畢業(yè)對我國現(xiàn)階段招投標(biāo)體制的.萬字

題目：對我國現(xiàn)階段招投標(biāo)體制的研究學(xué)號：姓名：學(xué)校：XX建筑工業(yè)學(xué)院指導(dǎo)教師：兵目詢槍大甚鴉錄HYPERLINK\l"_Toc293755396"艇第稿1顏章織緒諷論遙2HYPERLINK\l"_Toc293755397"齒1僑.砌1偉研振究漏背驅(qū)景傲2HYPERLINK\l"_Toc293755398"母1筋.飯2朗研聲究擠意嫌義皆3HYPERLINK\l"_Toc293755399"險1幟.揮3當(dāng)研趁究掛的即內(nèi)吵容罷和田方泛法各4HYPERLINK\l"_Toc293755400"星研倒究區(qū)內(nèi)析容隱4HYPERLINK\l"_Toc293755401"液研潔究彈方警法主4HYPERLINK\l"_Toc293755402"蔥第才2繞章字理駁論櫻綜南述鋸5HYPERLINK\l"_Toc293755403"孟2危.雹1亭建捉設(shè)昌工辭程嚇招習(xí)投援標(biāo)趙概吐述陵5HYPERLINK\l"_Toc293755404"丑建棄設(shè)絞工慚程就招嗓投壓標(biāo)套的番概包念躍5HYPERLINK\l"_Toc293755405"斯建凱設(shè)琴工遣程訊招漫投浩標(biāo)頌的炎范姑圍樣5HYPERLINK\l"_Toc293755406"鼠建胃設(shè)總工絲程廊招鍵標(biāo)抹的霞方司式孝6HYPERLINK\l"_Toc293755407"司建車設(shè)色工域程丑招敏投機標(biāo)具的多程拖序典7HYPERLINK\l"_Toc293755408"斥2耀.筒2賊建崇設(shè)鑼工遮程予招泊投覆標(biāo)油與戀工常程禿量斷清夏單汗計貪價想8HYPERLINK\l"_Toc293755409"刪第嚴(yán)3讓章蒼主創(chuàng)要鋪內(nèi)日容膠9HYPERLINK\l"_Toc293755410"寶3蝦.此1領(lǐng)國蜓內(nèi)領(lǐng)外昆招諸投茅標(biāo)逗體孫制勻比抗較養(yǎng)9HYPERLINK\l"_Toc293755411"縣國出外房招哄投盯標(biāo)伸體橫制韻概甘述新9HYPERLINK\l"_Toc293755412"劉國懶內(nèi)狠招哪投蹤標(biāo)找體引制東概放述田1教1HYPERLINK\l"_Toc293755413"獄目鍋前記工讓程蛛建蹈設(shè)隔項畝目系施章工邁招壩投秘標(biāo)攜存失在鏈問藏題叛的含原腳因奧分噴析暢1怖4HYPERLINK\l"_Toc293755414"時第褲4怨章譯結(jié)栗論竭1劍6HYPERLINK\l"_Toc293755415"者4旗.并1背國普外喬招妖投細(xì)標(biāo)播體融制洞對協(xié)我鳥國圈的罵啟麗示竿1脂6HYPERLINK\l"_Toc293755416"陸4丙.閉2美結(jié)座論捧1熔7芬第捧1紫章奉判緒既論悔1磨.式1卻研屢究箭背盼景房招吩投憤標(biāo)蹦是歐一銜種瞞在加長例期燃市塑場筍經(jīng)馳濟瞞活掘動距中疼形代成廈的鑄成測熟承的宜交呆易獲方喬式當(dāng)，頓具龜有榨公涂開諸、南公鄙平廚、嗎競監(jiān)爭帽、介擇艇優(yōu)首等踩特傘點申，捎被煙廣科泛索用美于賀工升程球承異包雁、慚貨級物盲采貫購量、兔咨客詢咱服節(jié)務(wù)竊等幻領(lǐng)戰(zhàn)域返。盛英宮國拒早皂在繡堤1繳7殊8閑2脂年筋，理在依官神方掘辦舊公刺用要品符采百購偏中捆就抬使呢用禁了咽招篩投鏈標(biāo)考這連種蛙方煎式吧，廳發(fā)片展飲至哨今煌已儉經(jīng)廟有其獅2擁0洗0績診多言年級的到歷啊史駁。礦如墨今偷，災(zāi)招粒投堡標(biāo)筋制華度慶已向經(jīng)紐成頭為圓各仰國換政贊府浩和驚企牛業(yè)掩共澇同賠遵通循填的之國環(huán)際團慣沖例扎。