農(nóng)民工勞資糾紛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

深圳市***公司

農(nóng)民工勞資糾紛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制人： 審核人： 審批人： 深圳市***公司二0二一年十二月六日農(nóng)民工勞資糾紛專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案為積極穩(wěn)妥地處理好因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益及社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》及有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合深圳市***公司（下稱(chēng)“***公司”）實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、工作原則預(yù)防和妥善處置農(nóng)民工因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件需遵循以下工作原則。（一） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)管控，項(xiàng)目部為主的應(yīng)急管理體制，落實(shí)各層級(jí)主體責(zé)任，切實(shí)化解農(nóng)民工因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)。（二） 預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，正確處理與農(nóng)民工的勞資關(guān)系，充分考慮農(nóng)民工利益，積極爭(zhēng)取農(nóng)民工的支持和理解；拓寬農(nóng)民工內(nèi)部訴求的渠道，建立健全的拖欠隱患排查工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決、早控制，將事件控制在萌芽狀態(tài)，及時(shí)消除誘發(fā)突發(fā)事件的各種因素。（三） 依法處置，防止激化。堅(jiān)持依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、管理等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件。加強(qiáng)對(duì)民工說(shuō)服教育，引導(dǎo)民工以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。（四） 快速反應(yīng)，相互配合。確定農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)各層級(jí)主體責(zé)任，***公司各部室要及時(shí)給予所屬項(xiàng)目部配合和支持，要相互協(xié)作、積極參與，并確保信息收集、情況報(bào)告、應(yīng)急處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。對(duì)發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重危害社會(huì)公共秩序、危害公共安全的群體性突發(fā)事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。（五） 加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置農(nóng)民工勞因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過(guò)程。教育農(nóng)民工遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過(guò)合法、正當(dāng)、合適渠道和方式反映問(wèn)題。（六） 連續(xù)性與階段性結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。二、 適用范圍本預(yù)案適用于***公司所屬各在建項(xiàng)目部農(nóng)民工因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，包括破壞社會(huì)公共秩序、危害社會(huì)公共安全、嚴(yán)重影響***公司及所屬項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)的惡意討薪行為，違反訴求流程越級(jí)上訪的行為，群體性行為、極端行為等。三、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)為快速妥善處置農(nóng)民工因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，***公司成立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：組長(zhǎng):副組長(zhǎng)：組員：***公司所屬各在建項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。工作職責(zé)：1、 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；2、 制定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮、協(xié)調(diào)***公司各部室、所屬項(xiàng)目部組織實(shí)施；3、 決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；4、 對(duì)預(yù)防和處置農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件工作中失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門(mén)/項(xiàng)目部、責(zé)任人員，依公司內(nèi)部管理規(guī)定追究其責(zé)任。五、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序1、 ***公司所屬項(xiàng)目凡出現(xiàn)農(nóng)民工因欠薪引發(fā)突發(fā)事件尚處在苗頭階段、醞釀過(guò)程中的，由涉事項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，應(yīng)對(duì)解決的要明確答復(fù)農(nóng)民工；不能立即解決的要說(shuō)明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，爭(zhēng)取農(nóng)民理解和諒解，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時(shí)，要將工作情況及時(shí)上報(bào)***公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、 農(nóng)民工因欠薪引發(fā)突發(fā)事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)上報(bào)***公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上報(bào)時(shí)間不能超過(guò)事發(fā)1小時(shí)，群體性突發(fā)事件上報(bào)不能超過(guò)事發(fā)30分鐘。3、***公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，組長(zhǎng)應(yīng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事件基本情況通知相應(yīng)小組成員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮、$天健路橋 根治農(nóng)民工欠薪冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案處置。4、 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的小組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)盡快控制事態(tài)的發(fā)展，安撫和穩(wěn)定民工情緒，更換合適的溝通場(chǎng)地，誠(chéng)懇聽(tīng)取農(nóng)民工的意見(jiàn)和要求，面對(duì)面地做農(nóng)民工的工作，對(duì)農(nóng)民工提出的要求，符合法律法規(guī)、政策規(guī)定、合理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)表明解決問(wèn)題的態(tài)度；暫時(shí)無(wú)法解決的，應(yīng)立即組織各涉事各方開(kāi)展溝通協(xié)調(diào)，研究并制定解決的措施方案，并向農(nóng)民工解釋?zhuān)瑺?zhēng)取民工接受解決方案；對(duì)民工提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致做好政策宣傳解釋和說(shuō)服教育工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。5、 針對(duì)嚴(yán)重破壞社會(huì)公共秩序、危害社會(huì)公共安全、嚴(yán)重影響***公司及所屬項(xiàng)目正常施工生產(chǎn)的惡意討薪行為，或已發(fā)生暴力、借機(jī)尋釁滋事的行為，處置人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安部門(mén)依法采取措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和惡化。6、 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商和調(diào)解不成的，應(yīng)在了解涉事各方情況的基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行的措施方法，必要時(shí)可主動(dòng)申請(qǐng)勞動(dòng)行政管理部門(mén)進(jìn)行公證，或引導(dǎo)農(nóng)民工采取合理合法的方法、渠道申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或司法程序解決，杜絕違反流程的越級(jí)上訪、擾亂社會(huì)公共秩序、危害公共安全等討薪行為的出現(xiàn)。六、善后工作農(nóng)民工因欠薪引發(fā)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)平息后，對(duì)已經(jīng)承諾解決的問(wèn)題，必須督促相關(guān)單位、部門(mén)、項(xiàng)目部盡快解決問(wèn)題，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒(méi)有落實(shí)到位的，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促及時(shí)落實(shí)；對(duì)農(nóng)民工因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說(shuō)明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民，再次引發(fā)突發(fā)事件。七、防范預(yù)，1、定期開(kāi)展農(nóng)民工工資支付工作隱患排查、定期與農(nóng)民工溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能因欠薪引發(fā)突發(fā)事件的苗頭、傾向性問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)各層級(jí)主體責(zé)任，切實(shí)將不穩(wěn)定因素及時(shí)化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。高度重視農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民工的合理訴求，并及時(shí)研究和制定解決問(wèn)題的有效措施方法。2、 針對(duì)欠薪隱患要落實(shí)整改責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要