環(huán)評規(guī)劃及環(huán)評流程

環(huán)評規(guī)劃及環(huán)評流程LGGROUPsystemofficeroom【LGA16H-LGYY-LGUA8Q8-LGA162】項規(guī)劃環(huán)境影響評價的內容及編制要求：能對環(huán)境造成不良影響。包括以下內容：〔一〕實施該規(guī)劃對環(huán)境可能影響的分析、推測和評估；〔二〕預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；〔三〕規(guī)劃環(huán)境影響評價的結論。權益的規(guī)劃，在規(guī)劃草案報送審批前，通過組織論證會、聽證會等形式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見，并對意見的承受狀況要賜予說明。打算和編寫規(guī)劃環(huán)境影響報告書等內容。要求在環(huán)評中必需堅持科學、客觀和公正的原則，要綜合考慮對各種環(huán)境要素和生態(tài)系統(tǒng)的影響；應當把與規(guī)劃相關的政策、規(guī)評價的結論要有可操作性等。規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查：程序?？??！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》和國家環(huán)?？偩值?8號令公布的《專項規(guī)劃查所需費用，從專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書編制費用中列支。”〔大綱〕并經環(huán)評報告審查部門審查。屬于須上報國家審批的影響報告書由編制部門交自治區(qū)環(huán)保局組織審查。規(guī)劃環(huán)境影響評價條例第一章 總 則第一條為了加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學性，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)進展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，制定本條例。其次條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域、海疆的建設、開發(fā)利用規(guī)劃〔以下稱綜合性規(guī)劃〕，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃〔以下稱專項規(guī)劃〕，應當進展環(huán)境影響評價。主管部門會同國務院有關部門擬訂，報國務院批準后執(zhí)行。第三條對規(guī)劃進展環(huán)境影響評價，應當遵循客觀、公開、公正的原則。第四條國家建立規(guī)劃環(huán)境影響評價信息共享制度?？h級以上人民政府及其有關部門應當對規(guī)劃環(huán)境影響評價所需資料實行信息共享。第五條規(guī)劃環(huán)境影響評價所需的費用應當依據(jù)預算治理的規(guī)定納入財政預算，嚴格支出治理，承受審計監(jiān)視。第六條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為或者對規(guī)劃實施過程中產生的重大不良環(huán)境影響，有權向規(guī)劃審批機關、規(guī)劃編制機關或者環(huán)境保護主管部門舉報。有關部門接到舉報后，應當依法調查處理。其次章 評 價第七條規(guī)劃編制機關應當在規(guī)劃編制過程中對規(guī)劃組織進展環(huán)境影響評價。第八條對規(guī)劃進展環(huán)境影響評價，應當分析、推測和評估以下內容：〔一〕規(guī)劃實施可能對相關區(qū)域、流域、海疆生態(tài)系統(tǒng)產生的整體影響；〔二〕規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群安康產生的長遠影響；〕規(guī)劃實施的經濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。第九條對規(guī)劃進展環(huán)境影響評價，應當遵守有關環(huán)境保護標準以及環(huán)境影響評價技術導則和技術標準。抄送國務院環(huán)境保護主管部門備案。第十條編制綜合性規(guī)劃，應當依據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。的指導性規(guī)劃，應當依照本條第一款規(guī)定編寫環(huán)境影響篇章或者說明。第十一條環(huán)境影響篇章或者說明應當包括以下內容：〕規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、推測和評估。主要包括資源環(huán)境承載力量分析、不良環(huán)境影響的分析和推測以及與相關規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調性分析。〕預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、治理或者技術等措施。性，以及規(guī)劃草案的調整建議。第十二條環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書〔以下稱環(huán)境影響評價文由規(guī)劃編制機關編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術機構編制。規(guī)劃編制機關應當對環(huán)境影響評價文件的質量負責。第十三條規(guī)劃編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前，實行調查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。但是，依法需要保密的除外。