安全生產(chǎn)與違法犯罪課件-圖文

依

法

管

理

依

法

治

企

專

題

講

座—

—

安全生產(chǎn)與違法犯罪當(dāng)今社會是一個法治社會，依法治國是我國的基本國策。因此，依法管理企業(yè)，依法管理安全生產(chǎn)成為了必然，并

且應(yīng)當(dāng)長期堅持和不斷完善。鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，

大眾化的交通工具，重要的國家基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)安全涉及

面廣、環(huán)節(jié)多、風(fēng)險大，稍有不慎就有可能釀成悲劇，甚

至是災(zāi)難性的后果，直接危害公共安全和人民群眾的生命

財產(chǎn)安全，直接影響國家利益和社會穩(wěn)定。安全是鐵路的

永恒主題，不僅與鐵路運輸秩序和經(jīng)濟效益息息相關(guān)，而

且直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益。前言但是，在日常工作中，設(shè)備質(zhì)量不高、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等問題較多，且屢禁不止，由此造成的鐵路交通事故也時有發(fā)生。除了

設(shè)備問題和違章違紀(jì)外，

一個很重要的原因就是法治意識淡薄，沒有

認(rèn)識到事故背后的法律后果。按照路局、路局黨委的部署要求，為了

對職工和職工家庭負(fù)責(zé)，為了動員全局干部職工共同搞好安全生產(chǎn)，

今天和大家一起學(xué)習(xí)與鐵路生產(chǎn)安全有關(guān)的法律知識。前言三、

違反治安管理行為與處罰(一)什么是違反治安管理的行為(二)治安管理處罰的種類四、生產(chǎn)安全中常見的違反治安管理

行為與處罰(一)謊報警情(二)損毀鐵路設(shè)施、設(shè)備(三)擅自進入鐵路防護網(wǎng)五、《鐵路安全管理條例》相關(guān)規(guī)定一、犯罪與刑罰(一)什么是犯罪(二)刑罰二、

生產(chǎn)安全中常見的犯罪與刑罰(一)破壞交通設(shè)施罪(二)過失損壞交通設(shè)施罪(三)鐵路運營安全事故罪(四)重大責(zé)任事故罪(五)強令違章冒險作業(yè)罪(六)重大勞動安全事故罪目

錄(一)什么是犯罪(二)刑罰一

、犯罪與刑罰我國刑法第13條規(guī)定：

“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯國有財產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財產(chǎn)，

侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危

害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。"(

一

)

什

么

是

犯

罪犯罪具有三個特征：刑事違法性社會危害性刑罰處罰性(

一

)

什

么

是

犯

罪(

二

)

什

么

是

犯

罪

在認(rèn)識什么是犯罪時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：1.

犯罪并不一定都要造成現(xiàn)實危害后果。社會危害是指實害和危險。實害是指行為已經(jīng)造成現(xiàn)實危害，例如鐵路

運營安全事故罪，必須是發(fā)生了鐵路運營安全事故，造成

對鐵路安全的侵害。危險是指行為具有侵害的可能，但實

際損害并未發(fā)生，刑法所保護的社會關(guān)系處于遭受侵害的危

險狀態(tài)。例如破壞交通設(shè)施罪，并不要求必須造成實際后

果，但足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、

毀壞危險。此外，犯罪的預(yù)備行為、未遂行為和中止行為，

也都沒有造成現(xiàn)實危害后果，因其具有侵害的危險而被刑

罰懲罰。(

二

)

什

么

是

犯

罪

在認(rèn)識什么是犯罪時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：2.

免予刑事處罰的行為也是犯罪。

是否犯罪與是否實際受到刑罰懲罰，是兩個不同的概念。我國刑法第37條規(guī)定：

“對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！钡?，這種免予刑事處罰是以行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪為前提的，由于犯罪行為情節(jié)輕微、危害不大或者是犯罪預(yù)備、犯罪未遂、犯罪中止的，免予刑事處罰。(

二

)

什

么

是

犯

罪

在認(rèn)識什么是犯罪時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：3.

