng)計管理，開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合統(tǒng)計分析。牽頭建立健全統(tǒng)一和動態(tài)管理的統(tǒng)計單位名錄庫，及時理順和確定本地區(qū)統(tǒng)計渠道。監(jiān)督、檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，負責(zé)解釋屬地統(tǒng)計制度。按國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民收入等一系列重要的統(tǒng)計指標(biāo)，由統(tǒng)計部門評估論證，實行下算一級。統(tǒng)計部門直接負責(zé)部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)上統(tǒng)一核算的單位，飛地單位，跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點投資項目，涉及國家安全保密的單位及大型企業(yè)集團的統(tǒng)計工作。其它法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計

機構(gòu)動態(tài)維護轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫。按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，負責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居統(tǒng)計臺帳，督促企事業(yè)單位建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳。開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，對本轄區(qū)統(tǒng)計調(diào)查單位變化、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析。江南XX縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要動態(tài)維護轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，負責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作，并定期向所在街道交換統(tǒng)計資料。實行屬地統(tǒng)計后，區(qū)級各有關(guān)部門組織實施的部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和部門核算聯(lián)動成員單位的統(tǒng)計資料按原統(tǒng)計渠道上報，其管理體制不變。各有關(guān)部門仍應(yīng)承擔(dān)政府統(tǒng)計部門組織實施的專項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

五、實施屬地統(tǒng)計的步驟

方案制訂階段開展前期調(diào)研、廣泛

征求意見，起草工作方案。實施準(zhǔn)備階段成立區(qū)屬地統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，具體負責(zé)對屬地統(tǒng)計進展和基層統(tǒng)計建設(shè)情況進行指導(dǎo)、規(guī)范和督查，及時協(xié)調(diào)解決試運行過程中出現(xiàn)的各種問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立屬地統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，落實工作經(jīng)費，落實各項統(tǒng)計制度。區(qū)統(tǒng)計部門按經(jīng)濟普查口徑和日常統(tǒng)計工作要求，向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道反饋各轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計單位名錄。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道接收劃入管理的企事業(yè)單位統(tǒng)計資料，對統(tǒng)計局反饋的單位名錄和接收的統(tǒng)計資料進行清查、核實、整理、上報。區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布屬地統(tǒng)計公報，分別采用書面通知、召開見面會、培訓(xùn)會、座談會等形式宣傳發(fā)動，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道加強與企事業(yè)單位的溝通。區(qū)編委出臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、人員配備的規(guī)范性文件，區(qū)財政局將屬地統(tǒng)計工12下一頁

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度考核工作實施方案市直機關(guān)年度考核工作初步方案

一、主要任務(wù)

1、對市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級干部進行民主測評，并對科級干部的任用提出建議。

2、對股級及以下干部進行民主測評（作為副科級后備干部考察對象的測評情況使用）。

3、非定向民主推薦市管后備干部（推薦正科級干部后備人選，結(jié)合民主測評進行，在“任用建議”欄中填寫）。

4、對2009年新提任科級干部進行滿意度測評。以下2種對象不列入本次民主推薦：

①已經(jīng)是正科級干部不進行推薦提任；

②紀(jì)檢、司法機關(guān)已立案調(diào)查或處理的干部。

二、非定向民主推薦正、副科級干部后備人選條件

1、干部身份，即公務(wù)員或事業(yè)干部。

2、副科級后備干部一般應(yīng)具有3年以上工齡；正科級后備干部一般有2年以上的副科級崗位工作經(jīng)歷。

3、一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。

4、一般不超過50周歲，身體健康，特別優(yōu)秀可適當(dāng)放寬年齡限制。

注重推薦下派書記、選調(diào)生、項目官員和1980年以后出生的優(yōu)秀年輕干部。

三、程序和步驟

1、召開測評推薦大會

參會人員范圍。本單位機關(guān)全體干部；本單位下屬各單位負責(zé)人；其他需要參加的人員，主要為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部代表（不超過參會人員的15%）。

（需做領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的書面述職，會前印發(fā)）會議由單位行政或黨組織負責(zé)人主持，按照以下程序1

進行：

①帶隊部領(lǐng)導(dǎo)提要求并做填表說明；

②填寫領(lǐng)導(dǎo)班子民主測評和征求意見表、科級領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評和任用建議表、股級及以下干部民主測評表、非定向民主推薦表。部分單位還要填寫新提任科級干部民主測評表。

