2022年市建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作方案 2

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2.經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)一般指行政組織投入到管理中的資源，其關(guān)心的是行政組織的（投入。

l1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目稱(chēng)謂（管理幅度;2.領(lǐng)導(dǎo)心理方面的研究主要體現(xiàn)為（領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論的研究。

3.領(lǐng)導(dǎo)影響力的一個(gè)重要基礎(chǔ)是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的品德修養(yǎng)和（人格魅力。

4.羅賓斯特克茲認(rèn)為，組織變革的方式取決于組織成員的技術(shù)能力和人際關(guān)系能力的組合，提出了（情景變革模式。

m1.馬斯洛在其代表作《人類(lèi)動(dòng)機(jī)的理論》和《激勵(lì)與個(gè)人》中，提出了著名的（需求層次理論;2.美國(guó)心理學(xué)家埃德加在其《組織心理學(xué)》一書(shū)中提出了（適應(yīng)性變革循環(huán)模式。

3.美國(guó)學(xué)者巴納德在1938年出版的《經(jīng)理人員的職能》這本書(shū)中，系統(tǒng)地提出了（動(dòng)態(tài)平衡組織理論;4.民族自治地方分為自治區(qū)、（自治州、和自治縣;q1.期望理論中的激勵(lì)力量取決于目標(biāo)價(jià)值和（期望概率的綜合作用。

2.秦朝的裙縣制奠定了以（中央集權(quán)為特征的行政建制;3.群體凝聚力是一個(gè)（中性的概念。r人的行為首先是在一定的刺激下產(chǎn)生內(nèi)在的愿望與沖動(dòng)，即產(chǎn)生（需要s1.社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者為美國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家（帕森斯;2.省級(jí)政府每屆任期（5年;3.市級(jí)政府對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受（國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);t通過(guò)組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通。

w我國(guó)地方各級(jí)政府是（各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān);x1.系統(tǒng)變革模式認(rèn)為，組織是一個(gè)系統(tǒng)，是由技術(shù)、人員、結(jié)構(gòu)和任務(wù)四個(gè)因素組成，任何一個(gè)因素的變化都會(huì)牽動(dòng)和引起系統(tǒng)的變化。系統(tǒng)變革模式的創(chuàng)始人為（利維特。

2.現(xiàn)代觀點(diǎn)認(rèn)為，沖突（既具有建設(shè)性又具有破壞性。

3.效果通常是指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，其關(guān)心的是（結(jié)果。

4.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關(guān)心的是（手段問(wèn)題。

5.信息的發(fā)送者與接收者以寫(xiě)實(shí)、會(huì)談、討論的方式進(jìn)行的交流與信息反饋，直到雙方共同了解為止，這種溝通形式為（雙向溝通。

6.行政管理學(xué)派的代表人物（法約爾被譽(yù)為“管理理論之父”;7.行政組織結(jié)構(gòu)橫向分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（分部化;8行政組織決策的目的是為了實(shí)現(xiàn)（社會(huì)的共同利益。9行政組織決策是以（公共權(quán)力為后盾。

10.行政組織是追求（公共利益的組織;11行政組織文化具有多種功能，它能把組織成員的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，匯合成一股強(qiáng)大的力量，我們把這種功能稱(chēng)為（凝聚功能。

12行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性的特性。

13行政組織文化研究的興起源于（人類(lèi)文化學(xué)和組織文化研究的影響。14行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化，但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。

15行政組織學(xué)習(xí)的分類(lèi)是在（阿吉里斯關(guān)于組織學(xué)習(xí)方式分類(lèi)的基礎(chǔ)上提出的。

y1以明文規(guī)定的形式確立下來(lái)，成員具有正式分工關(guān)系的組織是（正式組織;

2以鎮(zhèn)壓、暴力等控制手段作為控制和管理下屬的主要方式，此種類(lèi)型的組織為（強(qiáng)制性組織;3以組織的參與者或成員為主要的受惠對(duì)象，組織的目的在于維護(hù)及促進(jìn)組織成員所追求的利益，此種類(lèi)型的組織為（互利性組織;z1在單位和人數(shù)不變的情況下，管理層次和管理幅度的關(guān)系為（反比例關(guān)系;2在霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，奧梅于1933年出版了（《工業(yè)文明中的人的問(wèn)題》一書(shū)，系統(tǒng)地闡述了與古典管理理論截然不同的一些觀點(diǎn);3在決策理論研究領(lǐng)域，杜魯門(mén)提出了團(tuán)體決策模型。

