社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論講稿x

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論陳波主講經(jīng)濟(jì)全球化可以從兩個(gè)層面來描述和界定:一是從生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)關(guān)系一般意義上說,即經(jīng)濟(jì)全球化描述的是生產(chǎn)要素在各國(guó)之間流動(dòng)日益加快、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在各國(guó)之間聯(lián)系日益緊密的趨勢(shì);二是從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)重要特征上說,即經(jīng)濟(jì)全球化描述的是美國(guó)等資本主義強(qiáng)國(guó)主導(dǎo)下的資本主義生產(chǎn)方式控制和擴(kuò)張的趨勢(shì)。輕易地全盤否定或肯定經(jīng)濟(jì)全球化,并由此來制定戰(zhàn)略和策略,都是不可取的。2000年7月22日,德國(guó)《新德意志報(bào)》發(fā)表了《全球化、美國(guó)謀求霸權(quán)和基辛格的擔(dān)心》一文,引用了美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格的觀點(diǎn),全球化對(duì)美國(guó)是好事,對(duì)其他國(guó)家是壞事,因?yàn)樗由盍素毟恢g的鴻溝。2000年6月3日,德國(guó)總理施羅德發(fā)起了有美國(guó)、德國(guó)、加拿大、法國(guó)、意大利等14國(guó)政府首腦參加的柏林國(guó)際會(huì)議,會(huì)議通過的《21世紀(jì)現(xiàn)代國(guó)家管理柏林公報(bào)》強(qiáng)調(diào),不能聽任全球化任意發(fā)展,因?yàn)槿蚧瘺]有給所有人,尤其是發(fā)展中國(guó)家?guī)砝?。?lián)合國(guó)2000年《人類發(fā)展報(bào)告》指出,迄今為止的全球化是不平衡的,它加深了窮國(guó)和富國(guó)、窮人和富人的鴻溝。美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問羅伯特.吉爾平也指出:“在歷史上,所有的國(guó)際體系都是有等級(jí)的,既有處于主導(dǎo)地位的國(guó)家,也有居于服從地位的國(guó)家。過去從來沒有,將來也不會(huì)有平等民主的國(guó)際體系……強(qiáng)國(guó)決不會(huì)讓產(chǎn)業(yè)以及權(quán)力分配這種至關(guān)重要的事情聽任各種市場(chǎng)力量的擺布?！碑?dāng)今的經(jīng)濟(jì)全球化同經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化并存。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì),迄今為止,世界上已出現(xiàn)了144個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán);國(guó)際貨幣基金組織調(diào)查的數(shù)字為68個(gè);而日本貿(mào)易振興會(huì)推算的數(shù)字為101個(gè)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志公布的數(shù)字則顯示,從1948年到1994年,世界上先后出現(xiàn)過109個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織,其中,2/3是20世紀(jì)90年代的產(chǎn)物。目前,至少已經(jīng)有146個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加了以上各種形式的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在集團(tuán)化方面,迄今出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有:七國(guó)集團(tuán)、七十七國(guó)集團(tuán)、二十四國(guó)集團(tuán)等。全球化和區(qū)域化并存的另一個(gè)印證是,隨著全球化進(jìn)程速度的加快,區(qū)域的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)流通也在加快。如1993年,北美、歐盟和東亞三個(gè)地區(qū)占全球出口貿(mào)易總量的76.8%。目前,歐盟國(guó)家有1/3的對(duì)外貿(mào)易是在其內(nèi)部進(jìn)行的,亞洲國(guó)家的一半外資也是來自其他亞洲國(guó)家。

導(dǎo)論

一、對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)

（一）馬克思、恩格斯對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)

未來社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)特征：

高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)基礎(chǔ)（前提）

（1）盡快發(fā)展生產(chǎn)力；（2）公有制；（3）按勞分配；（4）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；（5）個(gè)人自由全面的發(fā)展（自由人的聯(lián)合體）——共產(chǎn)主義新人

（二）列寧、斯大林關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的思想

1.列寧

A列寧社會(huì)主義思想的三個(gè)階段

（1）十月革命前；（2）十月革命與軍事共產(chǎn)主義時(shí)期；（3）新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期

B關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的具體理論

兩種公有制；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；物質(zhì)利益原則；經(jīng)濟(jì)核算；多種經(jīng)濟(jì)成分并存，保存商品經(jīng)濟(jì)

C.對(duì)列寧的評(píng)價(jià)（1）不僅是推論，而且是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)；（2）過渡時(shí)期理論在社會(huì)主義建成后可以用；（3）敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，改革

2.斯大林A.主要理論（1）完全國(guó)有化；（2）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)；（3）關(guān)于社會(huì)主義過渡到共產(chǎn)主義B.評(píng)價(jià)（1）斯大林模式使社會(huì)主義生存；（2）對(duì)社會(huì)主義全盤肯定，普遍性經(jīng)驗(yàn)；（3）對(duì)資本主義全盤否定；（4）對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中的艱巨性認(rèn)識(shí)不足（三）毛澤東對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的分析

1.過渡時(shí)期“一化三改造”

2.對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路的探索

3.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

4.按勞分配

5.偏向生產(chǎn)關(guān)系解決矛盾（四）鄧小平：什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義

1.社會(huì)主義初級(jí)階段理論

2.社會(huì)主義本質(zhì)論（發(fā)展生產(chǎn)力與共同富裕）

二、有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論1.社會(huì)主義初級(jí)階段論：已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)，還處在初級(jí)階段；

2.社會(huì)主義本質(zhì)論；

3.經(jīng)濟(jì)改革理論；

4.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論；

5.對(duì)外開放理論；

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理論三、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的研究范圍1.新變化2.十一屆三中全會(huì)以前的觀念（1）實(shí)踐背景；（2）理論背景3.十一屆三中全會(huì)以后，研究領(lǐng)域范圍（1）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度；（2）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行思考題：1.簡(jiǎn)述馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于未來社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)特征。2.試述有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的主要內(nèi)容。第一專題社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度第二專題過渡經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐第三專題社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論第四專題現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)改革第五專題社會(huì)主義收入分配制度第六專題社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第七專題社會(huì)主義對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系第八專題政府調(diào)節(jié)與政府職能轉(zhuǎn)變第一專題

