1-概算清理匯報(bào)課件

歡迎光臨！鐵路基本建設(shè)工程概算清理工作體會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家：大家好！

非常高興今天有這個(gè)機(jī)會(huì)和各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家一起，對(duì)鐵路基本建設(shè)工程中概算清理工作進(jìn)行交流和探討。由于鐵路基本建設(shè)工程建設(shè)規(guī)模大、工程復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、跨域廣、投資主體相對(duì)集中，因此，鐵路基本建設(shè)工程投資的確定與控制管理存在一定的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性。那么國(guó)家確定的投資規(guī)模是否與工程實(shí)施結(jié)果相一致，必須通過(guò)“驗(yàn)算”才能確認(rèn)，這個(gè)“驗(yàn)算”就是我們的要做的概算清理工作。下面就我個(gè)人在鐵路工程概算清理工作過(guò)程中的一些感受和體會(huì)給大家做個(gè)匯報(bào)，不一定正確，僅供大家參考和分析討論，不正之處請(qǐng)批評(píng)和諒解。我的匯報(bào)共分三個(gè)部分：。匯報(bào)內(nèi)容匯報(bào)內(nèi)容第一部分鐵路基本建設(shè)工程投資管理概述

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

第三部分概算清理注意事項(xiàng)

第一部分鐵路基本建設(shè)工程投資管理概述

為了更好的了解概算清理工作，我們先簡(jiǎn)單回顧一下鐵路基本建設(shè)工程的投資管理。鐵路基本建設(shè)工程的投資管理，是鐵路基本建設(shè)工程中重要的組成部分。鐵路基本建設(shè)工程我們習(xí)慣簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路工程，其投資的管理我個(gè)人理解大致分為兩個(gè)方面，即工程投資的確定和管理使用。前者嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和前期設(shè)計(jì)工程數(shù)量計(jì)算確定。后者主要依照合同約定和施工圖設(shè)計(jì)工程數(shù)量以驗(yàn)工計(jì)價(jià)方式予以管理使用。前者是后者的控制線。鐵路工程投資的確定貫穿整個(gè)勘察設(shè)計(jì)和工程建設(shè)全過(guò)程，他主要由設(shè)計(jì)單位和上級(jí)審查機(jī)關(guān)完成；鐵路工程投資的管理使用主要由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和上級(jí)審查機(jī)關(guān)共同完成。第一部分鐵路基本建設(shè)工程投資管理概述在勘察設(shè)計(jì)階段，工程投資的確定主要完成建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)總概算的編制和審批?？尚行匝芯繄?bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)總概算是反映整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模和投資構(gòu)成文件。前者是國(guó)家批復(fù)該建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的依據(jù)，后者是鐵道部批復(fù)該建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的依據(jù)。兩個(gè)設(shè)計(jì)階段的投資一經(jīng)批準(zhǔn)，即確定了該建設(shè)項(xiàng)目的投資總規(guī)模。原則上，上述投資總規(guī)模包括施工圖設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中必須增加的工程（批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)范圍內(nèi)）以及按規(guī)定需要增加的費(fèi)用，包括征地拆遷的價(jià)差。但不包括工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)投資、國(guó)家政策性（法規(guī)、規(guī)范、價(jià)格）變化引起的投資、沿線地方政府政策性法規(guī)調(diào)整產(chǎn)生的投資。上述費(fèi)用無(wú)論包括與否，都是需要設(shè)計(jì)單位和上級(jí)審查機(jī)關(guān)在工程建設(shè)過(guò)程中進(jìn)一步確定的工程投資。因此，設(shè)計(jì)單位是建設(shè)項(xiàng)目工程投資控制管理全過(guò)程的重要參與者。第一部分鐵路基本建設(shè)工程投資管理概述一、設(shè)計(jì)單位和上級(jí)審查機(jī)關(guān)對(duì)工程投資的管理建設(shè)單位是建設(shè)過(guò)程中投資控制管理的責(zé)任主體，他在上級(jí)主管部門(mén)的管理指導(dǎo)下按照鐵道部批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算管理使用資金，同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中諸如I類(lèi)變更設(shè)計(jì)、征地拆遷補(bǔ)充、階段性價(jià)差調(diào)整等投資管理的處理工作；施工單位是項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施者，依據(jù)合同約定驗(yàn)工計(jì)價(jià)，合同價(jià)款總額是施工單位參與投資管理的重要指標(biāo)；監(jiān)理單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程施工和驗(yàn)工計(jì)價(jià)確認(rèn)監(jiān)管。建設(shè)單位在管理使用資金方面除了日常的驗(yàn)工計(jì)價(jià)外，另有幾項(xiàng)費(fèi)用的使用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理：預(yù)備費(fèi)、招標(biāo)降造費(fèi)、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)（風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)）。這些費(fèi)用在概算清理中如何處理，我們將在后面補(bǔ)充。對(duì)于工程實(shí)施過(guò)程中的投資管理，我始終認(rèn)為重點(diǎn)在于最大限度的爭(zhēng)取I類(lèi)變更設(shè)計(jì)，這項(xiàng)費(fèi)用是實(shí)實(shí)在在屬于自己的。其他方面，在座的各位經(jīng)驗(yàn)都比我豐富，都是我的老師，我就不再班門(mén)弄斧了。

