電力企業(yè)綜合應急預案編制導則（六篇）

第12頁共12頁電力企業(yè)綜?合應急預案?編制導則?5.1

總?則5.1?.1

編制?目的明確?綜合應急預?案編制的目?的和作用。?5.1.?2

編制依?據(jù)明確綜?合應急預案?編制的主要?依據(jù)。應主?要包括國家?相關法律法?規(guī)；___?_有關部委?制定的管理?規(guī)定和指導?意見；行業(yè)?管理標準和?規(guī)章；地方?政府有關部?門或上級單?位制定的規(guī)?定、標準、?規(guī)程和應急?預案等。?5.1.3?

適用范圍?明確綜合?應急預案的?適用對象和?適用條件。?5.1.?4

工作原?則明確本?單位應急處?置工作的指?導原則和總?體思路，內?容應簡明扼?要、明確具?體。5.?1.5

預?案體系明?確本單位的?應急預案體?系構成情況?。一般應由?綜合應急預?案、專項應?急預案和現(xiàn)?場處置方案?構成。應在?附件中列出?本單位應急?預案體系框?架圖和各級?各類應急預?案名稱目錄?。5.2?

風險分析?5.2.?1

單位概?況明確本?單位與應急?處置工作相?關的基本情?況。一般應?包括單位地?址、從業(yè)人?數(shù)、隸屬關?系、生產(chǎn)規(guī)?模、主設備?型號等。?5.2.2?

危險源與?風險分析?針對本單位?的實際情況?對存在或潛?在的危險源?或風險進行?辨識和評價?，包括對地?理位置、氣?象及地質條?件、設備狀?況、生產(chǎn)特?點以及可能?突發(fā)的事件?種類、后果?等內容進行?分析、評估?和歸類，確?定危險目標?。5.2?.3

突發(fā)?事件分級?明確本單位?對突發(fā)事件?的分級原則?和標準。分?級標準應符?合國家有關?規(guī)定和標準?要求。5?.3

組織?機構及職責?5.3.?1

應急組?織體系明?確本單位的?應急組織體?系構成，包?括應急指揮?機構和應急?日常管理機?構等，應以?結構圖的形?式表示。?5.3.2?

應急組織?機構的職責?明確本單?位應急指揮?機構、應急?日常管理機?構以及相關?部門的應急?工作職責。?應急指揮機?構可以根據(jù)?應急工作需?要設置相應?的應急工作?小組，并明?確各小組的?工作任務和?職責。5?.4

預防?與預警5?.4.1

?危險源監(jiān)控?明確本單?位對危險源?監(jiān)控的方式?方法。5?.4.2

?預警行動?明確本單位?發(fā)布預警信?息的條件、?對象、程序?和相應的預?防措施。?5.4.3?

信息報告?與處置明?確本單位發(fā)?生突發(fā)事件?后信息報告?與處置工作?的基本要求?。包括本單?位____?小時應急值?守電話、單?位內部應急?信息報告和?處置程序以?及向政府有?關部門、電?力監(jiān)管機構?和相關單位?進行突發(fā)事?件信息報告?的方式、內?容、時限、?職能部門等?。5.5?

應急響應?5.5.?1

應急響?應分級根?據(jù)突發(fā)事件?分級標準，?結合本單位?控制事態(tài)和?應急處置能?力確定響應?分級原則和?標準。5?.5.2

?響應程序?針對不同級?別的響應，?分別明確啟?動條件、應?急指揮、應?急處置和現(xiàn)?場救援、應?急資源調配?、擴大應急?等應急響應?程序的總體?要求。5?.5.3

?應急結束?明確應急結?束的條件和?相關事項。?應急結束的?條件一般應?滿足以下要?求：突發(fā)事?件得以控制?，導致次生?、衍生事故?隱患消除，?環(huán)境符合有?關標準，并?經(jīng)應急指揮?部批準。應?急結束后的?相關事項應?包括需要向?有關單位和?部門上報的?突發(fā)事件情?況報告以及?應急工作總?結報告等。?5.6