社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度一、馬克思所有權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的統(tǒng)一與分解（1）所有權(quán)（廣義）是各項(xiàng)權(quán)能的結(jié)合體，但各種權(quán)利集中于一體是自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)的表現(xiàn)。（2）生產(chǎn)社會(huì)化的發(fā)展，各項(xiàng)權(quán)能進(jìn)一步分離

a.“資本的法律上的所有權(quán)（借貸資本家或股東）同它的經(jīng)濟(jì)上的所有權(quán)（職能資本家或法人代表）分離

b.資本職能與管理、監(jiān)督職能的分離在股份公司中，這兩點(diǎn)一致。二、對(duì)初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)過程（一）經(jīng)典馬克思主義者1.馬克思、恩格斯未來的基本經(jīng)濟(jì)制度是單一的社會(huì)公有制2.蘇聯(lián)模式堅(jiān)持以公有制為全體的基本經(jīng)濟(jì)制度（二）我國(guó)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)很長(zhǎng)過程1.過渡時(shí)期“一化三改造”，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重大幅下降，地位降低。2.單一公有制時(shí)期對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的誤認(rèn)把“公有制+按勞分配+計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”誤認(rèn)為社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。3.改革開放后對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的探索十二大：“堅(jiān)持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位和發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式的方針”，并出現(xiàn)了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)形式；十三大：在公有制為主體的前提下，繼續(xù)發(fā)展多種所有制。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要的和有益的補(bǔ)充，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)其發(fā)展；十四大：在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展；十四屆三中全會(huì)：堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針；十四屆五中全會(huì)：以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。4.十五大提出基本經(jīng)濟(jì)制度

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度多種經(jīng)濟(jì)成分多種所有制經(jīng)濟(jì)方針基本經(jīng)濟(jì)制度三、正確理解基本經(jīng)濟(jì)制度（一）正確理解其含義1.以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，不是權(quán)宜之計(jì)，而是整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本經(jīng)濟(jì)制度。2.所有制結(jié)構(gòu)是由一定生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。3.拋棄傳統(tǒng)眼光看待公有制。公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)；公有制實(shí)現(xiàn)形式必須調(diào)整。（二）正確理解其意義1.從國(guó)情出發(fā)，符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)；2.提出了公有制為主體和與非公有制長(zhǎng)期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)新模式；3.從基本經(jīng)濟(jì)制度高度，而不只是從方針政策看待公有制與非公有制的長(zhǎng)期共同發(fā)展（“經(jīng)濟(jì)制度”與“方針”）四、重新界定公有制經(jīng)濟(jì)及其主體的含義（一）全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義1.國(guó)有經(jīng)濟(jì)；2.集體經(jīng)濟(jì)；3.混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分（二）公有制占主體地位及體現(xiàn)1.公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)：（1）這是就全國(guó)而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別；（2）注重質(zhì)的提高；（3）集體所有制經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。2.國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，起主導(dǎo)作用：（1）國(guó)有制≠公有制；（2）主導(dǎo)作用：控制力；（3）從戰(zhàn)略上調(diào)整布局；（4）國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重少一點(diǎn)，不會(huì)影響社會(huì)主義性質(zhì)。五、公有制實(shí)現(xiàn)形式及其多樣化（一）公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化問題的提出：股份制實(shí)施過程中遇到的挑戰(zhàn)（二）公有制實(shí)現(xiàn)形式及其多樣化1.所有制與所有制實(shí)現(xiàn)形式2.所有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化（三）股份制、股份合作制等實(shí)現(xiàn)形式1.股份制（1）概念股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種社會(huì)化的資本組織形式和經(jīng)營(yíng)方式。（2）根本特點(diǎn)：最終所有權(quán)與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離。（3）性質(zhì)的分析：不能籠統(tǒng)地說姓“社”姓“資”，從看股權(quán)到參股權(quán)2.股份合作制（1）溫州模式；（2）淄博模式；（3）天河模式；（4）諸城模式思考題：1.簡(jiǎn)述馬克思關(guān)于所有權(quán)權(quán)能的論述。2.試述社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

第二專題

過渡經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐一、過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)與過渡的含義1.過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生2.過渡與制度變遷

制度變遷包括：制度創(chuàng)新和舊的制度安排過渡到新的制度安排過渡指舊的制度安排過渡到新的制度安排，且指計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡3.中國(guó)過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征（1）強(qiáng)調(diào)對(duì)過渡過程的研究（2）利益分配問題是關(guān)注的中心問題

利益沖突改革成本一、過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)與過渡的含義4.中國(guó)的過渡經(jīng)濟(jì)的特征（1）中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型是工業(yè)化和市場(chǎng)化雙重轉(zhuǎn)型的統(tǒng)一（2）中國(guó)的市場(chǎng)化是以社會(huì)主義制度為基礎(chǔ)的體制轉(zhuǎn)軌（3）從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡是一個(gè)包括資源配置方式轉(zhuǎn)變?cè)趦?nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面變化的整體性過程（4）經(jīng)濟(jì)過渡的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制二、中國(guó)漸進(jìn)式改革的實(shí)質(zhì)和特征（一）漸進(jìn)式改革的實(shí)質(zhì)：憲法制度的作用

1.憲法制度的內(nèi)容決定了改革的內(nèi)容

2.憲法制度的變化決定了改革的方式（二）漸進(jìn)式改革的特征

1.充分利用組織資源，保持制度創(chuàng)新中制度的穩(wěn)定和銜接

2.增量改革

3.試驗(yàn)推廣

4.雙軌過渡

5.改革、穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)系的處理

6.經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化與政治多元化分離三、中國(guó)漸進(jìn)式改革的經(jīng)驗(yàn)1.公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容性2.自上而下和自下而上相結(jié)合3.局部推進(jìn)與整體協(xié)調(diào)相結(jié)合4.體制內(nèi)改革與體制外改革相結(jié)合5.改革、穩(wěn)定與發(fā)展的統(tǒng)一6.經(jīng)濟(jì)改革與政治穩(wěn)定和政治改革相配合7.初始條件與改革路徑

（1）制度前提（2）物質(zhì)前提（3）組織前提（4）文化前提三、中國(guó)漸進(jìn)式改革的經(jīng)驗(yàn)8.弱政府還是強(qiáng)政府9.中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的普遍性和特殊性10.成功的原因

（1）根本原因：憲法制度與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的適應(yīng)性（2）主要原因：

a.基本經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合

b.“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)

c.正確處理改革、穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系

d.適時(shí)推進(jìn)政治體制改革（3）成功標(biāo)志：

a.實(shí)現(xiàn)了憲法制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合

b.黨和政府有能力在制度變遷中發(fā)揮主導(dǎo)作用四、中國(guó)漸進(jìn)式改革面臨的主要矛盾1.市場(chǎng)化和工業(yè)化的矛盾2.社會(huì)主義與公有制實(shí)現(xiàn)形式的矛盾值得思考的問題蘇聯(lián)解體前的部長(zhǎng)會(huì)議主席雷日科夫?qū)懥?0萬字的著作《大國(guó)悲?。禾K聯(lián)解體前因后果》。通過大量的歷史細(xì)節(jié)描述、媒體資料、會(huì)議資料等。俄羅斯著名作家瓦連京·拉斯普京在書的序言中指出，“他（雷日科夫）主張的是一種逐步的、沒有痛苦的向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)變。如果能夠接受雷日科夫政府制定的綱領(lǐng)，在６－８年的時(shí)間，而不是像冒險(xiǎn)分子所主張的那樣在５００天之內(nèi)，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)軌道，那么，巨大而沉重的國(guó)家大廈就不會(huì)垮塌，也不會(huì)在自己的廢墟中埋進(jìn)千百萬條生命?！薄按虻剐值?，指望鄰居，在民族矛盾中，輕易地依靠西方的力量，幻想得到西方的幫助，利用民族矛盾做幌子來達(dá)到個(gè)人的政治目的，那種后果會(huì)在日后的圖景中顯現(xiàn)出來?！彼伎碱}：1.簡(jiǎn)述中國(guó)的過渡經(jīng)濟(jì)的基本特征。2.試述中國(guó)漸進(jìn)式改革的實(shí)質(zhì)和特征。3.試述中國(guó)漸進(jìn)式改革的基本經(jīng)驗(yàn)。第三專題

