2022年縣區(qū)治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序工作實(shí)施方案

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為切實(shí)加大治理車輛超限超載工作力度，維護(hù)良好的道路交通秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)"2005"30號(hào)）、全省治理車輛超限超載電視會(huì)議及省市有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府研究確定，從7月份開始，在全縣開展一次治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序集中治理活動(dòng)。為保證治理工作成效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞打造生態(tài)高地、建設(shè)美好家園，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治的原則，集中整治與制度建設(shè)結(jié)合，經(jīng)濟(jì)、法律與行政手段并用，大力開展集中整治，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、工作原則

一是路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合；二是部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段

相結(jié)合；四是治理力度與社會(huì)可承受程度相結(jié)合；五是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；六是宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

三、整治重點(diǎn)與目標(biāo)

1、全面治理車輛超限超載運(yùn)輸，遏制超限超載運(yùn)輸行為。

2、嚴(yán)厲查處超員運(yùn)輸、無(wú)牌無(wú)證、有牌無(wú)證、假牌假證、挪用牌證，無(wú)交通規(guī)費(fèi)、公路養(yǎng)路費(fèi)、外掛車輛、假冒軍車、懸掛非法標(biāo)志、“黑”教練車等行為，維護(hù)正常的道路交通秩序和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

3、嚴(yán)查車輛“大噸小標(biāo)”、非法改裝，杜絕新的“大噸小標(biāo)”、非法改裝車輛出現(xiàn)。

4、嚴(yán)厲打擊闖關(guān)逃費(fèi)、野蠻闖關(guān)、阻礙交通、干擾執(zhí)法、抗拒檢查、暴力抗法等違法行為，實(shí)現(xiàn)道路交通秩序的根本好轉(zhuǎn)。

5、嚴(yán)厲查處車輛運(yùn)輸散裝貨物無(wú)覆蓋，造成環(huán)境污染的惡劣行為。

6、嚴(yán)禁大貨車進(jìn)入縣城，擾亂居民生活。

7、嚴(yán)厲查處其它公路交通違法行為。

通過(guò)開展綜合治理，確保公路完好率顯著提高，道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，公路運(yùn)輸車輛超限率明顯下降。

四、時(shí)間安排

整治工作分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段。集中整治與流動(dòng)整治階段（2007年7月1日——2007年12月31日）。成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一部署，進(jìn)行集中檢查整治，嚴(yán)厲查處各類交通違法行為。在集中整治階段取得初步成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣道路交通秩序狀況，分時(shí)間段、分區(qū)域?qū)χ攸c(diǎn)路段進(jìn)行流動(dòng)整治，防止發(fā)生反復(fù)，使我縣車輛超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象和道路交通秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

第二階段。鞏固成果階段（2008年1月1日后）。由集中整治轉(zhuǎn)為日常檢查，協(xié)作部門繼續(xù)做好日常檢查整治工作，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)經(jīng)常性管理措施，確保道路交通秩序長(zhǎng)期穩(wěn)定。

五、整治措施

（一）加大聯(lián)合整治力度。從公安、交通、交警、公路、工商等部門抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法人員，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，集中治理車輛超限超載和偷逃養(yǎng)路費(fèi)、交通規(guī)費(fèi)及其它交通違法行為。以省政府或省治超辦批準(zhǔn)設(shè)立的站點(diǎn)為中心，輻射周邊公路路段，每天8時(shí)至18時(shí)進(jìn)行不間斷檢查，18時(shí)至次日8時(shí)實(shí)行不定時(shí)、不定點(diǎn)連續(xù)檢查。具體行動(dòng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整線路或檢查重點(diǎn)，始終保持治理工作的高壓姿態(tài)，使各種違法行為和違法車輛無(wú)機(jī)可乘。

（二）加強(qiáng)對(duì)停車卸貨場(chǎng)的監(jiān)督管理。所有停車場(chǎng)必須建立各項(xiàng)規(guī)章管理制度，公開服務(wù)承諾，停車收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，收費(fèi)統(tǒng)一。嚴(yán)禁在非指定停車場(chǎng)、卸貨場(chǎng)內(nèi)停車，嚴(yán)禁只收取費(fèi)用不進(jìn)行處罰或減輕處罰、嚴(yán)禁停車不卸載允許超限車輛繼續(xù)通行。

（三）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。要在集中整治的基礎(chǔ)上嚴(yán)把車輛注冊(cè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施遏制超限超載行為。嚴(yán)格車輛注冊(cè)登記工作，掌握車輛注冊(cè)一手資料，車管、交通、公路部門要及時(shí)溝通車輛信息，確保車輛參數(shù)核定的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性，杜絕“大噸小標(biāo)”及只注冊(cè)行駛證而無(wú)交通規(guī)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)的車輛上路行駛。

