安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案

成都市青白江區(qū)大同鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治理工作，強(qiáng)化我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)視職能，提高安全生產(chǎn)防控力量，完善安全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理，依據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合大同鎮(zhèn)實(shí)際，特制定大同鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)治理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門齊抓共管、村〔社區(qū)〕履行責(zé)任、社會(huì)單位全面負(fù)責(zé)、寬闊群眾共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機(jī)制，著力做實(shí)我鎮(zhèn)安全工作，做到定人、定崗、定責(zé)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無遺漏、全掩蓋，安全隱患整治責(zé)任明確、落實(shí)到位，形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的長(zhǎng)效治理機(jī)制。二、工作目標(biāo)全鎮(zhèn)政府、村〔社區(qū)〕、企事業(yè)單位三級(jí)安全治理體系，有效預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生。三、網(wǎng)格化治理工作組織機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)政府成立實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：楊敏 〔黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)〕副組長(zhǎng)：杜文鉦 〔鎮(zhèn)長(zhǎng)助理〕成員單位：黨政辦農(nóng)村辦公室社計(jì)辦綜治辦社區(qū)治理效勞中心派出所供電所一心社區(qū)紅光社區(qū)峰社區(qū)同福村界牌村青龍村五里村西林村駐轄區(qū)各企事業(yè)單位同志兼任。四、落施安全網(wǎng)格化治理的具體方案〔一〕工作進(jìn)度安排1.2009232.20094統(tǒng)計(jì)；3.20095編制《大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全治理地圖》；4.20086〔二〕網(wǎng)格劃分鎮(zhèn)政府為一級(jí)網(wǎng)格〔中心網(wǎng)格〕，村〔社區(qū)〕為二級(jí)網(wǎng)格，企事業(yè)單位和在建工程等為三級(jí)網(wǎng)格。二級(jí)網(wǎng)格，依據(jù)屬地治理原則，以村〔社區(qū)〕為根本單位共劃分8〔三〕工作職責(zé)會(huì)，分析轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定工作措施；每季度聯(lián)系相關(guān)職能部門，分析安全形勢(shì)，爭(zhēng)論并協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)安全治理中的重大問題；建查；進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、相關(guān)單位或部門的安全責(zé)任人落實(shí)整改。二級(jí)網(wǎng)格的安全網(wǎng)格化治理工作由兼職安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)。安全協(xié)管員建立并完善各網(wǎng)格點(diǎn)的根底數(shù)據(jù)臺(tái)帳，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確各三級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人，以及責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)協(xié)管區(qū)內(nèi)全部三級(jí)網(wǎng)格安全根本狀況的調(diào)查摸底，依據(jù)“一個(gè)企業(yè)一檔”模式分別登095催促、幫助各三級(jí)網(wǎng)格完善安全制度，明確安全治理責(zé)任，建立健全患單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期開展網(wǎng)格內(nèi)企事業(yè)單位、在建工程、居民通道、安全出口是否暢通，用電、用氣是否標(biāo)準(zhǔn)等；全面收集安全隱任人對(duì)本區(qū)域內(nèi)的安全狀況進(jìn)展排查。責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級(jí)置預(yù)案；要建立并健全本單位的安全、人員檔案等根底狀況臺(tái)帳，對(duì)安全工作有打算、安排、總結(jié)，健全安全檢查、整改狀況臺(tái)帳，健全宣傳、會(huì)議、特種設(shè)備等檔案?！菜摹彻ぷ鞔胧┟鞔_職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理的各協(xié)管員、每一個(gè)成員單位與責(zé)任人，切實(shí)將安全工作落實(shí)到位、責(zé)任到人?！采鐓^(qū)安排專人負(fù)責(zé)，開展安全生產(chǎn)信息采集工作。要與村〔社區(qū)〕、企事業(yè)單位等簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保無遺漏?；顒?dòng)，引導(dǎo)全鎮(zhèn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)治理、加大安全投入，整改隱患設(shè)備設(shè)施、完善安全防護(hù)裝置、落實(shí)員工安的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負(fù)責(zé)人約談會(huì)、警示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)較大事故隱患掛牌督辦，專人跟蹤企業(yè)整改等方式進(jìn)展隱患整改督導(dǎo)。編制《大同鎮(zhèn)網(wǎng)格化安全治理地圖》。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公面積、監(jiān)管責(zé)任人、存在隱患內(nèi)容等，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化和信息化。