建設(shè)工程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)2

建設(shè)工程造價(jià)管理

理論與實(shí)務(wù)第一篇政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)務(wù)1政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理內(nèi)容與方法1.1政府投資項(xiàng)目管理概述1.1.1政府投資項(xiàng)目概述1、政府投資項(xiàng)目概念2、政府投資項(xiàng)目特點(diǎn)投資主體特殊性、投資項(xiàng)目公益性3、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理模式建設(shè)工程指揮部模式一次性業(yè)主使用單位自建模式無(wú)投資決策權(quán)項(xiàng)目法人管理模式對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目政府采購(gòu)模式對(duì)中小項(xiàng)目或公屋總承包模式待建制模式私人融資模式BOT，PPP，PFI等1.1.2政府投資項(xiàng)目管理相關(guān)政策政府投資建設(shè)重大項(xiàng)目公示制政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制政府支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目社會(huì)公開征集制政府投資項(xiàng)目決策前評(píng)估論證制非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目待建制經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目法人責(zé)任制政府還本付息貸款銀行招標(biāo)制政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制政府項(xiàng)目全面稽查檢查制重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制政府投資責(zé)任追究制度政府投資項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)督機(jī)制1.1.3政府投資項(xiàng)目管理程序圖1.1.1第7頁(yè)1.2政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的

主要內(nèi)容1.2.1政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的特點(diǎn)造價(jià)管理內(nèi)容復(fù)雜、要求高更注重社會(huì)、環(huán)境效益評(píng)價(jià)重視項(xiàng)目的前期、后評(píng)價(jià)工作重視計(jì)劃管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范化管理嚴(yán)格財(cái)政評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施過程中多方參與下的監(jiān)督管理1.2.2政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的

主要內(nèi)容

項(xiàng)目建議書編制可行性研究報(bào)告編制資金籌集與撥付設(shè)計(jì)概算編制與審查招標(biāo)文件編制變更、索賠管理工程結(jié)算竣工決算項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目真實(shí)性、合法性、效益性項(xiàng)目稽查重點(diǎn)項(xiàng)目稽查特派員項(xiàng)目后評(píng)價(jià)1.3政府投資項(xiàng)目

造價(jià)管理組織機(jī)構(gòu)政府投資項(xiàng)目審批流程第12頁(yè)表1.1.1政府投資項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)第13頁(yè)圖1.1.32、政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理

基本原理的應(yīng)用2.1決策階段工程造價(jià)管理該階段造價(jià)管理工作主要包括：（1）選擇資金籌措方式（2）處理好各種因素對(duì)造價(jià)的影響作用（3）做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理2.1.2項(xiàng)目融資方案的制訂18頁(yè)1、融資方案的編制（1）編制依據(jù)（2）資金來(lái)源（3）資金申請(qǐng)報(bào)告（4）項(xiàng)目資金籌措程序（5）融資模式[詳細(xì)]（6）融資方案的分析與優(yōu)化（7）附送有效文件[詳細(xì)]融資模式19頁(yè)1）PPP模式Public-private-partnerships共享資源，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共分收益2）BOT模式Build-operate-transferBOT變形形式：BOOT（建設(shè)-擁有-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）BT（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓）BTO（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)）DBTO（設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-經(jīng)營(yíng)）BOOS（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-出售）BLT（建設(shè)-租賃-移交）3）TOT模式（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）將一定期限的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人部門，項(xiàng)目最終歸政府。4）剝離模式通過出售等形式將共有資產(chǎn)或國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人部門，政府對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。5）PFI（PrivateFinancialInitiative）私營(yíng)部門進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，從政府方或接受服務(wù)方收取費(fèi)用來(lái)回收成本（如醫(yī)院）。6）ABS(Asset-BackedSecuritization)以擬建項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)未來(lái)的收益作保證，通過在國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)行債券籌集資金的一種融資方式SPC（SpecialPurposeCorporation）是關(guān)鍵，它是融資的載體，使得項(xiàng)目信用增級(jí)返回附送有效文件項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案文件環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境影響分析報(bào)告批復(fù)國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地審查意見規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見對(duì)申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目已使用貸款的，提供貸款銀行的付息單根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定應(yīng)提交的其他文件2.1.4項(xiàng)目投資決策案例22頁(yè)案例背景采用BT模式可行性案例實(shí)施流程問題：BT=墊資承包？是否有限追索權(quán)貸款？2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理25頁(yè)推行限額設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)方案必選和優(yōu)化設(shè)計(jì)概算編制審核施工圖預(yù)算編制審核2.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理37頁(yè)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理

