公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)

第公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)

公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)

市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室：

根據(jù)《關(guān)于落實(shí)自治區(qū)20__年公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度督察相關(guān)要求的通知》要求，我局結(jié)合今年已開(kāi)展的兩次督察要求進(jìn)行自查，現(xiàn)就我局20__年公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施情況總結(jié)如下：

一、及時(shí)制定工作方案

為規(guī)范財(cái)政行政行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，我局立足全局，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，堅(jiān)持從財(cái)政工作實(shí)際出發(fā)，制定了《南寧市財(cái)政局建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》，明確了工作總體要求和基本原則，按照分步實(shí)施的工作步驟，在規(guī)范增量政策的同時(shí)，堅(jiān)持分類處理、不溯及既往，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的存量政策，通過(guò)依法審查，強(qiáng)化監(jiān)督的做法，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查保障機(jī)制，把自我審查和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

二、建立健全工作機(jī)制和審查制度

我局建立了《南寧市財(cái)政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度》及審查流程，成立了由局班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室、局屬各單位為成員的財(cái)政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍、審查主體、審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)和例外規(guī)定。規(guī)定沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施;不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施;不得出臺(tái)沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的政策措施。我局在制定政策措施文件及開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作過(guò)程中，均向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。有關(guān)政策措施出臺(tái)后，均按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的要求向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)。

三、規(guī)范審查流程

本局各科室、局屬各單位按照誰(shuí)制定、誰(shuí)審查的原則，負(fù)責(zé)對(duì)本部門制定的政策措施文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并提出書(shū)面意見(jiàn);辦公室把好公文審核關(guān)，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查而未審查的政策措施文件退回文件主辦科室;所有規(guī)范性文件和重大行政決策由文件政策起草科室出具公平競(jìng)爭(zhēng)審查書(shū)面意見(jiàn)以后交由局法制科進(jìn)行復(fù)審。

四、加強(qiáng)增量文件審查

按照誰(shuí)起草、誰(shuí)審查的原則，要求本局各科室、局屬各單位分別負(fù)責(zé)本科室、本單位出臺(tái)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，在起草過(guò)程中按照《南寧市財(cái)政局建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案》、《南寧市財(cái)政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作制度》要求，嚴(yán)格對(duì)照自治區(qū)、南寧市政府在關(guān)于市場(chǎng)體系中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的內(nèi)容進(jìn)行審查。20__年截止目前，審查由本局牽頭起草制定的規(guī)范性文件和重大行政決策共計(jì)8件，經(jīng)審查有關(guān)政策措施中均未含有地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況。

五、有序清理存量

(一)存量清理情況。我局各科室、局屬各單位對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)有無(wú)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問(wèn)題暴露比較集中、影響比較突出的規(guī)定和做法需要盡快予以廢止的.、對(duì)以合同協(xié)議等形式給予企業(yè)的優(yōu)惠政策，以及部分立即終止會(huì)帶來(lái)重大影響的政策措施，需要合理設(shè)置過(guò)渡期，留出必要的緩沖空間的情況等要求，對(duì)以前的政策措施文件區(qū)分不同情況進(jìn)行梳理，共對(duì)26件存量政策(規(guī)章2件，政府規(guī)范性文件9件，部門規(guī)范性文件15件)中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容進(jìn)行清理，經(jīng)查，以上政策措施均不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

(二)清理現(xiàn)行排除限制性競(jìng)爭(zhēng)政策情況。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)20__年廣西清理現(xiàn)行排除限制性競(jìng)爭(zhēng)政策措施工作方案的通知》要求，我局對(duì)現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等重點(diǎn)包括的六項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行清理，經(jīng)清理，26件存量政策(規(guī)章2件，政府規(guī)范性文件9件，部門規(guī)范性文件15件)中有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容均不存在限制性競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。

六、下一步工作打算

(一)加強(qiáng)政策解讀。我局將切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度，針對(duì)社會(huì)各界及相關(guān)利益人對(duì)涉及我局規(guī)章、規(guī)范性文件及政策措施提出的問(wèn)題加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的認(rèn)識(shí)和理解，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。

(二)完善守信機(jī)制。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)政府信用體系建設(shè)，嚴(yán)格履行向社會(huì)做出的承諾，對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。進(jìn)一步推廣重大決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，拓寬公眾參與重大決策的渠道，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)監(jiān)督和約束。

(三)強(qiáng)化責(zé)任追究。進(jìn)一步落實(shí)市政府《關(guān)于印發(fā)在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案的通知》(南府辦〔20__〕45號(hào))精神，規(guī)范政策措施起草行為，對(duì)部門未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施，以及不及時(shí)糾正相關(guān)政策措施，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為因失職瀆職等需要追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，引起相應(yīng)責(zé)任將追究責(zé)任人責(zé)任。

(四)整改措施到位。對(duì)20__年度以前出臺(tái)的政策措施，我局將繼續(xù)進(jìn)行自查自糾，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查清理到位。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)

2022年，昌江區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的通知精神，切實(shí)做好相關(guān)文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況

