2022年污染源普查實(shí)施方案

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《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)辦發(fā)號(hào)）。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)發(fā)號(hào)）。

《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全省污染源普查實(shí)施方案的通知》。

《XX市第一次污染源普查實(shí)施方案》（府廳發(fā)號(hào)）。

二、普查工作目的

（一）全面掌握我區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立我區(qū)各類重點(diǎn)污染源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握我區(qū)污染源的總體模式，改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，建立我區(qū)新的環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（四）建立健全執(zhí)法體系，理順環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)與環(huán)境監(jiān)督之間的關(guān)系。

三、普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：年12月31日

時(shí)期資料：年度

四、普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為我區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

（一）工業(yè)源

重點(diǎn)污染源。重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國(guó)家確定的11個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)（即造紙、紙制品業(yè)；農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；紡織業(yè)；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；食品制造業(yè)；電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；皮羊毛、皮羽毛、羽毛（絨）及其制品業(yè)；石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)；非金屬礦物制品業(yè)；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；國(guó)家確定的16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)；醫(yī)藥制造業(yè)；化學(xué)纖維制造業(yè)；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；煤炭開采和洗選業(yè)；有色金屬礦采選業(yè)；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；石油和天然氣開采業(yè)；通用設(shè)備制造業(yè)；黑色金屬礦采選業(yè)；非金屬礦采選業(yè)；紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)；水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；金屬制品業(yè)；專用設(shè)備制造業(yè)；計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源。除上述重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

這類企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、污染物排放總量少，企業(yè)填報(bào)能力差。

（二）農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)又以人工養(yǎng)殖為主。

種植業(yè)污染源的普查主要針對(duì)糧食作物（谷類、薯類和豆類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、油料、糖料、棉麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜植物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）的主產(chǎn)區(qū)開展化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)魚、河蚌、鱉等規(guī)模養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展調(diào)查。漁業(yè)主要調(diào)查規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和淡水養(yǎng)殖場(chǎng)的問題。

（三）生活源

生活源普查對(duì)象包括兩部分：

1、第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位。主要是住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（含洗染、理發(fā)及美容、保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

2、城鎮(zhèn)居民生活污染物。城鎮(zhèn)居民生活污染普查主要考慮以城市市區(qū)、縣城XX縣區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的集中居住區(qū)為單位，進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

3、集中式污染治理設(shè)施

城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等集中式污染治理設(shè)施。

五、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)源

1、企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

2、原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒、有害原輔材料消耗量等；

3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

4、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

5、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

6、污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。

（二）農(nóng)業(yè)源

1、種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

肥料。包括化肥、有機(jī)肥兩大類。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞肥、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。

農(nóng)藥。包括殺蟲劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。

農(nóng)膜。本次普查主要針對(duì)地膜開展調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈。調(diào)查內(nèi)容包括產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

畜禽種類、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀態(tài)。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、河蚌、鱉等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：

養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時(shí)間、養(yǎng)殖排水情況。

（三）生活源

1、排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

2、城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)蛷U氣的產(chǎn)生、處置及利用情況等。

六、普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

（一）工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施

1、廢水：化學(xué)需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉻、砷、鉛、氰化物；

造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；

城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）；

錳生產(chǎn)行業(yè)增加錳。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鉛、水泥、陶瓷、磨砂玻璃等行業(yè)廢氣中增加的氟化物；

有色金屬冶煉行業(yè)廢氣中增加的鉛、砷、鎘；

機(jī)動(dòng)車排氣污染普查一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別；脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)取?/p>

4、放射性：伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源等

（二）農(nóng)業(yè)源

種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1～2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、克百威、2-4-d-丁酯、涕滅威、百草枯等，可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1～2種農(nóng)藥；地膜殘留量。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學(xué)需氧量（cod）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、ph等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量（cod）、總磷、總氮、銨態(tài)氮，硝態(tài)氮、銅、鋅等。

七、普查的技術(shù)路線與步驟

（一）普查技術(shù)路線

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，深入單位調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。

1、工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施

國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法測(cè)算污染物排放量，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗(yàn)、核定污染物排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量少、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2、農(nóng)業(yè)源

采取分類抽樣與實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，測(cè)算全市農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)市污染源普查辦的部署，我區(qū)設(shè)置若干個(gè)農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)排污監(jiān)測(cè)小區(qū)，包括：種植業(yè)污染源監(jiān)測(cè)小區(qū)、地下淋溶監(jiān)測(cè)小區(qū)、地表徑流監(jiān)測(cè)小區(qū)、地膜殘留監(jiān)測(cè)小區(qū)、養(yǎng)殖業(yè)污染源監(jiān)測(cè)小區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源監(jiān)測(cè)小區(qū)。通過分類監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我區(qū)各主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

3、生活源

第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查時(shí)間安排

普查工作總體時(shí)間安排為年4月至年7月，分為三個(gè)階段進(jìn)行：

1、準(zhǔn)備試點(diǎn)階段（年5月—年12月）

（1）啟動(dòng)（年6月—年8月）

組建我區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（年7月）；

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《第一次污染源普查方案》（年7月），開展第一輪宣傳報(bào)道活動(dòng)；