2、進行個別談話推薦正、副科級后備干部。

參會人員范圍：科級干部（個別單位人數(shù)在10人以下的可擴大至二層股級干部）

3、收集書面述職報告和匯總及整理民主測評推薦材料。

四、時間安排及有關(guān)要求

1、時間安排。1月18日—22日完成。

2、按照原部領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系市直單位分組進行。

五、準(zhǔn)備工作

1、1月18日前電話通知各單位行政負責(zé)人，做好相關(guān)準(zhǔn)備：印制述職報告。民主測評表和民主推薦表等有關(guān)表冊由干部室提供表樣，各單位印制。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)和個人述職報告主要內(nèi)容。班子總結(jié)包括：2009年工作目標(biāo)任務(wù)及完成情況；個人述職報告包括：2009年1月至12月分管工作和所承擔(dān)其他工作，完成任務(wù)的思路、方法、措施及效果，存在的主要問題；個人及分管工作2009年受表彰獎勵的情況（寫清時間、獎項、頒獎單位，由本單位審核蓋章上報）。

3、要求述職報告簡明扼要，班子工作總結(jié)一般不超過1000字，個人述職報告一般不超過500字（提供電子材料）。

中共XX縣區(qū)委組織部

2010年1月15日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專場文藝匯演活動實施方案根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展“基層思想文化建設(shè)年”活動的意見》（**委〔2011〕14號），由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體旅游局主辦，區(qū)直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）協(xié)辦，**移動公司贊助，海峽都市報社提供支持的第二屆“**之夏”文藝巡回演出，將于今年7-8月舉辦，同時配合開展“三下鄉(xiāng)”活動。為確?；顒影踩行?、圓滿成功，特制定具體方案如下：

一、組織機構(gòu)

成立組委會，組成如下：

組長：林耀平（區(qū)委常委、宣傳部長）

副組長：趙瓊花（區(qū)政府副區(qū)長）

成員：胡菊金（區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任）

劉昭暄（區(qū)委宣傳部副部長）

蘭盛水（區(qū)委宣傳部副部長）

唐慶輝（區(qū)委教育工委副書記、教育局副局長）

郭志雄（區(qū)文體旅游局局長）

陳其鳳（區(qū)綜治辦主任）

鄭月瓊（區(qū)計生局局長）

戴文生（區(qū)民政局局長、雙擁辦主任）

鐘興枝（區(qū)司法局局長）

李成思（區(qū)科技局局長）

林錫明（區(qū)衛(wèi)生局副局長）

鄭平庭（區(qū)廣電局副局長）

張新聯(lián)（區(qū)文聯(lián)主席）

賴禮盛（**移動通信公司經(jīng)理）

林素寶（南埔鎮(zhèn)宣委）

梁少金（界山鎮(zhèn)宣委）

林順建（后龍鎮(zhèn)宣委）

蔡惠祥（峰尾鎮(zhèn)宣委）

林永明（山腰街道宣委）

連芙蓉（前黃鎮(zhèn)宣委）

陳春法（涂嶺鎮(zhèn)宣委）

劉勇（山腰鹽場宣委）

下設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)和組織工作，辦公室主任由劉昭暄兼任，副主任由蘭盛水、郭志雄、陳其鳳兼任。

二、演出時間、地點

第一場：7月18日，后龍鎮(zhèn)棲霞小區(qū)；

第二場：7月28日，峰尾鎮(zhèn)崢嶸村；

第三場：7月31日，大霧山部隊；

第四場：8月3日，南埔鎮(zhèn)肖厝村；

第五場：8月8日，界山鎮(zhèn)東張村；

第六場：8月10日，山腰街道鐘厝村；

第七場：8月15日，涂嶺鎮(zhèn)涂嶺村；

第八場：8月17日，前黃鎮(zhèn)鳳南村；

第九場。8月22日，**中心工業(yè)區(qū)。

時間、地點如有改變，將提前另行通知。

三、工作分工

㈠總協(xié)調(diào)：劉昭暄

協(xié)調(diào)：蘭盛水、郭志雄、陳其鳳

㈡下設(shè)六個職能小組：

1、聯(lián)絡(luò)組

組長：陳惠旺成員：陳順文溫東瑩

工作職責(zé)。負責(zé)與演出所在地（單位）聯(lián)系，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿，制作請柬、海報、文化衫、節(jié)目單，邀請區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促落實各組工作等。