(一)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)情況。

昌江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議成員單位按照誰(shuí)制定、誰(shuí)審查、誰(shuí)牽頭、誰(shuí)審查的原則，對(duì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)查。暫未發(fā)現(xiàn)涉及破壞營(yíng)商環(huán)境、有礙公平競(jìng)爭(zhēng)等內(nèi)容，不存在地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制排除競(jìng)爭(zhēng)政策措施。

(二)為貫徹落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)昌江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。

昌江區(qū)召開(kāi)2022年昌江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議。昌江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議召集人、副區(qū)長(zhǎng)聶剛出席會(huì)議并講話，區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議各成員單位參加本次會(huì)議。會(huì)上，昌江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各成員單位開(kāi)展了公平競(jìng)爭(zhēng)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取案例通報(bào)及理論教學(xué)的模式，深度解析公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中的問(wèn)題。并對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)案例進(jìn)行分析，要求聯(lián)席會(huì)議成員單位要從源頭上規(guī)范相關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

會(huì)議中聶剛強(qiáng)調(diào)，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化放管服改革、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要制度保障。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省、市黨委政府的有關(guān)要求上來(lái)，切實(shí)將競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施作為重點(diǎn)任務(wù)，抓好落實(shí)、抓出成效。要求各單位，一要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的責(zé)任感、使命感。努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境。二要聚焦工作重點(diǎn)，全力抓好公平競(jìng)爭(zhēng)審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位要高度重視及時(shí)部署，緊密配合狠抓落實(shí)，完善制度健全機(jī)制，嚴(yán)審增量清理存量，緊密結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。三要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作穩(wěn)步推進(jìn)。各單位要壓實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)督查考核，積極行動(dòng)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作取得明顯成效。

二、下一步工作打算

(一)深入貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格政策措施審查和清理。

盡快掌握《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容和有關(guān)要求，不斷增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提升審查能力和水平，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、落實(shí)審查責(zé)任、遵循審查流程、對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格開(kāi)展審查，把公平競(jìng)爭(zhēng)審查落實(shí)到每一項(xiàng)政策的起草和決策過(guò)程中，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。對(duì)經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查后出臺(tái)的政策措施，政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)行定期評(píng)估清理，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止或者修改完善。

(二)進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用。

定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)總結(jié)成效，推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮部門聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的良好工作格局和落實(shí)制度的部門合力，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有效實(shí)施。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作總結(jié)

我縣的出國(guó)(境)人員審查工作，在市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)和直接指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的意識(shí)，堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，積極貫徹中央、省、市委的有關(guān)文件精神，做到了把握政策，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確證了出國(guó)(境)人員審查任務(wù)的圓滿完成。

一、20__年出國(guó)人員審查工作情況

20__年、20__年我縣共審查辦理出國(guó)(境)人員手續(xù)49件，涉及89人，其中因公72人(備案管理55人)，因私17人。局級(jí)15人，處級(jí)55人，科級(jí)1人，其他人員18人。訪問(wèn)或考察37人，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)46人，勞務(wù)輸出3人，學(xué)習(xí)培訓(xùn)3人。

在審查過(guò)程中，我們注重把好三關(guān)，20__年以來(lái)，全縣共審批的因公出國(guó)，沒(méi)有一名外出不歸和晚歸的，也沒(méi)有一名違背外事工作紀(jì)律的。

一是從條件上把關(guān)。堅(jiān)持對(duì)出國(guó)進(jìn)行技術(shù)、管理知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的人員，出國(guó)考察項(xiàng)目、引進(jìn)資金的人員優(yōu)先審批，對(duì)政審不合格者、無(wú)明確出國(guó)目的者、身體不健康者不批。

二是從程序上把關(guān)。對(duì)凡是辦理出國(guó)手續(xù)的，要求報(bào)齊五個(gè)材料，對(duì)材料不全、書(shū)寫(xiě)不規(guī)范的不予受理，同時(shí)堅(jiān)持急事急辦、特事特辦原則，在堅(jiān)持程序的前提下適量簡(jiǎn)化、合并程序，為出國(guó)人員提供高效的服務(wù)。

三是從機(jī)制上把關(guān)。建立健全與執(zhí)法部門的聯(lián)系制度、嚴(yán)格的政審制度、與外事部門的通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)人員的全面考察。

二、審查工作中存在的問(wèn)題

因公出國(guó)人員審查工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作，事關(guān)國(guó)家利益、干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，改革開(kāi)放步伐進(jìn)一步加快，一些新情況、新問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。

(一)思想認(rèn)識(shí)的模糊，淡化了出國(guó)人員審查工作的意識(shí)。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)因公出國(guó)人員審查工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。有的認(rèn)為現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，出國(guó)人員的條件完全可以放寬;有的認(rèn)為出國(guó)人員審查工作是組織部門的事情，與本單位、本部門關(guān)系不大，預(yù)審和公示只是例行公事，走走形式;有的單位把因公出國(guó)當(dāng)作一種待遇或獎(jiǎng)勵(lì)，甚至于當(dāng)作出國(guó)公費(fèi)旅游的機(jī)遇。這些問(wèn)題的存在，直接反映了基層人員在因公出國(guó)人員審查工作思想認(rèn)識(shí)上的誤縣，淡化了出國(guó)人員審查工作的意識(shí)。