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論

一、發(fā)展生產(chǎn)力：經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路二、社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔四、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論與全面經(jīng)濟(jì)體制改革五、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)體制的根本改革二、發(fā)展生產(chǎn)力：

經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路1.資源配置方式

計(jì)劃體制市場(chǎng)體制2.原有體制弊端①政企職責(zé)不分，條塊分割，國(guó)家統(tǒng)得過死

②忽視商品生產(chǎn)，價(jià)值規(guī)律③分配中存在嚴(yán)重平均主義

④經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營(yíng)方式單一化三、社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本主義

自然經(jīng)濟(jì)

商品經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)四、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔㈠提出過程81年十一屆六中全會(huì)-------82年十二大㈡計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔的內(nèi)涵1.劃分指令性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍和界限2.兩個(gè)方面的考慮①受傳統(tǒng)觀念束縛（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)）②對(duì)中國(guó)國(guó)情的考慮㈢計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔理論的進(jìn)步性和局限性1.進(jìn)步性①實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)零的突破②計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)形式多樣化③強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理要自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律2.局限性①把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)看成公有制②市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品范圍小，基本上不包括生產(chǎn)資料五、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論與全面經(jīng)濟(jì)體制改革（一）商品經(jīng)濟(jì)理論的提出和市場(chǎng)化改革方向確定（二）計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論（三）體制擱淺，“左傾”回潮六、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)體制的根本改革（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)社會(huì)主義必然的歷史選擇1.發(fā)展是硬道理2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義（二）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)1.目標(biāo)模式2.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵⑴社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的涵義⑵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)⑶社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)和體制框架1.制度基礎(chǔ)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度（基本經(jīng)濟(jì)制度和收入分配制度）結(jié)合在一起2.新體制框架的提出3.新體制框架的基本內(nèi)容⑴建立以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)⑵統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的市場(chǎng)體系⑶健全的宏觀調(diào)控體系⑷合理的收入分配制度⑸多層次的社會(huì)保障制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提出過程1979年：社會(huì)主義可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)1981年十一屆六中全會(huì)和1982年十二大：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”1984年十二屆三中全會(huì)：“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”1987年十三大：計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的機(jī)制1992年初：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段”1992年10月十四大：我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制思考題：1.簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征和功能。2.試述改革開放以來，我國(guó)計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系的演變過程(試述“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”、“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”三個(gè)階段。)

。3.試述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

第四專題現(xiàn)代企業(yè)制度與國(guó)有企業(yè)改革一、企業(yè)產(chǎn)生和現(xiàn)代企業(yè)制度特征二、傳統(tǒng)國(guó)有“企業(yè)”為什么缺乏效率三、國(guó)企改革的邏輯：現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必要性和必然性四、現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐：為什么改革不到位五、從戰(zhàn)略上改組國(guó)有經(jīng)濟(jì)六、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革七、公司治理結(jié)構(gòu)一、企業(yè)產(chǎn)生和現(xiàn)代企業(yè)制度的特征1.企業(yè)的產(chǎn)生2.企業(yè)家（企業(yè)主）的本質(zhì)（1）企業(yè)主是最高決策者，擁有剩余控制權(quán)（2）企業(yè)主是剩余索取權(quán)的擁有者，有權(quán)支配企業(yè)盈利3.現(xiàn)代公司制度的兩個(gè)要點(diǎn)（1）是一個(gè)法人組織（2）由公司治理結(jié)構(gòu)來統(tǒng)治和管理4.基本特征產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)★產(chǎn)權(quán)明晰

1.內(nèi)涵：產(chǎn)權(quán)明晰是指產(chǎn)權(quán)歸屬明確的基礎(chǔ)上通過權(quán)利的界定，明確出資者和企業(yè)法人之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使出資人職能到位。

2.國(guó)有出資者職能到位的條件（1）國(guó)有資產(chǎn)管理職能和政府社會(huì)公共管理職能分開（2）國(guó)有資產(chǎn)管理職能和機(jī)構(gòu)明確（3）政府將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)分開管理（4）對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)行抓大放中?。?）將競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)完全分開二、傳統(tǒng)國(guó)有“企業(yè)”為什么缺乏效率1.這些經(jīng)濟(jì)單位不具有企業(yè)性質(zhì)2.處在所有者功能喪失、產(chǎn)權(quán)虛置的狀態(tài)之下3.所有者的各項(xiàng)權(quán)能無法實(shí)現(xiàn)三、國(guó)企改革推進(jìn)的邏輯：現(xiàn)代企業(yè)制度建立的必要性和必然性1.邏輯的概括（1）約束方式利益約束契約約束產(chǎn)權(quán)約束a利益約束：放權(quán)讓利b契約約束：承包制①積極作用：減少政府行政干預(yù)；硬化企業(yè)預(yù)算約束；調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者的積極性②消極作用：企業(yè)行為短期化；外部環(huán)境的不確定性使承包制流于形式；不能打破行政隸屬關(guān)系，使“統(tǒng)”、“管”以隱蔽形式存在；虧損責(zé)任不明，“包贏不包輸”c產(chǎn)權(quán)約束：現(xiàn)代企業(yè)制度①對(duì)所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的理解②法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基石③法人財(cái)產(chǎn)制度的基本特征企業(yè)必須具有獨(dú)立的法人資格；出資人承擔(dān)有限責(zé)任；股票自由轉(zhuǎn)讓；界定經(jīng)營(yíng)者與公司之間的關(guān)系；合理有效的所有權(quán)約束；高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍；必要的外部約束（產(chǎn)品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和經(jīng)理市場(chǎng)的約束與法律約束）★產(chǎn)權(quán)明晰化對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革的意義國(guó)有企業(yè)成為真正的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，必須深化產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。所謂產(chǎn)權(quán)制度，是指既定產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)規(guī)則結(jié)合而成的且能對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)現(xiàn)有效的組合、調(diào)節(jié)和保護(hù)的制度安排。產(chǎn)權(quán)制度的最主要功能在于降低交易費(fèi)用，提高資源配置效率。（1）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于明確產(chǎn)權(quán)邊界；（2）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于規(guī)范交易行為；（3）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于穩(wěn)定交易者的收益預(yù)期；（4）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于提高合作效率；（5）產(chǎn)權(quán)明晰化有利于提高資源的配置效率?！镎蠓珠_與優(yōu)化所有權(quán)約束