（四）嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。執(zhí)法過(guò)程中，要按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，嚴(yán)厲查處超限超載車輛，特別是對(duì)外掛車輛要按照省交通廳《關(guān)于調(diào)整超限車輛處罰標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯交體法[2o05]16號(hào)）進(jìn)行處罰。對(duì)拒絕、妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，特別是暴力抗法的，要及時(shí)收集證據(jù)，依法嚴(yán)厲打擊，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”，自覺做到規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹正良好的執(zhí)法形象。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展治理超限超載和整治道路交通秩序工作，是促進(jìn)公路交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的重要措施，也是“打造生態(tài)高地、建設(shè)美好家園”的重要內(nèi)容，各有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)治理超限超載和整治道路交通秩序工作的重要性，將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。為確保聯(lián)合整治工作的順利開展，成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣公路、公安、交通、交警、工商部門分管負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣聯(lián)合整治工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取整治情況匯報(bào)，研究部署工作任務(wù)。各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，做到人員到位、資金到位、措施到位，推動(dòng)聯(lián)合整治工作順利開展。

（二）加強(qiáng)溝通配合，分工協(xié)作。各部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，科學(xué)組織安排治理工作，加大治理力度，落實(shí)治理內(nèi)容，確保治理工作取得成效。要加強(qiáng)信息調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)值班制度和信息報(bào)告制度，及時(shí)通報(bào)工作情況和整治進(jìn)度，及時(shí)防范和妥善解決各類突發(fā)性事件。特別是要針對(duì)可能發(fā)生的堵塞交通、聚眾鬧事、暴力抗法等突發(fā)性事件，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防范措施，及時(shí)處置，避免事態(tài)擴(kuò)大，確保執(zhí)法人員安全。

（三）加強(qiáng)新聞宣傳。各有關(guān)部要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式大力宣傳超限超載的危害、治理的意義和目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與措施以及國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍和良好的社會(huì)治理環(huán)境。要及時(shí)報(bào)道整治工作開展情況，宣傳典型事跡，曝光嚴(yán)重違法行為，震懾不法經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第二篇：車輛超載超限治理實(shí)施方案附件1

治理車輛超載超限實(shí)施方案

為進(jìn)一步完善我省治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡(jiǎn)稱“治超”）工作?，F(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)1年時(shí)間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)“大噸小標(biāo)”等不符合國(guó)家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在省內(nèi)銷售，并依法申請(qǐng)工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊(cè)登記，對(duì)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊(cè)登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。（即時(shí)執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對(duì)改裝機(jī)動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機(jī)動(dòng)車的企業(yè)或場(chǎng)所，依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)

各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場(chǎng)、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，一對(duì)一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場(chǎng)由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營(yíng)運(yùn)公司按照時(shí)間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對(duì)入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、設(shè)置移動(dòng)稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無(wú)條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營(yíng)運(yùn)公司配備移動(dòng)稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)省際間治超信息溝通，對(duì)違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。（即時(shí)執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、卸貨場(chǎng)、流動(dòng)檢測(cè)車互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時(shí)執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的固定超載超限檢測(cè)站、高速公路入口管控點(diǎn)，實(shí)行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實(shí)抄告制度。公安部門要在檢測(cè)站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。公安、交通運(yùn)輸部門要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對(duì)車輛超載超限、非法改裝等違法行為實(shí)行一站式查處，禁止以罰款或收費(fèi)代替卸載。加強(qiáng)高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對(duì)貨運(yùn)車輛違法情況抄告相關(guān)部門。（即時(shí)執(zhí)行）

地方人民政府及其交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)落實(shí)超載超限檢測(cè)站稱重、卸載機(jī)具設(shè)備和卸載場(chǎng)地等及配套政策。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)嚴(yán)重超載超限的車輛，交通運(yùn)輸部門要依法嚴(yán)格實(shí)施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準(zhǔn)予繼續(xù)行駛公路。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場(chǎng)予以切割。要加大對(duì)違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行違法記分制度。（即時(shí)執(zhí)行）

（六）強(qiáng)化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理由公安部門牽頭，高速公路營(yíng)運(yùn)公司、交通運(yùn)輸部門配合，加強(qiáng)高速公路維護(hù)和事故現(xiàn)場(chǎng)安全管理?？赡苡绊懲ㄐ邪踩珪r(shí)，由公安部門實(shí)施交通管制，封閉施救路段，實(shí)施對(duì)面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。（即時(shí)執(zhí)行）

交通運(yùn)輸、公安部門要嚴(yán)格施工審批和過(guò)程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；公安部門負(fù)責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。（即時(shí)執(zhí)行）

高速公路營(yíng)運(yùn)公司要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實(shí)應(yīng)急保障措施，確保快速、有效處置突發(fā)狀況；配合公安部門加強(qiáng)清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對(duì)道路通行安全的影響。（即時(shí)執(zhí)行）