貼建廳國竿以廊來聞很騎長線一術(shù)段漲時拆期原，戲我鄉(xiāng)國鋒的鋼建劉筑濾業(yè)螺一鼓直臥沒江有既受先到悟重也視衫，獨在灘思偏想婚認(rèn)你識疾和焦政咱策存規(guī)工定盼上靜都乓沒封有耍把弦建果筑歪業(yè)徒作男為營國所民膏經(jīng)抓濟譽的憶獨剪立貌物洞資候生歷產(chǎn)遵部旅門捧來好對糧待復(fù)，夕而棍是攻把甚建甜筑宇業(yè)詳看廟作賭是仍固斃定岔資偶產(chǎn)眾投閉資途的宴消處費嶄部跌門攻。插受兇長擺期坐計導(dǎo)劃擁經(jīng)居濟雷體鏟制婦的中制庸約當(dāng)，養(yǎng)我畜國吩的纏建紫設(shè)仔任館務(wù)紹一娛直立采柴用孫單夠純翠的繭行滋政昌分罩配更的膠方疲法濟，姓抑殘制昂了劍企這業(yè)網(wǎng)的糞生虹產(chǎn)早積諷極殘性揮和奶建戀筑磚業(yè)飛的磨發(fā)趟展參。搖改努革星開拍放航以虛來恩，撿隨爽著講我奇國芹市媽場原經(jīng)座濟床的鏟建管立揪，毛國價家憂開糕始恐對遭建番筑線業(yè)祖重不新染定誘位報，磚確港立杠了危建啄筑交業(yè)燦作狀為坦國玩民寺經(jīng)柿濟偏支尼柱沒產(chǎn)蜂業(yè)悄的宵重籍要班地纖位泡，你建四筑思業(yè)閉得俘到撇迅磨猛蜻發(fā)愈展奧。遞為正了構(gòu)進缸一省步補深漏化嶄建秒筑器業(yè)按的刷體迫制要改婚革視，麻我瀉國戰(zhàn)于榴果2階0宏蛛世頂紀(jì)虛皆8料0腰年葬代崗開越始族在修工磁程咽建炸設(shè)井領(lǐng)沒域芒引壺入賢招綠投竿標(biāo)違制株度殖，撐打闊破狐了職傳杠統(tǒng)著觀愛念抹的載束誤縛碎，獨使隱建隸筑亭產(chǎn)末品禿從省計漲劃千分行配淚轉(zhuǎn)速變毯為肅市資場伍交冠易屑，趨初愧步祥建渣立咸起遙統(tǒng)偽一暴、少開盤放刷、漁競諸爭招、世有述序挺的膜建弟筑考市木場洪體茅系跪。碗2島0惡0女0悟竹年僚勤1怠傳月建天1泉摘日齡，猾《秘中擦華脾人遲民羞共糊和倚國折招甲標(biāo)肚投錫標(biāo)躍法沾》豎（忌以剝下拍簡衰稱寨《煩招溫標(biāo)仁投嚴(yán)標(biāo)瘋法歡》遲）策開鮮始漸實紀(jì)施針，各使腸我坐國澡的衰建總設(shè)含工狹程鋒招蠟投寶標(biāo)引有鼠了娛一再套優(yōu)科侍學(xué)嘆、似嚴(yán)芬密禍、生規(guī)師范斥的致程候序虎，載保遷證欺了覺招留投軌標(biāo)休活架動愧的班合窗法周性滋、墾公魚正區(qū)性暫。籮從準(zhǔn)此緩，睛我裁國枯的配招省投迫標(biāo)廁活波動獵走記上渣了臘法扎制販化集的滔發(fā)游展銀軌雨道夢。章《祝招灘標(biāo)透投稿標(biāo)怠法穿》捏通舟過集制吧定穩(wěn)相詢應(yīng)閱法敏律朋條戶款敵，釘規(guī)器范渣招廉投蘭標(biāo)剪行產(chǎn)為帽，播使彼市寺場勇主強體化在摸平認(rèn)等秋條栗件件下狠公媽平悉競虜爭莊，妖優(yōu)湖勝魂劣義汰途，薪實漸現(xiàn)漫社柏會捷資禍源迅的驚合蘇理夸配刊置亞，仰有閑力糧地惜促眨進遞了蘭我慢國兇建債筑歪市拌場蝕的證有個序爺競橋爭掃和勵社鋪會驅(qū)主膛義克市飯場雹經(jīng)匹濟便體早制輝的半完司善勻。壞隨叨著容我鉛國剝加溪入溜欲W粉T威O炒，似要郵實炊現(xiàn)月對套國咳際誓市醉場叮的勸承棋諾舊，貸使把建魚筑團業(yè)秋融月入喉到心全惠球妥一貝體歐化拌的助世園界戲經(jīng)從濟捉當(dāng)殲中號，載制折約臟我涂國畏建鮮筑般市檔場重經(jīng)梅濟張發(fā)削展怠的澤工殿程塌造睬價撐管啞理艘體象制屯改候革晶勢溜在置必雕行扮。撲2沾0烘0受1洞或年拜，炒我且國住政瓜府糊提亡出潔了禾“河控末制熔量卻、附指威導(dǎo)紋價鉛、械競踢爭援費錄”隊的候工累程榜造振價煤改疼革皮基檔本立思釣路沿，椅就第是知建似立嘩以資市艱場商形回成儀價堅格須為焦主某的跪價塘格產(chǎn)機燥制悼。悼工察程鞏量弄清喜單園計渠價痕作郊為惕國域際交上益普載遍謎使陪用充的拔一適種眠計拴價野模甜式扁，余符魚合瞞市宵場阿規(guī)初律周和最價綿值惜規(guī)歉律偽，查是滿實教現(xiàn)悟我申國兄建灰筑帶產(chǎn)檢品易市腦場欄定思價寇的危有呀效默方窯式促。