（1）重塑所有權(quán)主體（2）選擇成本最小的所有權(quán)約束方式（3）完善激勵(lì)約束機(jī)制（4）所有者擁有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的聘用和解雇權(quán)▲大型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)股份制改造國(guó)有資產(chǎn)的四層授權(quán)經(jīng)營(yíng)1.第一層授權(quán)經(jīng)營(yíng)：所有權(quán)行為主體資本化，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與行政權(quán)分離——為法人資產(chǎn)制度的建立創(chuàng)造必要條件。2.第二層授權(quán)經(jīng)營(yíng)：國(guó)有股股權(quán)分散化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股的收益權(quán)和控股權(quán)分離（國(guó)資委擁有收益權(quán)，控股公司擁有控股權(quán)）——為企業(yè)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化創(chuàng)造必要條件。3.第三層授權(quán)經(jīng)營(yíng)：公司產(chǎn)權(quán)獨(dú)立化，使國(guó)有股具有可轉(zhuǎn)讓性，同時(shí)引入多元化持股主體，其中包括非國(guó)有持股主體——為現(xiàn)代企業(yè)制度的確立創(chuàng)造基本條件。4.第四層授權(quán)經(jīng)營(yíng)：公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)高效化，委托人為代理人設(shè)置最優(yōu)化的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率。2.可深化的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問題（1）對(duì)改革起點(diǎn)的重新認(rèn)識(shí)a利益關(guān)系b制度內(nèi)自我激勵(lì)（2）現(xiàn)代公司制度的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋a產(chǎn)權(quán)定位：產(chǎn)權(quán)本位b法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)作為獨(dú)立的法人依法擁有公司的財(cái)產(chǎn)，成為財(cái)產(chǎn)運(yùn)行的主體，是企業(yè)對(duì)股東或投資者投資于企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所享有的權(quán)利，它代表了企業(yè)相對(duì)獨(dú)立的民事權(quán)利，是企業(yè)對(duì)其財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處置權(quán)利，并以法人財(cái)產(chǎn)為限，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。四、現(xiàn)代公司制度的實(shí)踐：

為什么改革不到位1.1995年—1998年：試點(diǎn)2.改制是為了什么（1）政府通過對(duì)企業(yè)優(yōu)惠方式來改革（2）國(guó)資體系的改制秩序相對(duì)滯后（3）目的性不強(qiáng)五、從戰(zhàn)略上改組國(guó)有經(jīng)濟(jì)，

搞活國(guó)有資本

1.收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本向戰(zhàn)略部門集中2.國(guó)有企業(yè)的分類改革模式（1）提供公共產(chǎn)品的宜實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)模式（2）自然壟斷性企業(yè)宜實(shí)行國(guó)有國(guó)控模式（3）競(jìng)爭(zhēng)性大型國(guó)有企業(yè)宜實(shí)行股份制改造（4）國(guó)有中小型競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)宜完全放開

六、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革十六大前：投資立項(xiàng)：計(jì)委日常經(jīng)營(yíng)：經(jīng)貿(mào)委人事：組織部國(guó)有資產(chǎn)處置收益：財(cái)政部勞動(dòng)用工：勞動(dòng)部十六大后：管人、管事、管資產(chǎn)：國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)七、公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新（一）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新通過特定的治理機(jī)構(gòu)和治理程序，在所有者和經(jīng)營(yíng)者之間形成相互合作、自我約束、相互制衡的機(jī)制。即所有者在充分獲取代理人行為信息的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出最優(yōu)化的激勵(lì)約束機(jī)制，明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利，并給予其最佳行為激勵(lì)，使經(jīng)營(yíng)者為實(shí)現(xiàn)所有者的利益而努力工作。（二）外部治理機(jī)制的創(chuàng)新相關(guān)利益者通過相機(jī)治理程序，要求重新分配控制權(quán)。相機(jī)治理的核心是通過產(chǎn)品市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)和資本市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)理人員行為的約束來保護(hù)所有者的權(quán)益。思考題：1.試述我國(guó)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體塑造問題。2.試述我國(guó)體制轉(zhuǎn)軌中的公司治理創(chuàng)新。3.試述我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革與創(chuàng)新。第五專題

社會(huì)主義收入分配制度一、按勞分配1.實(shí)質(zhì)按勞分配是社會(huì)主義公有制中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則，它集中體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)。按勞分配是對(duì)一切剝削制度的否定。2.意義（1）勞動(dòng)代替資本，成為人們占有社會(huì)產(chǎn)品和獲得收入的唯一依據(jù)；（2）承認(rèn)個(gè)人能力和利益差別是個(gè)人天然權(quán)利，提供激勵(lì)和約束機(jī)制；（3）勞動(dòng)者之間的等量勞動(dòng)相交換的關(guān)系與商品等價(jià)交換具有形式上的一致性，反映了勞動(dòng)者之間經(jīng)濟(jì)利益以及個(gè)別勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)之間的差別；（4）社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的按勞分配要求不同的個(gè)人和企業(yè)之間具有明確的利益邊界和產(chǎn)權(quán)邊界，為公有制產(chǎn)權(quán)的明晰化和經(jīng)營(yíng)行為的市場(chǎng)化奠定了基礎(chǔ)。一、按勞分配3.市場(chǎng)型按勞分配的特點(diǎn)（1）按勞分配是社會(huì)主義初級(jí)階段分配的主體，但不是唯一的分配原則；（2）按勞分配只能以通過商品交換實(shí)現(xiàn)的價(jià)值量作為分配對(duì)象；（3）等量勞動(dòng)領(lǐng)取消費(fèi)品的原則不可能在全社會(huì)公有制范圍內(nèi)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)者的個(gè)人收入不僅取決于自己的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，而且取決于所在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果；（4）按勞分配必須借助于商品貨幣形式來實(shí)現(xiàn)；（5）作為按勞分配尺度的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)不僅包括生產(chǎn)過程中腦力和體力的支出，而且包括管理和經(jīng)營(yíng)等特殊形式的勞動(dòng)。一、按勞分配4.按勞分配與企業(yè)分配制度的改革按勞分配的核心問題是勞動(dòng)成果和報(bào)酬的計(jì)量，而勞動(dòng)成果和報(bào)酬的計(jì)量在現(xiàn)實(shí)中又是與產(chǎn)權(quán)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起。從企業(yè)內(nèi)部看，只有在合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制后，有效的監(jiān)督和計(jì)量才能得到保證（若產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者之間的關(guān)系難以理順，出現(xiàn)收入分配中重消費(fèi)、輕積累的短期化傾向）；從企業(yè)外部看，國(guó)家對(duì)企業(yè)勞動(dòng)集體的勞動(dòng)成果和勞動(dòng)報(bào)酬的有效計(jì)量涉及國(guó)家與企業(yè)之間一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系（若產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益無法與其勞動(dòng)質(zhì)量對(duì)稱，也會(huì)出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”）。5.按勞分配與勞動(dòng)力市場(chǎng)按勞分配企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)的計(jì)量和監(jiān)督勞動(dòng)力市場(chǎng)技術(shù)根據(jù)：技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化要求勞動(dòng)者經(jīng)常性流動(dòng)（——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)）。制度基礎(chǔ)：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)和勞動(dòng)者都是相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體（生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)），具有不同經(jīng)濟(jì)利益，需要雙向選擇（——?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)）。三、按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合（一）結(jié)合的必然性