第一部分鐵路基本建設(shè)工程投資管理概述二、建設(shè)單位和所有參建單位對(duì)工程投資的管理第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

一、概算清理范圍

以國(guó)家批復(fù)的項(xiàng)目可行性研究建設(shè)范圍為依據(jù)、以建設(shè)單位管轄范圍為概算清理單元、以設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容為基礎(chǔ)開(kāi)展項(xiàng)目概算清理。第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

二、概算清理依據(jù)和原則

1、鐵道部下達(dá)的建設(shè)項(xiàng)目概算清理年度計(jì)劃。2、國(guó)家對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)。3、鐵道部對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。4、鐵道部對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充、修改初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。5、鐵道部對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)I類(lèi)變更設(shè)計(jì)的批復(fù)。6、本建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)之后，國(guó)家和鐵道部關(guān)于價(jià)格、費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)文件及通知要求。7、初步設(shè)計(jì)（批復(fù)）采用的概算編制原則及各項(xiàng)基礎(chǔ)資料。8、建設(shè)單位關(guān)于本建設(shè)項(xiàng)目概算清理的有關(guān)要求和意見(jiàn)。9、建設(shè)單位提供的有關(guān)概算清理的資料，包括施工單位報(bào)送的經(jīng)其確認(rèn)的有關(guān)資料。10、建設(shè)單位提供的分年度驗(yàn)工計(jì)價(jià)完成的各類(lèi)工程投資比例。11、建設(shè)單位組織簽訂的有關(guān)投資情況的其他協(xié)議及合同。12、施工圖設(shè)計(jì)的工程數(shù)量和變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量。13、施工圖投資撿算文件。14、建設(shè)單位已報(bào)部但尚未批復(fù)的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)文件

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

三、概算清理主要內(nèi)容及方法

概算清理的主要內(nèi)容包括：鐵道部已批復(fù)投資情況、施工圖投資檢算（量差）、政策性費(fèi)用調(diào)整、其他費(fèi)使用情況、預(yù)備費(fèi)沖減、降造費(fèi)沖減、待處理工程和其他費(fèi)用等。第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

三、概算清理主要內(nèi)容及方法

（一）鐵道部已批復(fù)投資情況

鐵道部已批復(fù)投資主要包括：初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資、補(bǔ)充修改初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資、已批復(fù)的各項(xiàng)I類(lèi)變更設(shè)計(jì)投資、已批復(fù)的材料價(jià)差和征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、其他費(fèi)用批復(fù)投資等。第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（二）施工圖投資檢算施工圖投資檢算是概算清理的主要內(nèi)有，是施工圖量差計(jì)算和政策性費(fèi)用調(diào)整的主要依據(jù)，也是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目工程投資控制的重要依據(jù)。無(wú)論合同對(duì)施工圖量差怎么約定，我們都必須給予高度重視。施工圖投資檢算內(nèi)容包括站前站后各類(lèi)土建工程、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝工程以及其他費(fèi)。其中：