4.在馬洛斯的需要層次理論中，最高層次的需要是（自我實(shí)現(xiàn)的需要。

5.在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理時(shí)無(wú)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志行事的組織結(jié)構(gòu)體系為（集權(quán)制;6.在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，為完成一定的任務(wù)或使命，設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主處理事務(wù)，不受上級(jí)機(jī)關(guān)干涉的組織結(jié)構(gòu)體系為（分權(quán)制;7.在影響組織的各種因素中，（人的因素是最重要的。8中國(guó)當(dāng)前的城市，在行政級(jí)別上分為（4各層次;9組織發(fā)展起源于20世紀(jì)50年代初的調(diào)查反饋方法和實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)，它的先驅(qū)是法國(guó)心理學(xué)家（烈文。

10組織結(jié)構(gòu)垂直分化的結(jié)果與表現(xiàn)形式為組織結(jié)構(gòu)的（層級(jí)化;

11組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素被稱(chēng)為組織的（內(nèi)部環(huán)境;12組織界限之外和組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素稱(chēng)為組織的（外部環(huán)境;13組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)認(rèn)為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生交互行為和意識(shí)，并由此自然形成一種人際關(guān)系，此種組織為（非正式組織;14組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門(mén)之間進(jìn)行的信息傳遞和交流為（平行溝通。

15組織學(xué)習(xí)的研究始于（20世紀(jì)70年代。

16組織中的成員、群體通過(guò)一定的渠道與決策層進(jìn)行的信息交流，如下級(jí)向上級(jí)定期或不定期匯報(bào)工作，進(jìn)行情況或問(wèn)題的反映等，這種溝通形式為（上行溝通

17組織中自上而下進(jìn)行的信息傳遞和溝通，如上級(jí)意見(jiàn)、文件、政策的下達(dá)等，這種溝通形式我們稱(chēng)之為（下行溝通。

18組織中最佳的沖突狀態(tài)是（適度沖突。

19作為一套極有系統(tǒng)的組織方案，格道式發(fā)展模式的目的在于使組織達(dá)到一種最佳狀態(tài)。此模式創(chuàng)立者為（布萊克和默頓。

二、多項(xiàng)選擇a按組織內(nèi)部是否有正式的分工關(guān)系，人們把組織分為（正式組織.非正式組織。b

伯恩斯和斯塔克將組織結(jié)構(gòu)劃分為（機(jī)械式組織結(jié)構(gòu).有機(jī)式組織結(jié)構(gòu)。c1.常用的調(diào)查研究方法主要由（定量化調(diào)查.系統(tǒng)化調(diào)查.程序化調(diào)查。

2.沖突的特性有（客觀性.主觀性.程度性。

3.沖突經(jīng)歷的階段包括（潛代階段.認(rèn)知階段.行為階段.產(chǎn)生結(jié)果階段。

4.從系統(tǒng)理論的角度看，任何一種社會(huì)組織大體都發(fā)揮三種功能：（“聚合”功能.“轉(zhuǎn)換”功能.“釋放”功能。

5.從組織溝通的一般模式和組成要素來(lái)看，組織溝通具有以下幾個(gè)特點(diǎn)（動(dòng)態(tài)性.互動(dòng)性.不可逆性.環(huán)境制約型。

6.促進(jìn)組織活動(dòng)一體化的手段和途徑主要有（目標(biāo)手段.政策手段.組織手段.信息溝通手段。

d1.戴維斯在《管理溝通與小道消息》一文中指出，口頭傳播方式的非正式信息交流渠道或形式主要有（單線式.流言式.偶然式.集約式。

2.鄧肯從（簡(jiǎn)單與復(fù)雜和（動(dòng)態(tài)與靜態(tài)兩個(gè)維度對(duì)影響組織的環(huán)境因素進(jìn)行了深入的分析。

3.鄧肯將組織環(huán)境分為（內(nèi)部環(huán)境.外部環(huán)境。

4.對(duì)組織管理和暴光方式影響的外部環(huán)境因素包括（一部環(huán)境因素.特殊工作環(huán)境。

f1.非權(quán)力性影響力主要源于（才能因素.品格因素.情感因素。

2.費(fèi)德勒提出的情景因素有（領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系.人物的結(jié)構(gòu).職位權(quán)力。3風(fēng)險(xiǎn)型決策的決策后果（可以預(yù)測(cè)，需要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。

4符合現(xiàn)代沖突觀點(diǎn)的是（沖突本身沒(méi)有好壞之分.有些沖突對(duì)組織具有破壞性.有些沖突對(duì)組織具有建設(shè)性。

g1.根據(jù)沖突的內(nèi)容可把沖突分為（權(quán)力沖突.認(rèn)知沖突.情感沖突。

2.根據(jù)沖突發(fā)生的方向可把沖突分為（橫向沖突.縱向沖突.直線/職能沖突。

3.根據(jù)溝通是否需要第三者介入傳遞，我們可將溝通劃分為以下兩種類(lèi)型（直接溝通.間接溝通。

4.根據(jù)國(guó)外組織行為研究者的試驗(yàn)和探究，正是溝通網(wǎng)絡(luò)有以下幾種基本類(lèi)型（鏈?zhǔn)?環(huán)式.y式.星式.全通道式。