（七）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)長(zhǎng)效治理

由財(cái)政部門牽頭，國(guó)稅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運(yùn)輸企業(yè)補(bǔ)貼政策并報(bào)省政府審批，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運(yùn)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實(shí)施方案并報(bào)省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強(qiáng)、管理較為規(guī)范的貨運(yùn)企業(yè)予以重點(diǎn)指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運(yùn)輸規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。（2014年3月底前完成）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，發(fā)展改革、財(cái)政等部門配合，研究起草貨運(yùn)車輛公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策并報(bào)省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是各地人民政府要加強(qiáng)對(duì)車輛超載超限治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（州）長(zhǎng)、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)是第一責(zé)任人，把治超工作列入各級(jí)政府工作目標(biāo)，制定治超責(zé)任考核管理辦法，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)部門的責(zé)任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)部門間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。三是2014年2月底前各地要落實(shí)治超工作機(jī)構(gòu)、編制、人員及經(jīng)費(fèi)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法治超，提高執(zhí)法效率。堅(jiān)持明查暗訪，對(duì)典型的違紀(jì)違法問題要嚴(yán)肅處理。對(duì)貨運(yùn)車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的，要組織力量開展專項(xiàng)整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。省政府將把治超工作納入年度目標(biāo)考核，并由交通運(yùn)輸廳、公安廳、省政府督查室進(jìn)行督查督辦，對(duì)治超工作不力、違法超載超限運(yùn)輸未能得到有效遏止的市（州）及有關(guān)單位將嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地也要將治超工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容。

第三篇。市治理車輛超載超限實(shí)施方案為進(jìn)一步完善我市治理車輛超載超限工作機(jī)制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省上統(tǒng)一部署，從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)車輛超載超限治理（以下簡(jiǎn)稱“治超”）工作，現(xiàn)結(jié)合我市“雙超”治理工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)1年時(shí)間的集中治理，有效遏制嚴(yán)重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)把車輛生產(chǎn)、準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)。

由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴(yán)厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)“大噸小標(biāo)”等不符合國(guó)家公告標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律禁止在市內(nèi)銷售，并依法申請(qǐng)工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟(jì)和信息化等部門配合，全面排查市內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非整車出廠貨車一律禁止銷售，對(duì)違規(guī)銷售行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊(cè)登記，對(duì)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車不得進(jìn)行注冊(cè)登記和審驗(yàn)，審驗(yàn)發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨車要責(zé)令進(jìn)行糾正，交通運(yùn)輸部門不得辦理道路運(yùn)輸證和定期審驗(yàn)。（即時(shí)執(zhí)行）

（二）嚴(yán)把車輛改裝源頭關(guān)。

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T配合，對(duì)改裝機(jī)動(dòng)車企業(yè)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝拼裝機(jī)動(dòng)車的企業(yè)或場(chǎng)所，堅(jiān)決依法予以取締。由交通運(yùn)輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)進(jìn)行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實(shí)，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)。

各區(qū)市縣人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)等部門，加強(qiáng)對(duì)容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場(chǎng)等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會(huì)公布重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位。建立健全交通運(yùn)輸、公安部門聯(lián)合駐點(diǎn)或巡查監(jiān)管制度，堅(jiān)決制止超載超限車輛出場(chǎng)、出站。（2014年1月底前完成）

各區(qū)市縣交通運(yùn)輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，一對(duì)一與當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超載超限的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運(yùn)輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場(chǎng)由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)簽訂，運(yùn)輸型拖拉機(jī)由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)簽訂，其他由公安部門負(fù)責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴(yán)把高速公路入口關(guān)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點(diǎn)，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營(yíng)運(yùn)公司按照時(shí)間進(jìn)度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備，設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口前管控點(diǎn)的管控、疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負(fù)責(zé)，管控點(diǎn)的稱重設(shè)備、辦公臨時(shí)用房等設(shè)施由高速公路營(yíng)運(yùn)公司負(fù)責(zé)提供。

由公安部門牽頭，各區(qū)市縣人民政府、交通運(yùn)輸部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，在高速公路省界入口加強(qiáng)對(duì)入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費(fèi)廣場(chǎng)渠化貨車專用通道、設(shè)置移動(dòng)稱重設(shè)備，在貨運(yùn)車輛進(jìn)站前實(shí)施檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)出的超載超限貨運(yùn)車輛直接勸返；無(wú)條件的，公安、交通運(yùn)輸部門要設(shè)點(diǎn)聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營(yíng)運(yùn)公司配備移動(dòng)稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進(jìn)入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強(qiáng)市際間治超信息溝通，對(duì)違法超載超限車輛實(shí)施有效管控。（即時(shí)執(zhí)行）

由交通運(yùn)輸部門牽頭，公安部門、高速公路營(yíng)運(yùn)公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點(diǎn)、治超檢測(cè)站、卸貨場(chǎng)、流動(dòng)檢測(cè)車互聯(lián)互動(dòng)、相互補(bǔ)充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時(shí)執(zhí)行）

（五）嚴(yán)把路面管控關(guān)。

公安、交通運(yùn)輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準(zhǔn)的地方公路固定超載超限檢測(cè)站、高速公路入口管控點(diǎn)，實(shí)行公安、交通運(yùn)輸部門聯(lián)合治超，落實(shí)抄告制度。

