2022年縣加強和創(chuàng)新社會管理工作情況報告

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2010年以來，xx縣按照中央、區(qū)、市黨委創(chuàng)新社會管理工作的要求，積極探索社會管理和社會建設的新辦法、新措施、新思路，不斷提升社會管理和建設水平，促進了社會和諧發(fā)展。社會穩(wěn)定動態(tài)五項工作總分排名全省118個縣市區(qū)的第9位，連續(xù)10年榮獲省XX縣區(qū)稱號?，F(xiàn)將創(chuàng)新社會管理工作情況匯報如下：

一、創(chuàng)新社會管理的主要做法及成效

（一）開拓創(chuàng)新，不斷探索化解社會矛盾的新思路一是不斷加大化解矛盾糾紛支持力度。2010年，xx縣緊緊依托縣鄉(xiāng)綜治信訪維穩(wěn)中心平臺，加強矛盾糾紛的調解、調處工作，進一步加大了對化解矛盾的支持力度。財政劃撥52.7萬元，完善維穩(wěn)中心的硬件配套設施建設；建立了“四個基金”，即維穩(wěn)解困基金、涉法涉訴救助基金、綜治人員保險基金、矛盾糾紛化解獎勵基金，為排查化解工作提供強大的財力保障。2010年，共拔出1500多萬元維穩(wěn)解困基金，解決了歷年來所涉及社會穩(wěn)定、關乎群眾切身利益的問題，特別是因企業(yè)改制、職工身份置換等遺留下來的社保、醫(yī)保等難題；投入1116.9萬元，解決了城南開發(fā)區(qū)315戶宅基地問題；投入300多萬元為282名企業(yè)改制職工解決了拖欠的社保資金缺口；支出涉法涉訴救助金20多萬元；發(fā)放化解矛盾糾紛獎勵金42.5萬元。組織召開了12次矛盾糾紛調處交辦會，研究、交辦了xx市垃圾填埋場土地糾紛問題、支前民兵問題等61個信訪突出問題。

二是進一步強化信訪工作機制。xx縣十分重視信訪工作，

1將縣信訪辦升格為信訪局，信訪局局長由縣委辦副主任擔任。自2008年7月開展縣委書記“公開大接訪”活動以來，我縣不斷完善領導干部大接訪制度，年初下發(fā)了《xx縣關于進一步加強信訪工作的通知》和《2010年度縣委、縣政府領導接待群眾來訪日安排表》（x辦發(fā)"2010"18號），縣領導實行信訪值班制度，接待群眾來信來訪，各單位也指派出一名領導和若干名工作人員到縣維穩(wěn)中心值班，及時處理群眾來信來訪，使群眾來信來訪件件有著落，件件有回聲。2010年，xx縣先后派出9名新提拔的副科級干部到縣信訪局掛職工作；全縣共舉辦領導干部大接訪活動4次，接待群眾463人次，處理問題109件，移送的關部門處理113件。

三是推行“約談制”不斷提高化解矛盾糾紛的能力。2010折，xx縣全面推行維穩(wěn)工作“約談制”。由綜治委領導定期約談各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要領導或分管領導，聽取他們就排查化解工作情況的匯報，促使領導干部不等不靠不推諉，主動排查、主動了解、主動化解矛盾糾紛，使“應急工程”變成了“必為工程”。綜治委領導負責約談矛盾糾紛問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的主要領導或責任人，交辦案件，研究策略，指導化解，不斷提高領導干部化解矛盾的勇氣和動力。綜治委領導還要負責約談在督查中存在領導不重視、人員不到位、工作不落實、矛盾不化解等問題責任單位的主要領導，提出警告和整改意見，堅決防患于未然，化“危”為“機”?？h紀檢監(jiān)察、組織人事等部門領導要對多次約談仍不整改的責任單位的主要領導和責任人，實行誡勉談話。由綜治、紀檢、組織、人事等五部委聯(lián)合對引發(fā)集體進京赴邕上訪

2或引發(fā)群體性突發(fā)事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位進行“倒查”，依法依規(guī)追究相關人員的責任。2010年，我縣共舉行定期約談匯報會16次，約談矛盾糾紛問題突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位21次，交辦矛盾糾紛案件和突出問題28個，約談問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領導11人次，4個單位被通報批評，2人被撤職降級，突出問題排查化解工作擠進了全區(qū)的前10名，公眾對政法工作的滿意率位列全省第33名。

