2022年寧夏人均預(yù)期壽命提升工程實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)全區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快推進(jìn)健康寧夏建設(shè)，科學(xué)有序提升全區(qū)人均預(yù)期壽命，根據(jù)《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)“健康寧夏2030”發(fā)展規(guī)劃的通知》（寧黨發(fā)〔2016〕52號(hào)）等精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)和全區(qū)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，堅(jiān)持“大健康”工作理念，以“健康寧夏”建設(shè)為主題，緊緊圍繞人均預(yù)期壽命影響因素，突出重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，全面推進(jìn)人均預(yù)期壽命穩(wěn)步提升。

二、工作目標(biāo)

到2018年底全區(qū)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲，2019年底達(dá)到75.5歲，2020年達(dá)到76歲。

三、工作任務(wù)

（一）提高人群健康素養(yǎng)和身體素質(zhì)。

1.推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，開展“三減三健”、適量運(yùn)動(dòng)、控?zé)熛蘧?、心理健?個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)慢性病、傳染病、地方病健康教育與促進(jìn)工作，倡導(dǎo)健康生活方式，

1提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)黨委宣傳部，總工會(huì)、體育局、婦聯(lián)、團(tuán)委）

2.建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，開展健康學(xué)校建設(shè)，培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育課作為學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，重視學(xué)生安全教育、心理健康教育和心理健康評(píng)估，減少自殺、跌落、交通事故、溺水等意外傷害發(fā)生。（牽頭部門：自治區(qū)教育廳，配合部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、公安廳）

3.實(shí)施全民健身計(jì)劃，樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉的健康理念。行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位堅(jiān)持開展工間操，組織開展廣場(chǎng)舞、健步走等普及性廣、關(guān)注度高、群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動(dòng)。（牽頭部門：自治區(qū)體育局，配合部門：區(qū)直機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)、教育廳）

（二）抓好高發(fā)疾病綜合防治。

1.依托現(xiàn)有資源，建立寧夏心血管病、心臟猝死、腦卒中、癌癥防治中心，建設(shè)一批臨床醫(yī)學(xué)中心，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，開展高危人群篩查和健康管理。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、編辦、科技廳）

2.加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心腦血管疾病急救技能培訓(xùn)，推廣適宜技術(shù)。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)、健康體檢機(jī)構(gòu)對(duì)惡性腫瘤高危人群的識(shí)別，提高患者早診早治率。規(guī)范腫瘤登記制度，

2繪制全區(qū)癌癥地圖。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳）

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工健康管理工作，定期組織對(duì)職工進(jìn)行健康體檢，做好心腦血疾病等重點(diǎn)慢性病人群的健康管理。將單位職工健康管理工作納入文明單位考評(píng)范圍。（牽頭部門：自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)，配合部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）

（三）加大重點(diǎn)人群保護(hù)力度。

1.加強(qiáng)5歲以下兒童及孕產(chǎn)婦保健工作，加快區(qū)、市、縣三級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)。有效增加?jì)D幼健康服務(wù)供給，擴(kuò)增產(chǎn)科床位。組建婦幼健康醫(yī)療聯(lián)合體，實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療、對(duì)口支援，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。強(qiáng)化生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦篩查管理，做好妊娠風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展出生缺陷綜合防治。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)發(fā)展改革委）

2.提高老年人健康管理水平，利用現(xiàn)有資源，創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等康復(fù)護(hù)理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)老年人社區(qū)健康管理服務(wù)，強(qiáng)化老年人健康宣教，建立健全居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人健康管理服務(wù)制度。全區(qū)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科、老年病門診，增加老年病病床數(shù)量。（牽頭部門：自治區(qū)民政廳，配合部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委）

（四）強(qiáng)化傷害危險(xiǎn)因素干預(yù)。

1.加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（牽頭部門：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，配合部門：自治區(qū)安監(jiān)局、公安廳）

2.加強(qiáng)道路交通安全教育，提升機(jī)動(dòng)車駕駛員和交通參與者綜合素質(zhì)，降低道路交通傷害發(fā)生。定期分析交通事故發(fā)生原因，有針對(duì)性地采取干預(yù)措施。（牽頭部門：自治區(qū)公安廳，配合部門：自治區(qū)黨委宣傳部，安監(jiān)局）

3.排查整改湖泊、池塘、溝渠、蓄水池、水井等溺水多發(fā)地點(diǎn)環(huán)境危險(xiǎn)因素，增設(shè)警示標(biāo)志，強(qiáng)化警示教育，減少溺水事件發(fā)生。（牽頭部門：自治區(qū)安監(jiān)局，配合部門：自治區(qū)黨委宣傳部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳）

