保障性住房建設(shè)管理辦法

保障性住房建設(shè)管理辦法（征求意見稿）第一章總則第一條【目的】為推進(jìn)保障性住房建設(shè)，規(guī)范保障性住房建設(shè)行為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)保障性住房建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施和監(jiān)督管理適用于本辦法。第三條【名詞解釋】本辦法所稱保障性住房，是指政府投資，按照基本住房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和籌集，滿足中、低收入家庭自住需要的住房。包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價(jià)普通商品住房。第四條【基本原則】保障性住房建設(shè)堅(jiān)持分散建設(shè)與集中建設(shè)相結(jié)合、建設(shè)規(guī)模與保障需求相匹配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各類保障性住房需求情況，合理安排建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、各類棚戶區(qū)改造安置住房和限價(jià)普通商品住房，構(gòu)建多層次解決城市中、低收入住房困難家庭住房基本需求的供應(yīng)體系。第五條【運(yùn)行機(jī)制探索】市、縣（市）人民政府應(yīng)研究廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象并軌，租售并重，保障對象愿購則購、愿租則租，逐步探索廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房保障對象并軌，三類住房統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)籌配租、配售的運(yùn)行機(jī)制。第六條【政府職責(zé)】市、縣（市）人民政府是保障性住房建設(shè)的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)的實(shí)施和管理。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府保障性住房建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督。第七條【職責(zé)分工】省直各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，密切配合。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負(fù)責(zé)擬定保障性住房相關(guān)政策，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障性住房建設(shè)工作；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和申報(bào)，組織實(shí)施國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造，牽頭組織申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助工作；監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)的監(jiān)督檢查工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金落實(shí)、資金使用監(jiān)管，牽頭組織申請中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金工作；國土資源部門負(fù)責(zé)安排用地，落實(shí)土地保障政策工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國有墾區(qū)棚戶區(qū)改造工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國有林區(qū)棚戶區(qū)改造工作；審計(jì)部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督工作；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)金融信貸政策支持工作；其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好支持配合工作。第二章建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃第八條【建設(shè)規(guī)劃】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民住房狀況、保障性住房需求情況、財(cái)政支付能力、資源環(huán)境條件以及人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素，編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃，全“十二五”期末保障性住房覆蓋面達(dá)到20%以上。保障性住房建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容包括：現(xiàn)狀分析、未來預(yù)測、保障目標(biāo)、住房供應(yīng)總量、建設(shè)用地總量、資金需求總量，各類保障性住房建設(shè)規(guī)模、空間布局、住宅套型結(jié)構(gòu)比例和分年度實(shí)施計(jì)劃等。第九條【年度計(jì)劃】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障性住房建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)年度保障對象復(fù)核情況和輪候家庭戶數(shù)等因素，統(tǒng)籌考慮通過新建、改建、購買、長期租賃等渠道籌集保障性住房房源，合理確定保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃。保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容包括:保障性住房資金和土地安排、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目名稱、具體地塊、住宅套型結(jié)構(gòu)比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式、項(xiàng)目進(jìn)度、實(shí)施措施、監(jiān)督管理等。第三章資金保障和稅費(fèi)優(yōu)惠第十條【廉租住房建設(shè)資金】廉租住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補(bǔ)助資金，省級政府補(bǔ)助資金，市、縣（市）財(cái)政安排的專項(xiàng)建設(shè)資金，不低于20%的土地出讓凈收益,住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額，中央代地方發(fā)行的債券，出售、出租廉租住房所得的收益，一定比例的行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)未按照規(guī)定配建廉租住房繳納的建設(shè)資金，銀行貸款，企業(yè)債券，社會(huì)捐贈(zèng)等。