1.所有制結(jié)構(gòu)決定

2.公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求（二）“結(jié)合”的含義

1.并存（公有制與非公有制并存）

2.滲透（按勞分配借助按生產(chǎn)要素分配形式實(shí)現(xiàn)）

3.結(jié)合點(diǎn)：人力要素二、按生產(chǎn)要素分配（內(nèi)涵）（一）按生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)分配——質(zhì)（二）按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)分配——量四、國(guó)民收入的初次分配和再分配（一）初次分配1.國(guó)家與企業(yè)之間的分配關(guān)系國(guó)家從國(guó)有企業(yè)獲得的收入實(shí)質(zhì)上是所有權(quán)收益，體現(xiàn)為上繳利潤(rùn)、承包和租賃收入、國(guó)有股的股息等，即國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)收益。企業(yè)收益即為企業(yè)總收益中扣除國(guó)家的財(cái)產(chǎn)收益。2.企業(yè)內(nèi)部的分配關(guān)系公有企業(yè)的總收入扣除國(guó)家財(cái)產(chǎn)收益后，剩余部分分為積累基金和消費(fèi)基金（工資），勞動(dòng)者只能對(duì)消費(fèi)基金進(jìn)行按勞分配。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配中存在兩種基本傾向：在國(guó)家與企業(yè)的分配中，企業(yè)傾向于減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)收益，增加企業(yè)自有收入；在企業(yè)內(nèi)部的分配中，增加個(gè)人的勞動(dòng)收入，減少積累部分。（二）再分配（在全社會(huì)范圍內(nèi)）1.生產(chǎn)部門與非生產(chǎn)部門的勞動(dòng)交換2.國(guó)家根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)對(duì)國(guó)民收入分配過程的調(diào)節(jié)五、改革開放前后對(duì)收入分配理論的探索和實(shí)踐（一）改革開放前對(duì)收入分配理論的探索和實(shí)踐單一的“按勞分配”模式（二）改革開放以來收入分配理論的探索和發(fā)展1.落實(shí)按勞分配制度，打破平均主義“大鍋飯”2.按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充（并存）3.按勞分配和按生產(chǎn)要素相結(jié)合，不斷完善分配結(jié)構(gòu)（1）生產(chǎn)要素參與收益分配問題的提出（2）十六大關(guān)于生產(chǎn)要素分配理論的主要貢獻(xiàn)①對(duì)生產(chǎn)要素內(nèi)涵的界定②第一次明確提出了“按生產(chǎn)要素分配”的依據(jù)③第一次明確提出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入都應(yīng)得到保護(hù)”的新觀點(diǎn)六、兩種分配方式與收入差距（一）按勞分配與收入差距1.按勞分配與平均主義格格不入2.勞動(dòng)之間的收入差距（二）按生產(chǎn)要素分配與收入差距1.要素參與分配與收入差距2.資本所有者和使用者高回報(bào)3.“有知者”先富1978-2005年全國(guó)居民收入差距的基尼系數(shù)年份基尼系數(shù)年份基尼系數(shù)年份基尼系數(shù)年份基尼系數(shù)19780.2919860.3319940.3720020.4319790.3019870.3419950.3720030.4519800.3219880.3419960.3620040.4619810.2819890.3619970.3320050.4719820.2519900.3419980.34200619830.2619910.3419990.38200719840.2419920.3520000.4119850.3119930.3620010.40資料來源：根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和統(tǒng)計(jì)公報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)整理七、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期收入差距總體狀況:差距明顯擴(kuò)大基尼系數(shù)基尼系數(shù)取值范圍為0-1之間，其數(shù)值越小表明分配越趨于平均；數(shù)值越大表明收入分配越不公。聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。八、轉(zhuǎn)型期居民收入差距不合理擴(kuò)大的成因分析（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育與收益權(quán)實(shí)現(xiàn)（二）資本市場(chǎng)發(fā)育與收益權(quán)錯(cuò)位（三）土地市場(chǎng)發(fā)育與收益權(quán)錯(cuò)位九、公平與效率的對(duì)立統(tǒng)一（一）“公平”與“效率”的涵義界定1.公平的涵義經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的公平是指起點(diǎn)（權(quán)利與機(jī)會(huì)）、過程、結(jié)果等方面的平等和合理。2.效率的涵義效率是指經(jīng)濟(jì)資源的配置和投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系。（二）效率與公平的關(guān)系認(rèn)識(shí)1.交互促進(jìn)2.“效率優(yōu)先、兼顧公平”的討論思考題：1.試述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的按勞分配原則的實(shí)施。2.試述按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。3.簡(jiǎn)述收入分配中的平等與效率之間的關(guān)系。第六專題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