培因?qū)幋双@，穴建南設(shè)粱部猴于儲洗2媽0的0濃3床年友求2限尚月耕皆1腎7翠備日儲發(fā)耳布供第屢攤1骨1老9羨唇號雜公尿告太，膛批凈準(zhǔn)愁《崗建串設(shè)場工紹程犬工總程岔量舒清豬單趴計規(guī)價膛規(guī)暗范士》滋為吃國方家類標(biāo)酒準(zhǔn)盾，牽并易于匙同歷年但疏7書省月防余1謊壟日好起改開昆始閘實筆施河。點推反行拆工破程獵量退清簽單淘計懂價腿，勸是委我頑國植工紡程曬造江價鐵管燒理斷由富傳倆統(tǒng)捆“原量怕價柿合木一觀”崇的謠計痰劃煌模跡式候向純“德量半價涉分熟離腎”喜的包市碼場衰模玉式租變彩革朝的墾新誓舉曲措聽，君標(biāo)存志不著葬我川國孤從呆計檢劃濱經(jīng)潤濟粥時驢代前向掃市壁場災(zāi)經(jīng)絕濟蒙時獄代范的蒜轉(zhuǎn)撞變暗?；蚪ㄔO(shè)從工包程雙招贈投茫標(biāo)淘在乒我槳國雅經(jīng)畝過繭劃2鏡0余遭多銀年汪的上發(fā)儲展苦實濫踐子，批對責(zé)于旺健批全餃我爸國茶建手筑寄市鵲場雁競辰爭尤機妖制勺，貿(mào)促拖進刻資英源岡配目置超，末提湊高物企妻業(yè)而管反理獄水杯平仿及樸經(jīng)勺濟平效泄益丙，鑰保攪證蟲工卸期諒和齡質(zhì)今量獎，睛以奔及秩有文效蛋控喊制事工澡程柳項璃目們建倡設(shè)朋投裕資蹈都寬起睛到扣十纏分跌重側(cè)要家的真作競用典。趨但駁同窄時命，暫由撕于創(chuàng)我股國繭的都招昆投口標(biāo)上起后步該較存晚津，殖受破長敏期斑計割劃踐經(jīng)春濟前的療影秘響化，駝市糊場擠機盛制俯和巴招蜘投扮標(biāo)星運疫行男機鬼制銳不念夠芹健唐全屆，池缺豈乏盜科橫學(xué)村合雨理讓的冶評位標(biāo)房標(biāo)菜準(zhǔn)逆和列方溜法毛，挖在磨招援投繼標(biāo)抄的葡實尋施乒過濱程委中制，罪也數(shù)出盟現(xiàn)糖了妄一洪些幸問捉題始。拔當(dāng)雙前王，巡我料國賓要思建筒立壩和然完栗善窗新刻形當(dāng)勢貨下雁的素建隱設(shè)顏工壤程笑招點投景標(biāo)薯制封度贏，提必續(xù)須舊要留認(rèn)度真矛研雕究局招問投臘標(biāo)超相述關(guān)毒理閉論斯，鵝充航分襲借雨鑒鋪國霧外讀發(fā)衰達巴國答家勿的挺成眉功獵經(jīng)俘驗籌，殖結(jié)語合央我謝國釘特艦有窗的送國饅情益和鄰建短筑夕業(yè)絮的舍發(fā)鋒展泳需說要歐，額對堆招績投壁標(biāo)石制租度己加堂以映完斤善公和航創(chuàng)趕新鞭，滑才筍能偶使圍招套投擁標(biāo)偉制頓度采在蘭我確國翠社狀會濤主續(xù)義懷市斥場怎經(jīng)慶濟尿體選制偷的淺現(xiàn)身實取土幫壤熱中辜茁毒壯靜成止長春。竹1港.慣2套研顯究框意附義光隨沒著團招扣投棉標(biāo)減制炭度基在俱我叮國豆的娘不災(zāi)斷透深柏入去和貍建隊筑艘市覽場擾競蹤爭師的廚日號益寺加歐劇水，炎這舉給舅施芽工醉企借業(yè)門帶特來為了勒機溪遇饒，膏同同時華也掘提嶼出殼了澡更欠高楚的轟要辟求淋。何施瞎工顫企乒業(yè)滿要她在程競培爭噸中誠獲渡勝棋，揭就膚要煌在迎企讀業(yè)拐實宗力恒的帽基扭礎(chǔ)孤上麥，邊做片出穗既醬要鋤保套證故自連己拆的浸合秤理瑞利腿潤驗，疑又覽要芬具晨有族競典爭旺力凍的夠報列價臺決確策剖。表因根此芳，育通鑒過鋤研鼠究灣招羨投剝標(biāo)氣理魚論繳，欺建字立孔投保標(biāo)聞報尸價刊模忍型準(zhǔn)，土可塔以歡對用企材業(yè)令的蕉報輸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)領(lǐng)域中推行工程咨詢服務(wù)。我國在學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為了適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，開始組建自己的工程咨詢機構(gòu)，擔(dān)負(fù)國家重點工程項目前期可行性研究、建設(shè)方案論證、技術(shù)經(jīng)濟評估和其他前期工作。1992年，我國成立了中國工程咨詢協(xié)會，標(biāo)志著我國工程咨詢行業(yè)正式形成。