第十一條【公共租賃住房建設(shè)資金】政府投資的公共租賃住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：中央政府補(bǔ)助資金，省級政府補(bǔ)助資金，市、縣（市）財(cái)政安排的專項(xiàng)建設(shè)資金，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額，住房公積金貸款（試點(diǎn)城市），中央代地方發(fā)行的債券,租金收入，銀行貸款，企業(yè)債券，社會(huì)捐贈(zèng)等。社會(huì)組織、個(gè)人投資的公共租賃住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金、銀行貸款、企業(yè)債券、社會(huì)捐贈(zèng)等。第十二條【經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金】經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)資金主要通過以下渠道籌集：自籌資金，銀行貸款，銷（預(yù)）售資金，企業(yè)債券，住房公積金貸款（試點(diǎn)城市），社會(huì)捐贈(zèng)等。第十三條【棚戶區(qū)改造資金】城市棚戶區(qū)改造資金按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式進(jìn)行籌集。國有重點(diǎn)煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造資金通過中央政府補(bǔ)助，地方政府配套，企業(yè)自籌和被改造住戶合理負(fù)擔(dān)等渠道籌集。第十四條【融資平臺】設(shè)區(qū)城市人民政府可以設(shè)立保障性住房建設(shè)投資公司，或者利用其他政府融資平臺，籌措保障性住房建設(shè)資金。政府融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債券，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足保障性住房建設(shè)融資需要，也可以發(fā)行專項(xiàng)用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)的企業(yè)債券或中期票據(jù)。承擔(dān)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，可以在政府核定的保障性住房建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。第十五條【資金使用】保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ谩Ｖ醒牒褪〖壵a(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留，擠占，挪作他用。市、縣（市）財(cái)政籌集、配套的保障性住房建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額到位。土地出讓凈收益、住房公積金增值收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等渠道籌集的保障性住房建設(shè)資金有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)將資金滾存使用。第十六條【資金監(jiān)管】各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保障性住房建設(shè)資金籌集和使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。第十七條【稅費(fèi)優(yōu)惠】保障性住房建設(shè)涉及的土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等稅種，按照國家有關(guān)規(guī)定予以減免。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，按照下限減半計(jì)收。參與建設(shè)保障性住房的企業(yè)（單位）納稅確有困難的，可以按照規(guī)定申請延期繳納稅款。第四章建設(shè)用地和項(xiàng)目規(guī)劃第十八條【用地指標(biāo)】保障性住房建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由省國土資源部門在年度用地計(jì)劃中單列，應(yīng)供盡供。第十九條【用地儲備】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)用地儲備制度，保證保障性住房建設(shè)用地需要。第二十條【存量土地利用】儲備和收回使用權(quán)的國有土地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，企（事）業(yè)單位可以把富余存量土地納入市、縣（市）人民政府保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃用地，統(tǒng)籌使用，所建保障性住房優(yōu)先用于解決本單位符合住房保障條件職工的住房困難，剩余住房由市、縣（市）人民政府統(tǒng)一調(diào)劑，面向本地區(qū)符合條件的保障對象供應(yīng)。國有工礦（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)本著原址改造和異地建設(shè)相結(jié)合的原則，符合城市總體規(guī)劃的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地，可以變更為住宅用地；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，且布局分散、不宜就地改造的國有工礦（林區(qū)、墾區(qū)）棚戶區(qū)改造安置住房用地，可以采取增減掛鉤置換的方式，調(diào)整到城市近郊或者周邊。各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)積極盤活工礦企業(yè)廢棄用地，加大整治和復(fù)墾力度，通過城鄉(xiāng)用地增減掛鉤和省內(nèi)占補(bǔ)平衡等方式，確保棚戶區(qū)改造用地需要。第二十一條【公共租賃住房建設(shè)試點(diǎn)】省會(huì)城市可以按照國家有關(guān)規(guī)定，申請開展集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房試點(diǎn)。第二十二條【土地供應(yīng)】廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資的公共租賃住房建設(shè)用地，保障性住房項(xiàng)目中配套建設(shè)的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施用地以行政劃撥方式供應(yīng)。保障性住房項(xiàng)目中配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)以招拍掛形式公開出讓。其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃或者作價(jià)入股等方式有償使用。