2022年人事系統(tǒng)民主評(píng)議工作方案

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堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以社會(huì)各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以公正評(píng)議促進(jìn)有效整改為手段，以以人為本、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力、公信力、操作力為重點(diǎn)，以解決制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)問題為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推進(jìn)人事部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)九江崛起新跨越提供人才保證和智力支持，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十七大勝利召開。

二、基本原則

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)，依法行政，從嚴(yán)治政，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任；

（二）堅(jiān)持評(píng)、糾、建相統(tǒng)一，評(píng)改結(jié)合、糾建并舉，標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，既要把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評(píng)議工作的全過程，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，又要注重人事制度建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新；

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，通過對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的檢查評(píng)議，在解決問題、取得實(shí)效上下功夫；

（四）堅(jiān)持依靠人民群眾，開門評(píng)議，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下。

三、評(píng)議對(duì)象

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則，市人事局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）人事部門的民主評(píng)議。市人事局機(jī)關(guān)各科室（中心）開展自查自糾。

四、評(píng)議內(nèi)容

從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和人事工作中存在的突出問題著手，深入開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，建設(shè)法制人事、和諧人事、陽光人事、效率人事、廉潔人事，打造“人民群眾滿意的人事部門”。

1、是否健全、實(shí)行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制；

2、是否清理和規(guī)范了行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)及有關(guān)程序；

3、是否清理了行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)物價(jià)部門核定的收費(fèi)事項(xiàng)，是否規(guī)范了收費(fèi)行為，是否執(zhí)行了國家和省里規(guī)定的收費(fèi)目錄和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有沒有亂收費(fèi)的行為；

4、是否清理和廢止了制約改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件規(guī)定；

5、是否按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，全面公開人事政策性文件、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限，公務(wù)員考錄、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、職稱評(píng)審、專家選拔等人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)工作的辦事結(jié)果是否及時(shí)公示；

6、是否嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行了各項(xiàng)人事法律、法規(guī)、政策；

7、是否加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行人事人才信息網(wǎng)上公開；

8、是否全面執(zhí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制；

9、是否建立健全了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，政府采購、經(jīng)費(fèi)管理、人事調(diào)配、公務(wù)員錄用、軍轉(zhuǎn)安置、事業(yè)單位公開招聘、職稱評(píng)審、人事考試等工作是否有健全的監(jiān)督約束機(jī)制；

10、是否建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部接待日、矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪工作應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度，訴求渠道是否暢通，接待處理群眾來信來訪是否熱情及時(shí)，苗頭性、傾向性的矛盾和問題是否及時(shí)得到化解；

11、是否建立了人事工作特邀監(jiān)督員制度，是否公布投訴電話，及時(shí)正確處理投訴問題，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督；

12、是否存在虛報(bào)浮夸、鋪張浪費(fèi)、搞形式主義的現(xiàn)象；

13、是否存在態(tài)度生硬，說話口氣大，推諉扯皮，生冷硬頂?shù)乳T難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；

14、是否存在行政不作為，對(duì)群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設(shè)卡的現(xiàn)象；

15、是否存在利用職務(wù)便利謀取私利，甚至以權(quán)謀私、暗箱操作、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為。

五、評(píng)議方法和步驟

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作采取統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)，全面評(píng)議、突出重點(diǎn)，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治、糾建并舉的方法進(jìn)行。從6月下旬開始，至9月10日結(jié)束，具體分五個(gè)階段。

（一）全面部署、深入動(dòng)員階段（6月下旬—7月10日）

1、建立全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作機(jī)構(gòu)。成立由市人事局局長任組長、局領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)有關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)民主評(píng)議的相關(guān)具體工作。

2、制定全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案。結(jié)合人事工作實(shí)際，制定全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，報(bào)市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾風(fēng)辦批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。

3、召開全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署評(píng)議工作。

4、各縣（市、區(qū)）人事部門要按照會(huì)議的部署要求，通過新聞媒體以及各種有效的載體，廣泛宣傳本次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、組織實(shí)施、方法步驟及工作要求。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施方案，報(bào)全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、各級(jí)人事行政部門要通過在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體開辟并公布投訴電話、電子信箱，發(fā)征求意見書、組織專題活動(dòng)等多種形式，面向社會(huì)公眾特別是基層群眾，廣泛征求意見建議，公布服務(wù)承諾及便民措施，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

6、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在九江人事網(wǎng)開辟政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議專欄，編印全市人事系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作簡報(bào)，指導(dǎo)、宣傳和反映各地開展活動(dòng)情況。

（二）征求意見、自查自糾階段（7月11日—7月31日）

1、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局市社情民意調(diào)查中心開展群眾滿意度調(diào)查。

2、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織評(píng)議員召開各種類型座談會(huì)，并通過其他各種方式，廣泛征求意見建議并對(duì)其進(jìn)行收集、梳理、統(tǒng)計(jì)、歸納。各縣（市、區(qū)）人事部門也要組織評(píng)議員在本轄區(qū)內(nèi)的不同地區(qū)、不同層面召開各種類型座談會(huì)，征求意見建議。

3、各縣（市、區(qū)）人事部門在廣泛征求意見、認(rèn)真開展自查自糾的基礎(chǔ)上，向全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾報(bào)告。

4、市人事局機(jī)關(guān)各科室（中心）對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和征求意見收集到的問題全面開展自查自糾，著重抓好對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位及重大工作的自查自糾和評(píng)議活動(dòng)。

5、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾風(fēng)辦上報(bào)人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾報(bào)告。