位安全治理的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、村〔社區(qū)〕領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管員、企業(yè)法人代表和企業(yè)安全員。安全協(xié)管員要常常檢查重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)工作，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)治理措施。鎮(zhèn)安全委員會(huì)、村〔社區(qū)〕領(lǐng)導(dǎo)、安全特大事故的發(fā)生。相關(guān)部門分工協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制員進(jìn)展培訓(xùn)、治理及考核，建立全街道安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫，制定各類人員的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作的各項(xiàng)工作制度，對(duì)社區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作的檢查、催促、考核驗(yàn)收，生產(chǎn)的監(jiān)管。社計(jì)辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生站、學(xué)校、幼兒園、網(wǎng)吧等的安全監(jiān)管。綜治辦牽頭做好轄區(qū)內(nèi)及其他文化、體育活區(qū)、水利的安全監(jiān)管。城管辦負(fù)責(zé)轄區(qū)交通根底設(shè)施、市政設(shè)施的維工作。各村〔社區(qū)〕具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作。落實(shí)安全生產(chǎn)兼職協(xié)管員，負(fù)責(zé)社區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳教育，企業(yè)安全信息的采集，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，覺察隱患準(zhǔn)時(shí)報(bào)告；幫助上級(jí)部門對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)展檢查執(zhí)法。五、工作要求〔一〕提高安全生疏，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施網(wǎng)格化安全治理，是也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的需要。對(duì)此，各部門、村〔社區(qū)〕、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位要有充分的生疏，高度重視此項(xiàng)工作的開展，嚴(yán)格依據(jù)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際狀況，創(chuàng)工作措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作落實(shí)到位，取得實(shí)效?！捕?zhèn)各部門、各村〔社區(qū)〕、轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作狀況進(jìn)展通報(bào)。對(duì)好的安全治理方法機(jī)制進(jìn)展宣傳和弘揚(yáng)，對(duì)安全治理的問題思路進(jìn)展探討，對(duì)工作不到位、治理不力、措全治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展處理。鎮(zhèn)核。的方針，樂觀探究出一條以村〔居〕網(wǎng)格為根本單元、掩蓋全區(qū)、責(zé)任明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安長(zhǎng)效化的道路運(yùn)行，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展供給了一個(gè)和諧穩(wěn)定的進(jìn)展平臺(tái)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織。依據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地治理”的原則，成立產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了一套區(qū)管鎮(zhèn)〔街〕、鎮(zhèn)〔街〕管村〔居〕、村〔居〕管村〔居管組織體系；實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作全方位、全過程、全時(shí)空的立體網(wǎng)絡(luò)治理模式常治理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援準(zhǔn)時(shí)有效。二、增加意識(shí)，明確目標(biāo)。除在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等聞媒體上進(jìn)展重點(diǎn)宣傳外，區(qū)安監(jiān)局還利用重大節(jié)日、專項(xiàng)行動(dòng)開展的“廣場(chǎng)宣傳日”活動(dòng)，設(shè)立詢問臺(tái)、散發(fā)育活動(dòng)，使寬闊群眾明確了安全生產(chǎn)關(guān)系你、我、他，和自己生產(chǎn)生活息息相關(guān)的，無處不嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的工作思路，明確以鎮(zhèn)〔街〕、村〔居〕、生產(chǎn)經(jīng)營2009200832%27%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展起到了保駕護(hù)航作用。成立了以區(qū)安委會(huì)為一級(jí)節(jié)點(diǎn)的蜀山區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)〔街〕為單元全區(qū)共設(shè)立了11個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)，以村〔居〕為單元全區(qū)共設(shè)50〔居216內(nèi)每戶家庭、每個(gè)角落，確保轄區(qū)范圍內(nèi)全部安全隱患、每一起安全事故，村〔居〕安全生化治理責(zé)任圖》，祥細(xì)標(biāo)注了每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、安全責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位〔注明單位地址、隱患內(nèi)容、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系〕、主要街道、主要建筑物名稱、聯(lián)系等。