招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度招投標(biāo)公告發(fā)布制度中標(biāo)候選人公示制度投標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)合同備案制度招投標(biāo)信息全過程公開制度招標(biāo)控制價(jià)編制對(duì)招標(biāo)控制價(jià)投訴處理？±2%投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本廢標(biāo)2.4施工階段工程造價(jià)管理40頁(yè)2.4.1工程計(jì)量與支付2.4.2工程變更2.4.3工程索賠2.4.4案例分析圖1.2.72.5竣工結(jié)算、決算及后評(píng)價(jià)48頁(yè)2.5.1竣工結(jié)算與竣工決算1、竣工結(jié)算工程完工后，承發(fā)包雙方在約定的時(shí)間內(nèi)辦理竣工結(jié)算。分為：?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算、建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。2、竣工決算竣工決算包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部建設(shè)費(fèi)用，即建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)和其他費(fèi)用。決算內(nèi)容包括：竣工財(cái)務(wù)決算說(shuō)明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工圖、工程造價(jià)對(duì)比分析?？⒐Q算審核體系圖1.2.9p52竣工決算審計(jì)內(nèi)容p532.5.2后評(píng)價(jià)p531、工程后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容p54工程項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)3、工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法p56前后對(duì)比法有無(wú)對(duì)比法項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生/無(wú)項(xiàng)目可能發(fā)生邏輯框架法（LFA）2.5.3后評(píng)價(jià)案例p58[案例背景]1后評(píng)價(jià)依據(jù)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取原則2生產(chǎn)技術(shù)評(píng)價(jià)p583投資與投資控制評(píng)價(jià)p594資本結(jié)構(gòu)后評(píng)價(jià)p605后評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)分析p606邏輯框架p677后評(píng)價(jià)結(jié)論p708啟示與建議p702.6政府投資項(xiàng)目資金管理p712.6.1資金管理概述基本原則計(jì)劃管理原則年度計(jì)劃?？顚Ｓ迷瓌t資金專戶效益原則資金管理流程圖1.2.11p722.6.2政府投資項(xiàng)目資金計(jì)劃管理p72計(jì)劃應(yīng)遵循量入為出、綜合平衡的原則不得列入資金計(jì)劃的情況：p738條項(xiàng)目資金未落實(shí)不得列入年度投資計(jì)劃2.6.4資金使用監(jiān)督和檢查p76竣工后，財(cái)政部門或委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，對(duì)前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、資金使用、投資效益、環(huán)境影響、社會(huì)效益等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)卣?。監(jiān)督檢查重點(diǎn)p767條第二篇工程量清單計(jì)價(jià)模式下的

施工合同管理實(shí)務(wù)1.1我國(guó)建設(shè)工程合同管理概述合同管理管理存在的問題（1）合同管理水平有待提高合同意識(shí)、法律體系、合同簽訂與實(shí)施、（2）合同管理理論與國(guó)外有一定差距國(guó)內(nèi)合同研究現(xiàn)狀p784條國(guó)外合同管理研究現(xiàn)狀p79合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用圖2.1.1

合同戰(zhàn)略管理研究項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)與管理戰(zhàn)略綜合體現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究是一個(gè)系統(tǒng)工程合同索賠管理研究建筑公司內(nèi)部索賠案例庫(kù)合同糾紛的解決仲裁、談判、調(diào)解、微型審判、爭(zhēng)端評(píng)審委員會(huì)（DRB）、爭(zhēng)端審查專家（DRE）合同管理軟件的開發(fā)研究2、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的

合同管理意義p81更好地規(guī)范建設(shè)各方行為促進(jìn)合同管理法制化，完善項(xiàng)目管理迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)1.3合同管理的內(nèi)容p811、合同的訂立采用清單計(jì)價(jià)的，應(yīng)執(zhí)行“計(jì)價(jià)規(guī)范”不采用清單計(jì)價(jià)的，除工程量清單等專門性規(guī)定外，計(jì)價(jià)活動(dòng)須遵守“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定計(jì)價(jià)方式單價(jià)合同，總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)約定工程量算錯(cuò)、工程變更投標(biāo)所報(bào)成本、單價(jià)合同備案與跟蹤監(jiān)督政府2、合同的履行p82（1）工程變更計(jì)價(jià)綜合單價(jià)因工程量變更時(shí)，有5條規(guī)定。（工程量增減、清單漏項(xiàng)、措施費(fèi)等）（2）計(jì)量支付及竣工結(jié)算較好實(shí)施3、索賠處理p83清單計(jì)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)不因施工難易程度、施工技術(shù)措施差異等變化調(diào)整，從而減少了承包人的索賠機(jī)會(huì)發(fā)包人提供的清單工程量與實(shí)際差異較大時(shí)，索賠機(jī)會(huì)將增加2條1.4合同管理的實(shí)施p83清單計(jì)價(jià)時(shí)，合同管理要注意6個(gè)方面問題：1、工程量清單類別準(zhǔn)確工程量清單招標(biāo)階段修正，合同約定處理近似工程量清單用于擴(kuò)初時(shí)招標(biāo)，總價(jià)合同2、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的合同形式單價(jià)總價(jià)3、工程量清單計(jì)價(jià)的工程價(jià)款結(jié)算和支付固定周期按里程碑4、工程變更與工程價(jià)款調(diào)整p84不同合同文本，工程變更定義可能有差異不同合同形式，工程變更有所不同：?jiǎn)蝺r(jià)合同下，工程量增減不是變更，總價(jià)合同下，工程量增減是變更施工招標(biāo)07年版，變更的定義5條5、變更計(jì)價(jià)方式p84可以計(jì)量的變更計(jì)價(jià)方式按分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目計(jì)算規(guī)則不可以計(jì)量的變更計(jì)價(jià)方式可以報(bào)價(jià)、計(jì)日工、成本加酬金雙方無(wú)法就變更達(dá)成一致造價(jià)管理部門調(diào)解，仲裁，起訴6、工程價(jià)款調(diào)整p85工程量變化的價(jià)格調(diào)整工期不變或非發(fā)包人原因延期時(shí)，某項(xiàng)企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)總額不變?cè)瓌t調(diào)整綜合單價(jià)。通常合同約定超過某變化幅度才調(diào)。其他可調(diào)因素的調(diào)整合同約定暫列金額、物價(jià)變化、法律法規(guī)政策變化建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)綜合單價(jià)調(diào)整有強(qiáng)制規(guī)定的執(zhí)行規(guī)定1.5合同管理面臨的主要問題與對(duì)策p86評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有不合