2022年市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要(年年)實施方案(一稿)

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實施方案

“十一五”期間，我市知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，“十二五”期間，為進一步貫徹落實國務院《關于印發(fā)國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的通知》（國發(fā)"2008"18號）、XX省人民政府《印發(fā)XX省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）的通知》（粵府"2007"88號）和XX省人民政府辦公廳《印發(fā)XX省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（粵府辦"2011"52號）的精神，大力推進國家和省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要實施工作，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權事業(yè)對我市科學發(fā)展的促進作用，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，著力完善知識產(chǎn)權制度，積極營造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，提升我市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，為我市社會經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展提供有力支撐。

二、基本原則

（一）堅持政府領導、部門協(xié)調(diào)的原則。在市知識產(chǎn)權辦公會議的統(tǒng)一領導下，按照政策統(tǒng)

一、職責明確、分工合作的要求，加強部門協(xié)調(diào)，形成知識產(chǎn)權工作的合力，保障國家和省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要的有效實施。

（二）堅持統(tǒng)籌全面發(fā)展、力求重點突破。認真貫徹“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”的知識產(chǎn)權工作方針，大力促進各項知識產(chǎn)權事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并在重點領域和重點區(qū)域集中攻堅，力求取得新進展、實現(xiàn)新突破。

（三）堅持市縣（市、區(qū)）聯(lián)動、社會參與。市知識產(chǎn)權各職能部門、各縣（市、區(qū)）人民政府及其知識產(chǎn)權各職能部門各司其職、各負其責、密切配合，凝聚全社會的智慧和力量，共同推進戰(zhàn)略綱要實施工作，形成齊心協(xié)力謀發(fā)展的良好局面。

三、主要任務

和責任部門

（一）提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力

1、強化企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權的主體地位和作用。指導和扶持企業(yè)開發(fā)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，努力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權和較強競爭力的龍頭企業(yè)。加大對支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和技改項目的扶持力度，大力推動我市行業(yè)龍頭企業(yè)建立國家、省級工程中心和技術中心，加強市級工程（技術）中心的培育和認定工作，發(fā)揮財政經(jīng)費的導向作用，引導企業(yè)加大科技投入，促進創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術。（市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府負責）

2、加快推進高新技術知識產(chǎn)權化，把專利申請量和擁有量作為推薦、申報國家高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃的重要條件。（市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局負責）

3、加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，加強高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設，調(diào)整

2優(yōu)化高新技術產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力“雙提升”。（高XX縣區(qū)管委會、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局負責）

4、繼續(xù)配合省知識產(chǎn)權局做好省知識產(chǎn)權試點、示范和優(yōu)勢企事業(yè)單位的認定工作，推動有條件的企業(yè)實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，不斷提高企事業(yè)單位知識產(chǎn)權制度運用能力。（市知識產(chǎn)權局負責）

5、支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，大力推進商標發(fā)展。進一步營造培育、發(fā)展和保護商標專有權的良好法制環(huán)境，提升著名商標認定和保護工作水平，加大對著名商標的保護力度。積極實施省“千百億名牌培育工程”。努力培育中國馳名商標、XX省著名商標、中國名牌產(chǎn)品企業(yè)和XX省名牌產(chǎn)品企業(yè)，推動我市中國馳名商標、XX省著名商標、中國名牌、省名牌產(chǎn)品的申報工作。（市質(zhì)監(jiān)局、工商局、市經(jīng)信局負責）

6、大力扶持注冊有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志，引導和幫助涉農(nóng)企業(yè)運用商標戰(zhàn)略開拓市場；挖掘、扶持我市名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，打造我市農(nóng)業(yè)品牌。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局負責）

7、大力發(fā)展版權產(chǎn)業(yè)，促進版權市場化。扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、環(huán)境藝術設計、計算機軟件、信息網(wǎng)絡等版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮版權集體管理組織、行業(yè)協(xié)會、代理機構等中介組織在版權市場化的作用。（市版權局負責）

