低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)電力能源可持續(xù)發(fā)展研究

低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)電力能源可持續(xù)發(fā)展研究摘要：LI前，我國(guó)電力能源正實(shí)施包括煤炭總量控制、改革煤炭清潔發(fā)電技術(shù)、研發(fā)利用清潔新能源、建立碳排放交易市場(chǎng)等措施促進(jìn)電力能源的可持續(xù)發(fā)展。文章針對(duì)電力能源可能存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議及發(fā)展愿景，旨在從電力能源角度推動(dòng)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電力新能源；可持續(xù)發(fā)展1低碳經(jīng)濟(jì)的概念和基本特征低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活和低碳發(fā)展等經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總稱(chēng)，是一種在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中以低碳能源代替高碳能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低，除此之外，也是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化‘并以二氧化碳(C02)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益為U標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)的基本特征：低能耗、低排放、低污染。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)在于提升能效技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，以此促進(jìn)產(chǎn)品的低碳生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)。通過(guò)提倡低碳消費(fèi)，從而維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，維持全球生態(tài)平衡。低碳經(jīng)濟(jì)的核心在于掌握低碳技術(shù)，誰(shuí)掌握了先進(jìn)的低碳技術(shù)，誰(shuí)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。2中國(guó)電力能源存在的問(wèn)題2.1電力能源發(fā)展規(guī)劃不明確我國(guó)當(dāng)前的電力能源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，主要以燃煤發(fā)電為主，其他清潔新能源的比重相對(duì)較低，且燃煤發(fā)電技術(shù)還不能滿(mǎn)足高效低碳、清潔環(huán)保的要求，缺少?lài)?guó)家戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃。此外，我國(guó)煤炭資源大多數(shù)分布在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)電機(jī)組大多設(shè)置在中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，“西煤東運(yùn)“成為了當(dāng)前采用的主要方式。但是這項(xiàng)舉措加大了發(fā)電過(guò)程的運(yùn)輸成本，只能解決燃煤之急，并不能從根本上解決這一矛盾?！跚埃覈?guó)缺少與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的電力能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于燃煤發(fā)電減排技術(shù)的硏發(fā)政策還不夠明確，不能從根本上轉(zhuǎn)變電力能源結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足不了全國(guó)范圉的電力需求。2.2新能源技術(shù)支持不夠雖然國(guó)家鼓勵(lì)電力行業(yè)研發(fā)和使用新能源，但是山于技術(shù)壁壘、開(kāi)發(fā)成本等原因，各種新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的水平都不夠高。比如說(shuō)風(fēng)能發(fā)電中最重要的是風(fēng)電場(chǎng)所的選址，如何測(cè)量一定時(shí)期內(nèi)的有效風(fēng)速，如何保證風(fēng)速的穩(wěn)定性是U前急需解決的問(wèn)題。此外，太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備如何降低成本、水能發(fā)電設(shè)備如何避免季節(jié)性影響、其他生物質(zhì)等新能源設(shè)備如何完善收購(gòu)處理過(guò)程等，均很大程度地制約了我國(guó)新能源發(fā)電的進(jìn)程。3低碳經(jīng)濟(jì)理念下實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展的措施3?1制定電力能源發(fā)展規(guī)劃我國(guó)政府需要全盤(pán)規(guī)劃低碳發(fā)展H標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相掛鉤，結(jié)合各部門(mén)、電力行業(yè)以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)為電力能源發(fā)展設(shè)置約束性指標(biāo)，并實(shí)施全面的計(jì)量、監(jiān)督與考核，不斷改進(jìn)與優(yōu)化。政府還需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面全方位建設(shè)特高壓輸配電網(wǎng)，從跨區(qū)域輸煤發(fā)電向輸電轉(zhuǎn)變，解決當(dāng)前發(fā)電與配電不均衡的矛盾。此外，電力行業(yè)需要在政府的資金政策支持下加大對(duì)燃煤發(fā)電清潔技術(shù)的研發(fā)力度，按照碳減排指標(biāo)考核體系對(duì)自身碳排放量進(jìn)行統(tǒng)訃和分析，以結(jié)果約束過(guò)程，促進(jìn)電力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要建立信息共享平臺(tái)，對(duì)電力企業(yè)的碳排放量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并定期進(jìn)行考評(píng)。