駐區(qū)628家單位分別劃入各相關(guān)部門及村〔居〕治理，重點(diǎn)單位由區(qū)安監(jiān)局進(jìn)展重點(diǎn)監(jiān)控。制定下發(fā)了《蜀山區(qū)作有人問，事故責(zé)任有人擔(dān)。四、上下聯(lián)動(dòng)，監(jiān)管有力。安全生產(chǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，缺少任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能理要求，樂觀推動(dòng)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行單位行政一把手負(fù)總責(zé)，網(wǎng)格責(zé)任人具體抓，做到隱村〔居〕網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天至少對(duì)本網(wǎng)格檢查1次；村〔居〕每半月至少對(duì)本轄區(qū)范圍安全生1〔街〕每月至少對(duì)本轄區(qū)范圍安全生產(chǎn)工作檢查11〔現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄〕，對(duì)存在問題的單位現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)《責(zé)令改正指令書》，并準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展復(fù)查，填寫《整改復(fù)查意見書》，對(duì)于開張或關(guān)閉企業(yè)〔經(jīng)營戶〕村〔居〕1個(gè)工作日內(nèi)摸清狀況，并準(zhǔn)時(shí)逐級(jí)上報(bào)，做到了早覺察、早整改，把事故隱患消滅在萌芽之中。區(qū)安委會(huì)每季度召開一次安全形勢(shì)分析會(huì)，各單位負(fù)責(zé)人集中匯報(bào)本轄區(qū)安全工作開展?fàn)顩r、存在問題及整改措施。為便于勾通和聯(lián)系，區(qū)安監(jiān)局還建立了局機(jī)關(guān)與鎮(zhèn)〔街〕、鎮(zhèn)〔街〕與村〔居〕、村〔居〕與村〔居〕網(wǎng)格人、村〔居〕網(wǎng)絡(luò)人與企業(yè)〔群眾〕的聯(lián)絡(luò)暢通工程，并在主要場(chǎng)所公布村〔居〕網(wǎng)格人、鎮(zhèn)〔街〕安全協(xié)理員及其他聯(lián)系方式。通過近一年的安全生產(chǎn)工作網(wǎng)格化治理模式探究果，構(gòu)建了一個(gè)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)治理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)視”的安全生產(chǎn)工作〔孫葆林〕為認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法“”三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的網(wǎng)格化、精細(xì)化和信息化，特制定以下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想“”〔行業(yè)形成各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作局面，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。二、工作目標(biāo)將全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任依據(jù)系統(tǒng)〔行業(yè)〕與屬地劃分，形成網(wǎng)格化監(jiān)管模式，通過對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行“定范圍”、“定職責(zé)”、“定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全掩蓋、無縫隙。2008年，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、街道和社區(qū)全部建立起網(wǎng)格化監(jiān)管模式。三、實(shí)施網(wǎng)格化安全治理具體方法實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，即：各責(zé)任單位依據(jù)各自的職責(zé)范圍，將安全責(zé)任作內(nèi)“橫到邊、縱到底”的高密度、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系?！惨弧硡^(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)視治理職責(zé)的部門1〔系統(tǒng)〕安全監(jiān)管職責(zé)和實(shí)際需要，劃分并建立安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)；21名部門領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，全面把握掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)狀況，準(zhǔn)時(shí)爭(zhēng)論、解決重大安全問題，樂觀部署、監(jiān)視、檢查和指導(dǎo)責(zé)任區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；3、各安全監(jiān)管職能部門要制定本系統(tǒng)〔行業(yè)《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案點(diǎn)責(zé)任人、重點(diǎn)隱患單位〔注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人、主和日?qǐng)?bào)、周報(bào)及內(nèi)部安全調(diào)度制度?！捕辰值擂k事處1、各街道辦事處要以社區(qū)居委會(huì)為根本單位建立安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)；2、每個(gè)社區(qū)居委會(huì)〔責(zé)任區(qū)〕確定一位掛點(diǎn)街道領(lǐng)導(dǎo)、確定責(zé)任區(qū)包片的街道部門及安責(zé)；3、各街道辦事處要制定本街道《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案門、安全生產(chǎn)巡查員、重點(diǎn)隱患單位〔注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人、主要社區(qū)、建筑、場(chǎng)所等。所管轄的重點(diǎn)單位必需標(biāo)記明顯符號(hào)，同時(shí)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管臺(tái)賬和日?qǐng)?bào)、周報(bào)及安全調(diào)度制度。