北京市平谷區(qū)水資源對山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

北京市平谷區(qū)水資源對山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢,滯后于平原區(qū)山區(qū)問題是我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)、快速、健康發(fā)展的主要問題。有計(jì)劃、有步驟地對山區(qū)進(jìn)行綜合治理和開發(fā)利用,加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是解決貧困山區(qū)脫貧問題,是一項(xiàng)刻不容緩的大事。然而,目前我國山區(qū)存在的基本問題卻嚴(yán)重地影響了山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。(1)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,農(nóng)民生活貧困。由于受文化、科技、交通、資金等因素的制約,再加上山區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,與外界信息交流少且慢,農(nóng)民接受新技術(shù)、新方法難度大,致使山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢,滯后于平原區(qū)。(2)山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。山區(qū)地域遼闊,物種資源豐富,適宜于農(nóng)、林、牧、副和多種經(jīng)營生產(chǎn)的發(fā)展。但山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,多數(shù)山區(qū)是以糧食生產(chǎn)為主,林業(yè)生產(chǎn)落后,牧業(yè)不發(fā)達(dá),工、副業(yè)少或根本就沒有。如遇自然災(zāi)害,尤其是干旱,農(nóng)民沒有任何回旋余地。(3)山區(qū)人多地多,農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放,灌溉條件差,用水效率低,廣種薄收。(4)山區(qū)地形起伏,降雨量少,水源短缺,蓄水能力差,水源利用難度大,效益低。(5)山區(qū)水土流失嚴(yán)重,土壤侵蝕模數(shù)大,土地瘠薄,生產(chǎn)力水平低。山區(qū)問題反映出在干旱半干旱地區(qū),水資源問題是影響山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的核心問題,如何合理有效地開發(fā)利用山區(qū)有限的水資源來發(fā)展山區(qū)的經(jīng)濟(jì),使山區(qū)農(nóng)民脫貧富裕,是影響到我國綜合國力的主要因素。2地表水資源量、地下水平谷區(qū)位于北京市東北部,距市區(qū)70km,是北京市的遠(yuǎn)郊區(qū)。地勢東北高,西南低,中部平緩,北部、東部、南部3面環(huán)山,中部、西部和西南部為沖洪積小平原,與華北大平原相連?？偯娣e1075km2,其中山區(qū)、半山區(qū)面積720km2。平谷區(qū)是北京山區(qū)比較貧困的地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后。制約山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素是水資源短缺。平谷區(qū)的多年平均降水量為626.6mm,地表水資源量為1.99億m3,入境水量為1.11億m3,出境水量為1.48億m3,地下水資源量為2.97億m3。多年平均年降水總量為4.59億m3,按1997年的38.872萬人口計(jì)算,人均占有水量為1181m3,低于國際通行標(biāo)準(zhǔn)(人均占有水資源低于2000m3為嚴(yán)重缺水)。平谷區(qū)地表水可利用量為0.46億m3/a(75%的保證率),地下水多年平均可開采量為2.3億m3/a,其中山區(qū)0.3億m3/a,平原區(qū)2億m3/a。合計(jì)全區(qū)可利用水資源量為2.76億m3/a。1998年平谷山區(qū)地表水年用水量0.2347億m3,占山區(qū)可利用地表水量0.46億m3的51%,有將近一半的地表徑流量白白流失;相反,全區(qū)地下水用水量2.08292億m3,占全區(qū)可開采地下水量2.3億m3的91%,其中山區(qū)地下水用水量1.2784億m3,山區(qū)可開采的地下水量0.3億m3,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足山區(qū)的用水需求。