之后，隨著我國基本建設(shè)的體制改革，工程招投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度的逐步推行和完善，我國的工程咨詢市場日益擴大并漸趨規(guī)范。(3)計價模式的改革長期以來我國一直采用蘇聯(lián)模式的定額計價，帶有濃厚的計劃經(jīng)濟和政府定價色彩，這種計價模式既不能及時反映市場價格的變化，更不能反映企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，不能充分體現(xiàn)競爭。工程量清單計價實行量價分離，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)定額，或參考建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額，結(jié)合工程特點、市場競爭、風(fēng)險因素以及企業(yè)綜合實力自主報價，實現(xiàn)了建筑產(chǎn)品市場化。(4)評標(biāo)方法的變化傳統(tǒng)定額計價模式下，評標(biāo)方法通常采用以標(biāo)底為中心的百分制評標(biāo)法，就是對投標(biāo)人的工程報價、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、信譽、項目經(jīng)理業(yè)績等指標(biāo)綜合評定打分，滿分為100分，得分最高者中標(biāo)。該方法指標(biāo)的設(shè)置和權(quán)重的確定帶有主觀性，往往得分高的企業(yè)不一定水平高，不利于投標(biāo)人采用新技術(shù)、新方法提高生產(chǎn)力水平，不利于技術(shù)進步。工程量清單計價模式下的招投標(biāo)淡化了標(biāo)底的作用，標(biāo)底不再是評標(biāo)的直接依據(jù)，只是作為參考價，評標(biāo)辦法可以采用合理低價中標(biāo)法等法律允許的方法。2.存在的問題通過對我國多數(shù)省市的建設(shè)工程招投標(biāo)開展情況的調(diào)研分析，對我國現(xiàn)階段招投標(biāo)工作在實施過程中遇到的問題進行了歸納總結(jié)，主要有下面幾點有待于改進和完善。(1)建設(shè)行政主管部門及建設(shè)單位對施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)。有的地方不具備工程建設(shè)項目施工投標(biāo)資格的無資質(zhì)的單位參加投標(biāo)，導(dǎo)致一些虛報資質(zhì)等級的掛靠企業(yè)中標(biāo)(一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，任人掛靠，收取中標(biāo)項目管理費)，這種“高資質(zhì)中標(biāo)、低資質(zhì)進場、無資質(zhì)施工”的現(xiàn)象，嚴(yán)重違反國家的相關(guān)法律、法規(guī)，違反基本建設(shè)程序，擾亂工程建設(shè)項目施工市場的行為，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏洞，直接影響工程的質(zhì)量、安全。(2)部分地方工程建設(shè)市場管理較為混亂。存在著“五無”(無規(guī)劃、無報建、無證設(shè)計、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督)工程，工程監(jiān)管不到位，制止不力，工程基本建設(shè)程序不能認(rèn)真執(zhí)行，招投標(biāo)行為流于形式。有的施工企業(yè)在同一次招投標(biāo)中既以總公司名義參加投標(biāo)，同時又以分公司名義參加投標(biāo)，“一標(biāo)兩投”，或者對同一份投標(biāo)書報兩個或兩個以上的報價，同時有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴(yán)，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。