8、建立農(nóng)業(yè)、林業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵機制，將自主知識產(chǎn)權作為

3重點農(nóng)林業(yè)科技攻關項目的考核指標之一，引導、鼓勵申報農(nóng)林業(yè)植物新品種權和申請專利。（市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、市科技局負責）

9、建立和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護開發(fā)利用和傳統(tǒng)知識保護制度，開發(fā)具有粵西特色的民間文化資源，重點搶救和保護頻危項目，維護項目傳承人的合法權益。（市文廣新局負責）

（二）促進知識產(chǎn)權運用

1、扶持一批技術含量高、市場前景好、帶動效應強且具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)化和商品化。（市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局負責）

2、加大知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育工作力度，培育一批創(chuàng)新能力強、具有自主知識產(chǎn)權和較強競爭力的企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)建省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)，積極實施“專利技術實施計劃”。（市知識產(chǎn)權局、市財政局負責）

3、提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。引導企業(yè)正確處理好技術秘密和專利保護的關系，有針對性地指導企業(yè)正確使用企業(yè)名稱、包裝裝潢以及注冊商標，避免發(fā)生知識產(chǎn)權糾紛和違法違規(guī)行為。（市經(jīng)信局、市工商局、市知識產(chǎn)權局負責）

4、鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權工作，開展行業(yè)知識產(chǎn)權保護試點，引導其建立和完善自我教育、自我約束、自我保護、自我發(fā)展的機制，形成行業(yè)保護合力。（市知識產(chǎn)權局、市工商局、市版權局、市科協(xié)負責）

5、積極推動自主知識產(chǎn)權標準化。鼓勵和支持有條件的企業(yè)、科

4研機構、高等院校、行業(yè)協(xié)會參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準，掌握標準制定的主動權。實施自主知識產(chǎn)權技術標準培植工程，樹立“技術專利化、專利標準化、標準國際化”的發(fā)展理念，培育一批知識產(chǎn)權與技術標準有機結合的骨干企業(yè)，積極推動自主知識產(chǎn)權和重大專利技術形成技術標準，提高標準中自有知識產(chǎn)權的含量。建立健全技術標準中知識產(chǎn)權管理制度，加強擁有自主知識產(chǎn)權技術標準的推廣和運用，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市知識產(chǎn)權局負責）

（三）提高知識產(chǎn)權保護水平

1、落實行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作機制。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法部門與公安、法院、檢察等司法部門的溝通和協(xié)調(diào)，形成保護合力，增強保護力度。（市檢察院、市中級人民法院、市公安局、市工商局、市知識產(chǎn)權局、市版權局、市質(zhì)監(jiān)局負責）

2、加強知識產(chǎn)權執(zhí)法能力建設。健全市、縣（市、區(qū)）兩級知識產(chǎn)權行政執(zhí)法保護體系，充實基層知識產(chǎn)權執(zhí)法力量，加強行政執(zhí)法能力建設，加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。【市縣（市、區(qū)）編辦、市縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權職能部門負責】

3、加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度。有計劃、有重點地開展知識產(chǎn)權保護專項行動，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪的行為，加強聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。（市知識產(chǎn)權局、市工商局、市版權局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局負責）

4、加強海關知識產(chǎn)權保護，推動企業(yè)自主知識產(chǎn)權海關備案，開

5展進出口貨運渠道和行郵渠道專項執(zhí)法行動，大力打擊進出境侵權行為。（茂名海關負責）

（四）強化知識產(chǎn)權管理

1、充分發(fā)揮市政府知識產(chǎn)權辦公會議成員單位職能作用，增強知識產(chǎn)權工作合力，逐步形成統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產(chǎn)權工作格局。（市政府知識產(chǎn)權辦公會議辦公室負責）

2、加強產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權政策的銜接，在制定出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調(diào)整、科技進步、吸引人才等政策中體現(xiàn)知識產(chǎn)權導向，建立健全與我市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權政策和制度，建立政府采購自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品制度，建立科技計劃項目知識產(chǎn)權管理制度?！臼杏嘘P職能部門、各縣（市、區(qū)）政府負責】