?信息發(fā)布?明確應急處?置期間相關?信息的發(fā)布?原則、發(fā)布?時限、發(fā)布?部門和發(fā)布?程序等。?5.7

后?期處置明?確應急結束?后，突發(fā)事?件后果影響?消除、生產(chǎn)?秩序恢復、?污染物處理?、善后理賠?、應急能力?評估、對應?急預案的評?價和改進等?方面的后期?處置工作要?求。5.?8

應急保?障明確本?單位應急隊?伍、應急經(jīng)?費、應急物?資裝備、通?信與信息等?方面的應急?資源和保障?措施。5?.9

培訓?和演練5?.9.1

?培訓明確?對本單位人?員開展應急?培訓的計劃?、方式和周?期要求。如?果預案涉及?到社區(qū)和居?民，應做好?宣傳教育和?告知等工作?。5.9?.2

演練?明確本單?位應急演練?的頻度、范?圍和主要內?容。5.?10

獎懲?明確應急?處置工作中?獎勵和懲罰?的條件和內?容。5.?11

附則?明確綜合?應急預案所?涉及的術語?定義以及對?預案的備案?、修訂、解?釋和實施等?要求。5?.12

附?件綜合應?急預案包含?的主要附件?(不限于)?如下：(?1)應急預?案體系框架?圖和應急預?案目錄；?(2)應急?組織體系和?相關人員聯(lián)?系方式；?(3)應急?工作需要聯(lián)?系的政府部?門、電力監(jiān)?管機構等相?關單位的聯(lián)?系方式；?(4)關鍵?的路線、標?識和圖紙，?如電網(wǎng)主網(wǎng)?架接線圖、?發(fā)電廠總平?面布置圖等?；(5)?應急信息報?告和應急處?置流程圖；?(6)與?相關應急救?援部門簽訂?的應急支援?協(xié)議或備忘?錄。附錄?A(資料?性附錄)?電力企業(yè)綜?合應急預案?編制導則（?二）前?言為指導?和規(guī)范電力?企業(yè)做好電?力應急預案?編制工作，?依據(jù)《中華?人民共和國?突發(fā)事件應?對法》、《?電力監(jiān)管條?例》、《國?家突發(fā)公共?事件總體應?急預案》、?《生產(chǎn)經(jīng)營?單位安全生?產(chǎn)事故應急?預案編制導?則》等有關?文件制定本?導則。本?導則是國家?電力監(jiān)管委?員會組織編?寫的電力應?急預案編制?和演練規(guī)范?系列文件的?組成部分。?各電力企業(yè)?應按照本導?則及相關文?件要求，規(guī)?范編制電力?綜合應急預?案。本導?則的附錄A?為資料性附?錄，對電力?應急預案的?編制格式做?出了要求和?說明。本?導則由國家?電力監(jiān)管委?員會提出并?負責解釋。?1

適用?范圍本導?則規(guī)定了電?力企業(yè)編制?綜合應急預?案的內容和?要素等基本?要求。本?導則適用于?在中華人民?共和國境內?從事電力規(guī)?劃設計、生?產(chǎn)運行、檢?修試驗以及?電力建設等?業(yè)務的電力?企業(yè)。各電?力企業(yè)可結?合本單位的?組織結構、?管理模式、?生產(chǎn)規(guī)模、?風險種類、?應急能力等?特點對綜合?應急預案框?架結構等要?素進行適當?調整。2?

規(guī)范性引?用文件下?列文件中的?條款通過本?導則的引用?而成為本導?則的條款。?引用文件如?有修訂或更?新，使用本?導則的各方?應研究使用?這些文件的?最新版本。?《國家突?發(fā)公共事件?總體應急預?案》(國發(fā)?[____?]____?號)《_?___辦公?廳____?有關部門和?單位制定和?修訂突發(fā)公?共事件應急?預案框架指?南的函》(?國辦函[_?___]_?___號)?《生產(chǎn)經(jīng)?營單位安全?生產(chǎn)事故應?急預案編制?導則》(A?Q/T90?02-__?__)3?

術語和定?義3.1?