5.根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度不同，決策可分為（確定型決策.風(fēng)險(xiǎn)型決策.不確定型決策。

6.根據(jù)現(xiàn)代心理學(xué)和行為科學(xué)的研究，組織變革阻力產(chǎn)生的原因?yàn)椋海ㄐ睦砩系牡种?組織本身的阻力.經(jīng)濟(jì)原因引起的抵制.社會(huì)的原因。

7.根據(jù)學(xué)者們的研究，組織的環(huán)境分析過(guò)程主要包括以下幾個(gè)基本階段：（環(huán)境掃盲.環(huán)境監(jiān)視.環(huán)境預(yù)測(cè).環(huán)境評(píng)價(jià)。

8.工作再設(shè)計(jì)就是通過(guò)對(duì)工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。工作再設(shè)計(jì)的途徑和方按為（工作輪換.工作擴(kuò)大化.工作豐富化。

9古典組織理論的主要代表人物有（泰勒.法約爾.韋伯

10管理學(xué)家w。理查德。斯格特在其《組織理論》一書(shū)中，認(rèn)為組織的基本構(gòu)成要素為（社會(huì)結(jié)構(gòu).參與者.目標(biāo).技術(shù).環(huán)境

11.國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，它（由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生.在國(guó)家行政系統(tǒng)中處于最高地位。

h1.哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書(shū)中，提出了一種按權(quán)力來(lái)劃分的組織變革模式，他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分為三種（獨(dú)權(quán).分權(quán).授權(quán)。

2回避策略中解決沖突的方法包括（忽視.分離.限制。j1.績(jī)效”的英文performance，從單純語(yǔ)義學(xué)的角度看，表示（a.成績(jī)b.效率c.成效d.效果。

2.績(jī)效指標(biāo)包括的要素有（考評(píng)要素.考評(píng)標(biāo)志.考評(píng)標(biāo)度。

3.減少?zèng)_突的策略主要由（談判.設(shè)置超級(jí)目標(biāo).第三方介入.結(jié)構(gòu)調(diào)整。k科學(xué)決策原則主要包括（預(yù)測(cè)原則.程序原則.可行性原則.信息原則。l1.勒溫將領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)分為（專(zhuān)制.民主.放任三種類(lèi)型。

2.里格斯在他創(chuàng)立的“棱柱模式理論”中，將社會(huì)形態(tài)劃分為（農(nóng)業(yè)社會(huì).棱柱社會(huì).工業(yè)社會(huì)。

3.里格斯指出，棱柱型社會(huì)具有以下三個(gè)基本特征（異質(zhì)性.形式主義.重疊性。

政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批流程1集中踏勘階段

一、牽頭部門(mén)：發(fā)改委窗口

涉及部門(mén)。環(huán)保局、規(guī)劃局、國(guó)土局、水務(wù)局、國(guó)家安全局、地震局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人防辦、消防支隊(duì)、氣象局、建設(shè)局、公用局、房產(chǎn)管理局、民政局、文化局、林業(yè)局和行業(yè)主管部門(mén)窗口，電力、自來(lái)水、熱力、燃?xì)夂陀芯€電視等配套單位窗口。

二、辦事須知：

1、建設(shè)單位向發(fā)改委窗口提供核準(zhǔn)事項(xiàng)的項(xiàng)目簡(jiǎn)介或備案事項(xiàng)的備案表;

2、中心管委會(huì)組織相關(guān)窗口集中踏勘，參加人員在踏勘現(xiàn)場(chǎng)將存在問(wèn)題一次提清;

3、集中踏勘結(jié)束后，由發(fā)改委窗口提供相關(guān)窗口對(duì)辦理事項(xiàng)的書(shū)面意見(jiàn)，并告知項(xiàng)目單位核準(zhǔn)備案階段涉及到的窗口，帶領(lǐng)申請(qǐng)人到相關(guān)窗口咨詢;各窗口發(fā)放明白卡，對(duì)本窗口辦理事項(xiàng)提出具體要求。

2項(xiàng)目建議書(shū)階段

一、牽頭部門(mén)：發(fā)改委窗口

二、涉及部門(mén)及辦理事項(xiàng)：發(fā)改委：項(xiàng)目建議書(shū)。

三、辦事須知：

1、材料齊全后，發(fā)改委窗口辦理;

2、辦理完成后，發(fā)改委窗口告知申請(qǐng)人初步涉及階段涉及到的窗口，帶領(lǐng)申請(qǐng)人到相關(guān)窗口咨詢;各窗口發(fā)放明白卡，對(duì)本窗口辦理事項(xiàng)提出具體要求。

