SWOT分析法下秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律研究

SWOT分析法下秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律研究一、引言秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不僅關(guān)系到秦嶺地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還關(guān)系到中國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展。因此，對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行SWOT分析，了解其優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，有助于從法律角度探究問(wèn)題根源，并為其長(zhǎng)期的保護(hù)提供科學(xué)、可行的建議。二、SWOT分析法概述SWOT分析法是一種適用于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及政策、科技趨勢(shì)、法律變化、自身內(nèi)部等方面的分析法，旨在了解對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有哪些優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅（SWOT）。（一）優(yōu)勢(shì)1.國(guó)家政策支持。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)家重要任務(wù)，相關(guān)法律政策的發(fā)布和推行為其實(shí)施提供了保障。2.全球視野。秦嶺生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題，亦是全球問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)對(duì)此高度重視。3.生態(tài)豐富。秦嶺地處于陜西和四川交界地區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，多種稀有瀕危物種在其中繁衍生息。（二）劣勢(shì)1.生態(tài)環(huán)境受到破壞。長(zhǎng)期以來(lái)，人們的盲目開(kāi)發(fā)，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，大量的生物棲息地消失，保護(hù)工作面臨巨大的壓力。2.保護(hù)地區(qū)范圍不確定。使該地區(qū)無(wú)法得到足夠的保護(hù)，環(huán)境問(wèn)題棘手，難以全面整治。3.宏觀管理機(jī)制不完善。不同部門、不同區(qū)域之間存在管理薄弱的問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)保政策的統(tǒng)一實(shí)施付之東流，保護(hù)工作難以動(dòng)起來(lái)。（三）機(jī)會(huì)1.投資熱情高漲。環(huán)保投資成為最受歡迎的投資領(lǐng)域，秦嶺保護(hù)區(qū)可以通過(guò)引導(dǎo)投資者的熱情和積極性，增加資金保障。2.整體規(guī)劃實(shí)施。秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)已被確定為國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)，有了清晰的整體規(guī)劃，配套建設(shè)的高效率，使秦嶺地區(qū)的生態(tài)保護(hù)更具有前瞻性。3.輿論熱度提高。不斷有環(huán)保人士、機(jī)構(gòu)、公眾關(guān)注、報(bào)道秦嶺生態(tài)問(wèn)題，為政府對(duì)環(huán)保問(wèn)題加強(qiáng)保護(hù)提供了積極力量。（四）威脅1.不利天氣影響。連續(xù)的自然災(zāi)害或極端天氣對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作造成走樣，不利于秦嶺生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期保護(hù)。2.區(qū)域管理困難。秦嶺地區(qū)跨越陜西和四川的邊界，區(qū)域管理不同，政策協(xié)調(diào)更加困難。3.生態(tài)遭到短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的破壞。如果在保護(hù)工作過(guò)程中存在低效率、低投入等情況，秦嶺生態(tài)環(huán)境面臨短期內(nèi)無(wú)法逆轉(zhuǎn)的破壞風(fēng)險(xiǎn)。三、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律研究（一）環(huán)保法規(guī)政策評(píng)估1.充分落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體是企業(yè)和地方政府，借助于法律和規(guī)則，建立強(qiáng)制、約束的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，一定程度上增加秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的效果。2.充分利用EMCA、EIA等數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，提升環(huán)境評(píng)估的科學(xué)性，更好的節(jié)約成本，確保環(huán)境評(píng)估正義性。3.引導(dǎo)和組織開(kāi)展環(huán)境公益訴訟，加大司法手段的保護(hù)力度，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境問(wèn)題的解決如固廢、水質(zhì)等，使其成為法治社會(huì)的生態(tài)守護(hù)力量。（二）完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制1.積極推進(jìn)秦嶺生態(tài)修復(fù)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技前瞻性，利用天然修復(fù)機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境發(fā)展進(jìn)行有機(jī)捆綁，發(fā)展秦嶺特有的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。2.建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，注重生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，采用靈活多樣的補(bǔ)償方式逐步集成至生態(tài)保護(hù)區(qū)管理機(jī)制之中，極力彌補(bǔ)生態(tài)損害（包括土地和水源的受污染等）的損失。3.優(yōu)化秦嶺自然保護(hù)地的管理體制，不斷改進(jìn)科學(xué)管理和保護(hù)的方式，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)保護(hù)區(qū)調(diào)查監(jiān)測(cè)、推廣可持續(xù)利用等，為保護(hù)區(qū)建設(shè)提供更好的管理保障。（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理1.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)區(qū)的執(zhí)法手段，對(duì)環(huán)境污染與破壞的行為進(jìn)行打擊，嚴(yán)懲侵犯環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的違法行為。2.創(chuàng)新監(jiān)管法律的方式和手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保企業(yè)的監(jiān)管力度，不斷推動(dòng)市場(chǎng)主體對(duì)環(huán)保和生態(tài)保護(hù)的積極行動(dòng)和投資，增加監(jiān)管的主觀力度和信息透明。3.加強(qiáng)媒體的監(jiān)管監(jiān)督力量，引導(dǎo)公眾關(guān)注環(huán)保問(wèn)題，使用新媒體等方式，公開(kāi)環(huán)保數(shù)據(jù)，提高環(huán)境保護(hù)的積極意識(shí)和環(huán)保行動(dòng)力度。四、結(jié)論從SWOT分析法和法律研究的角度論述秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步深入理解了秦嶺地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題根源，同時(shí)提出了三方面的應(yīng)對(duì)策略：