高速公路入口管控點(diǎn)由公安部門牽頭，交通部門配合實(shí)行24小時(shí)不間斷管控，每個(gè)管控點(diǎn)的人員配備不少于8人（公安4人，路政、運(yùn)管各2人），實(shí)行3班倒。

第四篇。車輛超限超載集中整治行動(dòng)實(shí)施方案受多重因素影響，鎮(zhèn)內(nèi)車輛超限超載愈演愈烈，對(duì)公路造成的損害觸目驚心。為有效遏制車輛超限超載運(yùn)輸行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，確保公路設(shè)施完好，減少道路交通事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》、交通部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)車輛超限超載長(zhǎng)效治理實(shí)施意見的通知》、市有關(guān)車輛超限超載

集中整治工作會(huì)議和文件精神和區(qū)關(guān)于車輛超限超載集中整治工作的統(tǒng)一安排部署，鎮(zhèn)政府決定自2010年3月上旬開始，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載集中整治行動(dòng)，時(shí)間暫定半年，逐步建立治超工作長(zhǎng)效機(jī)制。為確保治超行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本方案。

一、工作原則

一是路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效治理相結(jié)合；二是各部門單位與各村組聯(lián)動(dòng)相結(jié)合；三是行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合；四是依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；五是宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合。

二、工作目標(biāo)

一是源頭治理有明顯成果。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)車輛非法改、拼裝行為得到徹底取締，道路貨物運(yùn)輸超限超載行為得到根本遏制；二是路面執(zhí)法有成效。無(wú)非法改裝車輛上路行駛，無(wú)未經(jīng)許可車貨總重量超過(guò)55噸的超限超載貨運(yùn)車輛上路過(guò)橋行駛，無(wú)嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象。三是運(yùn)輸環(huán)境有明顯改善。公路設(shè)施得到有效保護(hù)，公路完好率、通過(guò)率大幅提高，道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序有序規(guī)范。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)治超集中治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大治理力度，保證治理工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府成立集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

顧問：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建辦，由張同志兼任辦公室主任，劉同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

四、整治內(nèi)容

鎮(zhèn)政府各部門、各村（社區(qū)）要綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，周密部署，相互配合，嚴(yán)管重罰，標(biāo)本兼治，展開無(wú)縫隙拉網(wǎng)式整治大行動(dòng)，實(shí)施“非法超限超載運(yùn)輸車輛一律依法從嚴(yán)處罰；未經(jīng)許可，車貨總重超過(guò)55噸的車輛一律勸返或卸載；非法改裝車輛上路行駛一律依法扣留；非法車輛改裝窩點(diǎn)一律取締；阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的一律拘留；治超不力、敷衍應(yīng)付的一律問責(zé)”等綜合治理措施，依法嚴(yán)厲打擊車輛超限超載運(yùn)輸行為。

（一）嚴(yán)厲查處非法改裝拼裝行為

工商部門牽頭查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，依法取締非法拼裝、改裝汽車窩點(diǎn)。每半月對(duì)維修廠（場(chǎng)）等企業(yè)進(jìn)行一次地毯式檢查，對(duì)從事非法拼裝、改裝汽車的企業(yè)，一律依法從嚴(yán)處罰。對(duì)有經(jīng)營(yíng)許可證的，依法予以吊銷；對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的，一律依法取締。

（二）嚴(yán)厲查處道路貨物運(yùn)輸源頭

積極配合交通運(yùn)營(yíng)、工商、國(guó)土資源、煤炭、礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收等部門開展道路貨物運(yùn)輸超載超限源頭查處，配備人員對(duì)貨運(yùn)裝載場(chǎng)（站）、煤場(chǎng)、礦產(chǎn)品起運(yùn)點(diǎn)實(shí)行全天候值守，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)（站）一律依法予以取締；對(duì)為非法超限超載車輛配載的，責(zé)令改正并予以嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到“裝超不出場(chǎng)”。對(duì)整治期內(nèi)非法超限運(yùn)輸3次以上（含3次）的車輛或駕駛?cè)?，由原發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證或從業(yè)資格證。

（三）嚴(yán)厲查處非法改裝車輛上路行駛行為

積極配合公安交警部門，配備力量在鎮(zhèn)內(nèi)的各稅費(fèi)征收站全天候值守，對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸軸荷及質(zhì)量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，擅自改變車輛外廓尺寸、加高欄板、加厚鋼板、加軸以及裝載質(zhì)量等重要技術(shù)參數(shù)不實(shí)的非法改裝車輛一律依法予以扣留，并責(zé)令非法改裝車所有者恢復(fù)車輛原狀。對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)車輛，按規(guī)定在公安交警部門的監(jiān)督下予以解體。全掛車的掛車超過(guò)兩軸和半掛車、全掛車超過(guò)六軸（不含六軸）以及全掛車的掛車長(zhǎng)度超過(guò)主車長(zhǎng)度的貨運(yùn)車輛禁止上路行駛。