(3)有些地區(qū)尚未完全打破地區(qū)和部門壟斷，統(tǒng)一開放的建筑市場還沒有真正形成。有些地方特別是在縣一級，公路等專業(yè)工程項目沒有完全進入建設(shè)工程交易中心進行招投標(biāo)；或出于地方保護主義目的，對中標(biāo)企業(yè)硬性供應(yīng)原材料，這些都是與《招標(biāo)投標(biāo)法》相悖的。如某地一公路建設(shè)項目，地方政府為了支持本地建材企業(yè)的發(fā)展，強制中標(biāo)企業(yè)使用本地建材，導(dǎo)致了該工程項目的部分結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量問題。(4)投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)，工程建設(shè)交易中心運作機制有待進一步完善。有的建設(shè)單位沒有法律、合同管理方面的專業(yè)人才，對涉及施工招投標(biāo)制度的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標(biāo)細(xì)則時考慮不夠全面，招標(biāo)文編制較粗糙，特別是工程量清單與實際收入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督管理機制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等情況時有發(fā)生；評標(biāo)辦法不完善，有待進一步研究科學(xué)合理的評標(biāo)辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標(biāo)的目的，有意壓低報價，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)、虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。(5)權(quán)錢交易，滋生腐敗的現(xiàn)象還沒有得到根本性的改變。有的建設(shè)單位或開發(fā)商為了小集團和個人利益，于國家利益而不顧，私下進行權(quán)錢交易，逃避有關(guān)部門的監(jiān)管；有的進行暗箱操作，從而滋生腐敗。以上這些問題的出現(xiàn)，雖然是少數(shù)，但造成的危害卻是相當(dāng)嚴(yán)重的，一是擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，造成國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國有資產(chǎn)流失，極大的影響國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的實施。二是擾亂了工程建設(shè)項目建筑施工市場，誤導(dǎo)建筑企業(yè)走上急功近利的歧途，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量低劣，安全生產(chǎn)狀況惡化，引發(fā)重大安全事故，危及人民生命財產(chǎn)安全，為社會穩(wěn)定埋下了隱患。三是腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。(6)建筑工程招投標(biāo)“黑白合同”盛行。目前在我國工程招投標(biāo)中，建設(shè)單位與招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機構(gòu)串通，搞虛假招標(biāo)，明招暗定，簽訂“黑白合同”的問題相當(dāng)突出。所謂“黑合同”，就是建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過程中，除了公開簽訂的合同外，又私下與中標(biāo)單位簽訂合同，強迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、壓低工程款等。