職業(yè)健康安全法律法規(guī)宣講

職業(yè)健康安全法律法規(guī)宣講培訓簡介國內(nèi)外職業(yè)健康安全法律法規(guī)發(fā)展歷程簡介我國職業(yè)健康安全法律法規(guī)體系著重簡介《中華人民共和國勞動法》我國職業(yè)健康安全管理制度綜述勞動保護原則簡介我企業(yè)關(guān)注的法律法規(guī)簡介思索題國外職業(yè)安全衛(wèi)生立法概況勞動法規(guī)工廠立法職業(yè)安全衛(wèi)生立法1823年英國的《學徒的健康與道德法》1833年英國的《工廠法》勞工法規(guī)&工廠立法1970年美國的《全美職業(yè)安全衛(wèi)生法》（全球第一種職業(yè)安全衛(wèi)生法）1972年日本的《日本勞動安全衛(wèi)生法》1974年英國的《勞動安全衛(wèi)生法》1974年聯(lián)邦德國的《職業(yè)安全法》1978年加拿大的《職業(yè)衛(wèi)生與安全法》其他國家相繼制定的職業(yè)安全衛(wèi)生法職業(yè)安全衛(wèi)生立法我國職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)發(fā)展歷程初建時期調(diào)整階段停滯階段恢復(fù)發(fā)展逐漸完善初建時期（1955～1957）三大規(guī)程——《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》（已失效）《預(yù)防瀝青中毒措施》1963年國務(wù)院頒布《有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項要求》，提出了安全生產(chǎn)責任制，要求企業(yè)的各級領(lǐng)導人員在管理生產(chǎn)的同步，必須負責管理安全工作，仔細落實執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢驗、總結(jié)、評選生產(chǎn)的時候，同步計劃、布置、檢驗、總結(jié)、評選安全工作。調(diào)整階段（1958～1966）動蕩時期，有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的法規(guī)和制度沒有得到進一步發(fā)展。停滯階段（1967～1978）1982年2月6日國務(wù)院公布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（今年6月將廢止，被《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取代）1983年《有關(guān)加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》1987年《女職員勞動保護要求》恢復(fù)發(fā)展（1979～1990）1994年《有關(guān)職員工作時間的要求》1992年《礦山安全法》（我國第一部勞動安全專題法）1994年《中華人民共和國勞動法》（我國職業(yè)安全衛(wèi)生基本法）2023年《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2023年《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》逐漸完善（1990～）我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)范圍職業(yè)安全衛(wèi)生法律職業(yè)安全衛(wèi)生行政法規(guī)職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章地方性職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)有關(guān)法律法規(guī)職業(yè)安全衛(wèi)生原則國際勞工公約我國職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)體系憲法&刑法《中華人民共和國憲法》是我國職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的基礎(chǔ)，是我國職業(yè)安全衛(wèi)生立法的法律根據(jù)和指導原則?！吨腥A人民共和國刑法》對違反各項勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)，情節(jié)嚴重者的刑事責任作了要求。勞動保護基本法《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《勞動法》是我國制定各項勞動安全衛(wèi)生專題法律的根據(jù)。勞動保護專題法是針對特定的安全生產(chǎn)領(lǐng)域和特定的保護對象而制定的單項法律。例如：《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》等。勞動保護有關(guān)法勞動安全衛(wèi)生涉及社會生產(chǎn)活動各個方面，所以我國在勞動安全衛(wèi)生方面頒布了一系列有關(guān)的法律。例如：《中華人民共和國全民全部制企業(yè)法》、《中華人民共和國原則化法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等。中華人民共和國勞動法1994年7月5日第八屆全國人大常務(wù)理事會第八次會議經(jīng)過，1995年1月1日實施。是我國第一部全方面調(diào)整勞動關(guān)系的基本法和勞動法律體系的母法，是制定和執(zhí)行其他勞動法律法規(guī)的根據(jù)，同步它以國家的意志把實現(xiàn)勞動者的權(quán)利建立在法律確保的基礎(chǔ)上，既是勞動者在勞動問題上的法律保障，又是每一種勞動者在勞動過程中的行為規(guī)范。《勞動法》中有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的主要內(nèi)容第四章工作時間和休息休假第六章勞動安全衛(wèi)生第七章女職員和未成年工特殊保護第六章勞動安全衛(wèi)生（52～57）有關(guān)用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)的要求有關(guān)勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同步”制度的要求有關(guān)特種作業(yè)的上崗要求的要求有關(guān)勞動者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)的要求有關(guān)傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計、報告、處理制度的要求用人單位的權(quán)利和義務(wù)第52條要求：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和原則，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，預(yù)防勞動過程中的事故，降低職業(yè)危害?！