陜西省金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)六必須六禁止規(guī)定

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會(huì)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《陜西省金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)六必須六禁止規(guī)定》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年十一月十五日

陜西省金屬非金屬礦山及尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)六必須六禁止規(guī)定

一、必須嚴(yán)格落實(shí)政府屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，禁止生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中弱化安全生產(chǎn)職責(zé)。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本地、本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)本地區(qū)礦山企業(yè)實(shí)行過(guò)程監(jiān)控，分類(lèi)監(jiān)管，消除事故隱患，嚴(yán)防發(fā)生事故。嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)法定代表人或?qū)嶋H控制人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，層層落實(shí)到分廠、部門(mén)和班組，并與采掘施工單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，嚴(yán)禁以包代管、包而不管和掛靠等違法、違規(guī)行為。

二、必須不斷加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，禁止“三違”、“三超”等不安全生產(chǎn)行為。企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全管理人員。地下礦山專(zhuān)職安全管理人員不少于3人，露天礦山不少于2人，小型露天采石場(chǎng)不少于1人。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須取得安全生產(chǎn)任職資格證書(shū)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。健全和完善各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)和改進(jìn)安全技術(shù)管理，加大安全投入，建立事故隱患排查治理工作機(jī)制，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

三、必須不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，禁止安全設(shè)施不完善礦井進(jìn)行生產(chǎn)。企業(yè)必須確保生產(chǎn)場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；必須深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；必須大力推廣使用先進(jìn)適用技術(shù)、露天礦山要采用中深孔爆礦、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎等技術(shù)和裝備，地下礦山要安裝使用監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，三等以上尾礦庫(kù)要安裝全過(guò)程在線(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)禁低于國(guó)家規(guī)定的最低生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采年限小于3年、相鄰露天礦山最小安全距離小于300米和未配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、裝備的礦山進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)。

四、必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故查處“四不放過(guò)”原則，禁止遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)事故。嚴(yán)格生產(chǎn)安全事故查處，切實(shí)把“事故原因未查明不放過(guò)，責(zé)任人未處理不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)，有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則落到實(shí)處。加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度和對(duì)事故企業(yè)的處罰力度，對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理），并向有關(guān)主管部門(mén)通報(bào)情況，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目審批和信貸。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，依法從重處罰。

五、必須全面履行安全生產(chǎn)行政許可和審查等相關(guān)規(guī)定，禁止非法違法組織生產(chǎn)建設(shè)。礦山建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)施關(guān)閉取締。堅(jiān)持經(jīng)常性重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。注重監(jiān)督防范非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)無(wú)證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，堅(jiān)決取締；對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的要停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到安全條件的，依法關(guān)閉。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，依法落實(shí)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為，及時(shí)查處，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、必須嚴(yán)格落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)定，禁止尾礦庫(kù)非法違法建設(shè)和運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理六方安全責(zé)任，禁止不具備資質(zhì)的單位承攬尾礦庫(kù)工程。強(qiáng)化尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，配備專(zhuān)門(mén)安全管理人員并落實(shí)安全管理責(zé)任，健全規(guī)章制度，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁未取得相應(yīng)資格的人員上崗作業(yè)。對(duì)非法建設(shè)、非法違法生產(chǎn)、超強(qiáng)度排放尾礦、超庫(kù)容堆存尾礦或擅自違規(guī)加高壩體、擅自利用廢棄