4、各街道辦事處掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要依據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，準(zhǔn)時(shí)爭(zhēng)論平安。5、各街道辦事處包片部門要依據(jù)職責(zé)分工，全力做好責(zé)任區(qū)的安全監(jiān)管工作。6、安全生產(chǎn)巡查員要依據(jù)《李滄區(qū)安全生產(chǎn)巡查員工作職責(zé)〔見附件1〕的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)巡查，準(zhǔn)時(shí)覺察和消退安全隱患，做好重特大安全事故防范工作?！踩成鐓^(qū)居委會(huì)1、各社區(qū)居委會(huì)在本社區(qū)按生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分安全治理責(zé)任范圍；2、每個(gè)責(zé)任范圍內(nèi)的社區(qū)干部要隨時(shí)把握生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，傳遞安全生產(chǎn)相關(guān)信息，樂觀協(xié)作街道辦事處和相關(guān)部門抓好責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。3、各社區(qū)居委會(huì)要制定本社區(qū)《網(wǎng)格化安全治理方案點(diǎn)隱患單位〔地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人、主要建筑、場(chǎng)所等。所管轄的重點(diǎn)單位必需標(biāo)記明顯符號(hào)，建立安全治理臺(tái)賬和日?qǐng)?bào)、周報(bào)及安全調(diào)度制度。4〔見附件3〕理和隱患治理工作。四、組織實(shí)施〔一〕加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樂觀推動(dòng)。建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理監(jiān)管體系是創(chuàng)安全監(jiān)管模式，由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各街道辦事處主任、各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理體系工作的實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作?！捕场皩俚刂卫怼焙汀罢l主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“條塊結(jié)合”。各街道、各部門、各社區(qū)要嚴(yán)格依據(jù)區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)問題的通知〔青李滄政發(fā)〔2005〕79號(hào)〕和《李滄區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于明〔試行〕的通知》等文件規(guī)定的職責(zé)范圍，切實(shí)履行安人實(shí)行“定崗位”、“定職責(zé)”、“定考核獎(jiǎng)懲機(jī)制”行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)巡查員，并在公示牌上注明。行政項(xiàng)治理措施。〔三〕制定方案，繪制地圖。各街道、部門、社區(qū)要對(duì)所轄、所屬單位進(jìn)展全面的調(diào)查險(xiǎn)源、重大〔較大〕事故隱患和安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位的普查登記工作，建立完善的監(jiān)管檔案。要依據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)施方法，制定本單位的《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案格化安全監(jiān)管中的相關(guān)事項(xiàng)，并報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案?！菜摹臣訌?qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息暢通。加快全區(qū)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，區(qū)安監(jiān)局要報(bào)一次安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)狀況。各部門、街道、社區(qū)，要通過網(wǎng)格地圖技術(shù)的運(yùn)用，把被監(jiān)管對(duì)只要發(fā)生，均可定量、定性、定位到單元網(wǎng)格中，使得安全監(jiān)管更加科學(xué)，監(jiān)管空間更加精細(xì)透亮?！参濉陈鋵?shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任倒查和“買單制”。各街道、部門要嚴(yán)格落實(shí)安〔系統(tǒng)〕監(jiān)管部門要與重“買單制”是落實(shí)倒查之后，便是責(zé)任人“買單”，即依據(jù)責(zé)任性質(zhì)與大小擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的懲罰。責(zé)任倒查制與“買單制”要求哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題要層層追究，不管查到什么人，都要堅(jiān)決處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成良性的責(zé)任導(dǎo)向。〔六位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)的通知實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定整改督導(dǎo)；通過嚴(yán)格執(zhí)法、對(duì)隱患企業(yè)曝光等方式進(jìn)展強(qiáng)力攻堅(jiān)。五、工作要求〔一〕提高生疏，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化安全監(jiān)管，是進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施到位，取得實(shí)效。〔二〕加強(qiáng)調(diào)度、考核，確保工作實(shí)效。在網(wǎng)格化安全治理工作中，階段性工作由區(qū)安將組織有關(guān)部門對(duì)各單位推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作完成狀況進(jìn)展督查考核。依據(jù)《膠州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化責(zé)任制的意見》和《膠州市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)視治理實(shí)施方法》的要求，特制定村級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理實(shí)施細(xì)則。