钡?4條要求：“用人單位必須為勞動者提供符合國家要求的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用具，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)該定時進行健康檢驗。”勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和“三同步”勞動安全衛(wèi)生設(shè)施是指為了預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，而采用的消除職業(yè)危害原因的設(shè)備、裝置、防護用具及其他防范技術(shù)措施的總稱。第53條要求：“勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家要求的原則。新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用。”特種作業(yè)人員的上崗要求第55條要求：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格?！碧胤N作業(yè)范圍：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機械（含電梯）作業(yè)；企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛；登高架設(shè)作業(yè)；鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風作業(yè)（含瓦斯檢驗）；礦山排水作業(yè)（含尾礦壩作業(yè)）和由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)綜合管理部門或國務(wù)院行業(yè)主管部門提出，并經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會同意的其他作業(yè)。勞動者在安全衛(wèi)生中的權(quán)利和義務(wù)第56條要求：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告?！眰鍪鹿屎吐殬I(yè)病的統(tǒng)計、報告和處理制度第57條要求：“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度。縣級以上各級人民政府勞動行政部門、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)該依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病情況，進行統(tǒng)計、報告和處理。與《勞動法》有關(guān)的詳細要求我國的職業(yè)安全衛(wèi)生方針安全第一預(yù)防為主我國職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度我國實施企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度八大職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度安全生產(chǎn)責任制職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗制度傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度“三同步”制度職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動安全衛(wèi)生）預(yù)評價制度安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)責任制是組織各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的關(guān)鍵，是組織行政崗位責任制度和經(jīng)濟責任制度的主要構(gòu)成部分，也是最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。原則：管生產(chǎn)的同步必須管安全關(guān)鍵：“五同步”——在計劃、布置、檢驗、總結(jié)、評選生產(chǎn)的時候，同步計劃、布置、檢驗、總結(jié)、評選安全工作。內(nèi)容：一、縱向方面各級人員的安全生產(chǎn)責任制；二、橫向方面各部門的安全生產(chǎn)責任制。職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃制度是企業(yè)有計劃地改善勞動條件和勞動衛(wèi)生設(shè)施，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的主要措施之一。對企業(yè)加強勞動保護，改善勞動條件，保障員工的安全和健康，增進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展都起著主動的作用。職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃編制的內(nèi)容單位或工作場合措施名稱措施內(nèi)容和目的經(jīng)費預(yù)算及其起源負責設(shè)計、施工的單位或責任人動工日期及竣工日期措施執(zhí)行情況及其成果職業(yè)安全衛(wèi)生措施的主要類別安全技術(shù)措施（防護裝置、保險裝置、信號裝置等）職業(yè)衛(wèi)生措施（防塵、防毒、防噪音、通風、照明等措施）輔助用室及設(shè)施（更衣室、休息室、消毒室等）職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育措施（職業(yè)安全衛(wèi)生教材、圖書、資料、訓練班等）職業(yè)安全衛(wèi)生教育制度《勞動法》明確要求：“用人單位要對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育?！