4.加強(qiáng)安全社會(huì)工程建設(shè)，重視建筑物護(hù)欄、樓梯、高層建筑窗戶和陽臺(tái)、燈光照明等設(shè)計(jì)和安全隱患排查，預(yù)防跌落傷害發(fā)生。（牽頭部門：自治區(qū)安監(jiān)局，配合部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（五）控制健康相關(guān)危險(xiǎn)因素。

1.加強(qiáng)大氣、土壤、飲用水監(jiān)測(cè)，全面實(shí)施居民區(qū)大氣質(zhì)量、土壤質(zhì)量和飲用水質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理。（牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，配合部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

42.深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)環(huán)境治理力度，實(shí)施生活垃圾、生活污水治理工程，大力開展農(nóng)村改水改廁工作。（牽頭部門：自治區(qū)愛衛(wèi)辦，配合部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳）

3.加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管，治理食品農(nóng)藥、獸藥、重金屬超標(biāo)，倡導(dǎo)使用綠色食品。強(qiáng)化食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)餐飲行業(yè)食品安全的管理。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)食源性疾病管理。（牽頭部門：自治區(qū)食品藥監(jiān)局，配合部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)牧廳）

（六）提升醫(yī)療健康服務(wù)能力。

1.全面推進(jìn)綜合醫(yī)改，加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。優(yōu)化資源配置，整合疾控、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)，建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。充分發(fā)揮中回醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，基本建立覆蓋全人群、全生命周期，以養(yǎng)生保健、基本醫(yī)療、健康養(yǎng)老、居家健康服務(wù)等為主的中回醫(yī)藥健康服務(wù)體系。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳）

2.加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)、居民健康檔案信息系統(tǒng)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合

5部門：自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委）

3.完善基本醫(yī)保為主，大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助為補(bǔ)充的多層次全民醫(yī)療保障體系。加快推進(jìn)社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，實(shí)施醫(yī)保支付方式改革。（牽頭部門：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，配合部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳）

（七）加強(qiáng)死亡信息登記管理。

完善全區(qū)人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作，建立信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范開展人口死亡信息登記。加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾方便、規(guī)范辦理死亡醫(yī)學(xué)證明，并對(duì)其使用情況進(jìn)行嚴(yán)格管理。加強(qiáng)人口死亡信息的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)利用，為科學(xué)開展相關(guān)工作提供依據(jù)。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)公安廳、民政廳、民委）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視人均預(yù)期壽命提升工作，明確工作職責(zé)，完善工作機(jī)制。要建立多部門參與的工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開2次專題會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決重點(diǎn)問題，推動(dòng)工作有序開展。要加大投入力度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證工作所需的經(jīng)費(fèi)、人力、物力支持。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各地、各有關(guān)部門要圍繞職責(zé)任務(wù)，制定具體的年度工作計(jì)劃和實(shí)施方案。要按照行業(yè)系統(tǒng)

6的工作要求，落實(shí)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、考核評(píng)估等措施。要定期收集全區(qū)相關(guān)工作進(jìn)展，做好經(jīng)驗(yàn)交流推廣，及時(shí)通報(bào)牽頭部門。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳教育，做好輿論引導(dǎo)。要采取多種形式，宣傳普及健康知識(shí)，積極引導(dǎo)公眾提高自我防病意識(shí)和能力。要廣泛宣傳提高人均預(yù)期壽命工作重要意義，提高社會(huì)各界對(duì)健康工作的重視程度。要完善健康信息新聞發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)估。各地、各有關(guān)部門要制定提升人均預(yù)期壽命考核評(píng)估方案，將有關(guān)工作指標(biāo)納入年度考核內(nèi)容。要定期部門聯(lián)合或分行業(yè)系統(tǒng)開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并組織整改。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委要牽頭建立工作進(jìn)展通報(bào)制度，定期對(duì)各地、各有關(guān)部門任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。

全區(qū)城鄉(xiāng)飲用水安全工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好我區(qū)城鄉(xiāng)飲用水安全工作，根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部《關(guān)于寧夏回族自治區(qū)2015年城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況的通報(bào)》，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和指標(biāo)

（一）工作目標(biāo)。到“十三五”末，水質(zhì)總體合格率達(dá)到90%以上。

（二）工作指標(biāo)。加強(qiáng)地方水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)檢測(cè)能力建設(shè)，到“十三五”末，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，水質(zhì)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%；水廠規(guī)范管理率達(dá)到90%以上。到2018年底，市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)水質(zhì)衛(wèi)生檢測(cè)能力達(dá)到42項(xiàng)；二次供水水箱定期清洗消毒率達(dá)到100%以上。自2018年起，所有市、縣（區(qū)）每季度向社會(huì)公開城市飲水安全狀況信息。