一、指導(dǎo)思想用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全進(jìn)展理念，依據(jù)“以人為本，預(yù)防為主；全員參與，綜合治理；科學(xué)治理，持續(xù)改進(jìn)”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理，優(yōu)化安全生產(chǎn)治理構(gòu)造，形成全掩蓋、全。二、工作目標(biāo)系，實(shí)現(xiàn)層層監(jiān)管、時(shí)時(shí)監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應(yīng)急救援準(zhǔn)時(shí)有效，降低事故總量，削減一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。三、工作任務(wù)(一)健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政一把手和企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)年度規(guī)(計(jì))劃，提出安全生產(chǎn)工作的重要措施。堅(jiān)持以人為本，結(jié)實(shí)樹立“安全第一”的理念，在逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的根底上，依據(jù)崗位職責(zé)和特點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)到基層員工各個(gè)層次都有公開的、全都的安全承諾，并通過各項(xiàng)措施和行動(dòng)，將安全承強(qiáng)化“屬地治理、就地消化”的力量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事前、事中、事后管理的系統(tǒng)化、程序化。制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)制度治理、現(xiàn)場(chǎng)治理，為安全生產(chǎn)供給標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，整合社會(huì)力氣和資源，形成村莊、企(二)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制1、建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)視網(wǎng)。發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)視作用；設(shè)立舉報(bào)，實(shí)施舉報(bào)嘉獎(jiǎng)多元化的監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。2、建設(shè)安全生產(chǎn)治理網(wǎng)。實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)治理，各司其職，各盡其責(zé)；嚴(yán)格制度治理，建立完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全投入、安全培訓(xùn)教育、安全隱患排查治理、安全檢查考核等體系；嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)治理，標(biāo)準(zhǔn)工藝流程，嚴(yán)格操作規(guī)程，制止“三違”行為，對(duì)重大危急源實(shí)施監(jiān)控，保證設(shè)備、設(shè)施處于安全狀態(tài)；強(qiáng)化應(yīng)急治理，隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)，快速消退事故災(zāi)難后果。3、建設(shè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和空間信息技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)，繪制電子治理地圖，建立隱患、危急源和各種根底信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將村莊和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格準(zhǔn)時(shí)協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。(三)標(biāo)準(zhǔn)基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理1、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)村兩委成員到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。的安全生產(chǎn)治理責(zé)任。要負(fù)責(zé)人、安全治理人員、從業(yè)人員及社區(qū)居民安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。裝備，保證工作正常運(yùn)行。消退隱患。案，明確整改責(zé)任人，跟蹤督辦，確保安全隱患得到徹底整改。(六)催促掛點(diǎn)責(zé)任區(qū)建立并落實(shí)安全事故應(yīng)急治理制度，發(fā)生安全事故后，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開展事故救援和藹后處理工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，事故報(bào)告準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。2、全員定責(zé)全體人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人，村委會(huì)與轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo)。(一)村委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(二)轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營單任書，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全治理人員、技術(shù)人員、等各類人員的安全職責(zé)。上報(bào)。