與

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：一般指更多的產(chǎn)出，它通常用國(guó)民生產(chǎn)總值（GNP）和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)速度來表示。（1）GNP與GDPGNP：指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的居民在一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值總和。GNP不能完全反映一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（分配情況、人口增長(zhǎng)率、國(guó)際可比性、福利情況和生活質(zhì)量）。GDP：指既定時(shí)期一國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值總和。（2）平衡增長(zhǎng)與非平衡增長(zhǎng)平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略：又稱“大推進(jìn)”戰(zhàn)略，它是通過實(shí)施全面增長(zhǎng)的投資計(jì)劃，使各種工業(yè)同時(shí)有所發(fā)展，互為需求，各個(gè)部門的投資都有利可圖，從而打破貧困的惡性循環(huán)。非平衡增長(zhǎng)戰(zhàn)略：將經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程（以工業(yè)化為核心）看作是不同部門先后不同的成長(zhǎng)，并相互聯(lián)系著彼此施加壓力和推力的結(jié)構(gòu)演化過程。（后向聯(lián)系和前向聯(lián)系——產(chǎn)生壓力——興建新工業(yè)企業(yè)——促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）（3）以通貨膨脹政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)a.通貨膨脹政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所依賴的一系列條件在發(fā)展中國(guó)家不具備；b.通貨膨脹有助于提高企業(yè)積累能力的前提條件是存在“貨幣幻覺”；c.通貨膨脹使企業(yè)投資決策的風(fēng)險(xiǎn)加大；d.以通貨膨脹政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)降低經(jīng)濟(jì)效率；e.以通貨膨脹政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)惡化國(guó)際收支狀況。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：除了更多的產(chǎn)出外，還包括產(chǎn)品生產(chǎn)和分配所依賴的技術(shù)和體制安排上的變革，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、一個(gè)社會(huì)的平等化狀況、就業(yè)狀況、教育水平等。二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式（一）增長(zhǎng)方式的涵義1.粗放型增長(zhǎng)方式：?jiǎn)渭円揽可a(chǎn)要素的投入和擴(kuò)張，通過擴(kuò)大生產(chǎn)場(chǎng)地、添加設(shè)備、增多勞動(dòng)力等來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的方式。2.集約型增長(zhǎng)方式：依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)等來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)的方式。（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變：從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變

1.轉(zhuǎn)變的基本要求從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來。2.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變依賴于體制模式的轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變——技術(shù)進(jìn)步（技術(shù)創(chuàng)新）對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)——體制創(chuàng)新（如產(chǎn)權(quán)制度、競(jìng)爭(zhēng)制度、專利制度等）。體制的變化具有既改變收入分配，又改變經(jīng)濟(jì)中使用資源效率的潛在可能性，從而影響人類的選擇行為：（1）體制變化改變約束條件，影響行為人的選擇行為。體制創(chuàng)新通過改變交易規(guī)則（行為規(guī)則）為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造新的條件；（2）體制創(chuàng)新通過塑造新的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制，激發(fā)行為人參與交易活動(dòng)和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（3）當(dāng)行為的倫理道德規(guī)范有助于克服經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的機(jī)會(huì)主義和“搭便車”行為時(shí)，就能以較低的代價(jià)換取較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；（4）體制因素影響信息和資源的可獲得性，從而影響信息費(fèi)用，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3.制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理（1）制度：指一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的倫理道德規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個(gè)人行為。制度包括憲法秩序、制度安排和行為的倫理道德規(guī)范三種類型。（2）制度通過以下環(huán)節(jié)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)制度作為決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的變量時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為制度變遷的結(jié)果。a.產(chǎn)權(quán)。有效率的產(chǎn)權(quán)具有競(jìng)爭(zhēng)性或排他性，避免產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為。b.國(guó)家。有效率的交易需要明確界定產(chǎn)權(quán)，但界定產(chǎn)權(quán)本身也要花費(fèi)成本。而國(guó)家擁有“暴力潛能，由國(guó)家來界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)可以降低交易費(fèi)用。c.意識(shí)形態(tài)。成功的意識(shí)形態(tài)必須解決“搭便車”問題，給予各集團(tuán)以活力，使它們能對(duì)享樂主義和個(gè)人主義的成本和收益采取相反的行為，從而節(jié)約交易費(fèi)用。三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是指一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其生產(chǎn)力要素增長(zhǎng)機(jī)制、運(yùn)行規(guī)則的特殊類型，它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方式、發(fā)展重心、步驟等一系列要素。（二）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本特征1.它是一種以高速增長(zhǎng)為主要目標(biāo)的趕超型發(fā)展模式；2.它是一種借助政府的行政力量實(shí)施的發(fā)展模式；3.它是一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傾斜型的發(fā)展模式（以農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的緩慢發(fā)展為代價(jià)）；4.它是一種粗放型發(fā)展模式；5.它是一種封閉式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換1.轉(zhuǎn)換的內(nèi)容（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)換；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心的轉(zhuǎn)換；（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)換；（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展步驟的轉(zhuǎn)換；（6）發(fā)展手段的轉(zhuǎn)換。2.新發(fā)展模式的基本特征（1）在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；（2）在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；（3）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；（4）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（5）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“臺(tái)階式”發(fā)展思想的內(nèi)涵（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵1.戰(zhàn)略目標(biāo)2.戰(zhàn)略步驟3.戰(zhàn)略重點(diǎn)（二）“臺(tái)階式”的發(fā)展思想速度：前提發(fā)展比例：條件效益：中心五、科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（一）科教興國(guó)戰(zhàn)略1.科教興國(guó)的涵義科教興國(guó)是指全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)。2.實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略（1）加快科技進(jìn)步※促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)政策選擇a.形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良性動(dòng)力機(jī)制；b.建立一批技術(shù)先導(dǎo)企業(yè)；c.完善技術(shù)市場(chǎng)；d.實(shí)行集約化的企業(yè)管理戰(zhàn)略；e.創(chuàng)造出有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；f.加快現(xiàn)有企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造；g.建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（2）把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位在搞好教育的問題上，鄧小平提出了以下指導(dǎo)原則：

a.必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；

b.教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來；

c.發(fā)展教育要在普及的基礎(chǔ)上有發(fā)展重點(diǎn)；

d.振興教育，教師是關(guān)鍵；

e.尊重知識(shí)，尊重人才。（二）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1.可持續(xù)發(fā)展的涵義可持續(xù)發(fā)展是指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展，而且絕不包含侵犯國(guó)家主權(quán)的含義。2.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（1）控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)（2）合理利用資源（3）加強(qiáng)治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境思考題：1.簡(jiǎn)述制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)理。2.簡(jiǎn)述社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本特征。3.試論我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。4.如何實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？

第七專題

社會(huì)主義對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系一、堅(jiān)持對(duì)外開放是一項(xiàng)基本國(guó)策（一）對(duì)外開放對(duì)外開放，一方面指國(guó)家放棄閉關(guān)自守的政策，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往；另一方面指放寬政策，放開或取消各種限制，不再采取封鎖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)投資場(chǎng)所的保護(hù)政策，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。（二）對(duì)外開放是一項(xiàng)基本國(guó)策1.實(shí)行對(duì)外開放是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)；2.實(shí)行對(duì)外開放是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求；3.實(shí)行對(duì)外開放是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的必要條件。二、擴(kuò)大對(duì)外開放與堅(jiān)持自力更生的關(guān)系（一）處理二者關(guān)系，須注意三個(gè)問題1.立足點(diǎn)問題，要把現(xiàn)代化建設(shè)的立足點(diǎn)放在依靠自己力量的基礎(chǔ)上；2.引進(jìn)技術(shù)問題，必須把引進(jìn)和開發(fā)、創(chuàng)新結(jié)合起來；3.利用外資問題，要利用國(guó)外資金，但重視自身積累。（二）二者統(tǒng)一，相輔相成獨(dú)立自主、自力更生是實(shí)行對(duì)外開放、發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)；發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系又有利于增強(qiáng)自力更生的能力。（要反對(duì)兩種傾向）三、對(duì)外開放格局與對(duì)外開放度（一）對(duì)外開放的基本形式1.對(duì)外貿(mào)易；2.利用外資和對(duì)外投資；3.引進(jìn)技術(shù)和技術(shù)出口；4.對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作；5.發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)。（二）對(duì)外開放的基本格局1.經(jīng)濟(jì)特區(qū)；2.沿海港口開放城市；3.沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)；4.沿江、沿邊開放地帶及內(nèi)陸省市開放區(qū)。（三）對(duì)外開放度1.名義開放度（外貿(mào)依存度）；2.實(shí)際開放度（從對(duì)外貿(mào)易管理體制與政策判斷實(shí)際開放度低于名義開放度）；3.對(duì)外開放度的合理目標(biāo)。對(duì)外開放度合理目標(biāo)的設(shè)定主要有以下四個(gè)方面：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；（2）經(jīng)濟(jì)承受能力；（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的控制目標(biāo)；（4）國(guó)際社會(huì)的期望值。