布置、落實(shí)市普查辦試點(diǎn)任務(wù)；

（2）組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（年8月—10月）

組織及各街辦成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室，并報(bào)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組備案（年7－8月）；

召開及各街辦污染源普查工作辦公室主任會(huì)議部署我區(qū)普查工作（年10月）。

召開第一次全區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署我區(qū)普查工作（年10月）；

根據(jù)普查方案編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，向區(qū)政府財(cái)政部門申報(bào)，區(qū)財(cái)政部門按照國(guó)務(wù)院通知要求，核實(shí)經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算按時(shí)完成撥付。（年10月）

（3）技術(shù)準(zhǔn)備（年6月—12月）

制定我區(qū)污染源普查方案，確定普查技術(shù)路線，報(bào)上級(jí)普查機(jī)構(gòu)論證；

學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范及普查技術(shù)手冊(cè)，組織普查軟件的試用（年10月—11月）;

對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源，農(nóng)業(yè)源開展監(jiān)測(cè)，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄（年8月—12月）。

（4）培訓(xùn)（年10月—12月）

根據(jù)市普查辦方案要求，認(rèn)真選聘普查員和指導(dǎo)員；

組織普查機(jī)構(gòu)工作人員和普查員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)，根據(jù)普查工作開展的內(nèi)容及時(shí)間安排相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容：污染源普查方案的內(nèi)容、普查范圍和主要污染物；普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法；普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（5）普查對(duì)象清查（年10月—12月）

做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作：

清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄；

整理原始記錄和臺(tái)帳；

核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生長(zhǎng)能力等情況。

（6）宣傳和動(dòng)員（年5月—12月）

制定“第一次全區(qū)污染源普查宣傳方案”，并征求有關(guān)部門意見（年6月—10月）；

配合全區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，開展第一輪宣傳報(bào)道活動(dòng)（年10月）；

召開“第一次全區(qū)污染源普查工作動(dòng)員會(huì)議”，同時(shí)開展第二輪宣傳報(bào)道活動(dòng)，為全區(qū)普查創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍（年10月—12月）；

在市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，對(duì)排污企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查和清查，防止漏報(bào)，為普查資料的填報(bào)做好充分準(zhǔn)備（年11月—12月）。

2、全面普查階段（年1月—12月）

普查機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門組織力量對(duì)普查單位有關(guān)污染情況進(jìn)行調(diào)查和檢查；

根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要是：普查數(shù)據(jù)的匯總、審核，普查數(shù)據(jù)的錄入和污染源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，普查的質(zhì)量保證等（年1月—6月）；

組織開展全區(qū)各排污單位填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、審核工作（年2月—4月）；

組織及各街辦進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、匯總，建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)（年3月—5月）；

組織入戶調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的抽查和驗(yàn)收（年4月—6月）；

對(duì)及各街道污染源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行抽查和審核（年5月—6月）；

合并、匯總及各街辦上報(bào)的數(shù)據(jù)，報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（年6月）。

3、總結(jié)、發(fā)布和表彰階段（年1月－12月）

校核、匯總普查數(shù)據(jù)，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)；

開發(fā)建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng)；

匯總、分析普查數(shù)據(jù)，形成總體報(bào)告，公布普查結(jié)果；

進(jìn)行工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)，開展驗(yàn)收和評(píng)比。

八、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

污染源普查工作根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、塊塊屬地負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，按照“全面清查、條塊結(jié)合”的方式，由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、普查工作辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。

（二）組織機(jī)構(gòu)

普查工作在區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

1、成立第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：

（1）組織實(shí)施擬定全區(qū)污染源普查方案，經(jīng)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

（2）制定和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查階段工作方案；

（3）組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)導(dǎo)和培訓(xùn)；

（4）對(duì)及各街辦污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

（5）向普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定發(fā)布普查數(shù)據(jù)；

2、、各街辦成立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染源普查實(shí)施的各項(xiàng)工作；

3、境內(nèi)大型企業(yè)要配備專人負(fù)責(zé)污染源普查工作，協(xié)助區(qū)普查機(jī)構(gòu)做好本單位的污染源普查組織工作。

（三）部門責(zé)任分工

普查工作由區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)污染源普查工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱普查辦，設(shè)在區(qū)環(huán)保局內(nèi)）牽頭組織全區(qū)污染源普查工作。

區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作；

區(qū)發(fā)改委配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

區(qū)環(huán)保局、區(qū)城建局、區(qū)市容局負(fù)責(zé)生活源普查以及城鎮(zhèn)集中式處理設(shè)施普查的相關(guān)工作；

工商局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

區(qū)農(nóng)辦和負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查；

各街辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)污染源普查；

區(qū)教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校的普查；

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)區(qū)屬醫(yī)院、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室等普查工作；

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總和分析工作；

區(qū)武裝部負(fù)責(zé)其所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）質(zhì)量保證