總上報(bào)。3、監(jiān)管定位對(duì)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)施有效監(jiān)管。場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)管。印發(fā)膠州市實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)方案的每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程都明確監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)防范措施。(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，將各類事故隱患、危急源和各種根底信息錄入數(shù)據(jù)庫，并在企業(yè)、部門及政府間準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確傳遞，對(duì)重大隱患和重大危急源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。整治、事故查處、重大安全行動(dòng)等進(jìn)展監(jiān)視監(jiān)察。4、排查定級(jí)依據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級(jí)，確定治理方案。事故隱患和重大危急源等級(jí)，建立健全信息治理檔案。(二)一般事故隱患由隱患單位馬上組織整改。進(jìn)展監(jiān)視或協(xié)調(diào)。取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。案，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)控，村委會(huì)催促其落實(shí)監(jiān)控措施。5、應(yīng)急定制建立事故應(yīng)急救援預(yù)案準(zhǔn)時(shí)處置事故。(一)村委會(huì)具體負(fù)責(zé)村莊安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。材，隨時(shí)備用。定期進(jìn)展演練和修改，增加有用性。行妥當(dāng)處置，削減人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。6、配置定量器材和辦公場(chǎng)所。(一)村委會(huì)確定村主任為安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。7、培訓(xùn)定崗對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)展專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。(一)制定全體村民培訓(xùn)教育打算，定期組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的用電、燃?xì)?、消防、逃命等?nèi)容的教育活動(dòng)，提高全體村民安全素養(yǎng)。(二)催促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)治理人員經(jīng)過證上崗。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)學(xué)問和力量。并建立健全《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全教育合格證》、《從業(yè)人員安全教育登記卡》、《從業(yè)人員安全教育檔案冊(cè)》，未經(jīng)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。隱患辨識(shí)和應(yīng)急治理學(xué)問，具備相應(yīng)的工作力量。8、信息定時(shí)將巡查檢查中覺察的問題和隱患準(zhǔn)時(shí)匯總上報(bào)，發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)照實(shí)報(bào)告。重大隱患要隨時(shí)上報(bào)。15報(bào)市安全監(jiān)管部門備案。(三)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季151月31委會(huì)和鎮(zhèn)安監(jiān)辦報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。重大事故隱患應(yīng)準(zhǔn)時(shí)報(bào)告。位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)1事故報(bào)告后消滅狀況的30事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故79、獎(jiǎng)懲定格不成掌握指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。(一)通過日常督查、半年督查、全年考核等形式，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)考核等級(jí)，對(duì)被確定為先進(jìn)的，賜予通報(bào)表彰和嘉獎(jiǎng)。(二)推行安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，建立黃牌警告和約談制度，對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)事故的，從嚴(yán)處理；對(duì)制度不全、投入缺乏、保障不力導(dǎo)致事故的，從嚴(yán)處理；對(duì)重復(fù)發(fā)生事故的，從嚴(yán)處理。(三)建立企業(yè)“黑名單”制度，將轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)列入黑名單，并向社會(huì)公示，組織有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)展整改，取消企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人評(píng)優(yōu)樹先的資格。網(wǎng)格責(zé)任人的責(zé)任。附件：村安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理示意圖市網(wǎng)格化治理是一種革命和創(chuàng)。市網(wǎng)格化治理是一種革命和創(chuàng)。城市網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的城市治理以及數(shù)字化的平臺(tái)和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。覺察、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升治理的力量和水平。正是由于這些功能，可以將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的治理，轉(zhuǎn)變?yōu)榻袢宅F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的治理60年進(jìn)展史的大型綜合型制藥企業(yè)。