四、對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇（一）化比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

1.絕對(duì)成本學(xué)說（斯密）——比較成本學(xué)說（李嘉圖）——資源稟賦學(xué)說（赫克雪爾-俄林模型）；比較利益陷阱

2.競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生必須解決的問題：（1）對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行人力資本投入和技術(shù)投入，提高其知識(shí)技術(shù)密集度；（2）在市場(chǎng)選擇的基礎(chǔ)上，國(guó)家要通過技術(shù)引進(jìn)和高科技投入等途徑重點(diǎn)培植一批技術(shù)含量高、出口前途好的產(chǎn)業(yè)部門；（3）對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)要逐步提高對(duì)其技術(shù)含量的壁壘，鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。（二）進(jìn)口替代與出口替代相結(jié)合；（三）適度貿(mào)易保護(hù)

五、利用外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響（一）外債對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響外債規(guī)模是否安全與償債能力相關(guān)（二）外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響（雙重影響）（三）利用外資與發(fā)展民族工業(yè)的關(guān)系（挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存）◆補(bǔ)充：

加入WTO與經(jīng)濟(jì)全球化條件下中國(guó)的發(fā)展一、加入WTO后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)規(guī)則和開放是迎接和應(yīng)對(duì)WTO的兩個(gè)基本點(diǎn)（一）從WTO成立的背景看（二）從WTO職能看1.制定規(guī)則2.開放市場(chǎng)3.解決爭(zhēng)端（三）從中國(guó)15年談判看1.進(jìn)行遵守規(guī)則的談判2.93年起進(jìn)行開放市場(chǎng)的談判（1）開放市場(chǎng)的談判涉及到國(guó)內(nèi)各方利益（2）開放市場(chǎng)的談判受到國(guó)內(nèi)保守思想的影響（四）從中央政府關(guān)于加入WTO的方針看1.沒有中國(guó)加入，WTO不完整2.權(quán)利與義務(wù)平衡3.中國(guó)只能以發(fā)展中國(guó)家身份加入（五）過渡期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)1.日益嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)（反傾銷、特保等手段）2.服務(wù)業(yè)高度開放的挑戰(zhàn)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過外資）3.部分制造業(yè)進(jìn)一步開放的挑戰(zhàn)4.農(nóng)業(yè)方面受到的沖擊（六）加入WTO，世界改變了中國(guó)，中國(guó)也改變了世界1.中國(guó)采取很多開放措施，嚴(yán)格按照WTO規(guī)則做事（1）從政府到企業(yè)到民眾，觀念上的改變非常深刻（對(duì)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)實(shí)行同等待遇）；（2）改善了對(duì)外貿(mào)易環(huán)境（美國(guó)取消了對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇的年度審查）2.中國(guó)積極參與WTO多邊談判，參與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定，改變WTO，改變世界（多哈談判，WTO《香港宣言》）。二、經(jīng)濟(jì)全球化1.經(jīng)濟(jì)全球化的動(dòng)因（1）宏觀上的經(jīng)濟(jì)體制的趨同：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（2）微觀上的跨國(guó)公司的全球套利活動(dòng)：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要因素（3）技術(shù)的進(jìn)步：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主要力量2.經(jīng)濟(jì)全球化的性質(zhì)和它的特征（1）經(jīng)濟(jì)全球化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律（2）經(jīng)濟(jì)全球化是普遍得益過程，不會(huì)造成兩極分化（3）經(jīng)濟(jì)全球化有風(fēng)險(xiǎn)三、全球化條件下中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇（一）成長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)分析1.比較優(yōu)勢(shì)2.后發(fā)優(yōu)勢(shì)（二）積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是今后幾十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源泉（三）如何從比較優(yōu)勢(shì)到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)思考題：1.試述對(duì)外開放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。2.簡(jiǎn)述我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度的合理目標(biāo)。3.試述我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的選擇。4.試述在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，中國(guó)如何選定自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方位、找到符合國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略。