（四）嚴(yán)厲查處路面嚴(yán)重超限超載運(yùn)輸行為

1、積極配合公路交通行政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法，查處違法超限超載運(yùn)輸車輛；對(duì)超限車輛要做到應(yīng)檢盡檢，對(duì)經(jīng)過(guò)稱重確認(rèn)的非法超限超載貨運(yùn)車輛依法予以處罰；對(duì)裝載不可解體貨物的超限運(yùn)輸車輛，依法辦理審批手續(xù)。

2、配合交警部門引導(dǎo)車輛進(jìn)站檢測(cè)，維護(hù)交通秩序。對(duì)累積記分超過(guò)規(guī)定分值的駕駛?cè)?，按照《道路交通安全法?shí)施條例》從嚴(yán)處理。嚴(yán)查非法改裝車輛上路行駛行為，嚴(yán)查未經(jīng)覆蓋的貨運(yùn)車輛駛?cè)牒臀廴綳X縣區(qū)，禁止未經(jīng)許可車貨總重超過(guò)55噸的車輛駛?cè)隭X縣區(qū)。

3、積極配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)治超檢測(cè)站（點(diǎn)）治安秩序，對(duì)糾集聚眾、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖關(guān)、破壞治超檢測(cè)站（點(diǎn)）設(shè)施、以威脅恐嚇手段迫使治超人員放行超限超載車輛的暴力抗法者，依法予以嚴(yán)厲打擊。

4、在s214線進(jìn)入我鎮(zhèn)的兩端入口設(shè)置勸返點(diǎn)，設(shè)立醒目的“禁止未經(jīng)許可車貨總重超過(guò)55噸、25噸和15噸以上車輛駛?cè)搿备媸九?，阻截?/p>

第五篇：XX省開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案XX省開展車輛超限超載

治理工作實(shí)施方案

省交通廳公安廳發(fā)展改革委經(jīng)貿(mào)委質(zhì)監(jiān)局

安全監(jiān)管局工商局物價(jià)局法制辦

（2004年6月15日）

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通部、公安部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管局、工商總局、法制辦聯(lián)合以交公路發(fā)"2004"219號(hào)印發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，決定在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的指示精神，全面展開我省車輛超限超載治理工作，根據(jù)該《實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、治理工作的目標(biāo)

按照國(guó)家確定的治理工作指導(dǎo)思想、原則和總體目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“人、車、路”協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，對(duì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家既定的階段性目標(biāo)：一是用1年時(shí)間對(duì)車輛的超限超載、“大噸小標(biāo)”、非法改裝問題進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，車輛核定噸位失實(shí)的現(xiàn)象得到糾正；二是通過(guò)3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭(zhēng)使

—1—車輛超限超載運(yùn)輸?shù)膯栴}從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使道路運(yùn)輸行為規(guī)范，運(yùn)價(jià)合理，逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

二、治理工作的內(nèi)容與時(shí)間安排

（一）廣泛開展宣傳活動(dòng)

從2004年5月20日起，用1個(gè)月的時(shí)間，圍繞超限超載的危害、治理的意義與目的、治理標(biāo)準(zhǔn)與政策法規(guī)、措施等內(nèi)容，進(jìn)行系列宣傳和報(bào)道，使超限超載的危害性家喻戶曉，特別是讓貨運(yùn)司機(jī)知道經(jīng)過(guò)1個(gè)月的宣傳期后，要在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)超限超載車輛依法實(shí)行治理，從而形成強(qiáng)大輿論氛圍。

一是新聞媒體宣傳。商請(qǐng)省委宣傳部牽頭，省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合，組織省內(nèi)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行系列宣傳報(bào)道；通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，公安、交通部門聯(lián)合發(fā)布通告等形式進(jìn)行廣泛宣傳；邀請(qǐng)專家就超限超載危害性發(fā)表文章，并展開討論。

二是路面宣傳。由省交通廳牽頭，公安廳配合，編寫路面宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，及有關(guān)宣傳資料，印發(fā)各地區(qū)和交通、公安部門進(jìn)行廣泛宣傳，并在公路和附屬設(shè)施設(shè)臵限載交通標(biāo)志。

三是走訪重點(diǎn)企業(yè)。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織對(duì)大宗原材料生產(chǎn)企業(yè)（如煤、電等廠礦）的走訪，召開座談會(huì)宣傳—2—有關(guān)治理政策，并幫助企業(yè)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。省交通廳負(fù)責(zé)組織對(duì)大型運(yùn)輸企業(yè)的走訪，宣傳有關(guān)治理政策，要求國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)按國(guó)家規(guī)定合理規(guī)范地從事道路運(yùn)輸。同時(shí)各相關(guān)行業(yè)主管部門要組織各行業(yè)協(xié)會(huì)深入企業(yè)做好具體的宣傳工作。

（二）全面清理整頓車輛“大噸小標(biāo)”和非法改裝行為1.對(duì)在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作

由省公安廳按國(guó)家發(fā)展改革委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位的要求、具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，負(fù)責(zé)制定我省“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作的具體措施，并在全省組織實(shí)施。在用“大噸小標(biāo)”車輛的標(biāo)準(zhǔn)噸位恢復(fù)工作力爭(zhēng)在2004年底完成。