敝饕裕菏紫仍谟谔嵘M織管理者及員工做好安全生產(chǎn)的責任感和自覺性，幫助其正確認識和學習職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、基本知識。其次是能夠普及和提升員工的安全技術(shù)知識，增強安全操作技能，從而保護自己和別人的安全與健康，增進生產(chǎn)力的發(fā)展。職業(yè)安全衛(wèi)生教育的主要類別管理人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育特種作業(yè)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生教育組織員工的職業(yè)安全衛(wèi)生教育（新員工上崗前的三級教育，變化工藝和變換崗位時的針對性教育，經(jīng)常性教育。）職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗制度是清除隱患、預(yù)防事故、改善勞動條件的主要手段。安全生產(chǎn)檢驗的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查隱患、查整改和查事故處理。檢驗時要進一步車間、班組，檢驗生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備以及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度《勞動法》第57條對本制度有明確要求。根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求進行事故的報告；根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求進行事故的統(tǒng)計；根據(jù)國家法律、法規(guī)的要求進行事故的調(diào)查和處理。傷亡事故的統(tǒng)計報告和處理傷亡事故的分類（一般按事故的嚴重程度分）：輕傷事故（只有輕傷）、重傷事故（有重傷沒有死亡）、死亡事故（一次死亡1～2人）、重大傷亡事故（一次死亡3～9人）、特大傷亡事故（一次死亡≥10人）《尤其重大事故調(diào)查程序暫行要求》（國務(wù)院第34號令）、《企業(yè)職員傷亡事故報告和處理要求》（國務(wù)院第75號令）、《國務(wù)院有關(guān)特大安全事故行政責任追究的要求》（國務(wù)院第302號令）1992年的《企業(yè)職員傷亡事故統(tǒng)計報表制度》、1993年的《企業(yè)職員傷亡事故統(tǒng)計問題解答》。職業(yè)病的統(tǒng)計報告的處理職業(yè)病報告措施1988年的《職業(yè)病報告措施》職業(yè)病處理1987年的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理措施的要求》（2023年對《職業(yè)病目錄》進行了修訂）職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度是指國家法律法規(guī)授權(quán)的監(jiān)察機構(gòu)，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察，依法進行監(jiān)督、檢舉和懲戒。專屬性——監(jiān)察機構(gòu)是縣級和縣級以上法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，而不是其他的國家機關(guān)和群眾團隊。強制性——監(jiān)察機構(gòu)對違反職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、原則的行為，有權(quán)采用行政措施，任何單位和個人必須服從。“三同步”制度但凡我國境內(nèi)新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目（工程）、技術(shù)改建項目（工程）和引進的建設(shè)項目，其職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家要求的原則，必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)安全衛(wèi)生（勞動安全衛(wèi)生）預(yù)評價制度1996年的《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察要求》、1998年的《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理措施》和《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價單位資格認可與管理規(guī)則》預(yù)評價實際上就是在建設(shè)項目前期，應(yīng)用安全評價的原理和措施對系統(tǒng)（工程、項目）的危險性、危害性進行預(yù)測性的評價。職業(yè)安全衛(wèi)生原則職業(yè)安全衛(wèi)生原則分級國標——由國家安全生產(chǎn)、衛(wèi)生部門組織制定，歸口管理，國家技術(shù)監(jiān)督局公布實施的全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。強制性國標代號為“GB”，推薦性國標代號為“GB/T”。行業(yè)原則——由安全生產(chǎn)行政管理部門及各行業(yè)部門制定并公布實施，國家技術(shù)監(jiān)督局備案的原則，原則代號一般使用行業(yè)部門漢語拼音的縮寫，例如：勞動部制定的原則為“LDxxxx-xx”。行業(yè)原則是全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一原則。地方原則——根據(jù)《原則化法》，對沒有國標和行業(yè)原則而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、為生要求，可制定地方原則。我企業(yè)關(guān)注的職業(yè)健康安全法律法規(guī)12部法律——《憲法》、《刑法》、《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《企業(yè)法》、《工會法》、《消防法》、《建筑法》、《職業(yè)教育法》、《婦女權(quán)益保障法》和《未成年人保護法》近60部法規(guī)——《危險化學品安全管理條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理措施》、《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理措施》……近20個原則——《GB3869-1997體力勞動強度分級》、《GB/T4200-1997高溫