三、概算清理主要內(nèi)容及方法第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（二）施工圖投資檢算1、改移道路、跨線橋、路基、橋涵、隧道及明洞、軌道、通信、信號(hào)、信息、電力、電力牽引供電、房屋、其他運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)設(shè)備及建筑物等工程，以設(shè)計(jì)交付的全部施工圖數(shù)量為基礎(chǔ)，采用初步設(shè)計(jì)批復(fù)的概算編制原則和各項(xiàng)基礎(chǔ)資料編制施工圖投資檢算。這里所指“基礎(chǔ)資料”包括工料機(jī)單價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率、運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)分析、水電單價(jià)、缺項(xiàng)補(bǔ)充定額等。施工圖設(shè)計(jì)采用的新工藝、新材料、新設(shè)備可以按現(xiàn)價(jià)補(bǔ)充。2、征地拆遷、三電遷改、其他費(fèi)（十一章）、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)、鋪底流動(dòng)資金等原則上按初步設(shè)計(jì)批復(fù)（核備概算）投資計(jì)列。但其他費(fèi)中以工程實(shí)物量計(jì)費(fèi)的項(xiàng)目，納入施工圖投資檢算。三、概算清理主要內(nèi)容及方法第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（三）政策性費(fèi)用調(diào)整

1、征地拆遷（含“三電”遷改）征地拆遷（含“三電”遷改）工程根據(jù)建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的數(shù)量或投資，經(jīng)建設(shè)單位組織審價(jià)后與初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資按差額計(jì)列。其中臨時(shí)用地納入該項(xiàng)費(fèi)用調(diào)整范圍。征地拆遷差內(nèi)容繁多，包括征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷建筑物、拆除構(gòu)筑物、通信遷改、電力遷改管線遷改、廠礦學(xué)校企事業(yè)單位拆遷、地方政府及部門(mén)要求新增費(fèi)用等等。凡是與此沾邊的都可以先放進(jìn)去，待建設(shè)單位通過(guò)審價(jià)部門(mén)審價(jià)后提交設(shè)計(jì)單位納入概算清理文件。雖然說(shuō)可以盡量放進(jìn)去，但必須要有相應(yīng)的支持依據(jù)和手續(xù)，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題將在第三部份注意事項(xiàng)中詳細(xì)說(shuō)明。三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（三）政策性費(fèi)用調(diào)整

2、價(jià)差調(diào)整價(jià)差調(diào)整包括外來(lái)料價(jià)差、油料價(jià)差、火工品差、設(shè)備價(jià)差、鋼軌道岔支座等甲供料價(jià)差、運(yùn)價(jià)差、水電單價(jià)差等。（1）材料（含火工品）價(jià)差調(diào)整：根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)之后，國(guó)家和鐵道部關(guān)于價(jià)格、費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)文件及通知規(guī)定，按照施工圖投資檢算統(tǒng)計(jì)的材料數(shù)量，依據(jù)建設(shè)單位提供的各類(lèi)工程分年度完成投資比例進(jìn)行計(jì)算。已批復(fù)I類(lèi)變更參照上述方法調(diào)整相應(yīng)的材料價(jià)差。調(diào)整價(jià)差加計(jì)稅金。（2）油料價(jià)差：按施工圖投資檢算（含Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)）統(tǒng)計(jì)的燃油消耗量，根據(jù)建設(shè)單位提供的分年度完成的工程量或投資比例，乘以鐵道部定期發(fā)布的“價(jià)差系數(shù)”或“信息價(jià)”中汽油、柴油價(jià)與編制期的燃油單價(jià)價(jià)差計(jì)列。

三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（三）政策性費(fèi)用調(diào)整

2、價(jià)差調(diào)整（3）甲供材料和設(shè)備差：根據(jù)道部規(guī)定的集中采購(gòu)的專(zhuān)供材料設(shè)備，由建設(shè)單位統(tǒng)一歸口供應(yīng)；線上料由甲方統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，確定生產(chǎn)供應(yīng)廠商和供應(yīng)價(jià)格后由施工單位與生產(chǎn)供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同。甲方負(fù)責(zé)組織供應(yīng)的材料設(shè)備，與批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算價(jià)的差價(jià)據(jù)實(shí)清算。（4）運(yùn)價(jià)差一般只調(diào)整火車(chē)運(yùn)價(jià)差，汽車(chē)運(yùn)價(jià)差不調(diào)整。（5）水電單價(jià)是否調(diào)差，一般根據(jù)項(xiàng)目地區(qū)特性在概算清理時(shí)臨時(shí)決定，目前多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行水電調(diào)差。（6）當(dāng)?shù)亓弦话悴徽{(diào)差，尤其像本線這樣砂石料相對(duì)豐富的地區(qū)，參與調(diào)差的可能性不大。三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（三）政策性費(fèi)用調(diào)整