危害社會的行為包括作為和不作為。作為是指不當(dāng)為而為之的積極行為，即實施了法律所禁止的行為。不作為是指當(dāng)為而不為之的消極行為，是指行為人有條件、有義務(wù)實施某些行為而不實施，以至于使刑法所保護的客體受到嚴(yán)重危害的行為。(

二

)

什

么

是

犯

罪

在認(rèn)識什么是犯罪時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：4.

故意和過失行為都可以構(gòu)成犯罪。故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。希望這種結(jié)果發(fā)生的是直接故意，放任這種結(jié)果發(fā)生的是間接故意。過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的。分為疏忽大意的過失和過于自信的過失。1.什么是刑罰。刑罰是國家創(chuàng)制的、對犯罪分子適用的特殊制裁方法，是對犯罪分子某種利益的剝奪，并且表現(xiàn)出國家對犯罪分子及其行為的否定評價，并起到改造罪犯、保護社會和警醒世人

的作用。2.刑罰的種類。根據(jù)《中華人民共和國刑法》規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑0主刑

，是對犯罪分子適用的主要刑罰方法，只能獨立適用，

不能附加適用，對犯罪分子只能判一種主刑。主刑分為管制

、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。附加刑

，是既可以獨立適用又可以附加適用的刑罰方法。即對同一犯罪行為既可以在主刑之后判處一個或兩個以上的附

加刑，也可以獨立判處一個或兩個以上的附加刑。附加刑分

為罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。對犯罪的外國人，也可

以獨立或者附加適用驅(qū)除出境。此外，我國刑法還規(guī)定了非刑罰的處理方法，即對犯罪分子判處刑罰以外的其他方法。包括：由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟損失的，對犯罪分子除刑事處罰外，判處賠償經(jīng)濟損失；對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，根據(jù)情況予以訓(xùn)戒或者責(zé)令其反省悔過、賠禮道歉，賠償損失，或者由主管部門給予行政處罰或者行政處分。鐵路職工因生產(chǎn)、施工、作業(yè)行為構(gòu)成的犯罪主要有：(一)破壞交通設(shè)施罪(二)過失損壞交通設(shè)施罪(三)鐵路運營安全事故罪(四)重大責(zé)任事故罪(五)強令違章冒險作業(yè)罪(六)重大勞動安全事故罪下面，我們逐一進行分析。破壞交通設(shè)施罪，是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志或者進行其他破壞活動，足

以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危

險，或者造成嚴(yán)重后果的行為。(1)行為人主觀上必須具有破壞的故意。包括直接故意和間

接故意，不論犯罪嫌疑人出于什么動機和目的。(2)破壞行為必須是針對涉及交通安全的設(shè)施。侵犯的對象必須是正在使用中的交通設(shè)備。如果破壞的不是正在使用中的

,而是正在施工、修理、封存、廢棄不用的交通設(shè)備，或者生

活、服務(wù)等與交通運輸安全無關(guān)的設(shè)施，以及不影響車輛行駛

、船只航行、航空器飛行安全的，則不構(gòu)成本罪。(3)破壞行為必須足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險。行為人對交通設(shè)施的破壞程度，已達(dá)到

可以使交通工具發(fā)生傾覆或者毀壞的現(xiàn)實可能和危險，并不一

定要發(fā)生沖突、脫軌、相撞等現(xiàn)實危害后果。(

一

)

破

壞

交

通

設(shè)

施

罪1.

構(gòu)成該罪的條件應(yīng)當(dāng)特別注意：一是“其他破壞活動”

,是指破壞上述未列舉的其他交通設(shè)施和雖然沒有直接破壞上述交通設(shè)施，但卻足以使火

車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險的行為。如亂發(fā)指示信號、干擾無線電通信、導(dǎo)航，在鐵路線路上放置障礙物等。二是這里所說的“破壞”

,不僅包括使交通設(shè)施遭受有形的損失，也包括對交通設(shè)施正常功能的損害，如發(fā)出無線電干擾信號，使正常行使中的交通工具與指揮、導(dǎo)航系統(tǒng)不能聯(lián)系，致使該交通工具處于極大風(fēng)險之中的行為等o(

一

)

破

壞

交

通

設(shè)

施

罪2.