為保障普查工作完成質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系及普查工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)將建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。全區(qū)統(tǒng)一普查的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理程序和數(shù)據(jù)處理方案、統(tǒng)一重要問題的解釋等。

全區(qū)各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

各街辦普查辦配合區(qū)普查辦，定期核查區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估各普查辦公室污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

實(shí)施污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，要吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參與，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行審核和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

（五）宣傳動(dòng)員

污染源普查涉及范圍廣、參與部門多，技術(shù)要求高、工作難度大。及各街辦要高度重視普查的宣傳動(dòng)員工作，在宣傳部門和各污染源普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，通過宣傳、廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各方面的力量，積極參與并配合做好第一次污染源普查工作，使普查對(duì)象和社會(huì)公眾明確普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù)，共同做好普查工作。

（六）表彰和處罰

區(qū)政府對(duì)普查工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在普查工作中嚴(yán)重違反本實(shí)施方案有關(guān)規(guī)定的普查機(jī)構(gòu)和普查人員應(yīng)提出批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者要依法處理。

普查基層數(shù)據(jù)或匯總數(shù)據(jù)不作為對(duì)單位或政府部門政績(jī)考核的依據(jù)，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，也不將被調(diào)查單位的數(shù)據(jù)作為行政處罰和排污費(fèi)征收的依據(jù)。

對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)普查資料的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則予以處理。

九、普查經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來源及用途

區(qū)財(cái)政局根據(jù)國(guó)務(wù)院“將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算的決定”，按時(shí)撥付，確保到位，?？顚Ｓ?。

普查經(jīng)費(fèi)用于。轄區(qū)普查方案的制定、組織、宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查、污染源監(jiān)測(cè)、設(shè)備購(gòu)置、數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。

（三）經(jīng)費(fèi)管理

污染源普查經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，單獨(dú)設(shè)立賬戶，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算范圍和財(cái)政制度，從嚴(yán)控制支出。適用于政府采購(gòu)和招、投標(biāo)的，按政府采購(gòu)規(guī)定和招、投標(biāo)程序執(zhí)行。

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

十、普查實(shí)施細(xì)則

（一）普查員的選調(diào)和培訓(xùn)

普查辦、、各街辦要根據(jù)普查工作量抽調(diào)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查指導(dǎo)員和普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實(shí)施和普查登記工作。本次普查對(duì)象的所有法人單位、有填報(bào)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫、審核和上報(bào)工作；及各街辦要選調(diào)2—3名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查表的填寫、審核和上報(bào)工作；區(qū)普查辦要調(diào)選10—20名專業(yè)技術(shù)人員作為普查指導(dǎo)員，填報(bào)和指導(dǎo)填報(bào)轄區(qū)內(nèi)污染源普查表。區(qū)普查辦負(fù)責(zé)及各街辦普查員的培訓(xùn)。

（二）普查區(qū)和普查小區(qū)的劃分

普查工作以行政村和社區(qū)（居委會(huì)）為基礎(chǔ)，劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，并繪制分普查區(qū)域的示意圖，作為摸底調(diào)查和普查登記的依據(jù)。（見附件三）

（三）單位清查

按照污染源普查單位清查摸底方案的規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)單位按普查小區(qū)進(jìn)行逐一清查核對(duì)，形成正式普查登記名冊(cè)。并做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。

（四）普查登記

將清查核對(duì)后所形成的普查名冊(cè)，按地址代碼逐級(jí)分解反饋到、各街辦普查辦公室。、各街辦普查辦公室以此組織普查員對(duì)所轄普查區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位按普查小區(qū)逐個(gè)發(fā)放普查表進(jìn)行登記。、各街辦普查辦公室對(duì)所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無誤后，上報(bào)至區(qū)普查辦公室；區(qū)普查辦公室對(duì)、各街辦普查辦公室上報(bào)的普查資料進(jìn)行認(rèn)真審核后，進(jìn)行錄入、匯總。經(jīng)審核評(píng)估后，將普查資料及評(píng)估報(bào)告一并上報(bào)至市普查辦。對(duì)國(guó)控省控重點(diǎn)污染源由市普查辦XX縣區(qū)區(qū)普查機(jī)構(gòu)直接填報(bào)。農(nóng)業(yè)污染源普查由區(qū)農(nóng)辦和負(fù)責(zé)，其農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)報(bào)區(qū)普查辦和上級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部門。區(qū)普查辦對(duì)、各街辦普查辦上報(bào)的普查資料及評(píng)估報(bào)告（含農(nóng)業(yè)污染源的普查資料）組織審核、匯總、評(píng)估認(rèn)定后上報(bào)市普查辦。在單位清查和普查登記期間，區(qū)普查辦、、各街辦普查機(jī)構(gòu)要開通24小時(shí)值班電話，負(fù)責(zé)問題解答、釋疑。

（五）審核與檢查

區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以下普查機(jī)構(gòu)和普查員要嚴(yán)格按照普查表的填報(bào)規(guī)定