3、地方其他政策性收費(fèi)有的項(xiàng)目將地方其他政策性收費(fèi)也納入該調(diào)整范圍，但鐵道部對(duì)這類(lèi)費(fèi)用的處理較為謹(jǐn)慎。一般情況下，建設(shè)單位將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的地方其他政策性收費(fèi)統(tǒng)一整理，經(jīng)第三方審價(jià)部門(mén)審價(jià)后提交設(shè)計(jì)單位暫納入概算清理文件。三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（四）其他費(fèi)用此項(xiàng)費(fèi)用一般由建設(shè)單位根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用實(shí)際使用情況進(jìn)行清理，將清理結(jié)果提交設(shè)計(jì)單位納入清理概算。設(shè)計(jì)概算中列入“其他費(fèi)”項(xiàng)下的巖溶處理工程，目前概算清理是這樣進(jìn)行的：巖溶處理費(fèi)參照I類(lèi)變更設(shè)計(jì)深細(xì)度編制概算，其工程數(shù)量由建設(shè)單位根據(jù)各標(biāo)段實(shí)際完成工程情況，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理簽認(rèn)后匯總提交設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位采用初步設(shè)計(jì)概算編制原則編制巖溶處理概算，并連同工程數(shù)量和概算資料共同形成巖溶處理概算文件交建設(shè)單位，建設(shè)單位組織第三方審價(jià)部門(mén)對(duì)概算文件審價(jià)，審價(jià)后的巖溶處理費(fèi)在概算清理中予以納入，經(jīng)鐵道部審查后確定最終的巖溶處理費(fèi)總額。三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（五）預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)沖減情況預(yù)備費(fèi)和降造費(fèi)的使用，鐵道部有嚴(yán)格的規(guī)定和要求。在鐵道部批復(fù)I類(lèi)變更設(shè)計(jì)、前期暫批的材料價(jià)差和征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)中，一般會(huì)明確各項(xiàng)費(fèi)用是否沖減該兩項(xiàng)費(fèi)用。在概算清理中，對(duì)上述批復(fù)沒(méi)有沖減完的預(yù)備費(fèi)和降造費(fèi)會(huì)統(tǒng)一進(jìn)行沖減，但不會(huì)全部沖減完，往往預(yù)留一定數(shù)額的費(fèi)用處理遺留問(wèn)題。預(yù)留的預(yù)備費(fèi)由建設(shè)單位統(tǒng)一掌握使用。三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（六）待處理工程和待處理費(fèi)用問(wèn)題這部分內(nèi)容主要是指建設(shè)單位已上報(bào)鐵道部但未批復(fù)的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)和其他遺留問(wèn)題。概算清理時(shí)，對(duì)已報(bào)未批的I類(lèi)變更設(shè)計(jì)按原上報(bào)變更設(shè)計(jì)文件投資暫列；其他遺留問(wèn)題由建設(shè)單位統(tǒng)一清理后提交設(shè)計(jì)單位暫列入概算清理文件，最終有鐵道部審查時(shí)予以明確。三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

（七）II類(lèi)變更設(shè)計(jì)

II類(lèi)變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按規(guī)定的程序、分工、費(fèi)用處理原則和合同約定執(zhí)行，在基本預(yù)備費(fèi)額度之內(nèi)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理。屬于合同風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)內(nèi)的II類(lèi)變更按風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)計(jì)列，不納入概算清理。超出風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)范圍的，按建設(shè)單位統(tǒng)計(jì)資料納入概算清理。（八）概算清理較已批復(fù)投資增加費(fèi)以上（二）～（七）項(xiàng)合計(jì)即為概算清理較已批復(fù)投資增加費(fèi)。三、概算清理主要內(nèi)容及方法