3.2實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)道路戰(zhàn)略取向：作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)道路的戰(zhàn)略取向應(yīng)包括四個(gè)主要方面：降低能源消費(fèi)強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度，努力減少二氧化碳排放的增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)碳排放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的逐步脫鉤；在資源環(huán)境績(jī)效的前提下，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，利用U前國(guó)內(nèi)外相對(duì)較好的資源能源條件加速完成重化工工業(yè)化任務(wù)；選擇重點(diǎn)行業(yè)特別是清潔煤發(fā)電和煤炭多聯(lián)產(chǎn)等，提高這些行業(yè)在節(jié)能減排和低碳技術(shù)與產(chǎn)品方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；積極參與國(guó)際氣候體制談判和低碳規(guī)則制定，為我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施：從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略岀發(fā)高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)；制定應(yīng)對(duì)氣候變化的法律法規(guī),完善宏觀管理體制；建立低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，制定有序發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策；加強(qiáng)合作，逐步建立健全低碳技術(shù)體系，建立利益相關(guān)方參與的合作機(jī)制，充分發(fā)揮全社會(huì)各方面的積極性，通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)等，提高應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)和適應(yīng)能力，達(dá)成低碳消費(fèi)的共識(shí)。3.3強(qiáng)化新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)要實(shí)現(xiàn)電力能源低碳轉(zhuǎn)型就必須要提高對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)工作。從國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府部門(mén)在電力行業(yè)新能源技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范和推廣中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們不僅要加大新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入，還要根據(jù)國(guó)內(nèi)資源特點(diǎn)，建立研究、開(kāi)發(fā)和示范一體化管理體系，并組織科研機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)等單位共同建立技術(shù)硏究開(kāi)發(fā)機(jī)制。各電力企業(yè)要充分運(yùn)用發(fā)達(dá)的信息資源，加強(qiáng)國(guó)際合作，學(xué)習(xí)貫通國(guó)外的新能源技術(shù)，為新能源發(fā)電提供必要的技術(shù)支持。3.4進(jìn)一步加強(qiáng)能源法律保障在法律體系建設(shè)問(wèn)題上對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的法律地位。釆取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的《低碳經(jīng)濟(jì)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等能源法的相關(guān)法規(guī)，逐步健全能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，完善專(zhuān)項(xiàng)法律的規(guī)范，形成能源法律法規(guī)體系；同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；在可再生能源方面，制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體參與開(kāi)發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；在實(shí)施能源創(chuàng)新，同時(shí)也要加快推進(jìn)中國(guó)能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系，推動(dòng)中國(guó)可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的可再生能源市場(chǎng)，改善健全可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境與制度創(chuàng)新；最后，加強(qiáng)能源領(lǐng)域執(zhí)法，依法監(jiān)督，依法管理，保障能源可持續(xù)發(fā)展。3.5構(gòu)建碳排放交易市場(chǎng)政府需要加強(qiáng)構(gòu)建全國(guó)范圍的碳排放交易市場(chǎng)，協(xié)調(diào)我國(guó)電力市場(chǎng)和碳排放交易市場(chǎng)的共同發(fā)展，完善統(tǒng)一的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圉的碳排放市場(chǎng)交易。通過(guò)碳排放交易市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制，反向鼓勵(lì)電力企業(yè)安裝脫硫裝置等先進(jìn)的污染控制設(shè)備，提高對(duì)于低碳科技的硏發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)碳減排的目標(biāo)要求。結(jié)束語(yǔ)隨著能源的大量消耗，資源和環(huán)境壓力日漸增大。以高能耗、高污染、高排放，犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已不適應(yīng)未來(lái)中國(guó)發(fā)展，也不利于我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)今低碳經(jīng)濟(jì)逐漸在世界上盛行，我國(guó)應(yīng)努力抓住契機(jī)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，充分發(fā)揮我國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)廣大的優(yōu)勢(shì)，以低能耗、低污染、低排放的低碳經(jīng)濟(jì)為能源發(fā)展理念，來(lái)真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：［1］ 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