企業(yè)以化學(xué)有機(jī)8大系列，數(shù)百個(gè)原科藥、中間體、養(yǎng)分保健品和制劑產(chǎn)品，年產(chǎn)量約3萬t，使用大量有機(jī)溶媒和危急化學(xué)品，年使用化工原料10t以上，是一個(gè)涉及危急化學(xué)品生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存的大型企業(yè)。作為企業(yè)的進(jìn)展之基，以“立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”為導(dǎo)向，以安全網(wǎng)格化建設(shè)為突破口，理順了安全治理的思路，從機(jī)制上掌握物的擔(dān)憂全狀態(tài)和人的擔(dān)憂全行為。一、嚴(yán)峻的安全形勢(shì)造就安全網(wǎng)格化治理二是制藥生產(chǎn)中普遍使用一些劇毒化學(xué)品，其危急性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何行業(yè)；三是大量使用強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)作為生產(chǎn)原料，易造成設(shè)備設(shè)施的損壞，引發(fā)各類事故；四是生產(chǎn)條件苛刻，有些反響需要在特別的條件下進(jìn)展；五是生產(chǎn)工序多，工藝簡(jiǎn)單，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)具有高度的連續(xù)性和長(zhǎng)周期的連續(xù)倒班作業(yè)。鑒于以上這些特點(diǎn)，該廠始終將安全工作作為重中之重來抓。從1984年開頭到90年月中期，東藥集團(tuán)逐步形成了健全的安全治理機(jī)制，重視對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的巡回檢查和安全技術(shù)的投入應(yīng)用，引入了安全評(píng)價(jià)、安全目標(biāo)治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化治理等先進(jìn)治理模式．換來了5198458199530起。2002年至今，該廠在安全治理中引入國際先進(jìn)理念和治理方法，創(chuàng)工作機(jī)制，推行事故量化、安全拒絕等責(zé)任制度，提出“干部不抓安全就讓位，職工違章違紀(jì)就下崗”、“三不損害”等安全理念，推行職業(yè)安康安全治理體系“三整合”工作，有力促進(jìn)了全集團(tuán)安全生產(chǎn)治理進(jìn)展。盡管規(guī)模不斷擴(kuò)大，職工人數(shù)不斷增多，事故卻在快速降低，接近為零，這是企業(yè)留意安全治理，加大安全投入，不斷完善安全防范措施和強(qiáng)化執(zhí)行力的結(jié)果。有親熱關(guān)系；另一方面，企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，更與企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的生疏程度、安全治理機(jī)制的水平、監(jiān)管工作的力度，有著直接關(guān)系。安全工作的標(biāo)準(zhǔn)，也是唯一標(biāo)準(zhǔn)——不出事故。在事故降低為個(gè)位數(shù)后，事故的緣由已經(jīng)不是用單一的治理方式能夠解決的問題，事故在向治理的深層延長(zhǎng)，而安全治理、事故預(yù)防必需走在事故的前面，耶么才能有效遏制事故的發(fā)生，于是安全網(wǎng)格化治理應(yīng)運(yùn)而生。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化治理體系，就是將企業(yè)每一個(gè)危急源作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)→車間→班組→崗位→操作人員為緯線，依據(jù)企業(yè)各職能部門→車間職能員→班組具體治理人員→崗位操作人員為經(jīng)線，建立一個(gè)網(wǎng)格化、全掩蓋式的安全治理體系，每個(gè)層次人員嚴(yán)格落實(shí)自己的安全職責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)危急源進(jìn)展嚴(yán)密掌握，真正建立分級(jí)治理，專業(yè)線負(fù)責(zé)的治理體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)治理，消滅治理盲區(qū)，用這種縱向到底橫向到邊的系統(tǒng)，構(gòu)成人、物和信息流通的渠道，通過全面掌握人的擔(dān)憂全行為和物的擔(dān)憂全狀二、安全網(wǎng)格化治理的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)安全責(zé)任全員化如財(cái)務(wù)部門，在安排資金調(diào)度的同時(shí)要考慮安全投入資金的保證；設(shè)備部門除了設(shè)備治理，還有設(shè)備本身的安全性能和設(shè)備安裝、使用、布局也應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)的要求。個(gè)落實(shí)到各個(gè)部門、各級(jí)人員，形成人人管安全的局面。安全治理全過程全過程包括兩個(gè)方面，一方面是生產(chǎn)的全過程，從原材料的選購、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、使用和成品的產(chǎn)成等進(jìn)展全過程安全治理，包括原材料的安全性能、存貯的安全、生產(chǎn)的工藝安全及特別狀況的緊急處理，使安全治理滲透到生產(chǎn)的全部環(huán)節(jié)中。另一方面就是對(duì)隱患的全過程治理，隱患是伴隨著生產(chǎn)一起產(chǎn)生的，生原料、生產(chǎn)、設(shè)備、能源等方面進(jìn)展動(dòng)悉的監(jiān)管和整改，做到隨時(shí)排查、隨時(shí)解決、隨時(shí)監(jiān)控，做到與生產(chǎn)的連續(xù)化同步。安全行為全掌握識(shí)和安全行為是安全治理工作的重點(diǎn)和中心。安全工作全掩蓋職工和全部的工作崗位。安全涉及的生產(chǎn)、設(shè)備、消防、選購、人員等，還有工程建設(shè)上涉及到設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等，也就是說，安全工作涉及企業(yè)的方方面面。該廠通過安全網(wǎng)格化治理，利用安全責(zé)任，將各個(gè)部門和各級(jí)人員都匯到安全網(wǎng)格化治理中，形成安全方面的各類問題有人管，事事都要講安全，人人事事齊抓共管的局面。目標(biāo)治理、能級(jí)治理和閉環(huán)治理融入安全治理3個(gè)治理方式的細(xì)化與融合，在安全目標(biāo)上實(shí)現(xiàn)以“零事故”為PDCA的閉環(huán)治理，使得安全治理的方式自了實(shí)質(zhì)的飛躍，超越事故進(jìn)展的層次，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故預(yù)防的深層治理。充分提升安全治理人員的地位充分提升安全治理人員的地位，使職工通過另一種方式生疏安全工