四是積極開展村組干部大培訓和法制宣傳活動。2010年，縣委組織部、綜治委、依法普法辦聯(lián)合制定了詳細的《村組兩級干部大培訓實施方案》，并從政法部門、信訪、調處等部門抽調21人組成3個法制講師團，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村組兩級干部大培訓工作。當年共開辦講座21場次，培訓村級“兩委”干部1080人和村民小組干部1974名，經費投入100萬元。全縣共開展法制大宣講一條街活動5次，在農村開展法律大宣講21場次，舉辦法制宣傳文藝晚會11場，舉辦法制宣傳山歌比賽5場，開展法律夜講22場次，散發(fā)法律宣傳小冊子（單）135300多冊（張）。法制政策大宣講面達14萬人次，占全縣總人口的32.71%。村組干部法制意識、責任意識的不斷提高，村組干部化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定工作成效明顯。一年來，村組干部調解各類小矛盾小糾紛1171件，防止民轉刑案件87起，勸阻群眾上訪14件，報告社會不穩(wěn)定苗頭95個，引導群眾通過正常渠道解決115件。

五是建立重大事項風險評估機制和矛盾糾紛“會診制度”。2010年，在全縣范圍內建立了社會穩(wěn)定風險評估制度和矛盾糾紛會診制度，印發(fā)了《關于實行社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》，對清理排查出來的疑難信訪案件、三大糾紛案件、涉法涉訴案件，

3由縣委政法委牽頭，組織相關部門共同分析研究案情，共同進行案件風險評估，確保人民調解、行政調解、司法調解以及法院判決結果的一致性，達到“案結事了、息訴罷訪”的效果，努力從源頭上防止和減少了社會穩(wěn)定隱患。一年來，全縣開展重大事項穩(wěn)定風險評估31起，預防和化解社會穩(wěn)定突出隱患9個；成功化解了信訪積案15起，妥善解決了緩刑期滿原公務人員安置、2002年機構改革下崗分流人員安置、七站八所人員分流安置、財政局收費站人員安置等一批機構改革遺留問題。成功調處三大糾紛歷史積案22起，近10萬畝山林土地重新投入生產經營。

（二）突出重點，不斷創(chuàng)新社會管理模式

一是建立健全基層社會管理體系。2010年，xx縣將縣維穩(wěn)辦定為縣委常設辦事機構，并落實了相應的個人員編制，結束了維穩(wěn)辦有名無實的歷史。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置綜治辦、維穩(wěn)辦、610辦即“三辦”專職副主任，享受副科級待遇，享受從優(yōu)待警各項政策，為治保會專干、調解員統(tǒng)一購買了人身意外傷害保險，解除了他們的后顧之憂。同時，深入開展“民主法治示范村”活動，引導公民依法理性有序參與社會管理。開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安農場”、“平安單位”和“平安村企”等活動，引導社會團體、行業(yè)組織等各類社會組織參與社會管理，發(fā)揮各類社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，強化各類企事業(yè)單位社會管理責任，構建一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系。一年來，全縣“平安無毒家庭”創(chuàng)建承諾書簽訂達7.29萬戶，簽訂率81.3%；平安醫(yī)院創(chuàng)建率達95%。

4二是加強對社會薄弱環(huán)節(jié)的管理。加強以社會特殊群體、犯罪高危群體和邊緣弱勢群體為主體的社會治安“三大群體”源頭管理。進一步完善了流動人口管理辦（站），按照“以房管人、以業(yè)控人”的工作思路，以加強出租屋管理為重點，加強流動人口登記管理。2010年，全縣開展出租屋清查行動5次，清查出租屋等613間，旅館64家，清查流動人口2156人次，遣返越南“三非”人員21批165人，遣返非法傳銷40人，抓獲犯罪嫌疑人11名，排查精神病人122例，其中列入重點管理的精神病人26人，接收刑釋解教人員137名，當年累犯4人，重新犯罪率為1.94%，同比下降3.3個百分點。通過建立部門銜接、脫管失控人員追查及“人戶分離”托管三項制度，大力強化刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