第二部分鐵路基本建設(shè)工程概算清理

四、清理概算總額清理概算總額=鐵道部已批復(fù)投資+概算清理較已批復(fù)投資增加費(fèi)鐵道部已批復(fù)投資=初步設(shè)計(jì)批復(fù)投資+I類(lèi)變更設(shè)計(jì)+已批復(fù)的其他投資概算清理較已批復(fù)投資增加費(fèi)=施工圖投資檢算（量差）+政策性費(fèi)用調(diào)整+其他費(fèi)使用情況-預(yù)備費(fèi)-降造費(fèi)沖減+待處理工程和其他費(fèi)用+風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)政策性費(fèi)用調(diào)整=價(jià)差+征地拆遷增加費(fèi)+其他政策性調(diào)整費(fèi)用+建設(shè)單位簽訂的其他協(xié)議費(fèi)用預(yù)備費(fèi)=可使用預(yù)備費(fèi)+風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)第三部分概算清理注意事項(xiàng)

概算清理除了設(shè)計(jì)資料外，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的設(shè)計(jì)概算中沒(méi)有納入的部分費(fèi)用，也是概算清理的主要內(nèi)容。這部分費(fèi)用資料主要通過(guò)施工單位提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位梳理確認(rèn)后交設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位再根據(jù)鐵道部投資控制管理相關(guān)規(guī)定酌情納入概算清理文件，最后通過(guò)概算清理文件審查予以確認(rèn)。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備值得一提的是，無(wú)論現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用在概算清理時(shí)鐵道部審查是否予以承認(rèn)，我們必須扎扎實(shí)實(shí)的做好資料準(zhǔn)備工作，并保證提交概算清理的每項(xiàng)費(fèi)用都事出有依據(jù)（如相關(guān)的文件規(guī)定、協(xié)議、紀(jì)要等），費(fèi)用有數(shù)據(jù)（工程數(shù)量、費(fèi)用計(jì)算資料）、簽認(rèn)有蓋章（建設(shè)單位、地方主管部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位等）。所有提供納入概算清理的資料，都必須經(jīng)得起第三方審價(jià)和國(guó)家審計(jì)部門(mén)的設(shè)計(jì)。至于納入概算清理的費(fèi)用能否通過(guò)鐵道部審查承認(rèn)，那是上級(jí)審查單位或?qū)彶檎叩氖?，我們無(wú)法左右。但資料不真實(shí)、內(nèi)容不詳實(shí)、手續(xù)不齊備，那就是我們自己的事。報(bào)了有希望，不報(bào)一點(diǎn)希望都沒(méi)有。這部分費(fèi)用主要有以下內(nèi)容：第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備這部分內(nèi)容是指施工重載車(chē)輛通過(guò)大臨便道以外的地方道路對(duì)其路面、橋涵或其它道路設(shè)施破壞，地方要求予以修復(fù)的費(fèi)用。此處泛指“地方”包括市縣交通主管部門(mén)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)。地方既有道路修復(fù)補(bǔ)償費(fèi)在設(shè)計(jì)概算中計(jì)列了此項(xiàng)費(fèi)用，初步設(shè)計(jì)也批復(fù)了該費(fèi)用，但根據(jù)近年概算清理情況，此項(xiàng)費(fèi)用多按據(jù)實(shí)處理。因此，建議在整個(gè)施工過(guò)程中做好相關(guān)處理記錄，在工程即將完工前夕，將整個(gè)范圍內(nèi)的道路恢復(fù)補(bǔ)償情況匯總，并主動(dòng)會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、市縣交通主管部門(mén)，以協(xié)議形式予以簽認(rèn)。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備1、地方既有道路修復(fù)補(bǔ)償臨時(shí)用地主要指大臨工程臨時(shí)用地和取棄土場(chǎng)臨時(shí)用地，其補(bǔ)償一般建設(shè)單位會(huì)納入全線征地拆遷范圍予以清理，其清理資料鐵道部要求有資質(zhì)的第三方審價(jià)部門(mén)予以審價(jià)，經(jīng)審價(jià)后的費(fèi)用在概算清理中統(tǒng)一處理。這里所指的“其他遷改工程”，是指設(shè)計(jì)范圍之外由當(dāng)?shù)乩习傩找筇幚淼乃姽芫€路等遷改工程，這部分內(nèi)容的處理比較棘手，所發(fā)生的費(fèi)用往往以村寨或農(nóng)戶為單位，發(fā)生的費(fèi)用金額也比較小，其簽認(rèn)不能構(gòu)成“政府”行為，因此難以通過(guò)審查。概算清理資料中應(yīng)盡量避免出現(xiàn)，這部分費(fèi)用如何操作大家可以認(rèn)真思考。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備2、臨時(shí)用地及其他遷改工程補(bǔ)償改移道路工程一般會(huì)納入施工圖設(shè)計(jì)，其工程數(shù)量和投資在施工圖投資檢算中反映。地方要求增加的其它民生工程在工程實(shí)踐中往往難以避免，但設(shè)計(jì)一般難以納入，而工程建設(shè)過(guò)程中又必須滿足地方要求去付諸實(shí)施?！捌渌裆こ獭睕](méi)有較具體的定界，可能涉及水利工程、學(xué)校、幼兒園、福利院、環(huán)保等范疇。這部分費(fèi)用的處理與“其他遷改工程”類(lèi)似。大家應(yīng)特別重視環(huán)保，環(huán)保是國(guó)家的大政方針，因此應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)環(huán)保法律法規(guī)精神。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備3、地方要求增加的改移道路工程或其它民生工程（設(shè)計(jì)未納入）這類(lèi)問(wèn)題一般由市縣地方主管部門(mén)提出，其范圍不在紅線以內(nèi)，設(shè)計(jì)也未考慮。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)會(huì)同建設(shè)、監(jiān)理、施工和地方主管部門(mén)一起研究處理。工程的設(shè)計(jì)一般由當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成，包括概算文件的編制。概算文件一般要求第三方審價(jià)部門(mén)予以審價(jià)，經(jīng)審價(jià)后的費(fèi)用在概算清理中暫予納入并報(bào)部審查。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備4、地方海事部門(mén)要求處理的河道疏浚、航道維護(hù)等工程處理方法參考“地方海事部門(mén)要求處理的河道疏浚、航道維護(hù)工程”。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備5、地方水利部門(mén)要求處理的水利灌溉渠網(wǎng)工程