“大噸小標(biāo)”車輛的車主在公安機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證；如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。各級(jí)交通部門對(duì)其以前應(yīng)繳納養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的噸位差額部分不再予以追繳，并對(duì)恢復(fù)噸位后的營(yíng)運(yùn)車輛免費(fèi)換發(fā)道路運(yùn)輸證。

在省公安廳規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)在公路上行駛的“大噸小標(biāo)”車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門的執(zhí)法人員責(zé)令車主限期恢復(fù)，并將違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；在年檢時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

—3—集中治理結(jié)束轉(zhuǎn)為日常治理以后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通部門發(fā)現(xiàn)的“大噸小標(biāo)”車輛，車籍屬本省的，交由公安機(jī)關(guān)交通管理部門強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量，并按規(guī)定給予處罰；由交通部門追繳該車輛噸位差額部分的交通規(guī)費(fèi)。車籍不屬本省的，由執(zhí)法部門按規(guī)定給予處罰，并抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

2.對(duì)汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”車輛的治理工作由省質(zhì)監(jiān)局牽頭，對(duì)2004年4月1日國(guó)家發(fā)布的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門制定具體措施，督促檢查各汽車生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)汽車，規(guī)范車輛的生產(chǎn)行為。

汽車生產(chǎn)廠家不按國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的汽車，公安機(jī)關(guān)交通管理部門一律不予上牌、上路。否則，追究有關(guān)單位有關(guān)人員責(zé)任。

汽車生產(chǎn)廠家出廠“大噸小標(biāo)”車輛是違規(guī)違法行為，各生產(chǎn)廠家有義務(wù)和責(zé)任無(wú)償對(duì)錯(cuò)誤的標(biāo)定進(jìn)行更正恢復(fù)。對(duì)拒不恢復(fù)更正的汽車生產(chǎn)廠家，有關(guān)部門要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決清理查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法取消企業(yè)生產(chǎn)資格。

3.對(duì)車輛非法改裝企業(yè)的治理工作

由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省發(fā)展改革委組織對(duì)全省車輛非法改裝企—4—業(yè)的調(diào)查，了解非法改裝企業(yè)產(chǎn)品合格證的來(lái)源，并將情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委；對(duì)出賣、轉(zhuǎn)讓車輛產(chǎn)品合格證的要依法嚴(yán)厲打擊。

由省工商局會(huì)同省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、質(zhì)監(jiān)局等部門在全省范圍內(nèi)對(duì)車輛非法改裝企業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)一些重點(diǎn)地區(qū)要采取聯(lián)合行動(dòng)進(jìn)行集中整治，以規(guī)范車輛改裝秩序和行為。各級(jí)工商部門負(fù)責(zé)對(duì)已登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍含有汽車改裝業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將名單與經(jīng)貿(mào)等部門進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)貿(mào)等部門重新審查不合格的，通知工商部門責(zé)令企業(yè)辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，要按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門鑒定為不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；工商部門應(yīng)將處理企業(yè)違法的情況抄告相關(guān)的行業(yè)主管部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)擅自改裝車輛的車主依法予以處罰。

（三）設(shè)臵檢查站（點(diǎn)），對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理按照全國(guó)的統(tǒng)一部署，從2004年6月20日起，利用1年時(shí)間，由各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，采取固定檢查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

1.由省交通廳會(huì)同省公安廳制定全省路面集中治理的具體

—5—方案措施，并組織落實(shí)。為便于管理，規(guī)范執(zhí)法，原則上各級(jí)交通和公安部門在同一站（點(diǎn)）執(zhí)法，分階段推進(jìn)治理工作。先在省政府已經(jīng)批準(zhǔn)的50個(gè)交通稽查站開展，一個(gè)月后，逐步擴(kuò)展到省際和主要高速公路出入口收費(fèi)站設(shè)臵的10個(gè)臨時(shí)檢查站。從今年9月份開始，各地級(jí)以上市設(shè)立1個(gè)流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行治理。高速公路臨時(shí)檢查站、各市流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)由各市交通、公安部門聯(lián)合采選，經(jīng)省交通廳、公安廳實(shí)地察看認(rèn)可，上報(bào)省政府審批后予以公布。執(zhí)勤點(diǎn)要在與之相配套的卸載場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和手續(xù)完善的基礎(chǔ)上方可運(yùn)作。

2.各級(jí)交通、公安部門在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，共同開展車輛超限超載治理工作。在集中開展車輛超限超載治理工作期間，交通、公安部門的執(zhí)法人員要依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，合理安排部署，防止失管失控。依法設(shè)臵固定或臨時(shí)檢查站和流動(dòng)執(zhí)勤點(diǎn)，要選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)具和卸載場(chǎng)地，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。

為規(guī)范管理和有利于接受社會(huì)的監(jiān)督，全省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)統(tǒng)一懸掛“XX省治理車輛超限超載執(zhí)勤點(diǎn)”的牌子（附件），并公布處罰標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等，接受咨詢和監(jiān)督。