(二)制度上的滯后，弱化了組織部門的管理力度。

出國(guó)人員審查工作出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題，如：因公出國(guó)審查工作基本原則、因公出國(guó)人員的審批權(quán)限、審批手續(xù)、預(yù)審和審批職責(zé)分工等方面應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，相關(guān)規(guī)定應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整和明確;進(jìn)行政審時(shí)，如何辨別當(dāng)事人所持材料的真?zhèn)?由當(dāng)事人自己拿著有關(guān)材料辦理政審批件，而當(dāng)事人所在單位沒(méi)有出面辦理;行前教育和鑒定工作流于形式，沒(méi)有在制度上予以保證。凡此種種，根本原因還是制度上的不完善，導(dǎo)致了工作中有些問(wèn)題的出現(xiàn)，由于找不到處理問(wèn)題的依據(jù)，使工作陷入被動(dòng)。

(三)部門之間協(xié)調(diào)不夠，分化了職能部門之間的溝通。

出國(guó)人員審查工作，涉及到外事、公安、紀(jì)檢(監(jiān)察)、等好幾個(gè)部門，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到出國(guó)人員審查工作的質(zhì)量，所以各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)顯得至關(guān)重要。我們雖然建立了相應(yīng)的制度，但各部門在具體政策的把握上不是很一致，在有關(guān)出國(guó)人員審查工作信息的溝通上做得不是很好，對(duì)一些在審查過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)性問(wèn)題溝通不夠，而且制度上只規(guī)定各部門應(yīng)該做什么，卻沒(méi)有規(guī)定對(duì)不為或做得不夠的部門應(yīng)該給予什么樣的處罰。給因公出國(guó)人員審查工作帶來(lái)一定的難度。

(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)上不到位，影響了審查工作的質(zhì)量和效率。

審查工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治工作，政策性、政治性強(qiáng)，事關(guān)國(guó)家利益、干部隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)。實(shí)際工作中，由于種種原因，特別是具體工作人員的變換，導(dǎo)致了審查工作業(yè)務(wù)質(zhì)量的下降，從一定程度上影響了審查工作質(zhì)量和效率。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

(一)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)基層人員對(duì)因公出國(guó)人員審查工作的認(rèn)識(shí)。

出國(guó)審查工作是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，為了把這項(xiàng)工作做得更好，必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，使基層人員認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下條件下，此項(xiàng)工作不僅不能放松，反而更要抓緊抓好。同時(shí)，要認(rèn)真宣傳、貫徹上級(jí)有關(guān)出國(guó)審查工作規(guī)定，讓他們對(duì)出國(guó)審查工作有全面的認(rèn)識(shí)，熟悉工作步驟，為出國(guó)審查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要注重隊(duì)伍建設(shè)。外事無(wú)小事，出國(guó)人員審查工作政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)。建設(shè)一支政治思想好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高的出國(guó)人員預(yù)審和審批工作隊(duì)伍，是新形勢(shì)下做好出國(guó)人員審查工作，確保出國(guó)人員質(zhì)量和出國(guó)任務(wù)順利完成的前提和保證。

(二)健全制度，提高組織部門對(duì)因公出國(guó)人員的監(jiān)管力度。

在實(shí)踐中，我們感到派出的團(tuán)組是不是符合政策規(guī)定，派出人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是不是高，所在單位把關(guān)至關(guān)重要，對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任;能不能把那些不該出國(guó)的團(tuán)組和人員堅(jiān)決卡住，很大程度上在審批部門。因此，在實(shí)際工作中應(yīng)以健全出國(guó)人員審查工作制度為抓手。制度是否健全，直接影響到組織部門對(duì)因公出國(guó)人員審查工作的監(jiān)督和管理的力度。因此我們認(rèn)為應(yīng)建立和強(qiáng)化以下幾項(xiàng)制度：一是建立跟蹤管理制度。對(duì)出國(guó)人員在境外的政治表現(xiàn)、思想品德情況，應(yīng)會(huì)同出國(guó)人員所在單位黨委(黨組)通過(guò)各種途徑跟蹤了解，加強(qiáng)管理。二是強(qiáng)化出國(guó)人員鑒定制度。因公出國(guó)人員回國(guó)后，組團(tuán)(派遣)部門應(yīng)及時(shí)組織出國(guó)人員填寫(xiě)《出國(guó)人員鑒定表》，經(jīng)團(tuán)組長(zhǎng)簽署意見(jiàn)和組團(tuán)(派遣)部門審核蓋章后，送縣委組織部和出國(guó)人員所在單位歸檔。三是建立公職人員持有因私護(hù)照統(tǒng)一管理制度。針對(duì)公職人員手中持有因私護(hù)照難于管理的問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)與公安、外事部門協(xié)調(diào)，建立護(hù)照統(tǒng)一管理制度。將