當實行論證會、聽證會等形式進一步論證。及其理由的說明。第十四條對已經批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、構造和布局等方面進展重大調整或者修訂的，規(guī)劃編制機關應當依照本條例的規(guī)定重或者補充進展環(huán)境影響評價。第三章 審 查第十五條規(guī)劃編制機關在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成局部一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。第十六條規(guī)劃編制機關在報送審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關審查；未附送環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充；未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。第十七條設區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進展審查。審查小組應當提交書面審查意見。務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門制定。第十八條審查小組的專家應當從依法設立的專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取。但是，參與環(huán)境影響報告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。小組的審查意見無效。第十九條審查小組的成員應當客觀、公正、獨立地對環(huán)境影響報告書提出書面審查意見，規(guī)劃審批機關、規(guī)劃編制機關、審查小組的召集部門不得干預。審查意見應當包括以下內容：〔一〕根底資料、數(shù)據(jù)的真實性；〔二〕評價方法的適當性；〔三〕環(huán)境影響分析、推測和評估的牢靠性；〔四〕預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；〔五〕公眾意見承受與不承受狀況及其理由的說明的合理性；〔六〕環(huán)境影響評價結論的科學性。的，應當照實記錄和反映。其次十條有以下情形之一的，審查小組應當提出對環(huán)境影響報告書進展修改并重審查的意見：〔一〕根底資料、數(shù)據(jù)失實的；〔二〕評價方法選擇不當?shù)?；〔三〕對不良環(huán)境影響的分析、推測和評估不準確、不深入，需要進一步論證的；〔四〕預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施存在嚴峻缺陷的；〔五〕環(huán)境影響評價結論不明確、不合理或者錯誤的；〕未附具對公眾意見承受與不承受狀況及其理由的說明，或者不承受公眾意見的理由明顯不合理的；〔七〕內容存在其他重大缺陷或者遺漏的。其次十一條有以下情形之一的，審查小組應當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：〕依據(jù)現(xiàn)有學問水平和技術條件，對規(guī)劃實施可能產生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學推斷的；〕規(guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預防或者減輕對策和措施的。其次十二條規(guī)劃審批機關在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。法需要保密的除外。其次十三條已經進展環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設工程的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設工程環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設工程環(huán)境影響評價的內容可以依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證狀況予以簡化。第四章 跟蹤評價其次十四條對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制機關應當準時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規(guī)劃審批機關，并通報環(huán)境保護等有關部門。其次十五條規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應當包括以下內容：〕規(guī)劃實施后實際產生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件推測可能產生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；〕規(guī)劃實施中所實行的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；〔三〕公眾對規(guī)劃實施所產生的環(huán)境影響的意見；〔四〕跟蹤評價的結論。其次十六條規(guī)劃編制機關對規(guī)劃環(huán)境影響進展跟蹤評價，應當實行調查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關單位、專家和公眾的意見。其次十七條規(guī)劃實施過程中產生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機關應當準時提出改進措施，向規(guī)劃審批機關報告，并通報環(huán)境保護等有關部門。其次十八條環(huán)境保護主管部門覺察規(guī)劃實施過程中產生重大不良環(huán)境影響的，應當準時進展核查。