3、將知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用、保護和管理情況作為各級工程技術研發(fā)中心和企業(yè)技術中心申報和驗收、市科技計劃項目立項、技術創(chuàng)新項目扶持、科學技術獎勵、高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)推薦認定的重要條件。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局負責）

（五）加強知識產(chǎn)權服務體系建設

1、構建知識產(chǎn)權公共信息平臺。逐步建設高質(zhì)量的專利、商標、版權、植物新品種、地理標志、技術標準等知識產(chǎn)權基礎信息庫。充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權公共信息平臺的作用，提高企事業(yè)單位分析運用知識產(chǎn)權信息的能力。（市經(jīng)信局、市知識產(chǎn)權局、市工商局、市版權局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局負責）

2、大力發(fā)展知識產(chǎn)權中介服務機構。加快發(fā)展知識產(chǎn)權代理、信

6息服務和許可轉讓業(yè)務等各類中介服務機構。推進中介服務機構創(chuàng)優(yōu)建設和品牌建設，鼓勵知識產(chǎn)權中介服務機構完善服務功能，形成服務特色，拓展服務領域，提高服務質(zhì)量，向專業(yè)化、規(guī)?；蛧H化方向發(fā)展。（市知識產(chǎn)權局、市工商局、市文廣新局負責）

3、大力培育知識產(chǎn)權高層次人才。健全知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系，深化知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)工作，堅持人才培養(yǎng)與引進并重，優(yōu)化知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。（市人社局、市知識產(chǎn)權局、市工商局、市文廣新局、市委黨校負責）

（六）營造良好的知識產(chǎn)權發(fā)展氛圍

1、堅持日常宣傳與專項宣傳、普及宣傳與重點宣傳相結合，大力宣傳實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，多形式、多渠道、多角度宣傳知識產(chǎn)權知識和法律法規(guī)政策，提高全社會知識產(chǎn)權意識。（市政府知識產(chǎn)權辦公會議各成員單位及特邀單位負責）

2、廣泛開展知識產(chǎn)權教育培訓活動。將知識產(chǎn)權知識納入公務員和市委黨校、市行政學院干部培訓內(nèi)容；加大知識產(chǎn)權公需科目繼續(xù)教育培訓力度；實施“百千萬知識產(chǎn)權人才培育工程”；開展企業(yè)管理人員、技術人員知識產(chǎn)權業(yè)務培訓，培育一批知識產(chǎn)權專業(yè)人才。（市人社局、市委黨校、市行政學院、市工商局、市知識產(chǎn)權局、市版權局負責）

3、培育和發(fā)展知識產(chǎn)權文化。把知識產(chǎn)權文化建設納入普法宣傳、道德教育、誠信建設、文明創(chuàng)建等全民思想文化宣教活動中，大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神，激發(fā)全社會的發(fā)明創(chuàng)造力，

7牢固樹立“以人為本、創(chuàng)新跨越、競爭合作、保護發(fā)展”的知識產(chǎn)權發(fā)展觀。

4、推動中小學及職業(yè)技術學校開展知識產(chǎn)權教育，積極開展知識產(chǎn)權教育試點、示范工作。（市教育局、市知識產(chǎn)權局、團市委、市少工委負責）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府、各級知識產(chǎn)權職能部門及各有關單位要從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強知識產(chǎn)權工作，將知識產(chǎn)權工作列入經(jīng)濟發(fā)展的重要議事日程，結合各自職責，明確工作目標，采取得力措施，加強工作推進力度，做到認識到位、人員到位、投入到位，確保工作意見各項任務落到實處并取得實效。

（二）加大投入力度。各縣（市、區(qū)）政府要設立知識產(chǎn)權專項資金和工作經(jīng)費，納入地方年度財政預算，主要用于知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況逐年增加，為各項工作的開展提供必要的資金保障。鼓勵企事業(yè)