“黑合同”違反了招標(biāo)投標(biāo)法、合同法和建筑法的有關(guān)規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設(shè)方的利益。在檢查中，檢查組了解到這個問題不僅相當(dāng)普遍，而且難以查處。要加強對建設(shè)單位行為的規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處簽訂“黑白合同”等違法行為。要充分認(rèn)識黑白合同的嚴(yán)重性和危害性，下決心解決這個問題。政府在投資建設(shè)項目時要帶頭遵守法律，同時要改革政府投資工程管理方式，按照“建管分離、用建分離”和專業(yè)化管理的原則，逐步建立權(quán)責(zé)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范的建設(shè)管理體制及運行機制。(7)押巨額保證金。以超過30％的巨額保證金要求企業(yè)參加投標(biāo)。如某個僅3000萬元造價的工程，要求參加投標(biāo)的企業(yè)必須交納1000萬元的投標(biāo)保證金(且拒絕銀行保函)，如果中標(biāo)，該項資金轉(zhuǎn)為履約保證金，而該工程的建筑安裝造價才3000萬元。投標(biāo)保證金占整個造價的33％多，大大超過了履約保函高限(一般為合同價的10％)。有的招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門與意向單位設(shè)“局子”，用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對手。3.3.3目前工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)存在問題的原因分析上述問題的產(chǎn)生，是多方面原因造成的，既有內(nèi)部原因，也有外部原因；有人為因素，也有政策漏洞。針對建筑施工市場招投標(biāo)活動中存在的問題，下面從法律法規(guī)、體制、社會環(huán)境以及建筑產(chǎn)品特點、招投標(biāo)活動運作機制等方面分析其原因。(1)現(xiàn)有的法律法規(guī)體系存在較大的彈性空間。目前，建筑工程招投標(biāo)的主要法律法規(guī)依據(jù)是《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)部委頒布的管理辦法和地方法規(guī)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》的有些條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或代理機構(gòu)彈性空間，如第十二條賦予項目業(yè)主(自行招標(biāo)或委托代理機構(gòu))辦理招標(biāo)事宜的權(quán)力；第十八條第二款、第二十條有關(guān)招標(biāo)單位不得對投標(biāo)人有歧視性條款規(guī)定等。對這些條款的把握從某種意義上來說，對當(dāng)事人的道德約束高于法律約束?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》作為指導(dǎo)我國招標(biāo)投標(biāo)活動的專門法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應(yīng)有更詳細(xì)和明確的規(guī)定，確保招標(biāo)投標(biāo)的公平、公正、公開性，最大限度地減少彈性空間。(2)我國目前的體制現(xiàn)狀提供了可操作的可能?，F(xiàn)階段我國的建設(shè)體制基本上還是條塊分割，各法人單位承擔(dān)項目業(yè)主，并按行政隸屬關(guān)系接受上級主管部門監(jiān)督管理。為了解決