（三）反饋意見、整改建制階段（8月1日—8月15日）

1、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派出評(píng)議組，將收集到的相關(guān)意見和建議，原汁原味面對(duì)面地集中反饋給各縣（市、區(qū)）人事部門，各縣（市、區(qū)）人事部門對(duì)評(píng)議意見當(dāng)場表明整改態(tài)度。

2、各縣（市、區(qū)）人事部門對(duì)評(píng)議意見和自查自糾出來的問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，逐條進(jìn)行整改，能及時(shí)整改的要立即整改，一時(shí)難以整改的要作出說明，制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，并建立健全本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。對(duì)有錯(cuò)不糾、整改不到位的，要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件，要積極配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。要做到“四個(gè)不放過”，即發(fā)現(xiàn)問題不核實(shí)清楚不放過；整改措施不落實(shí)不放過；對(duì)政風(fēng)行風(fēng)問題和違法違紀(jì)問題糾正處理不到位不放過；對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議代表和群眾反映的問題沒有答復(fù)不放過。

3、各縣（市、區(qū)）人事部門向全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整改落實(shí)情況報(bào)告。

4、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾風(fēng)辦報(bào)人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)整改落實(shí)情況報(bào)告。

（四）檢查評(píng)議、集中統(tǒng)分階段（8月16日—9月5日）

1、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查評(píng)議組，對(duì)各縣（市、區(qū)、山）人事部門、市人事局機(jī)關(guān)各科室（中心）自查自糾情況、整改落實(shí)情況以及其他評(píng)議內(nèi)容進(jìn)行檢查評(píng)議。檢查評(píng)議報(bào)告及檢查評(píng)議分由檢查評(píng)議組集體研究討論、檢查組組長簽字負(fù)責(zé)，并報(bào)全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局，對(duì)群眾滿意度調(diào)查和檢查評(píng)議情況集中進(jìn)行封閉統(tǒng)分，將統(tǒng)分結(jié)果進(jìn)行排名，并報(bào)市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾風(fēng)辦。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總的統(tǒng)分方法，各（縣、區(qū)）人事部門應(yīng)會(huì)同本級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)群眾滿意度調(diào)查和檢查評(píng)議情況集中進(jìn)行封閉統(tǒng)分，并將統(tǒng)分結(jié)果進(jìn)行排名，報(bào)本級(jí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦。

群眾滿意度調(diào)查、檢查評(píng)議應(yīng)按以下方法進(jìn)行綜合打分，采取百分制計(jì)分，計(jì)分方法如下：（1）群眾滿意度調(diào)查占總分70%，測評(píng)分為優(yōu)秀、滿意、基本滿意、不滿意四個(gè)等次，分別設(shè)定加權(quán)數(shù)為0.9、0.8、0.7、0.5；（2）檢查評(píng)議分占總分30%，其中反饋意見的整改落實(shí)情況占總分20%，自查自糾情況和其它評(píng)議內(nèi)容占總分10%。

（五）通報(bào)結(jié)果、總結(jié)表彰階段（9月6日—9月10日）

1、全市人事系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)對(duì)全市人事系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月10日前報(bào)市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府糾風(fēng)辦。同時(shí)向各各（縣、區(qū)）人事部門、市人事局機(jī)關(guān)各科室（中心）通報(bào)綜合測評(píng)成績。

2、市政府將向社會(huì)公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果。對(duì)在民主評(píng)議中排名前三位的各（縣、區(qū)）人事局給予表彰并授獎(jiǎng)牌。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限，對(duì)排名最后一位的縣（市、區(qū)）人事局責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)書面說明情況，限期整改，予以通報(bào)批評(píng)。

3、對(duì)在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中排名前三位的縣（市、區(qū)）人事局，在全市人事系統(tǒng)當(dāng)年度工作考核中適當(dāng)加分；對(duì)排名最后一位的各（縣、區(qū)）人事局，取消其當(dāng)年度全市人事系統(tǒng)年度工作考核優(yōu)勝單位的參評(píng)資格。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促使政府部門轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)的重要舉措。人事行政部門要從構(gòu)建“文明誠信、共建和諧”和實(shí)現(xiàn)九江在新起點(diǎn)上新跨越的高度充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要意義，把民主評(píng)議工作作為一件大事，放在突出位置，納入目標(biāo)管理，統(tǒng)籌安排，精心組織。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，被評(píng)單位的負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要成立本單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干人員具體組織實(shí)施；要從紀(jì)檢組（紀(jì)委）、人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)聘請(qǐng)政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)、辦事公道正派的同志擔(dān)任評(píng)議員，參加評(píng)議工作。

（二）注重實(shí)效，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議要堅(jiān)持糾、評(píng)、建相統(tǒng)一，與各項(xiàng)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作及本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，把解決群眾反映的突出問題和加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)作為一條主線，貫穿于政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議全過程，以評(píng)促改，寓改于建。各級(jí)人事行政部門要充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極履行職責(zé)，依法行政、從嚴(yán)治政，以良好的作風(fēng)努力為基層、為群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳，要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士和廣大群眾積極參與、大力支持，以評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真解決發(fā)生在老百姓身邊的、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問題，以新的工作成效取信于民。

（三）嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。在評(píng)議工作中要嚴(yán)格做到“八個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁編造、陷匿或違規(guī)銷毀評(píng)議資料；嚴(yán)禁篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或評(píng)議名次；嚴(yán)禁用不正當(dāng)手段拉票買票；嚴(yán)禁接受被評(píng)部門和行業(yè)安排的請(qǐng)客送禮、娛樂活動(dòng)和旅游考察等；嚴(yán)禁利用評(píng)議之便向被評(píng)部門和行業(yè)謀取不正當(dāng)?shù)靡妫粐?yán)