追訴標(biāo)準(zhǔn)。雖然沒有造成嚴(yán)重后果，但經(jīng)有關(guān)部門鑒定，足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險。造成嚴(yán)重后果是指行為造成

人身傷亡或者重大財產(chǎn)損失、導(dǎo)致交通運輸中斷、造成惡

劣社會影響等。3.

刑罰。尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑，造成嚴(yán)重后果的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死

刑。(

一

)

破

壞

交

通

設(shè)

施

罪過失損壞交通設(shè)施罪是指過失損壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標(biāo)志等交通設(shè)備，危害公共安全

,致使火車、汽車、電車、船只、航空器傾覆或毀壞，造

成嚴(yán)重后果的行為。1.

構(gòu)成該罪的條件(1)行為人主觀上必須是過失，而不是故意。包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。(2)損壞行為必須是針對涉及交通安全的設(shè)施。侵犯的對象必須是

正在使用中的交通設(shè)備。如果損壞的不是正在使用中的，而是正在施

工、修理、封存、廢棄不用的交通設(shè)備，或者生活、服務(wù)等與交通運

輸安全無關(guān)的設(shè)備，以及不影響車輛行駛、船只航行、航空器飛行安

全的，則不構(gòu)成本罪。(3)損壞行為造成了嚴(yán)重后果。危害公共安全，致使火車、汽車、電車、船只、航空器傾覆或毀壞，給國家、集體和人民群眾帶來巨大

損失。2.

追訴標(biāo)準(zhǔn)。

造成嚴(yán)重后果，即造成交通工具傾覆或毀壞，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失。3.

刑罰。

處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。4.

工作中的法律風(fēng)險與防范。

鐵路職工的生產(chǎn)、施工、作業(yè)、工作行為構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪的可能性不大，因為多數(shù)職工不可能故意

實施破壞鐵路設(shè)施的行為，即使故意實施了破壞行為也往往與職務(wù)行

為無關(guān)。而構(gòu)成過失損壞交通設(shè)施罪的風(fēng)險是客觀存在的。因為該罪

在主觀上是出于過失。(

二

)

過

失

損

壞

交

通

設(shè)

施

罪(1)主要風(fēng)險點：一是營業(yè)線或者臨近營業(yè)線施工、作業(yè)，損壞營

業(yè)線路基、線路設(shè)備；二是營業(yè)線或者臨近營業(yè)線施工、作業(yè)，造成營業(yè)線接觸網(wǎng)坍塌、營業(yè)線設(shè)備倒塌、營業(yè)線其他行

車設(shè)備毀壞；三是在維修、檢測行車設(shè)施設(shè)備時，違反操作規(guī)

程、制度，或者違規(guī)使用相關(guān)工具、設(shè)備，造成信

號錯誤顯示、轉(zhuǎn)轍設(shè)備錯誤動作、列控設(shè)備失效或

錯誤，或者其他關(guān)鍵行車設(shè)備故障、損壞。(2)防范措施：一是實事求是地確定施工作業(yè)類別和等級，制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?/p>

施工作業(yè)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)方案審批制度；二是按照批準(zhǔn)的施工作業(yè)方案和設(shè)計文件施工。特別是要嚴(yán)格

按照方案使用設(shè)備和機具，嚴(yán)禁超范圍施工作業(yè)，嚴(yán)禁使用方

案外的設(shè)備、機具，嚴(yán)禁使用非標(biāo)設(shè)備機具，嚴(yán)禁無資質(zhì)人員

操控設(shè)備、機械；三是制定嚴(yán)密有效的安全措施、應(yīng)急預(yù)案，并確保落實到位；

四是嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和安全防護規(guī)定，嚴(yán)格控制使用危險工

具、設(shè)備，嚴(yán)禁危險工作行為；五是嚴(yán)格遵守作業(yè)紀(jì)律、勞動紀(jì)律；六是嚴(yán)格執(zhí)行原鐵道部《營業(yè)線施工安全管理規(guī)定》和《濟南

鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細(xì)則》等規(guī)章制度；七是設(shè)備管理單位要切實履行現(xiàn)場監(jiān)護職責(zé)，監(jiān)理人員要嚴(yán)格