各級(jí)交通、公安部門執(zhí)法人員必須著裝整齊，佩帶執(zhí)法證件，—6—做到規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。

3.由省交通廳專題報(bào)請(qǐng)省財(cái)政廳安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助各市配備執(zhí)勤點(diǎn)的設(shè)備、卸載機(jī)具、修建或租用停車場(chǎng)地，以確保治理工作的順利開展。各級(jí)人民政府也要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，貼補(bǔ)執(zhí)勤點(diǎn)的開支，確保執(zhí)勤點(diǎn)正常運(yùn)作。

4.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)動(dòng)車有下列情形之一的，視為超限超載行為：

①二軸車輛，其車貨總重超過(guò)20噸的；

②三軸車輛，其車貨總重超過(guò)30噸的（雙聯(lián)軸按照二個(gè)軸計(jì)算，三聯(lián)軸按照三個(gè)軸計(jì)算，下同）；

③四軸車輛，其車貨總重超過(guò)40噸的；④五軸車輛，其車貨總重超過(guò)50噸的；

⑤六軸及六軸以上車輛，其車貨總重超過(guò)55噸的；⑥雖未超過(guò)上述五種標(biāo)準(zhǔn)，但車輛裝載質(zhì)量超過(guò)行駛證核定載質(zhì)量的。

各級(jí)交通、公安部門對(duì)機(jī)動(dòng)車超限超載的認(rèn)定，必須經(jīng)科學(xué)檢測(cè)，嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定，并要嚴(yán)格按照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和糾正超限超載車輛。在集中整治期間，交通部門主要負(fù)責(zé)第①至⑤種情形的認(rèn)定和查處；公安部門主要負(fù)責(zé)第⑥種情形的認(rèn)定和查處。交通部門在實(shí)施卸載、處罰并糾正違法行為后，要在開具給當(dāng)事人的法律文書上記載卸載車號(hào)、時(shí)間

—7—以及卸載前、后載質(zhì)量，所載貨物的名稱及保全價(jià)值，當(dāng)事人應(yīng)簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收法律文書的，執(zhí)法人員應(yīng)將當(dāng)事人拒簽的情況、時(shí)間、地點(diǎn)記錄在案，并由兩名以上執(zhí)法人員簽名，也可邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他部門執(zhí)法人員作證。

5.堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則。各級(jí)交通、公安部門在治理車輛超限超載工作中，必須堅(jiān)持卸載與處罰相結(jié)合，對(duì)于車輛第1次超限超載且能主動(dòng)卸載的，要以教育為主，不予罰款、不收取公路補(bǔ)償費(fèi)，但應(yīng)在車主道路運(yùn)輸證的附頁(yè)上進(jìn)行超限超載違章登記，并將車輛違章情況抄告車籍地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)于車輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通部門還可按照《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，對(duì)單車處以每次不超過(guò)1000元的罰款；公安機(jī)關(guān)交通管理部門還應(yīng)當(dāng)按《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的規(guī)定，扣留機(jī)動(dòng)車至違法狀態(tài)消除，對(duì)單車每次處200元以上500元以下罰款，對(duì)其中超載30%以上的，處500元以上2000元以下罰款，還可同時(shí)對(duì)車輛所屬運(yùn)輸單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款，并將超限超載車輛違章情況抄告車籍地省級(jí)交通部門予以處理。

對(duì)超限超載車輛實(shí)施卸載前，由交通、公安部門的執(zhí)法人員告知車主或者司機(jī)自行卸載。需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，交通部門應(yīng)協(xié)助聯(lián)系有能力的企業(yè)為其卸載和保管貨物，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)局公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。交通部門可根據(jù)卸載貨物—8—的種類提供不超過(guò)3天的免費(fèi)保管時(shí)間，并將保管貨物有關(guān)事項(xiàng)書面告知當(dāng)事人。卸載貨物保管期限屆滿，經(jīng)通知仍不運(yùn)走的，按規(guī)定變賣，扣除相關(guān)費(fèi)用后，如有余額，通知當(dāng)事人領(lǐng)取，當(dāng)事人逾期不領(lǐng)取的，按照有關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政。因當(dāng)事人提供的地址不詳或不準(zhǔn)確，不能送達(dá)通知而造成貨物損失的，由當(dāng)事人自己承擔(dān)責(zé)任。

裝卸費(fèi)、保管費(fèi)、公路補(bǔ)償費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省交通廳擬定，報(bào)省物價(jià)局核定并公布。

6.突出重點(diǎn)，分階段進(jìn)行整治。在集中治理工作全面開展的第1個(gè)月，要以車貨總重超過(guò)20噸的超限超載車輛為重點(diǎn)，對(duì)車貨總重不超過(guò)20噸的車輛暫時(shí)不予卸載和處罰。從2004年7月20日起，對(duì)所有的超限超載車輛進(jìn)行集中治理。