2、節(jié)目組

組長：黃嘉輝副組長：陳敬成

成員：鄭榮泊高媛曾淑娟陳建國郭小強

工作職責(zé)。負責(zé)晚會節(jié)目編排、撰稿、舞臺監(jiān)督、演出隊伍組織等。

3、宣傳組

組長：鄭偉偉成員：孫鴻佳、肖咸強

工作職責(zé)。負責(zé)新聞采編、節(jié)目錄播、聯(lián)系協(xié)調(diào)海峽都市報等媒體采訪報道。

4、場地組

組長：林雄偉

成員：莊敬松林文良肖堅松各鎮(zhèn)文化站長

工作職責(zé)。負責(zé)舞臺布置、舞美設(shè)計、燈光、音響租用、協(xié)調(diào)所在鎮(zhèn)、村做好現(xiàn)場氛圍布置、提供演員休息室、化妝室和觀眾組織等。

5、后勤組

組長：陳銀祥成員：劉志輝劉榮川高媛

工作職責(zé)。負責(zé)車輛租用、演出經(jīng)費審核把關(guān)，聯(lián)系各鎮(zhèn)（街道、場）張貼海報、協(xié)調(diào)安排演職人員用餐等。

6、保衛(wèi)組

組長：陳其鳳副組長：莊向陽陳明

成員：各鎮(zhèn)（街道、場）公安派出所（邊防所）負責(zé)人、所在鎮(zhèn)（街道、場）宣委、宣干

工作職責(zé)。負責(zé)制定活動安保方案，協(xié)調(diào)公安、交警等部門做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)、交通秩序維持等工作。鎮(zhèn)、村負責(zé)組織部分干部和聯(lián)防隊員維持現(xiàn)場秩序。

四、文化、科技、衛(wèi)生、計生、法制、綜治下鄉(xiāng)活動安排

㈠場次

第一場：8月8日，界山鎮(zhèn)東張村；

第二場：8月10日，山腰街道鐘厝村；

第三場。8月15日，涂嶺鎮(zhèn)涂嶺村。

㈡參加單位和主要任務(wù)

1、區(qū)委宣傳部。牽頭協(xié)調(diào)各單位開展“三下鄉(xiāng)”活動。

2、區(qū)文體旅游局。組織好文藝巡演，開展文化法律、法規(guī)宣傳、咨詢、服務(wù)活動，發(fā)放文化宣傳資料，組織文體旅游知識有獎競猜和知識問答。

3、區(qū)計生局：組織開展計劃生育宣傳

咨詢、服務(wù)活動，制作計生宣傳畫板巡展，現(xiàn)場接受群眾計生政策法規(guī)咨詢，生殖保健咨詢，為育齡群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，發(fā)放計生宣傳品。

4、區(qū)衛(wèi)生局。組織醫(yī)療隊義診，開展衛(wèi)生健康咨詢活動。

5、區(qū)司法局。開展“法律下鄉(xiāng)”和“民主法治示范村”宣傳活動；發(fā)放普法宣傳手冊，開展法律咨詢。

>

6、區(qū)科技局。組織科普掛圖宣傳、推介科技新產(chǎn)品；組織科技專家開展科學(xué)種田、科學(xué)飼養(yǎng)、科學(xué)種果咨詢；贈送科普書籍；組織科技知識有獎競猜。

7、區(qū)綜治辦。分發(fā)以創(chuàng)建“平安**”為主題的宣傳品、掛圖等，宣傳平安中心戶長、綜治協(xié)管員創(chuàng)建活動。

8、新華書店。送書下鄉(xiāng)；開展優(yōu)惠售書活動，贈送各類科技圖書。

㈢活動時間和要求

１、參加下鄉(xiāng)單位負責(zé)組織相關(guān)人員于下午3：30到場，下午4：00正式開始，車輛由各單位自行解決。

2、各單位活動所需設(shè)備、用具應(yīng)提前到位，保證活動按時舉行。

3、各參加單位須由一位領(lǐng)導(dǎo)帶隊。

五、各鎮(zhèn)（街道、場）負責(zé)提供演出人員用餐、礦泉水，布置現(xiàn)場氛圍，提供300個以上觀眾席位、演員休息室、化妝室和演出用電，組織群眾觀看，配合各工作小組開展工作。同時請相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村做好“三下鄉(xiāng)”場地布置等工作。