限價(jià)普通商品住房應(yīng)當(dāng)在土地公開出讓前設(shè)置前置條件，按照“競地價(jià)、競房價(jià)”要求，明確銷（預(yù)）售價(jià)格、套型面積、戶型比例、供應(yīng)對象等內(nèi)容。第二十三條【土地合同】市、縣（市）國土資源部門應(yīng)當(dāng)在商品住房項(xiàng)目用地合同中設(shè)置配建保障性住房等條款，并將其作為土地出讓前置條件予以明確。配建廉租住房的，應(yīng)當(dāng)明確配建比例、建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；不配建或不宜配建的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確按照規(guī)定配建面積繳納廉租住房建設(shè)資金的內(nèi)容。配建經(jīng)濟(jì)適用住房或者公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建成后移交或者回購等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目配建公共租賃住房和廉租住房的，應(yīng)當(dāng)將其作為土地劃撥的前置條件，并在建設(shè)用地劃撥決定書中明確配建比例、建設(shè)總面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建成后移交或者回購等內(nèi)容。第二十四條【不得改變土地用途】列入保障性住房建設(shè)儲備用地范圍的土地，非經(jīng)法定程序不得改變用途。嚴(yán)禁以劃撥方式取得保障性住房建設(shè)用地，改變用途建設(shè)商品住房。第二十五條【項(xiàng)目選址】保障性住房項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，技術(shù)導(dǎo)則。集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施完善的地段,或者同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和出行等需要，方便群眾生產(chǎn)、生活?，F(xiàn)有焦化、化工、機(jī)械加工（含電鍍）、農(nóng)藥等工業(yè)企業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)住宅用地的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織開展土壤風(fēng)險(xiǎn)評估及修復(fù)。修復(fù)后經(jīng)相關(guān)部門檢測符合住宅用地標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可選址作為保障性住房建設(shè)用地。第二十六條【項(xiàng)目規(guī)劃】規(guī)模較大的居住小區(qū)，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將普通商品住房和保障性住房統(tǒng)籌考慮，分區(qū)建設(shè)，共享配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照建筑面積配建5%的廉租住房，不配建或不宜配建的項(xiàng)目，按照該項(xiàng)目商品住房平均銷售價(jià)格向保障性住房建設(shè)主管部門繳納應(yīng)配建廉租住房面積部分的建設(shè)資金。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照建筑面積配建10%的廉租住房，由政府按照核定的經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格回購。第五章建設(shè)方式和建設(shè)程序第二十七條【廉租住房建設(shè)】廉租住房由市、縣（市）人民政府組織建設(shè)。第二十八條【公共租賃住房建設(shè)】公共租賃住房采取多種方式進(jìn)行建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人投資建設(shè)公共租賃住房。政府投資的公共租賃住房由市、縣（市）人民政府組織建設(shè)。社會(huì)組織、個(gè)人投資建設(shè)或者經(jīng)濟(jì)適用住房中配建的公共租賃住房按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，由投資單位組織建設(shè)。外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)（單位），應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房。第二十九條【經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)】經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)采用項(xiàng)目法人招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施，或者由經(jīng)濟(jì)適用住房管理機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施。第三十條【棚戶區(qū)改造】城市、國有重點(diǎn)煤礦、國有工礦、國有林區(qū)和墾區(qū)棚戶區(qū)改造按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運(yùn)作的原則，采用項(xiàng)目法人招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施，或者由企業(yè)（單位）組織實(shí)施。第三十一條【限價(jià)普通商品住房建設(shè)】限價(jià)普通商品住房應(yīng)當(dāng)采取“競地價(jià)、競房價(jià)”的辦法，以公開招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位。第三十二條【組織管理】保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目管理制度，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)資金、參建單位及其建設(shè)行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。第三十三條【招投標(biāo)管理】政府投資或者以政府投資為主的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)組織公開招標(biāo)，確定參建單位或者項(xiàng)目管理單位。經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，由市、縣（市）人民政府或者由政府委托的機(jī)構(gòu)組織面向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)公開招標(biāo)。其他由社會(huì)組織、個(gè)人投資建設(shè)的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)。第三十四條【合同管理】項(xiàng)目指揮部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對參建單位的合同管理，明確違約條款和處罰措施，并通過行政和司法渠道保證參建單位嚴(yán)格履行合同約定。