三是積極構建社會治安防控體系。按照“重心下移，強化基層”的要求，將警力向基層傾斜，科學合理設置警務室和治安崗亭，最大限度地把警力擺到社會面上、點子上。為進一步加強基層社會管理，強化基層打防控體系，2010年，我縣實施了“萬金油”計劃，從政法各部門選派161名政法干警，經培訓后派駐全縣161個行政村和社區(qū)，指導幫助基層開展維穩(wěn)工作，從根本上夯實基層平安建設的根基。公安機關為強化農村治安防控能力，在村屯、社區(qū)等基層設立了250多個警務室，并以警務室為平臺，派駐民警250人，治安聯(lián)防員606名。同時不斷加大技防投入，提高社會治安防控的科技含量。投入1260多萬元的“天網”工程一期工程已竣工投入使用，監(jiān)控探頭基本覆蓋縣城主要街道、路口、重要單位和場所，初步形成“空中有監(jiān)控、地上有

5巡邏、路上有卡點”的立體的、全方位的治安防控監(jiān)控網絡，大大提高我縣控制社會治安局勢的能力。

四是積極開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作。在城中鎮(zhèn)北斗社區(qū)開展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復試點工作取得經驗后，及時總結，將社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作向全縣鋪開。2010年，全縣累計在冊吸毒人員2328名，目前在吸人員906名，新發(fā)現(xiàn)吸毒人員48名，新滋生10名，滋生率1.1%，已戒斷三年以上人員565人，參加社區(qū)戒毒57人。

二、創(chuàng)新社會管理存在問題和困難

一是流動人口管理成為當前社會治安管理的難點問題，服務措施也不盡完善。二是在特殊人群的幫教管理方面，存在安全隱患。三是在網吧監(jiān)管方面，有的網吧制度不夠健全，未安裝遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，對網吧經營情況疏于監(jiān)管，疲于應付。四是在社會治安防范方面，治安薄弱地區(qū)仍然較多，防控能力有待提升。

三、下一工作思路

（一）特定人群的服務管理。要完善流動人口、刑釋解教人員、無住房戶、下崗工人、吸毒人員、社區(qū)群眾、社會閑散人員、流浪兒童和有不良行為的青少年等特殊人群的服務管理，給予特殊服務，使他們感受到黨和政府的溫暖，更好地融入社會。

（二）虛擬社會和互聯(lián)網的管理。要落實互聯(lián)網管理責任，健全網上輿論引導機制，完善網上網下結合的綜合防控體系，最大限度地發(fā)揮網絡的積極作用，掌握信息輿論反映的各種情況，最大限度地遏制網絡的消極影響，形成健康的輿論氛圍。

（三）宗教事務的依法管理。要全面貫徹黨的宗教工作基本

6方針，依法嚴格管理宗教事務，堅持抓早抓小抓細，及時穩(wěn)妥處理涉及宗教因素的各類突發(fā)事件和敏感問題，著力維護宗教領域和諧穩(wěn)定，維護現(xiàn)有宗教格局。對非公有制經濟組織和新社會組織的管理，要真正把社會管理和公共服務覆蓋到“兩新組織”，促進“兩新組織”健康發(fā)展。

（四）公共安全和社會信息管理。要加強安全生產管理，加強食品藥品安全監(jiān)管，繼續(xù)深化和擴大交通安全隱患專項整治活動，嚴防重特大安全事故發(fā)生。要引導社會輿論，強化正面社會流通信息的傳播，控制社會輿論信息引起的各種不穩(wěn)定情況，確保經濟社會長治久安。

（五）社會治安綜合治理。要深入推進平安xx創(chuàng)建活動，加大對重點地區(qū)、重點場所、重點部位的治理力度，嚴密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。建立健全訴求表達機制，引導群眾理性合法表達利益訴求；建立健全社會矛盾調解機制，拿出財力解決一些老上訪大上訪遺留問題，做好信訪工作，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事縣終結”；建立健全應急處置機制，形成突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、風險評估、事故調查、應急處置和輿論引導等有效機制，實現(xiàn)對各類風險隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強社會主義核心價值體系教育，深入開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育活動，加強社會誠信教育，進一步加強民族團結進步教育，把全縣各族人民