六、注意事項

請區(qū)委報道組、區(qū)廣電臺派員采訪報道。

附：第二屆“**之夏”文藝巡回演出宣傳標(biāo)語

中共**區(qū)委宣傳部

**區(qū)文體旅游局

2011年6月22日

附：

第二屆“**之夏”文藝巡回演出宣傳標(biāo)語

1、區(qū)委、區(qū)政府向人民問好。

2、祝第二屆“**之夏”文藝巡回演出圓滿成功

3、知榮辱講正氣樹新風(fēng)促和諧

4、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀推進海峽西岸石化港口新城建設(shè)

5、創(chuàng)建平安**構(gòu)建和諧社會

6、建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村

7、牢固樹立社會主義榮辱觀

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專場文藝匯演活動實施方案文章標(biāo)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專場文藝匯演活動實施方案

第二屆“**之夏”文藝巡回演出活動實施方案

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展“基層思想文化建設(shè)年”活動的意見》（**委〔2006〕14號），由區(qū)委宣傳部、區(qū)文體旅游局主辦，區(qū)直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）協(xié)辦，**移動公司贊助，海峽都市報社提供支持的第二屆“**之

夏”文藝巡回演出，將于今年7-8月舉辦，同時配合開展“三下鄉(xiāng)”活動。為確保活動安全有序、圓滿成功，特制定具體方案如下：

一、組織機構(gòu)

成立組委會，組成如下：

組長：林耀平（區(qū)委常委、宣傳部長）

副組長：趙瓊花（區(qū)政府副區(qū)長）

成員：胡菊金（區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任）

劉昭暄（區(qū)委宣傳部副部長）

蘭盛水（區(qū)委宣傳部副部長）

唐慶輝（區(qū)委教育工委副書記、教育局副局長）

郭志雄（區(qū)文體旅游局局長）

陳其鳳（區(qū)綜治辦主任）

鄭月瓊（區(qū)計生局局長）

戴文生（區(qū)民政局局長、雙擁辦主任）

鐘興枝（區(qū)司法局局長）

李成思（區(qū)科技局局長）

林錫明（區(qū)衛(wèi)生局副局長）

鄭平庭（區(qū)廣電局副局長）

張新聯(lián)（區(qū)文聯(lián)主席）

賴禮盛（**移動通信公司經(jīng)理）

林素寶（南埔鎮(zhèn)宣委）

梁少金（界山鎮(zhèn)宣委）

林順建（后龍鎮(zhèn)宣委）

蔡惠祥（峰尾鎮(zhèn)宣委）

林永明（山腰街道宣委）

連芙蓉（前黃鎮(zhèn)宣委）

陳春法（涂嶺鎮(zhèn)宣委）

劉勇（山腰鹽場宣委）

下設(shè)辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)和組織工作，辦公室主任由劉昭暄兼任，副主任由蘭盛水、郭志雄、陳其鳳兼任。

二、演出時間、地點

第一場：7月18日，后龍鎮(zhèn)棲霞小區(qū)；

第二場：7月28日，峰尾鎮(zhèn)崢嶸村；

第三場：7月31日，大霧山部隊；

第四場：8月3日，南埔鎮(zhèn)肖厝村；

第五場：8月8日，界山鎮(zhèn)東張村；

第六場：8月10日，山腰街道鐘厝村；

第七場：8月15日，涂嶺鎮(zhèn)涂嶺村；

第八場：8月17日，前黃鎮(zhèn)鳳南村；

第九場。8月22日，**中心工業(yè)區(qū)。

時間、地點如有改變，將提前另行通知。

三、工作分工

㈠總協(xié)調(diào)：劉昭暄

協(xié)調(diào)：蘭盛水、郭志雄、陳其鳳

㈡下設(shè)六個職能小組：

1、聯(lián)絡(luò)組

組長：陳惠旺成員：陳順文溫東瑩

工作職責(zé)。負責(zé)與演出所在地（單位）聯(lián)系，撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿，制作請柬、海報、文化衫、節(jié)目單，邀請區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督促落實各組工作等。

2、節(jié)目組

組長：黃嘉輝副組長：陳敬成

成員：鄭榮泊高媛曾淑娟陳建國郭小強