第三十五條【審批程序】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程，建立審批綠色通道，加快立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃、建設(shè)等審批進(jìn)度。第六章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全第三十六條【《四新”應(yīng)用】保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，推廣新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等“四新”成果，積極采用住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。第三十七條【綠色建筑】保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)建筑節(jié)能的政策，鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和單位按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行建設(shè)，同步建設(shè)太陽能光熱系統(tǒng)，提升住房使用功能。第三十八條【套型面積】保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，合理確定套型結(jié)構(gòu)和建筑面積，原則上按2人以下（含2人）戶安排單間套或宿舍型、3人戶安排兩間套、4人以上（含4人）戶安排兩居室或三間套標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，以套型建筑面積40平方米左右的小戶型為主；經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；棚戶區(qū)改造安置住房應(yīng)當(dāng)以中小戶型為主，套型建筑面積原則上控制在45平方米至90平方米；限價(jià)普通商品住房應(yīng)當(dāng)以中小戶型為主，套型建筑面積應(yīng)當(dāng)符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)，小戶型比例不低于15%，中戶型比例不超過70%，大戶型比例不超過15%。第三十九條【建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)】廉租住房和公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)水泥地面，內(nèi)墻面普通涂料，戶內(nèi)安裝木制門，入戶安裝普通防盜門，符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的普通窗戶，普通衛(wèi)生潔具，水、電、暖、氣四表出戶，分戶計(jì)量。第四十條【質(zhì)量監(jiān)管】住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目作為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)，建立保障性住房建設(shè)質(zhì)量上下聯(lián)動(dòng)的層級監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對參建單位執(zhí)行國家和本省有關(guān)建筑工程質(zhì)量法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，技術(shù)導(dǎo)則情況和質(zhì)量行為、質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，建立保障性住房建設(shè)質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話。第四十一條【質(zhì)量管理】保障性住房參建單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)把握工程建設(shè)進(jìn)度，積極進(jìn)行技術(shù)革新，創(chuàng)新管理措施和工作方式，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格建筑原材料和部件質(zhì)量檢測，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。參建施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立專職質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量管理人員和專職質(zhì)量檢查員，健全質(zhì)量管理組織，完善質(zhì)量管理體系。第四十二條【定期質(zhì)量監(jiān)督制度】建立保障性住房定期監(jiān)督檢查制度。施工企業(yè)每10天應(yīng)對所承擔(dān)的保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行一次全面質(zhì)量檢查；設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每月應(yīng)對所監(jiān)管的保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行一次全面質(zhì)量普查；設(shè)區(qū)市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)對縣（市、區(qū)）保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行一次質(zhì)量抽查；省級建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每半年應(yīng)對全省保障性住房項(xiàng)目進(jìn)行一次質(zhì)量督查。第四十三條【質(zhì)量報(bào)告制度】各市、縣（市）應(yīng)當(dāng)建立保障性住房建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量報(bào)告制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程進(jìn)度及時(shí)向工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送由建設(shè)單位工程質(zhì)量負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人簽字填報(bào)的工程質(zhì)量報(bào)告。第四十四條【竣工驗(yàn)收】保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，依法辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。未進(jìn)行竣工驗(yàn)收并辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目，不得交付使用。分散配建的保障性住房，應(yīng)當(dāng)和商品住房同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)竣工交付