然而,在干旱年份,水資源的供給卻更多地依賴于地下水資源,由此可見,水資源的供需存在矛盾,如果不采取有效的措施,這種矛盾將會直接影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。3北京山區(qū)建設(shè)發(fā)展水利的重要意義1997年春、夏、秋連季干旱,北京山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響,尤其是糧、果受災(zāi)損失嚴(yán)重。北京市委、市政府實(shí)施了北京市山區(qū)水利富民工程,目的是通過加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決山區(qū)水資源短缺問題,以改善山區(qū)生產(chǎn)條件,為農(nóng)民致富提供有效保障,發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì),提高山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平,改善生態(tài)環(huán)境。它對于北京山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和首都的繁榮與穩(wěn)定具有十分重要的意義。北京市山區(qū)水利富民工程以五小水利工程為主,輔以井站塘壩工程、節(jié)水灌溉工程和水土保持綜合工程,形成了以水利工程為龍頭,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、環(huán)境、土地等多部門相配合的綜合性開發(fā)工程。4工程建設(shè)成就五小水利工程是山區(qū)水利富民工程中分布面積廣、建設(shè)數(shù)量多、工程質(zhì)量要求高的重要工程。主要包括小水窖、小水池、小渠道、小塘壩、小泵站等5類工程。(1)小利益水養(yǎng)食水劑在地表以下構(gòu)筑的蓄水設(shè)施,一般蓄水量在100m3以下,加蓋、封口的水窖。其作用是攔蓄天然降水或通過引水管(溝)、水泵提水等形式將雨水、泉水、渠水或井水輸送到窖中蓄存,供作物抗旱點(diǎn)種、育苗、噴灑農(nóng)藥等用水,有的還用于山區(qū)人畜飲水。小水窖按其水源來水情況可分為兩類:①攔蓄地表徑流,存蓄雨水的小水窖。受氣候影響較大,保證率低,適用于附近無水源,引水困難的缺水山區(qū)。②可引蓄泉水、渠水、井水、河水或其他水源的小水窖。一年可多次補(bǔ)水,用水保證率較高。按結(jié)構(gòu)形式小水窖可分為罐形圓柱形小水窖和矩形小水窖。按襯砌材料小水窖可分為砌磚水窖和砌石水窖。小水窖主要由窖底、窖壁、窖蓋、入水口和取水口組成。配套設(shè)施包括水源(集雨場、泉水、井水等)、引水管(溝)、簡易沉沙池、過濾池和放水管。(2)水源水源利用天然地形修建、平地開挖,建在地下、地上或半地下、半地上的人工構(gòu)筑的蓄水設(shè)施,一般蓄水量在500m3以下。其作用是攔蓄池址以上地面流來的雨水、泉水,或通過渠道、泵站將河水、渠水、泉水、井水引入池中儲存起來,以滿足灌溉的需要?？善綍r蓄,急時用,充分利用水源。小水池類別主要有平地開挖型、地上砌筑型和混合型3種。按砌筑材料分有磚砌、漿砌石和土質(zhì)3種。(3)流域降水工程指庫容在5000m3以內(nèi)、壩高在5m以下、流域面積在1km2以內(nèi)的蓄水工程。一般為漿砌石重力壩。由攔水壩、溢洪道、放水管3部分組成。一般采用壩頂溢流方式,設(shè)計(jì)蓄水位需要根據(jù)來水量計(jì)算確定。(4)按使用站和低揚(yáng)程泵站按使用站分類按使用動力分為電力泵站和柴油機(jī)泵站。按揚(yáng)程分為高揚(yáng)程泵站(60m以上)、中揚(yáng)程泵站(10～60m)和低揚(yáng)程泵站(10m以下)。按使用的水泵不同又可分為混流泵站和離心泵站。主要由抽水設(shè)備(包括水泵、動力機(jī)、傳動設(shè)備、管道及輔助設(shè)備等)、水工建筑物(包括引水渠、進(jìn)水池、泵房和出水池等)和動力設(shè)施(輸配電、儲油等設(shè)備)組成。(5)流量計(jì)算溝用電位于農(nóng)田、果園的末級固定渠道,它直接向毛渠或垅溝供水,流量一般在0.1m3/s以下,灌溉面積在666.7hm2以下。小水渠橫斷面主要有梯形和矩形兩種,按砌筑材料可分為土渠和漿砌石渠兩種。