6、涉及地方環(huán)保要求的工程這是需要大家認(rèn)真思考和深入研究的一個(gè)過(guò)程范疇。上面我們已經(jīng)提到，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)環(huán)保法律法規(guī)精神。不可抗力的自然災(zāi)害造成的損失費(fèi)包括工程損失費(fèi)和因抗力自然災(zāi)害采取的預(yù)防措施費(fèi)用，原則上還包括為工程施工服務(wù)的臨建工程費(fèi)和施工機(jī)具損失費(fèi)。在自然災(zāi)害過(guò)去之后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)方面的專(zhuān)家共同對(duì)災(zāi)害進(jìn)行初步定性（形成紀(jì)要），這是問(wèn)題的關(guān)鍵。在初步定性為不可抗力的自然災(zāi)害后應(yīng)隨即開(kāi)展損失評(píng)估工作，并將初步定性意見(jiàn)和損失費(fèi)用清單一起以正式文件形式上報(bào)建設(shè)單位備案。正常情況，建設(shè)單位應(yīng)將本次自然災(zāi)害對(duì)全線造成的損失匯總上報(bào)鐵道部，鐵道部審查后予以定性是否為不可抗力的自然災(zāi)害，若是，則會(huì)批復(fù)相應(yīng)的損失費(fèi)用。概算清理時(shí)設(shè)計(jì)單位將依據(jù)鐵道部批復(fù)費(fèi)用納入概算清理文件。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備7、不可抗力的自然災(zāi)害損失費(fèi)巖溶處理費(fèi)在設(shè)計(jì)概算為暫列費(fèi)用，初步設(shè)計(jì)也批復(fù)了該費(fèi)用的暫定金額。前面已經(jīng)說(shuō)明了巖溶處理費(fèi)在概算清理中的計(jì)算和最終投資確認(rèn)方法。由于巖溶處理是尤為隱蔽的工程，其工數(shù)量最終由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理各方簽認(rèn)后匯總提交設(shè)計(jì)單位編制概算，鐵道部要求其工程數(shù)量和概算資料必須經(jīng)第三方審價(jià)部門(mén)審價(jià)，因此，建議在整個(gè)巖溶處理施工過(guò)程中必須做好相關(guān)資料的完善和保存，避免后期工作被動(dòng)。鐵道部審查后批復(fù)的巖溶處理費(fèi)用是驗(yàn)工計(jì)價(jià)最終依據(jù)。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備8、巖溶處理