經核查屬實的，向規(guī)劃審批機關提出實行改進措施或者修訂規(guī)劃的建議。其次十九條規(guī)劃審批機關在接到規(guī)劃編制機關的報告或者環(huán)境保護主管部門的建議后，應當準時組織論證，并依據(jù)論證結果實行改進措施或者對規(guī)劃進展修訂。第三十條規(guī)劃實施區(qū)域的重點污染物排放總量超過國家或者地方規(guī)定的總量掌握指標的，應當暫停審批該規(guī)劃實施區(qū)域內增該重點污染物排放總量的建設工程的環(huán)境影響評價文件。第五章 法律責任第三十一條規(guī)劃編制機關在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴峻失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法賜予處分。第三十二條規(guī)劃審批機關有以下行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法賜予處分：〕對依法應當編寫而未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案，予以批準的；〕對依法應當附送而未附送環(huán)境影響報告書的專項規(guī)劃草案，或者對環(huán)境影響報告書未經審查小組審查的專項規(guī)劃草案，予以批準的。第三十三條審查小組的召集部門在組織環(huán)境影響報告書審查時弄虛作假或者濫用職權，造成環(huán)境影響評價嚴峻失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法賜予處分。告；審查小組的部門代表有上述行為的，依法賜予處分。第三十四條規(guī)劃環(huán)境影響評價技術機構弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響13以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則第三十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本地的實際狀況，要求本行政區(qū)域內的縣級人民政府對其組織編制的規(guī)劃進展環(huán)境影響評價。具體方法由省、自治區(qū)、直轄市參照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和本條例的規(guī)定制定。第三十六條2009101中華人民共和國國務院令 第559號812762009101總 理 溫家寶二○○九年八月十七日建設工程環(huán)境影響評價文件申報審批流程：〔以下簡稱分局〕辦事窗口領取并填寫《建設工程根本狀況表》；評價文件審批報告書》；.確認填報環(huán)境影響登記表的工程，建設單位領取和填寫環(huán)境影響登記表〔登記表〕；B.確認編制環(huán)境影響報告表的工程，建設單位〔有環(huán)評資質的單位名單可向分局辦事窗口詢問〕；建設單位向分局提交環(huán)境影響評價文件審批的申請材料；申請材料齊全、符合法定形式，由分局開具受理通知書，予以受理；A.經審查環(huán)境影響報告表內容需要補正的，由分局自受理之日起三個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容。經審查環(huán)境影響登記表內容需要補正的，，由分局自受理之日起二個工作日內一次告知建設單位需要補正的全部內容。B.需聽證的，由分局依法組織聽證。C.分局在規(guī)定期限內作出審批打算；審批結果送達〔建設單位到分局辦事窗口領取〕；境監(jiān)理中心所備案和上網(wǎng)公布。環(huán)評審批流程：申請人提出環(huán)保行政許可事項；退回申請人補正，并一次告知補正內容；〔表〕，提出環(huán)評文件的初審意見或直接審批〔限7〕；B，建設單位填寫環(huán)境影響登記表，市環(huán)保局審批〔5日〕；〔表、登記卡〕，附建設工程環(huán)保驗收監(jiān)測報告〔一式兩份〕；107辦理環(huán)評編制、審批程序及環(huán)境驗收流程環(huán)境影響評價報告編制、審批工作需提交以下資料：1、立項批準文件〔發(fā)改委〕2、與政府簽定的合同〔各類工業(yè)工程〕3、土地證4、具體的工藝流程，產污環(huán)節(jié)工程建議書或可研。5、礦產資源開發(fā)工程需開采方案?！场矐从承姓^(qū)域、水系、標明納污口位置和地形地貌等〕7、工程平面布置圖〕二、辦證承諾時限：資料齊全，從受理收件之日起，3－5個工作日完成。承諾期到，到指定交費處交費后領證。三、環(huán)境驗收流程33保護行政主管部門申請建設工程竣工環(huán)境保護驗收，同時申領竣工驗收申請報〔表格〕。驗收監(jiān)測或調查并變質巖受調查報告〔表〕。受托付的環(huán)境監(jiān)測站、現(xiàn)場考察、收集有關資料，編寫竣工驗收監(jiān)測或調查報告〔表〕。施及其他環(huán)境保護措施進展現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。一、工作步驟：編寫《環(huán)境影響報告表、主管部門技術審查和行政審批的步驟〔參見工作程序示意圖〕。環(huán)評單位接收評價任務↓收集環(huán)保法規(guī)、標準及建設工程立項批準文件等評價依據(jù)↓現(xiàn)場踏勘調查與收集工程資料↓調查了解建設工程所在區(qū)域的自然及社會概況↓調查、監(jiān)測建設工程所在區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀和環(huán)境敏感點↓從環(huán)境保護的角度對生產過程進展系統(tǒng)的分析，核定污染物產生狀況↓對工程產生的環(huán)境影響進展推測與評價↓對污染防治對策的有效性和污染物總量掌握措施進展分析論證↓從環(huán)境保護的角度對工程建設的可行性做出結論↓編制《環(huán)境影響報告表〔送審稿〕》送建設單位↓建設單位報環(huán)保局進展技術審查↓修改完成《環(huán)境影響報告表〔〕》送建設單位↓建設單位將《環(huán)境影響報告表〔〕》報環(huán)保局進展行政審批二、工作內容：收集和確認下述與建設工程有關的評價依據(jù)有關的環(huán)保法律、法規(guī)；環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境標準；產業(yè)技術政策；建設工程立項等批復文件。