5引水入山、在山平谷區(qū)水利富民工程中水源工程的目的是“閑水忙用、零水整用、低水高用”,即平時將雨期大量的地表徑流充分?jǐn)r截到小水池、小水窖、小渠道、小塘壩和塘壩等蓄水工程中,用于農(nóng)忙干旱需水期;將零散的降雨徑流、小泉水和淺層地下水等蓄積到一起,積少成多,統(tǒng)一使用;將山下的蓄水引到山頂使用。充分地利用大氣水、有效地利用地表水、合理地利用地下水,使山區(qū)的水資源得到了有效的配置,同時解決了山區(qū)嚴(yán)重缺水的問題。工程投資是指達(dá)到設(shè)計(jì)效益所需的全部建設(shè)費(fèi)用,包括國家和農(nóng)民個人以各種方式投入的一切費(fèi)用。主要包括:①主體工程、附屬工程和配套工程的投資。②臨時工程的投資。③其他投資,包括淹沒、侵占、挖壓占地的賠償費(fèi)用;處理工程的不利影響,保護(hù)或改善生態(tài)環(huán)境所需的投資;規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)和科研等前期費(fèi)用。從1997年到2002年的6年間,平谷區(qū)共完成五小水利工程2765處,投工1616萬個,投入資金7890萬元,如果按每個工時1.5元計(jì),共投入資金1.0314億元,平均每處工程3.73萬元,平谷區(qū)各年投入水平如表1。6水利工程灌溉按照五小水利工程的特點(diǎn),其效益體現(xiàn)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的增產(chǎn)效益。五小水利工程通過蓄水灌溉而使農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)量增加,據(jù)平谷區(qū)有灌溉與無灌溉實(shí)際對比測算可知,所有水利工程灌溉增產(chǎn)效益分?jǐn)傁禂?shù)為0.4,其中五小水利工程灌溉增產(chǎn)效益分?jǐn)傁禂?shù)為0.2(不包括灌溉配套設(shè)施帶來的效益)。平谷區(qū)6年來農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值及五小水利工程增產(chǎn)效益計(jì)算結(jié)果如表2。75-小工程建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效果7.1經(jīng)濟(jì)效益比較五小水利工程6年來共投入10314萬元,總效益14658.4萬元,總凈產(chǎn)出為4344.4萬元,年均凈產(chǎn)出724.1萬元,用效益費(fèi)用比來評價(jià)其盈利水平,則效益是其費(fèi)用的1.4倍,投資回收期為4年。7.2動態(tài)法評估效益五小水利工程是一項(xiàng)長期發(fā)揮效益的工程,為了進(jìn)行效益評估,需要考慮資金的時間價(jià)值,即以動態(tài)法進(jìn)行評價(jià)。以凈現(xiàn)值、效益費(fèi)用比和動態(tài)回收期3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。(1)年貼現(xiàn)率t將整個投資期間逐年的投入折價(jià)與發(fā)揮效益期間逐年的收入量,按相應(yīng)的貼現(xiàn)率折成即時投入、效益值進(jìn)行比較,以計(jì)算折合成現(xiàn)值的凈效益。P0=B0?K0=∑t=1nBt(1+r)t?∑t=1mKt(1+r)tΡ0=B0-Κ0=∑t=1nBt(1+r)t-∑t=1mΚt(1+r)t式中:P0為凈現(xiàn)值;B0為收益現(xiàn)值;K0為投入現(xiàn)值;Bt為收益期限(n)中逐年收益;Kt為投資期限(m)中逐年投入;t為逐年收益或投入年限,a;r為年貼現(xiàn)率。五小水利工程壽命按n=20a計(jì),根據(jù)慣例,取貼現(xiàn)率r=10%,則B0=31598.9萬元,K0=7096.2萬元則凈現(xiàn)值P0=24502.7萬元(2)+rtR0=B0K0=∑t=1nBt(1+r)t∑t=1mKt(1+r)t=31?598.97?096.2=4.5(倍)R0=B0Κ0=∑t=1nBt(1+r)t∑t=1mΚt(1+r)t=31?598.97?096.2=4.5(倍)(3)4基因a值的計(jì)算假定凈效益各年較穩(wěn)定,則A=B0r(1+r)n(1+r)n?1=31?598.9×0.117?5=3?712.8TD=?lg(1?K0rA)lg(1+r)=?lg(1?7?096.2×0.13?712.8)lg(1+0.1)=?lg0.808?8lg1.1=2.2(a)A=B0r(1+r)n(1+r)n-1=31?598.9×0.1