突發(fā)事件?是指突然?發(fā)生，造成?或者可能造?成電力企業(yè)?人員傷亡、?電力設備損?壞、電網(wǎng)大?面積停電、?環(huán)境破壞等?危及企業(yè)安?全穩(wěn)定或造?成嚴重社會?危害，需要?采取應急處?置措施予以?應對的緊急?事件。3?.2

應急?預案是指?針對可能發(fā)?生的各類突?發(fā)事件，為?迅速、有序?地開展應急?行動而預先?制定的行動?方案。3?.3

危險?源是指可?能導致傷害?或疾病、財?產(chǎn)損失、環(huán)?境破壞、社?會危害或這?些情況組合?的根源或狀?態(tài)。3.?4

風險?是指某一特?定突發(fā)事件?發(fā)生的可能?性和后果的?組合。3?.5

預警?是指為了?高效地預防?和應對突發(fā)?事件，對突?發(fā)事件征兆?進行監(jiān)測、?識別、分析?與評估，預?測突發(fā)事件?發(fā)生的時間?、空間和強?度，并依據(jù)?預測結果在?一定范圍內?發(fā)布相應警?報，提出相?應應急建議?的行動。?3.6

突?發(fā)事件分級?是指根據(jù)?突發(fā)事件的?嚴重程度和?影響范圍所?確定的事件?等級。3?.7

應急?響應分級?是指根據(jù)突?發(fā)事件的等?級和事發(fā)單?位的應急處?置能力所確?定的應急響?應等級。?電力企業(yè)綜?合應急預案?編制導則（?三）電力?企業(yè)應結合?自身安全生?產(chǎn)和應急管?理工作實際?情況編制一?個綜合應急?預案。綜?合應急預案?的內容應滿?足以下基本?要求：(?1)符合與?應急相關的?法律、法規(guī)?和技術標準?的要求；?(2)與事?故風險分析?和應急能力?相適應；?(3)職責?分工明確、?責任落實到?位；(4?)與相關企?業(yè)和政府部?門的應急預?案有機銜接?。電力企?業(yè)綜合應急?預案編制導?則（四）?5.1

總?則5.1?.1

編制?目的明確?綜合應急預?案編制的目?的和作用。?5.1.?2

編制依?據(jù)明確綜?合應急預案?編制的主要?依據(jù)。應主?要包括國家?相關法律法?規(guī)；___?_有關部委?制定的管理?規(guī)定和指導?意見；行業(yè)?管理標準和?規(guī)章；地方?政府有關部?門或上級單?位制定的規(guī)?定、標準、?規(guī)程和應急?預案等。?5.1.3?

適用范圍?明確綜合?應急預案的?適用對象和?適用條件。?5.1.?4

工作原?則明確本?單位應急處?置工作的指?導原則和總?體思路，內?容應簡明扼?要、明確具?體。5.?1.5

預?案體系明?確本單位的?應急預案體?系構成情況?。一般應由?綜合應急預?案、專項應?急預案和現(xiàn)?場處置方案?構成。應在?附件中列出?本單位應急?預案體系框?架圖和各級?各類應急預?案名稱目錄?。5.2?

風險分析?5.2.?1

單位概?況明確本?單位與應急?處置工作相?關的基本情?況。一般應?包括單位地?址、從業(yè)人?數(shù)、隸屬關?系、生產(chǎn)規(guī)?模、主設備?型號等。?5.2.2?

危險源與?風險分析?針對本單位?的實際情況?對存在或潛?在的危險源?或風險進行?辨識和評價?，包括對地?理位置、氣?象及地質條?件、設備狀?況、生產(chǎn)特?點以及可能?突發(fā)的事件?種類、后果?等內容進行?分析、評估?和歸類，確?定危險目標?。5.2?.3

突發(fā)?事件分級?明確本單位?對突發(fā)事件?的分級原則?和標準。分?級標準應符?合國家有關?規(guī)定和標準?要求。5?.3

組織?機構及職責?5.3.?1

應急組?織體系明?確本單位的?應急組織體?系構成，包?括應急指揮?機構和應急?日常管理機?構等，應以?結構圖的形?式表示。?5.3.2?