3可行性研究報(bào)告階段

一、牽頭部門(mén)：發(fā)改委窗口

二、涉及部門(mén)及辦理事項(xiàng)：發(fā)改委：招標(biāo)方案和不招標(biāo)核準(zhǔn);可行性研究報(bào)告;規(guī)劃局：選址意見(jiàn)書(shū);規(guī)劃設(shè)計(jì)條件;國(guó)土局：土地使用預(yù)審;地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估;環(huán)保局：環(huán)境影響評(píng)價(jià);地震局：抗震設(shè)防要求審批;3.我國(guó)省級(jí)政府包括（省政府.特別行政區(qū)政府.自治區(qū)政府.直轄市政府。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū);5.我國(guó)行政組織文化構(gòu)建的途徑有（道德建設(shè)途徑.領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)途徑.行政體制機(jī)制途徑。

國(guó)家安全局。涉及國(guó)家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目選址。

三、辦事須知：

1、材料齊全后由發(fā)改委窗口一門(mén)受理，并通知相關(guān)窗口同時(shí)辦理;2、本階段事項(xiàng)辦完后，發(fā)改委窗口提醒申請(qǐng)人初步設(shè)計(jì)階段涉及部門(mén)和需要同時(shí)上報(bào)的材料。

3.西蒙指出，決策有（程序化決策.非程序化決策兩種極端類(lèi)型。

4.下列因素中屬于赫茨伯格的激勵(lì)因素有（工作富有成就.工作本身的重要性。

一、牽頭部門(mén)：發(fā)改委窗口

二、涉及部門(mén)及辦理事項(xiàng)：發(fā)改委：初步設(shè)計(jì);投資計(jì)劃;國(guó)土局：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用;安監(jiān)局：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

三、辦事須知：

1、材料齊全后由發(fā)改委窗口一門(mén)受理，并通知相關(guān)窗口同時(shí)辦理;2、本階段事項(xiàng)全部辦結(jié)后，由發(fā)改委窗口帶領(lǐng)建設(shè)單位到規(guī)劃局窗口;

3、規(guī)劃局窗口告知申請(qǐng)人工程規(guī)劃階段涉及到的窗口，帶領(lǐng)申請(qǐng)人到相關(guān)窗口咨詢;各窗口發(fā)放明白卡，對(duì)本窗口辦理事項(xiàng)提出具體要求。

5工程規(guī)劃階段

一、牽頭部門(mén)：規(guī)劃局窗口

二、涉及部門(mén)及辦理事項(xiàng)：規(guī)劃局：建設(shè)用地規(guī)劃許可證;建設(shè)工程規(guī)劃許可證;國(guó)土局：建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū);國(guó)有土地使用證;水務(wù)局：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置和界限審查;取水許可;3.在組織溝通中，由信息傳遞的媒介形式引起的障礙主要有（語(yǔ)言障礙.溝通方式不當(dāng)引起的障礙。

4.正確的決策目標(biāo)應(yīng)具備的條件是（定量化.有一定的時(shí)間限制.明確責(zé)任。

5.組織變革并非憑空產(chǎn)生，它是有原因的。組織變革的動(dòng)因是多種多樣的，我們可以把組織變革的動(dòng)因分為兩大類(lèi)（外部環(huán)境因素.內(nèi)部環(huán)境因素。

6.組織變革取決于預(yù)期的成效，必須遵循科學(xué)的.合理的變革步驟或程序，美國(guó)學(xué)者凱利認(rèn)為，組織變革需經(jīng)過(guò)以下步驟或程序（診斷.執(zhí)行.評(píng)估。

7.組織的環(huán)境大致可以分為（一般環(huán)境和（工作環(huán)境，它們都不同程度地對(duì)組織的管理帶來(lái)影響。

8組織溝通中存在的客觀性障礙主要有（信息過(guò)量引起的障礙.組織機(jī)構(gòu)引起的障礙.空間距離引起的障礙。

9組織管理心理主要由（個(gè)體心理.群體心理.組織心理組成。

10.組織結(jié)構(gòu)的“潛結(jié)構(gòu)”的構(gòu)成因素包括（目標(biāo)認(rèn)同程度.價(jià)值趨同程度.氣質(zhì)協(xié)調(diào)程度.能力互補(bǔ)程度。

11.組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成要素可劃分為（組織的“顯結(jié)構(gòu)”.組織的“潛結(jié)構(gòu)”。12組織結(jié)構(gòu)分化的方式和途徑為（平行分化.垂直分化

13.組織設(shè)計(jì)中應(yīng)注意組織設(shè)計(jì)的程序問(wèn)題。一般來(lái)講，組織設(shè)計(jì)的程序可