關(guān)于總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的使用，我確實(shí)淺薄。不過(guò)大家可以從前面我們介紹過(guò)的公式中去深入研究。其公式如下：概算清理較已批復(fù)投資增加費(fèi)=施工圖投資檢算（量差）+政策性費(fèi)用調(diào)整+其他費(fèi)使用情況-預(yù)備費(fèi)-降造費(fèi)沖減+待處理工程和其他費(fèi)用+風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)預(yù)備費(fèi)=可使用預(yù)備費(fèi)+風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)

第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備9、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)（風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)）總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)主要包括以下內(nèi)容：（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整以外的材料、設(shè)備價(jià)差；（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)；（6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用（激烈）。第三部分概算清理注意事項(xiàng)一、認(rèn)真做好資料準(zhǔn)備9、總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)（風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)）

1、施工圖投資檢算是計(jì)算施工圖量差的依據(jù)，一般情況下，施工圖投資檢算在概算清理工作全面展開(kāi)前已基本完成。在施工圖投資檢算初稿階段，應(yīng)盡量提前介入，其目的是認(rèn)真分析施工圖投資檢算中各類(lèi)“工程”指標(biāo)單價(jià)所含蓋的工程內(nèi)容，是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)工程量清單單價(jià)所含蓋的工程內(nèi)容相一致。當(dāng)發(fā)現(xiàn)投資檢算指標(biāo)單價(jià)中所含工程內(nèi)容超出清單單價(jià)所含工程內(nèi)容時(shí)，應(yīng)努力協(xié)調(diào)將超出的工程內(nèi)容單獨(dú)開(kāi)項(xiàng)計(jì)列，尤其是所含工程內(nèi)容不能計(jì)入“工程數(shù)量”的部分，應(yīng)盡可能將其應(yīng)另列，從而形成新增工程。這是因?yàn)?，各單位最后的?yàn)工計(jì)價(jià)是以施工圖投資檢算的“工程量”為基礎(chǔ)，以合同工程量清單單價(jià)為依據(jù)進(jìn)行清算，不以施工圖投資檢算的單價(jià)清算。也就是，投資檢算對(duì)合同清算來(lái)說(shuō)，指標(biāo)單價(jià)是沒(méi)有用的，“工程數(shù)量”是關(guān)鍵。當(dāng)然最終取決于合同對(duì)工程量清單新增工程怎么約定，取決于建設(shè)單位對(duì)新增工程處理的方式方法。我個(gè)人認(rèn)為，不管合同怎么約定，也不管建設(shè)單位是否處理，先將其梳理出來(lái)絕對(duì)主動(dòng)。第三部分概算清理注意事項(xiàng)二、關(guān)注施工圖投資檢算

2、施工圖投資檢算應(yīng)該關(guān)注的第二點(diǎn)是指標(biāo)單價(jià)以元為單位的工程，這部分內(nèi)容在改移道路、路基附屬和橋梁工程中均有出現(xiàn)。在最后的驗(yàn)工計(jì)價(jià)中往往是以投資檢算計(jì)列的費(fèi)用為依據(jù)清算。

第三部分概算清理注意事項(xiàng)二、關(guān)注施工圖投資檢算

I類(lèi)變更設(shè)計(jì)增加的費(fèi)用將全部納入清理概算總投資，在最終清算時(shí)不與合同總價(jià)相干，全部清算給承建單位。作為投資控制主要責(zé)任方，工經(jīng)專(zhuān)業(yè)不希望本該按I類(lèi)變更設(shè)計(jì)處理的費(fèi)用納入施工圖量差。我想，作為利益受益方的承建單位也不愿意擔(dān)此風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)變更設(shè)計(jì)責(zé)任追究管理辦法和其他線I類(lèi)變更設(shè)計(jì)報(bào)批情況分析，由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化、地質(zhì)原因、與地方規(guī)劃沖突、環(huán)保要求、強(qiáng)制性工期要求等引起的變更設(shè)計(jì)相對(duì)容易審查通過(guò)。因工法改變、施工措施改變、路基填料不合格和其他施工不當(dāng)行為產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)審查通過(guò)相對(duì)困難。當(dāng)然，變更設(shè)計(jì)原因不限于此，這就需要