第八專題

政府職能與

政府調(diào)節(jié)一、計(jì)劃失靈與市場(chǎng)調(diào)節(jié)——市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)1.計(jì)劃（政府）失靈與市場(chǎng)調(diào)節(jié)傳統(tǒng)體制下，政府既控制宏觀決策權(quán)，也控制微觀決策權(quán)，排斥市場(chǎng)機(jī)制的作用，計(jì)劃效果不理想。發(fā)生計(jì)劃失靈的原因有：（1）政府能否按社會(huì)利益進(jìn)行決策具有不確定性；（2）依靠國(guó)家干預(yù)來匡正（模擬）市場(chǎng)機(jī)制會(huì)受到客觀條件的限制；（3）政府對(duì)于糾正市場(chǎng)失靈的能力是有限的；（4）政府干預(yù)的重要形式是直接掌握投資決策權(quán)，但決策效率具有不確定性。計(jì)劃失靈，要求引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用。2.市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)市場(chǎng)失靈的原因：外部性、市場(chǎng)不完備性（壟斷、信息不完全）、制度原因?qū)е率袌?chǎng)機(jī)制扭曲（產(chǎn)權(quán)邊界不清、行政干預(yù)使市場(chǎng)信號(hào)失真等）。市場(chǎng)失靈需要政府干預(yù)來彌補(bǔ)缺陷。市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn)第一是滯后性第二是失衡性第三是局部性第四是分化性第五是盲目性第六是分散性第七是浪費(fèi)性第八是微觀性第九是失業(yè)性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因第一是市場(chǎng)壟斷性第二是負(fù)的外部性第三是信息不對(duì)稱市場(chǎng)失靈是自由放任的單一市場(chǎng)調(diào)節(jié)的內(nèi)在規(guī)定和必然產(chǎn)物,市場(chǎng)調(diào)節(jié)在顯靈于微觀資源配置有效性的同時(shí),又失靈于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的其他層面和環(huán)節(jié),并被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所證實(shí)和經(jīng)驗(yàn)。國(guó)際主流學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也不否認(rèn)這一點(diǎn),于2001年榮獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·E·斯蒂格利茨(Joseph.E.Stiglitz,1943-)曾從競(jìng)爭(zhēng)缺點(diǎn)、公共物品、外部效應(yīng)、市場(chǎng)殘缺、信息不足、失業(yè)膨脹、收入分配和優(yōu)效物品八個(gè)方面,概括和描述了上述市場(chǎng)失靈的主要根源。市場(chǎng)機(jī)制這只看不見的手之所以會(huì)失靈,其根本原因就在于“看不見”的運(yùn)作缺陷,它存在和調(diào)節(jié)于市場(chǎng)黑箱或灰箱?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“混合經(jīng)濟(jì)”,既存在市場(chǎng)失靈也存在“政府失靈”,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式是在不完善的市場(chǎng)和不完善的政府以及二者之間不盡完善的組合間的選擇。問題在于如何使市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)二者結(jié)合得恰到好處,盡最大可能將市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的負(fù)面效應(yīng)降至最小,而不是疊加至更大;將二者的正面效應(yīng)疊加至更大,而不是抵消至更小.市場(chǎng)調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)力量,“看得見”的政府干預(yù)之“手”,只有以從屬意義去配合“看不見的”市場(chǎng)調(diào)節(jié)之“手”,才能保障現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行,反客為主的政府調(diào)節(jié)只能使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況更糟。政府決策也會(huì)失誤,政府行為也會(huì)低效率、無效率甚至負(fù)效率,政府這群人也私利,政府目標(biāo)也往往難以實(shí)現(xiàn)等,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們將這種糟糕的現(xiàn)象稱為“政府失靈”(GovernmentFailure)。政府失靈的原因及其表征是:

第一,與“看不見的手”市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的自動(dòng)感應(yīng)性、趨向均衡性和客觀規(guī)律性不同,政府干預(yù)是一群官員人為的,政府決策建立在內(nèi)在具有利己心的官員個(gè)人品德上缺乏充分可靠性,而且往往打著公眾、國(guó)家或社會(huì)的幌子,使政府決策實(shí)質(zhì)上服從于另外的政治目的和集團(tuán)私利第二,政府是社會(huì)的權(quán)威中心,能夠擁有任何個(gè)人或企業(yè)所不能擁有的強(qiáng)大力量,可以采取禁止和管制等行政力量。因此,政府介入后的干預(yù)通常是權(quán)力過于集中、主觀、武斷和官僚,并極有可能走向違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求和社會(huì)公眾意愿的獨(dú)斷專行。第三,政府干預(yù)的政策目標(biāo)和手段工具往往會(huì)互相牽制和彼此制約,有可能相互矛盾和彼此沖減。第四,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有些問題只能用市場(chǎng)力量才能解決,如勞動(dòng)者就業(yè)選擇和企業(yè)最佳產(chǎn)量以及價(jià)格確定等,而政府力量就顯得無能為力。相反,有些問題又只能用政府力量才能解決,而市場(chǎng)機(jī)制卻無能為力,如公共物品和環(huán)境保護(hù)等。還有一些既可以市場(chǎng)調(diào)節(jié)也可以政府干預(yù)的領(lǐng)域,如市場(chǎng)秩序和壟斷競(jìng)爭(zhēng)等第五,政府介入的決策行為本身具有與市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)根本不同的特征,政府不能像企業(yè)那樣破產(chǎn),在人員重組方面具有很大困難,政府提供的公共物品也難以定性和定量化,政府官員的工作效果也不易衡量。導(dǎo)致政府決策通常在結(jié)果上表現(xiàn)為非效率,而不論其主觀愿望和輿論宣傳如何。第六,政府決策往往具有極其煩瑣的決策程序和非常復(fù)雜的文件規(guī)定,一個(gè)政策的出臺(tái)通常要爭(zhēng)吵不休地需要很長(zhǎng)時(shí)間,即使一個(gè)正確的決策,也會(huì)因?yàn)闆Q策時(shí)間過長(zhǎng)而喪失其干預(yù)的最佳時(shí)機(jī),從而成為壞政策。第七,政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的有效程度與對(duì)市場(chǎng)信息充分、及時(shí)和準(zhǔn)確的掌握程度之間,具有高度的正相關(guān)。也就是說,政府決策的市場(chǎng)信息不完全性,降低了政府決策的有效質(zhì)量。第八,政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)際效果很難達(dá)到宏觀預(yù)期目標(biāo)。此外,政府利益取向的非中立性和決策的隨意性等均影響政策效果。政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)一樣,都既有其正面性質(zhì)的積極效應(yīng),也有其負(fù)面性質(zhì)的消極效應(yīng),都不是完美無缺的。市場(chǎng)失靈是客觀存在的,因此要求政府介入;政府失靈又是必然現(xiàn)象,因此又要求政府適度介入。問題在于如何使市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)二者結(jié)合得恰到好處,盡最大可能將市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的負(fù)面效應(yīng)降至最小,而不是疊加至更大;將二者的正面效應(yīng)疊加至更大,而不是抵消至更小。這正是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中內(nèi)含的“哥德巴赫難題”。“因此,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著一種復(fù)雜和多面的選擇。它既不是在完善的市場(chǎng)和不完善的政府間的選擇;也不是在不完善的市場(chǎng)和完善的政府間的選擇;更不是在完善的市場(chǎng)和完善的政府之間的選擇;相反,它是在不完善的市場(chǎng)和不完善的政府以及二者之間不盡完善的組合間的選擇?！泵绹?guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森把現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稱為“混合經(jīng)濟(jì)”,其原因也就是市場(chǎng)與政府之間的這種混合選擇。二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能（一）國(guó)家政府的地位變遷1.馬克思：國(guó)家具有重要作用資本主義初期：國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成具有重要推動(dòng)作用在社會(huì)主義社會(huì)：國(guó)家是計(jì)劃的中心2.斯密：反對(duì)國(guó)家干預(yù)，主張自由放任的經(jīng)濟(jì)政策3.1929——1933年后：國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)（凱恩斯主義）4.20世紀(jì)80年代以來：新自由主義抬頭，反對(duì)國(guó)家干預(yù)5.20世紀(jì)90年代以來：凱恩斯主義回歸（二）適度的政府干預(yù)具有重要作用

1.提供公共服務(wù)；2.維護(hù)市場(chǎng)秩序；

3.直接參與某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；4.財(cái)政功能；

5.進(jìn)行制度創(chuàng)新；6.影響收入分配；

7.政府對(duì)資源合理利用的影響；

8.國(guó)家運(yùn)用財(cái)政