收集工程建設方面的資料和信息，主要包括：建設工程名稱、地點及建設性質；建設內容和工程組成；產品構成、生產規(guī)模和生產工藝過程；擬定的污染防治對策和措施。對工程建設污染因素進展初步的分析，推斷建設工程對環(huán)境的影響特征。調查了解建設工程所在區(qū)域的根本概況，主要包括：自然環(huán)境概況；社會環(huán)境概況；城市規(guī)劃。調查、監(jiān)測與評價建設工程所在區(qū)域環(huán)境質量現(xiàn)狀，包括：環(huán)境質量現(xiàn)狀；環(huán)境敏感區(qū)域；區(qū)域的環(huán)境特點及存在的主要環(huán)境。對建設工程生產過程從環(huán)境保護的角度進展系統(tǒng)的分析，主要包括：對產生的污染物的產生量、排放量及變化狀況進展定量核算和分析；分析；建設工程的清潔生產水平；分析工程與國家產業(yè)政策的符合性。定量或定性地推測和評價建設工程對環(huán)境空氣、地表水和聲環(huán)境的影響范圍和程度。對擬定污染防治對策和措施的有效性和污染物排放總量掌握進展分析論證，并提成改進措施或解決方案。分析工程存在的環(huán)境風險，提出預防和應急措施。從環(huán)境保護的角度對工程建設的可行性做出結論。對上述工作成果進展整理、歸納、分析和總結，編寫完成《環(huán)境影響報告表〔送審稿〕》送建設單位報環(huán)保局〔或技術評估部門〕進展審查。依據(jù)環(huán)保局審查意見對《環(huán)境影響報告表〔送審稿〕》進展修改、補充和完善〔〕》送建設單位報環(huán)保局進展審查最終的行政審批。環(huán)評報告審批申請材料：表、環(huán)境影響評價文件、企業(yè)名稱核準通知書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、其他申請材料。公眾參與一、建設工程環(huán)境影響評價的工作程序公眾參與環(huán)境影響評價托付環(huán)境影響評價托付1.2.依據(jù)相關規(guī)定確定環(huán)境影響評價文件↓↓↓開展初步環(huán)境調查↓環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選↓制作工作方案↓↓↓ ↓評價范圍內的環(huán)境狀況調查、監(jiān)測與評價↓↓ ↓評價范圍內的環(huán)境狀況調查、監(jiān)測與評價↓工程分析↓↓↓

各環(huán)境要素環(huán)境影響推測與評價編制環(huán)境影響評價文件二、工程分析1.分類：污染型工程分析重點：工藝過程；2.方法：〔1〕類比分析法；物料平衡計算法；查閱參考資料分析法；3.工作內容：〔1〕工程根本狀況分析；工藝過程及產物環(huán)節(jié)分析；污染物排放核算統(tǒng)計；其他環(huán)節(jié)環(huán)境影響應訴分析；環(huán)保措施方案分析；總圖布置方案分析；清潔生產分析；清潔生產水平補充措施建議；其他建議。三、初步環(huán)保調查建設地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與分析環(huán)境質量現(xiàn)狀：水、空氣、聲環(huán)境質量現(xiàn)狀；四周環(huán)境質量現(xiàn)狀簡析；原有污染源及治理達標狀況〔此節(jié)只適用于改擴建工程〕廢水污染源及治理達標狀況；廢氣污染源及治理達標狀況；設備噪聲源及治理達標狀況；固體廢物及治理狀況。四、環(huán)境影響因素識別和評價因子篩選環(huán)境影響因素識別二、自然環(huán)境、社會環(huán)境、環(huán)境質量劃分；方法：矩陣法、清單法、網(wǎng)絡法和GIS支持下的疊加圖法；價因子。五、明確評價重點、環(huán)境保護目標、工作等級和評價范圍評價重點確實定：污染源性質和實際環(huán)境現(xiàn)狀；環(huán)境保護目標確實定：在初步環(huán)境調查的根底上確立；工作等級、評價范圍：大氣環(huán)境影響評價：據(jù)等標排放量Pi劃分為三級。地形Pi(m3/h)Pi≥×109×109≥Pi≥×108Pi＜×108簡單地形一級二級三級平原二級三級三級評價范圍：以污染源為中心，以主導風向為主軸，按正方形或矩形劃定范圍。等級一級二級三級范圍16-20km10-14km4-6km環(huán)境質量要求劃分為三級；評價范圍確實定：應包括建設工程對四周地表水環(huán)境影響較顯著的區(qū)域。1.按投資額劃分工程規(guī)模；噪聲源種類及數(shù)量；工程建設前后噪聲級的變化程度；評價范圍確實定：工程含多個成點聲源性質的狀況；工程呈線狀聲源性質的狀況。地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀河流、河口一般狀況為一個一般狀況可知調查—般狀況，可知湖泊、水庫平、枯水期。在枯水期調查。平、枯水期，假設假設評價時間不夠，期?？菟?。水樣采集單點樣垂直混合樣斷面混合樣水域一級水域一級二級三級序號監(jiān)測主要污染濃度范圍標準限值環(huán)境功能備注斷面物名稱〔ml/l〕〔ml/l〕區(qū)劃或當?shù)卣?——要求2——2.級別一級 二級三級監(jiān)測位點數(shù)10 61—3監(jiān)測季節(jié)二期〔冬、夏〕 一期不利季節(jié)，必要時兩期必要時一期天數(shù)7 55每天小時數(shù)6 44小時02,07,10，14,16，19 02,07,14,1902,07,14,19故依據(jù)要求填寫下面的表格，完成空氣環(huán)境質量現(xiàn)狀