二、主要措施

（一）提升水源地飲用水水質(zhì)質(zhì)量。加強(qiáng)集中式飲用水8水源保護(hù)工作，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，從源頭上防止水體污染。（牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，配合部門：自治區(qū)農(nóng)牧廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二）提升城市飲用水水質(zhì)質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)有自來水廠進(jìn)行全面摸排，針對(duì)有問題的水廠，改造提升自來水廠水質(zhì)處理設(shè)施和老舊供水管網(wǎng)。對(duì)水源水中氟、砷、錳等礦物元素超標(biāo)的水廠，加強(qiáng)混凝、沉淀、過濾等水處理措施。對(duì)使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。加強(qiáng)和改進(jìn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理，按照職責(zé)分工，解決好城鎮(zhèn)供水“最后一公里”的水質(zhì)安全問題。切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理考核制度，加強(qiáng)對(duì)供水主管部門行業(yè)管理和集中供水廠日常運(yùn)行維護(hù)的檢查考核，強(qiáng)化水質(zhì)督查和信息上報(bào)制度，保障飲用水安全。（牽頭部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合部門：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委）

（三）提升農(nóng)村飲用水水質(zhì)質(zhì)量。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村集中式供水工程進(jìn)行摸底排查，根據(jù)水質(zhì)超標(biāo)的原因，采取有針對(duì)性措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，逐步采取更換水源點(diǎn)、增加或提升混凝、沉淀、過濾、消毒等水處理工藝設(shè)備設(shè)施，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。逐步改

9造提升老舊供水管網(wǎng)。加強(qiáng)和完善飲用水安全管理，健全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。探索專業(yè)化管理模式，保證工程建成后有人管、損壞后有人修。對(duì)人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞的，要限期整改并追究責(zé)任。抓好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，建立完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，建立定時(shí)定點(diǎn)水質(zhì)快速檢測(cè)機(jī)制，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。（牽頭部門：自治區(qū)水利廳，配合部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、扶貧辦、衛(wèi)生計(jì)生委）

（四）強(qiáng)化飲用水末梢水監(jiān)測(cè)工作。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)飲用水末梢水的監(jiān)測(cè)力度。匯總、分析飲用水末梢水監(jiān)測(cè)結(jié)果，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)可能危及人體健康或發(fā)生飲用水污染事件時(shí)，及時(shí)通報(bào)，按照職責(zé)分工，采取控制措施，消除不安全供水隱患，降低飲用水安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，補(bǔ)充更新檢測(cè)設(shè)備，保證能力達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)人員培訓(xùn)，提高檢測(cè)技術(shù)和處置飲用水衛(wèi)生安全隱患的能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（gb5749-2006），嚴(yán)格實(shí)施對(duì)集中式供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，加強(qiáng)對(duì)集中式供水單位和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)人力資源和技術(shù)能力建設(shè)，逐步開展飲用水污染對(duì)人體健康影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳）

（五）加大區(qū)域性或集中供水力度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，進(jìn)一步加快區(qū)域性供水和集中供水建設(shè)步伐。做好供水規(guī)劃編制，加強(qiáng)飲用水源集中管理，對(duì)經(jīng)水廠處理后水質(zhì)仍超標(biāo)的水源地，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，啟動(dòng)備用水源地或?qū)ふ倚碌姆纤|(zhì)要求的水源地。提高城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)覆蓋率、保障率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性或集中供水的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，在保證優(yōu)質(zhì)水源的同時(shí)，防范好區(qū)域性供水可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭部門：自治區(qū)水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委）

（六）推進(jìn)飲用水安全工作法制化管理。將《寧夏回族自治區(qū)生活飲用水衛(wèi)生安全保障條例》（草案）列入自治區(qū)十二屆人大地方立法規(guī)劃中，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，盡快頒布實(shí)施，使我區(qū)城鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生安全管理工作有明確的法規(guī)依據(jù)。（牽頭部門：自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，配合部門：自治區(qū)政府法制辦，人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委）

三、工作要求

（一）高度重視飲用水水質(zhì)安全問題。進(jìn)一步強(qiáng)化飲水安全保障地方行政首長責(zé)任制，將飲用水水質(zhì)安全保障工作目標(biāo)和措施納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入地方政府考核體系，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制。將飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)細(xì)

11化落實(shí)到市、縣級(jí)政府和有關(guān)部門。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村供水工程水價(jià)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，根據(jù)實(shí)際用水量，定額內(nèi)的水價(jià)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理單位實(shí)行差額補(bǔ)貼。加大投入力度，加強(qiáng)市、縣級(jí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和疾控機(jī)構(gòu)飲用水水質(zhì)檢測(cè)能