另外，要區(qū)別對(duì)待不同類型的車輛。對(duì)長(zhǎng)、寬、高超限但重量不超限的不可解體物品和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸物品的運(yùn)輸車輛，不予卸載；對(duì)蔬菜瓜果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，原則上不實(shí)施卸載措施。但對(duì)上述情況都要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車籍地有關(guān)部門處理，車籍地交通、公安部門要加強(qiáng)對(duì)這類車輛的管理，控制其超限超載運(yùn)輸；對(duì)于超限超載登記超過(guò)3次的，由車籍地交通部門取消其經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸從業(yè)資格。根據(jù)我省的實(shí)際情況，惠州、XX市的交通、公安部門要特別加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品的

—9—專用車輛的管理，嚴(yán)把出口關(guān)，嚴(yán)禁超限超載車輛出廠門。

（四）采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系1.省各有關(guān)部門要按照交通部和國(guó)家發(fā)展改革委的要求，合理確定車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低多軸大型車輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要建立和完善車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，推進(jìn)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)進(jìn)程，以減少營(yíng)運(yùn)性車輛的運(yùn)輸成本。

2.省各有關(guān)部門要積極配合國(guó)家有關(guān)部門修改公路養(yǎng)路費(fèi)征收、管理、使用辦法。在解決車輛“大噸小標(biāo)”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照車輛行駛證核定噸位收取公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位、車輛繳費(fèi)計(jì)量噸位的統(tǒng)一。

3.在國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理新政策出臺(tái)之前，我省要暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)噸位后的行駛證核定噸位計(jì)量征收；對(duì)于車貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車輛，其公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照本實(shí)施方案確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來(lái)征費(fèi)計(jì)量。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門要按要求退還多征部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

（五）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

從2004年5月中旬起用1-2年左右的時(shí)間，由交通、發(fā)展改革、—10—公安、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全省道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。

一是省交通廳要會(huì)同有關(guān)部門研究提出優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的措施，鼓勵(lì)廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展與更新，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性運(yùn)輸車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)。

二是省物價(jià)局要會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步清理整頓道路運(yùn)輸收費(fèi)，取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。

三是各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)的貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，規(guī)范無(wú)車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用現(xiàn)代物流理論，提升道路貨運(yùn)的組織化程度和技術(shù)，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，促進(jìn)道路貨運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸供需信息在貨主與車主之間的直接、快速交流，減少運(yùn)輸收益在中間環(huán)節(jié)的流失，提高運(yùn)輸業(yè)主的效益。

四是各級(jí)人民政府要組織力量，集中打擊貨運(yùn)“黑車”；加強(qiáng)與駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警部隊(duì)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)軍分區(qū)（警備區(qū)）、武警等有關(guān)部門對(duì)軍、警車輛和假冒軍、警號(hào)牌車輛的違章超限超載行為進(jìn)行治理。規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)道路貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策措施，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠(chéng)信、規(guī)范地從事道路貨物運(yùn)輸，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控兩方

—11—面的調(diào)節(jié)作用，確保運(yùn)輸價(jià)格處于合理的水平。

五是省交通廳要建立健全道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)制度。各級(jí)交通部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員建立信譽(yù)檔案，實(shí)行違章超限超載運(yùn)輸行為的登記、抄告和公告制度。對(duì)于運(yùn)輸車輛超限超載登記，以及執(zhí)法部門抄送來(lái)的車輛超限超載信息，要及時(shí)予以公告。同一車輛被交通部門公告超過(guò)2次，或者同一運(yùn)輸企業(yè)被公告的超限超載營(yíng)運(yùn)貨車超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。

六是各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)上述企業(yè)的車輛超限超載、接受超限超載車輛以及“假軍車”運(yùn)輸服務(wù)的，要依法予以處罰；由此引發(fā)安全事故的，按有關(guān)規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

三、治理工作的組織實(shí)施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

開展車輛超限超載治理工作是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是保障道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。為抓好這項(xiàng)治理工作，在全省預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會(huì)議的框架內(nèi)，由游寧豐副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省交通廳、公安廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工商局、物價(jià)局、法制辦等部門各指定一名—12—領(lǐng)導(dǎo)組成全省治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省開展車輛超限超載治理工作期間，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查各地開展治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成，辦公室設(shè)在省交通廳，辦公室主任由省交通廳陳自昌副廳長(zhǎng)兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組每階段至少召開一次會(huì)議，聽取治理工作情況匯報(bào)，解決治理工作中需要部門協(xié)調(diào)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印工作簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)各有關(guān)單位。各地級(jí)以上市人民政府也要成立相應(yīng)的治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體抓好各項(xiàng)治理工作的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成部門要按本方案確定的職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)配合和協(xié)作，建立起部門和區(qū)域的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，隨時(shí)處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

（二）行動(dòng)計(jì)劃

全省開展車輛超限超載治理工作從2004年5月中旬開始，力爭(zhēng)用1年時(shí)間完成，治理工作總體上分為三個(gè)階段。

第一階段從2004年5月中旬至2004年6月20日，為宣傳和準(zhǔn)備階段。主要是集中進(jìn)行宣傳，同時(shí)