應急組織?機構的職責?明確本單?位應急指揮?機構、應急?日常管理機?構以及相關?部門的應急?工作職責。?應急指揮機?構可以根據(jù)?應急工作需?要設置相應?的應急工作?小組，并明?確各小組的?工作任務和?職責。5?.4

預防?與預警5?.4.1

?危險源監(jiān)控?明確本單?位對危險源?監(jiān)控的方式?方法。5?.4.2

?預警行動?明確本單位?發(fā)布預警信?息的條件、?對象、程序?和相應的預?防措施。?5.4.3?

信息報告?與處置明?確本單位發(fā)?生突發(fā)事件?后信息報告?與處置工作?的基本要求?。包括本單?位____?小時應急值?守電話、單?位內部應急?信息報告和?處置程序以?及向政府有?關部門、電?力監(jiān)管機構?和相關單位?進行突發(fā)事?件信息報告?的方式、內?容、時限、?職能部門等?。5.5?

應急響應?5.5.?1

應急響?應分級根?據(jù)突發(fā)事件?分級標準，?結合本單位?控制事態(tài)和?應急處置能?力確定響應?分級原則和?標準。5?.5.2

?響應程序?針對不同級?別的響應，?分別明確啟?動條件、應?急指揮、應?急處置和現(xiàn)?場救援、應?急資源調配?、擴大應急?等應急響應?程序的總體?要求。5?.5.3

?應急結束?明確應急結?束的條件和?相關事項。?應急結束的?條件一般應?滿足以下要?求：突發(fā)事?件得以控制?，導致次生?、衍生事故?隱患消除，?環(huán)境符合有?關標準，并?經(jīng)應急指揮?部批準。應?急結束后的?相關事項應?包括需要向?有關單位和?部門上報的?突發(fā)事件情?況報告以及?應急工作總?結報告等。?5.6

?信息發(fā)布?明確應急處?置期間相關?信息的發(fā)布?原則、發(fā)布?時限、發(fā)布?部門和發(fā)布?程序等。?5.7

后?期處置明?確應急結束?后，突發(fā)事?件后果影響?消除、生產(chǎn)?秩序恢復、?污染物處理?、善后理賠?、應急能力?評估、對應?急預案的評?價和改進等?方面的后期?處置工作要?求。5.?8

應急保?障明確本?單位應急隊?伍、應急經(jīng)?費、應急物?資裝備、通?信與信息等?方面的應急?資源和保障?措施。5?.9

培訓?和演練5?.9.1

?培訓明確?對本單位人?員開展應急?培訓的計劃?、方式和周?期要求。如?果預案涉及?到社區(qū)和居?民，應做好?宣傳教育和?告知等工作?。5.9?.2

演練?明確本單?位應急演練?的頻度、范?圍和主要內?容。5.?10

獎懲?明確應急?處置工作中?獎勵和懲罰?的條件和內?容。5.?11

附則?明確綜合?應急預案所?涉及的術語?定義以及對?預案的備案?、修訂、解?釋和實施等?要求。5?.12

附?件綜合應?急預案包含?的主要附件?(不限于)?如下：(?1)應急預?案體系框架?圖和應急預?案目錄；?(2)應急?組織體系和?相關人員聯(lián)?系方式；?(3)應急?工作需要聯(lián)?系的政府部?門、電力監(jiān)?管機構等相?關單位的聯(lián)?系方式；?(4)關鍵?的路線、標?識和圖紙，?如電網(wǎng)主網(wǎng)?架接線圖、?發(fā)電廠總平?面布置圖等?；(5)?應急信息報?告和應急處?置流程圖；?(6)與?相關應急救?援部門簽訂?的應急支援?協(xié)議或備忘?錄。附錄?A(資料?性附錄)?電力企業(yè)綜?合應急預案?編制導則（?五）A.?1封面應?急預案的封?面主要包括?應急預案編?號、應急預?案版本號、?單位名稱、?應急預案名?稱、編制單?位(部門)?名稱、頒布?日期、修訂?日期等內容?。A.2?批準頁應?急預案的批?準頁為批準?該預案發(fā)布?的文件或簽?字。A.?4目次應?急預案應設?置目次，目?次中